市房地产交易秩序专项整治汇报材料

第一篇：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

文章标题：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

省房地产交易秩序专项整治督查组:

首先,我代表**市房地产交易秩序整治工作小组对省建设厅、省物价局、省工商局联合检查工作组的各位领导来我市检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）文件精神，按照《关于印发全省房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》（苏建房[2006]407号）要求，我市在房地产交易秩序专项整治工作上，坚持“点面结合,防治并重”，不断加强对房地产市场交易行为的监管，取得了阶段性成效。现将我市房地产交易秩序专项整治工作情况汇报如下：

一、2006年以来房地产交易秩序专项整治工作的基本情况

按照国家和省整顿房地产交易秩序相关文件统一部署，我市建设、物价、工商三部门认真学习贯彻房地产交易秩序专项整治的精神，召开专题会议，研究分析我市房地产市场交易实际情况，讨论落实我市专项整治方案和重点工作，通过近半年的努力，我市的房地产市场交易秩序阶段性成果明显，自专项整治工作开展以来，共查处了商品房违规销售3起，不规范广告20余起，违反商品房“一价清”行为1起，共进行约35.6万元行政处罚，下达了整改通知书30余份，有效地落实了房地产交易环节的各项制度和措施。我市在房地产交易秩序整治活动中主要做好以下几个方面的工作：

（一）建立机构，扎实推进专项整治工作迅速开展。自2006年9月6曰三部委电视电话会议召开后，我市高度重视，迅速行动，早于全省近一个月时间在全市开展房地产交易秩序专项检查。市建设局、市工商局、市物价局联合成立专项整治工作协调小组，市建设局分管局长任组长，市物价局、工商局分管局长任副组长。协调小组办公室设在市建设局房管处，市建设局、市物价局、市工商局相关处室同志参加办公室工作。同时要求各县参照市区工作机制制定整治工作方案，有计划分步骤扎实开展房地产交易秩序专项整治，切实把整顿和规范房地产交易秩序工作落到实处。目前，各成员单位分工明确，配合密切，协调顺畅，专项整治工作进展顺利。

（二）周密计划，制定详细的专项整治工作方案。我市的专项整治活动共分为四个阶段：第一阶段（2006年9月6曰-30曰）宣传发动、部署安排阶段。制定下发了《**市房地产交易秩序专项整治工作方案》，市建设、物价、工商等部门成立专项整治工作领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制，并建立方便快捷的投诉渠道。第二阶段（2006年10月-2007年3月）自查自纠与督查阶段。建设、物价、工商三部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各县管理部门落实专项整治的各项工作。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。第三阶段（2007年4月—2007年7月）总结经验、巩固成果阶段。建设、物价、工商部门根据专项整治的情况写出总结报告分别报省建设厅、省物价局、省工商总局。以专项整治工作领导小组名义召开一次工作座谈会。对第二阶段的工作进行总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。继续巩固房地产交易信息公示制度，完善的房地产市场监管机制。第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段。总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。目前第一、二阶段工作已告一段落，依据省、市的文件精神和部署，下一步继续加大力度推进房地产交易专项整治工作的开展，认真做好第三阶段的工作，并做好转段衔接工作。

（三）明确分工，深入专项整治的各个重点环节。根据全省房地产交易秩序活动安排意见，我市重点开展了查处整治商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、房地产广告发布管理、房地产展销活动管理、商品房预（销）售合同管理、房地产经纪管理等六个方面的活动内容。市建设局从商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、商品房预（销）售合同备案、房地产经纪人员职业资格管理等方面入手；市物价局从房地产价格成本构成及相关收费的监督管理等方面入手；市工商局从房地产展销登记管理、房地产广告管理等方面入手，加大了各自行业监管的工作力度；同时三部门联合执法，加强房地产交易秩序各类违法违规行为的查处，对全市进行了大规模、集中拉网式排查。

（四）加强宣传，营造浓厚专项整治活动氛围。一是召开专题会议，加强宣传。为使本次专项整治活动取得实效，9月15曰我市召开了全市房地产交易秩序专项整治大会，市建设局分管局长作了动员讲话，就本次整治活动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。

三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询工作，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治工作以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治工作方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治工作重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治工作，目前我市房地产交易秩序整治工作已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管工作；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察工作，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察工作的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察工作领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项工作进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的工作，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治工作的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治工作效果还不太平衡，工作力度、工作措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段工作打算

（一）巩固阶段性成果，总结好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治工作成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期工作，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的工作。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治工作。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性工作。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序工作取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治工作督查组来宿检查指导工作为动力，进一步加大工作力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治工作，维护我市房地产交易良好秩序。

《市房地产交易秩序专项整治汇报材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市房地产交易秩序专项整治汇报材料。

第二篇：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

文章标题：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

省房地产交易秩序专项整治督查组:

首先,我代表**市房地产交易秩序整治小组对省建设厅、省物价局、省工商局联合检查组的各位领导来我市检查指导，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）文件精神，按照《关于印发全省房地产交易秩序专项整治方案的通知》（苏建房[2006]407号）要求，我市在房地产交易秩序专项整治上，坚持“点面结合,防治并重”，不断加强对房地产市场交易行为的监管，取得了阶段性成效。现将我市房地产交易秩序专项整治情况汇报如下：

一、2006年以来房地产交易秩序专项整治的基本情况

按照国家和省整顿房地产交易秩序相关文件统一部署，我市建设、物价、工商三部门认真学习贯彻房地产交易秩序专项整治的精神，召开专题会议，研究分析我市房地产市场交易实际情况，讨论落实我市专项整治方案和重点，通过近半年的努力，我市的房地产市场交易秩序阶段性成果明显，自专项整治开展以来，共查处了商品房违规销售3起，不规范广告20余起，违反商品房“一价清”行为1起，共进行约35.6万元行政处罚，下达了整改通知书30余份，有效地落实了房地产交易环节的各项制度和措施。我市在房地产交易秩序整治活动中主要做好以下几个方面的：

（一）建立机构，扎实推进专项整治迅速开展。自2006年9月6曰三部委电视电话会议召开后，我市高度重视，迅速行动，早于全省近一个月时间在全市开展房地产交易秩序专项检查。市建设局、市工商局、市物价局联合成立专项整治协调小组，市建设局分管局长任组长，市物价局、工商局分管局长任副组长。协调小组办公室设在市建设局房管处，市建设局、市物价局、市工商局相关处室同志参加办公室。同时要求各县参照市区机制制定整治方案，有计划分步骤扎实开展房地产交易秩序专项整治，切实把整顿和规范房地产交易秩序落到实处。目前，各成员单位分工明确，配合密切，协调顺畅，专项整治进展顺利。

（二）周密计划，制定详细的专项整治方案。我市的专项整治活动共分为四个阶段：第一阶段（2006年9月6曰-30曰）宣传发动、部署安排阶段。制定下发了《**市房地产交易秩序专项整治方案》，市建设、物价、工商等部门成立专项整治领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制，并建立方便快捷的投诉渠道。第二阶段（2006年10月-2007年3月）自查自纠与督查阶段。建设、物价、工商三部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各县管理部门落实专项整治的各项。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。第三阶段（2007年4月—2007年7月）经验、巩固成果阶段。建设、物价、工商部门根据专项整治的情况写出报告分别报省建设厅、省物价局、省工商总局。以专项整治领导小组名义召开一次座谈会。对第二阶段的进行，推广好的经验和作法，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。继续巩固房地产交易信息公示制度，完善的房地产市场监管机制。第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段。房地产交易秩序整治的经验，研究规范房地产交易秩序的下一步。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。目前第一、二阶段已告一段落，依据省、市的文件精神和部署，下一步继续加大力度推进房地产交易专项整治的开展，认真做好第三阶段的，并做好转段衔接。

（三）明确分工，深入专项整治的各个重点环节。根据全省房地产交易秩序活动安排意见，我市重点开展了查处整治商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、房地产广告发布管理、房地产展销活动管理、商品房预（销）售合同管理、房地产经纪管理等六个方面的活动内容。市建设局从商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、商品房预（销）售合同备案、房地产经纪人员职业资格管理等方面入手；市物价局从房地产价格成本构成及相关收费的监督管理等方面入手；市工商局从房地产展销登记管理、房地产广告管理等方面入手，加大了各自行业监管的力度；同时三部门联合执法，加强房地产交易秩序各类违法违规行为的查处，对全市进行了大规模、集中拉网式排查。

（四）加强宣传，营造浓厚专项整治活动氛围。一是召开专题会议，加强宣传。为使本次专项整治活动取得实效，9月15曰我市召开了全市房地产交易秩序专项整治大会，市建设局分管局长作了动员讲话，就本次整治活

动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治，目前我市房地产交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治效果还不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段打算

（一）巩固阶段性成果，好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治督查组来宿检查指导为动力，进一步加大力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治，维护我市房地产交易良好秩序。

《市房地产交易秩序专项整治汇报材料》来源于网，欢迎阅读市房地产交易秩序专项整治汇报材料。qLG

动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产

开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治，目前我市房地产交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治效果还不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段打算

（一）巩固阶段性成果，好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治督查组来宿检查指导为动力，进一步加大力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治，维护我市房地产交易良好秩序。

《市房地产交易秩序专项整治汇报材料(第2页)》来源于网，欢迎阅读市房地产交易秩序专项整治汇报材料(第2页)。qLG

第三篇：市房地产交易秩序专项整治工作实施方案

按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔XX〕37号）、《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔XX〕166号）和《关于印发房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》（建住房〔XX〕216号）的要求，现就我市房地产交易秩序专项整治活动制定如下工作方案。



一、房地产交易秩序专项整治的指导思想和原则



（一）指导思想

从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电〔XX〕8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔XX〕26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔XX〕37号）、《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔XX〕166号）等文件的要求，扎实有序地开展专项整治工作。坚持整顿规范和健康发展并重，标本兼治，综合治理。加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，建立责任追究制度，培育市场信用体系，切实维护群众合法权益，促进我市房地产市场健康发展。



（二）工作原则



1、标本兼治，综合治理。房地产交易秩序整治活动既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。



2、把握政策，维护稳定。要从我市的实际情况出发，坚持调整住房供应结构、稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一。既要查处房地产交易环节的违法违规行为，维护消费者合法权益，又要促进房地产业健康发展，维护社会稳定。



3、分工协作，密切配合。市房产局、物价局、工商局要分工协作，联动整治。相关部门要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并与治理商业贿赂、工作效能、纪检、监察工作实行联动。



二、房地产交易秩序专项整治的工作机构、目标和任务



（一）工作机构



1、市政府成立房地产交易秩序专项整治工作领导小组，市政府副秘书长曹俊良任组长，市房产局局长朱作清任常务副组长，市物价局局长计和生、市工商局局长孔祥华任副组长。领导小组办公室设在市房产局，由市物价局、市工商局、市消费者协会等相关部门抽调人员组成。办公室主任由市房产局党组成员刘观明担任。



2、各县（市、区）要相应地成立专项整治工作机构，加强组织领导，抓紧部署本地区的专项整治工作，切实落实专项整治工作的各项要求。



（二）工作目标

通过专项整治，落实房地产交易环节的各项制度和措施。重点查处房地产交易过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为得到有效遏制。虚假广告和其他违法违规广告以及在房地产销售过程中实施欺诈，发布房地产交易虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价、不正当竞争等扰乱市场秩序的行为得到及时查处。使房地产交易不断规范，房地产市场信用体系不断完善，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。



（三）工作任务

贯彻落实国办发〔XX〕37号、建住房〔XX〕166号和九府厅发〔XX〕40号文件精神，房管、物价、工商部门按照各自的职责，承担相应的任务。

房管部门的主要任务是：负责商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理，房地产经纪人员职业资格管理，会同工商行政管理部门加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。

物价部门的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管理。加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处，会同房地产管理部门规范房地产交易行为。

工商部门的主要任务：严把房地产市场主体准入关，查处未经核准擅自从事房地产开发、销售、中介等违法行为。负责房地产展销登记管理，房地产广告管理，会同房产管理部门加强房地产经纪机构管理，查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为；查处房地产交易中的不正当竞争行为。



三、房地产交易秩序专项整治的工作机制和方式



（一）工作机制

房管、物价、工商部门要认真贯彻执行有关法律、法规和政策，加强部门间的协作配合，建立健全房地产交易信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。



（二）工作方式



1、部门配合。房管、物价、工商部门要根据各自职能，落实各自职责，将整顿和规范房地产市场秩序工作的任务，分解到具体部门。每一项工作，都要落实一个部门牵头负责，有关部门予以积极配合。



2、政府主导，多方参与。专项整治活动由政府主导，广泛发动行业组织和社会公众参与。采取政府监管、行业自律和社会监督相结合的方式开展专项整治工作。



3、加强监督检查。房管、物价、工商部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理。



四、房地产交易秩序整治活动的步骤和要求

(一)工作步骤



1、宣传动员阶段（XX年10月）

加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条”和“国六条”、九府厅发〔XX〕40号的精神，广泛宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。



2、自查自纠阶段（XX年11月—XX年12月）

各部门要根据建住房〔XX〕166号文件要求，自查商品房预售许可管理制度、建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。自检商品房预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业和执（从）业人员信用档案系统。



3、督促检查阶段（XX年12月—XX年年4月）

从XX年12月份开始，市房产局、物价局、工商局联合组成督查小组对各县(市、区)的整治情况进行督查和抽查，对抽查过程中发现的整改不力的单位予以通报批评。



4、总结经验、巩固成果阶段（XX年年4月—XX年年8月）

以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加的工作座谈会。对前期的整治工作进行总结，推广各地好的经验和作法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。加快商品房预（销）售合同网上即时备案系统的建设，继续巩固、完善房地产交易信息公示制度和房地产



5、推进制度建设、建立长效机制阶段（XX年年8月—XX年年9月）

总结我市房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。建立房地产交易规范发展的长效机制。加快房地产市场信息系统的建设，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。对这次整改效果显著的单位予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的单位，予以通报批评。



（二）严肃查处违法违规案件



1、房管、物价、工商部门要把查处房地产交易环节的违法违规案件工作贯穿于专项整治工作的始终。建立健全违法、违规问题的处理机制，建立方便快捷的投诉渠道。要组织力量，重点查处当前严重影响房价稳定的房地产开发企业囤积土地、炒楼花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告、违规销售、欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费，在代理买卖过程中赚取差价等违法违规行为；合同违法和侵害消费者合法权益的行为。



2、要继续加大对房地产交易过程中典型违法违规案例的查处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。各县(市、区)要在XX年10月底以前，将这次专项整治中查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等有关方面的3个典型案例报市专项整治办公室。



3、经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业的信用档案，并向社会公示。

附：整顿规范房地产交易秩序查处情况表

第四篇：辽宁省房地产交易秩序专项整治实施方案

辽宁省房地产交易秩序专项整治实施方案

文 号：辽建发[2006]62号 发布日期：2006年12月1日 施行日期：2006年12月1日 发布机构： 辽宁省建设厅

辽宁省发展和改革委员会 辽宁省工商行政管理局

辽宁省物价局

按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《建设部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局关于进一步整顿和规范房地产交易秩序》（建住房[2006]166号）和《建设部关于印发房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》(建住房[2006]216号)等文件的要求，现就我省房地产交易秩序专项整治活动制定如下工作方案：

一、房地产交易秩序专项整治的指导思想及主要目标

（一）专项整治的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电„2005‟8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发„2005‟26号）、国办发[2006]37号和建住房[2006]166号文件的要求，将思想高度统一到国家和省的决策与部署上来；坚持深化改革和加强法治并举、整顿规范和促进健康发展并重，标本兼治，综合治理。严格市场准入制度和项目审批，严肃查处房地产交易过程中各种违法违规行为，建立监管长效机制，不断完善法规、规章，营造监管有力、市场规范、主体诚信的房地产市场环境，促进全省房地产市场持续、健康、有序的发展。

（二）专项整治的主要目标。通过对房地产交易秩序专项整治，严格落实国家、省、市等各级部门制定的房地产交易环节的制度与措施；房地产交易环节中违法违规行为得到有效遏制并加大查处力度，房地产交易市场环境得到不断净化；房地产开发企业得到教育，依法经营意识明显增强；行业管理部门依法行政能力进一步提高，房地产市场信用体系进一步健全，房地产市场监管工作机制进一步完善。

（三）专项整治的工作重点。

一是严格商品房预（销）售许可管理，对未取得商品房预（销）售许可证擅自销售或以“内部认购”、“内部认定”、“内部登记”等形式收取费用的行为，给予严肃查处；

二是加强对商品房预（销）售活动的动态监管，严厉打击恶意炒作行为，包括发布虚假销售信息、楼盘销售进度等；

三是加强对房地产交易过程中各类违反价格法律法规行为的查处，重点是行业行政主管部门、房地产市场主体乱收费、乱加价、搭车加价等行为；

四是加强处理广告中的违法违规行为，如未取得商品房预（销）售许可证就发布商品房预（销）售广告的行为；

五是严肃查处经营行为中的欺诈行为，如随意降低设计标准、建筑材料以次充好、交易的房屋面积缩水、捂盘惜售、囤积房源等行为；

六是强化商品房预（销）售合同管理，依法规范企业商品房买卖合同，努力推行商品房买卖合同网上备案制度。查处利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等行为；

七是加强房地产经纪管理，净化市场环境；

八是严厉查处房地产市场主体的违法违规行为，重点是未取得资质从事房地产市场经营活动的，以各种方式租赁、转让资质或营业执照等行为，为他人非法从事房地产市场经营活动提供便利条件的行为。

二、专项整治的工作机制

（一）工作机构

1、省建设厅、省发展和改革委员会、省物价、省工商行政管理局成立省专项整治工作协调领导小组，指导、协调、监督各地的专项整治工作。建设厅分管副厅长任领导小组组长，发展改革委、物价局、工商局分管领导任副组长。协调领导小组办公室设在建设厅住宅与房地产业处，房地产业处处长任办公室主任，发展改革委财金处、物价局价检处、工商局市场处参加办公室工作。

2、省建设（房地产）、发展改革委、物价局、工商行政管理部门之间密切合作，对各地加强监督、检查，对执行不力的市给予通报。

3、各市要在市政府统筹安排下，由建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门尽快联合成立专项整治工作协调小组，加强组织领导，切实落实专项整治工作的各项要求。请各市将专项整治工作方案、领导小组名单报分别报省建设厅、发展改革委、物价局、工商局备案。

（二）工作任务

贯彻落实国办发„2006‟37号和建住房[2006]166号文件精神，建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门按照各自的职责，承担相应的任务。建设（房地产）管理部门的主要任务是：负责商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理，房地产经纪人员职业资格管理，会同工商行政管理部门加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。发展改革管理部门的主要任务：负责房地产交易专项整治有关政策贯彻监督管理。会同建设（房地产）管理部门制定房地产交易专项整治有关政策，推进房地产企业和执（从）业人员信用体系建设，并监督落实。物价管理部门的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管理。会同建设（房地产）管理部门加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处，规范房地产交易行为。工商行政管理部门的主要任务：负责房地产展销会的登记管理，房地产广告管理，会同建设（房地产）管理部门加强房地产经纪机构管理，查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为。

（三）工作方式

1、部门配合，各负其责。建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门要根据各自职能，落实各自职责，将整顿和规范房地产市场秩序工作的任务，分解到具体部门。每一项工作，都要落实一个部门牵头负责，有关部门予以积极配合

2、政府主导，多方参与。专项整治活动由政府主导，坚持政府监管、行业自律和社会监督相结合的方式，广泛发动行业组织和社会公众参与，确保活动收到实际效果。

3、加强监督，严肃查处。各地建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，看各方主体自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

三、专项整治活动的部署

(一)第一阶段（2006年12月）宣传发动、部署安排阶段

1、各地建设（房地产）、发展改革委、物价、工商行政管理部门成立专门的专项整治工作领导小组，对房地产交易秩序整治工作进行具体部署，落实工作方案和时间表，建立健全违法、违规问题的处理机制。

2、建立方便快捷的投诉渠道。各市、县（含县级市）建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门建立并向社会公示专项治理举报投诉电话、信箱（包括电子信箱）。省建设厅、发展改革委、物价局、工商局汇总后在网站上公布。

3、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条”和“国六条”的精神，广泛宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，增强参与专项整治工作的自觉性和主动性。

4、各部门要根据建住房[2006]166号文件要求，自检商品房预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业和执（从）业人员信用档案系统。

(二)第二阶段（2006年1月—2007年3月）自查自纠与督查阶段

1、各地建设（房地产）、发展改革、物价、工商行政管理部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并对各区、县（含县级市）管理部门落实专项整治各项工作的情况进行督察。自查的重点是商品房预售许可管理制度、建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。对发现的问题及时整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。

2、从2006年1月份开始，在各地认真开展检查的基础上，由省建设行政主管部门牵头，会同省发展改革委、物价、工商、监察等部门组成联合检查组，对全省重点城市整治情况进行督查和抽查。抽查比例原则上为在建项目的30%。对抽查过程中发现的整改不力的地区予以通报批评，具体检查时间另行通知。(三)第三阶段（2007年4月—2007年7月）总结经验、巩固成果阶段

1、各地建设（房地产）、发展改革委、物价、工商行政管理部门根据专项整治情况写出总结报告分别报省建设厅、发展改革委、工商局、物价局。省建设厅会同省发展改革委、物价局、工商局对整治情况进行汇总，针对发现的突出问题，提出下一阶段整治工作的重点。

2、以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加的工作座谈会，对第二阶段的工作进行总结，推广各地好的经验和做法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。

3、积极建设、完善商品房预（销）售合同网上即时备案制度、房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度，建立房地产市场监管长效机制。

(四)第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段

1、总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。

2、各地要建立健全房地产市场信息系统，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。

3、对整改效果显著的单位予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的单位，予以通报批评。

四、专项整治的工作要求

（一）统一思想，提高认识 各地要从大局和长远出发，充分认识整顿和规范房地产交易秩序工作的重要意义。要坚持标本兼治，综合治理，既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，用发展的思路和改革的办法解决问题，建立健全长效机制；坚持调整住房供应结构、稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一，既要查处房地产交易环节的违法违规行为，维护消费者合法权益，又要促进房地产业健康发展，维护社会稳定。

（二）突出重点，严格执法 各地建设（房地产）、发展改革委、物价、工商行政管理部门要把查处房地产交易环节的违法违规案件，贯穿于专项整治工作的始终。要组织力量，重点查处房地产开发企业囤积土地、炒楼花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告、违规销售、合同欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费，在代理买卖过程中赚取差价等侵害消费者合法权益的行为。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入企业的信用档案，并向社会公示。2006年12底以前，各地要上报查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等有关方面的2-3个典型案例。

（三）分工协作，密切配合 各地建设（房地产）、发展改革委、物价、工商行政管理部门要分工协作，联动整治。相关部门要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并与治理商业贿赂、规划效能监察工作实行联动。要加强信息沟通，从今年12月份开始，各地要在每月10日之前，将上月专项整治和案件查处情况上报省建设厅、发展改革委和工商局。各地的好经验、好做法，省各有关部门将及时推广，指导各地工作开展。

附：关于成立房地产交易秩序专项整治工作协调及办公室的通知

辽宁省建设厅辽宁省发展和改革委员会辽宁省工商行政管理局 辽宁省物价局二〇〇六年十二月一日

第五篇：房地产交易秩序专项整治活动工作方案

按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）的要求，现就房地产交易秩序专项整治活动制定如下工作方案。

一、房地产交易秩序专项整治的指导思想和原则

（一）指导思想

从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电〔2005〕8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、国办发[2006]37号和建住房[2006]166号文件的要求，扎实有序地开展专项整治工作。坚持深化改革和加强法治并举、整顿规范和健康发展并重，标本兼治，综合治理。严格市场准入和项目审批，加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，完善法规，建立责任追究制度，培育市场信用体系，切实维护群众合法权益，促进我国房地产市场健康发展。

（二）工作原则

1、标本兼治，综合治理。房地产交易秩序整治活动既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。

2、把握政策，维护稳定。要从我国国情出发，坚持调整住房供应结构、稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一。既要查处房地产交易环节的违法违规行为，维护消费者合法权益，又要促进房地产业健康发展，维护社会稳定。

3、分工协作，密切配合。各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要分工协作，联动整治。相关部门要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并与治理商业贿赂、规划效能监察工作实行联动。

二、专项整治的工作机构、目标和任务

（一）工作机构

1、在房地产市场宏观调控部际联席会议工作制度下，建设部、国家发展改革委、国家工商总局成立专项整治工作协调小组，指导、协调、监督各地的专项整治工作。建设部副部长任领导小组组长，国家发展改革委、国家工商总局分管领导任副组长。协调小组办公室设在建设部住宅与房地产业司，该司司长任办公室主任，国家发展改革委价检司、国家工商总局消费者权益保护局参加办公室工作。

2、各地也应比照中央国家机关工作机制开展整治工作。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要密切合作，结合本地实际，抓紧部署本地区的专项整治工作，并加强监督、检查，对执行不力的市、县（区）给予通报。

3、各城市要在市政府统筹安排下，建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门尽快成立专项整治工作协调小组，加强组织领导，切实落实专项整治工作的各项要求。

（二）工作目标

通过专项整治，落实房地产交易环节的各项制度和措施。重点查处房地产交易过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为得到有效遏制。虚假广告和其他违法违规广告，以及在地产销售过程中实施欺诈，发布房地产交易虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价等扰乱市场秩序的行为得到及时查处。使房地产交易不断规范，房地产市场信用体系不断完善，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

（三）工作任务

贯彻落实国办发〔2006〕37号和建住房[2006]166号文件精神，建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门按照各自的职责，承担相应的任务。

建设（房地产）管理部门的主要任务是：负责商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理，房地产经纪人员职业资格管理，会同工商行政管理部门加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。

发展改革（价格）部门的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管理。会同建设（房地产）管理部门加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处，规范房地产交易行为。

工商行政管理部门的主要任务：负责房地产展销登记管理，房地产广告管理，会同建设（房地产）管理部门加强房地产经纪机构管理，查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为。

三、房地产交易秩序专项整治的工作机制和方式

（一）健全工作机制

各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要认真贯彻执行有关法律、法规和政策，加强部门间的协作配合，建立健全房地产交易信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。

（二）工作方式

1、部门配合。建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要根据各自职能，落实各自职责，将整顿和规范房地产市场秩序工作的任务，分解到具体部门。每一项工作，都要落实一个部门牵头负责，有关部门予以积极配合。

2、政府主导，多方参与。专项整治活动由政府主导，广泛发动行业组织和社会公众参与。采取政府监管、行业自律和社会监督相结合的方式开展专项整治工作。

3、加强监督检查。各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

四、房地产交易秩序整治活动的部署和要求

（一）房地产交易秩序整治活动的部署

第一阶段（2006年9月）宣传发动、部署安排阶段

1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门成立专门的专项整治工作领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制。

2、建立方便快捷的投诉渠道。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门建立并公示专门针对专项治理活动的举报投诉电话、信箱（包括电子信箱）。建设部、发展改革委、国家工商总局汇总后在网站上公布。

3、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门对房地产交易秩序整治工作进行具体部署，落实工作方案和时间表。

4、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条”和“国六条”的精神，广泛宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。

5、各部门要根据建住房[2006]166号文件要求，自检商品房预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业和执（从）业人员信用档案系统。

第二阶段（2006年10月—2007年3月）自查自纠与督查阶段

1、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各区、县管理部门落实专项整治的各项工作。自查的重点是商品房预售许可管理制度、建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。

2、从2006年12月份开始，建设部、国家发展改革委、国家工商总局联合组成督查小组对全国部分城市的整治情况进行督查和抽查，对抽查过程中发现的整改不力的地区予以通报批评。

第三阶段（2007年4月—2007年7月）总结经验、巩固成果阶段

1、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门根据专项整治的实际情况写出总结报告分别报建设部、国家发展改革委、国家工商总局。建设部会同国家发展改革委、国家工商总局对整治情况进行汇总，针对发现的突出问题，提出下一阶段整治工作的重点。

2、以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加的工作座谈会。对第二阶段的工作进行总结，推广各地好的经验和作法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。

3、继续巩固、完善商品房预（销）售合同网上即时备案制度、房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度，建立长效的房地产市场监管机制。

第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段

1、总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的作法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。

2、各地要建立健全房地产市场信息系统，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。

3、对整改效果显著的单位予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的单位，予以通报批评。

（二）严肃查处违法违规案件

1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门要把查处房地产交易环节的违法违规案件工作贯穿于专项整治工作的始终。要组织力量，重点查处当前严重影响房价稳定的房地产开发企业囤积土地、炒楼花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告、违规销售、欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费，在代理买卖过程中赚取差价等违法违规行为；合同违法和侵害消费者合法权益的行为。

2、要继续加大对房地产交易过程中典型违法违规案例的查处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。

3、经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业的信用档案，并向社会公示。

（三）其他要求

1、各级建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门应通过新闻媒体及时报道整治工作的进展及违法违规案件的查处情况。

2、各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商行政管理部门应将专项整治工作中有关情况及时分别报建设部、国家发展改革委、国家工商总局。2006年11月底以前，各地要上报查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等有关方面的3个典型案例。

整顿规范房地产交易秩序查处情况表

违规类型 查处

预售违规

1.未取得预售许可证预售商品房

2.以认购(包括认定、登记、选号等)、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房 3.取得预售许可证后未在规定时间内开始预售商品房 4.其他情况：

恶意炒作行为

1.房地产企业发布虚假信息 2.炒卖房号 3.捂盘惜售 4.囤积房源

5.房地产企业纵容雇佣工作人员炒作房价 6.其他情况：

广告违规

1.未取得预售许可证发布预售广告 2.广告中承诺售后包租、返本销售

3.广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法 4.其他情况：

销售合同违规

1.未按相关规定与购房者签订规范的商品房预（销）售合同

2.房地产企业制定的销售合同格式或条款有免除自己责任、加重购房人责任、或排除购房人合法权利的行为

3.订立合同前未向购房人明示（预）销售合同示范文本及格式条款 4.其他情况：

房地产经纪违规

1.未取得营业执照从事房地产经纪业务 2.未按规定采用经纪合同示范文本

3.房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用 4.在代理买卖过程中赚取差价 5.经纪机构直接从事商品房买卖 6.其他情况：

价格违法行为

1.房地产交易环节违规收费 2.销售商品房未实行明码标价 3.经济适用住房不执行政府指导价 4．其他价格违法行为