一批法律法规今起实施 强制戒毒应书面通知家属

第一篇：一批法律法规今起实施 强制戒毒应书面通知家属

一批法律法规今起实施 强制戒毒应书面通知家属

6月1日电(王永吉)强制戒毒应书面通知家属、食品污染物将严格限量、无执业药师禁开药店„„进入6月，《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》、《食品中污染物限量》、《药品经营质量管理规范》等一批新法律法规今日起开始正式施行。

强制戒毒应书面通知家属

司法部出台的《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》今日起正式施行。该《规定》明确戒毒人员入所后，强制隔离戒毒所应当书面通知其家属，且禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验。

《规定》要求，强制隔离戒毒所接收戒毒人员时，应当核对戒毒人员身份，进行必要的健康检查。戒毒人员身体有伤的，强制隔离戒毒所应当予以记录，由移送的公安机关工作人员和戒毒人员本人签字确认。对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，不予接收。

《规定》对戒毒人员权益进行了全面的保护。要求具备条件的地方，单独设置收治女性戒毒人员的强制隔离戒毒所和收治未成年戒毒人员的强制隔离戒毒所；女性戒毒人员的身体检查和管理，由女性人民警察承担。

《规定》强调，戒毒人员入所后，强制隔离戒毒所应当书面通知其家属，通知书应当自戒毒人员入所之日起五日内发出。

同时，《规定》要求，组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬，劳动时间每周不超过5天，每天不超过6小时。除法律明确规定外，强制隔离戒毒所不得对外提供戒毒人员档案信息。同时，禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验等。

此外，《规定》提出，戒毒人员在强制隔离戒毒所内死亡的，强制隔离戒毒所应当立即报告所属主管机关，通知其家属、强制隔离戒毒决定机关和当地人民检察院。戒毒人员家属对死亡原因有疑义的，可以委托有关部门作出鉴定。其他善后事宜依照国家有关规定处理。

《规定》还要求，强制隔离戒毒所工作人员因工作失职致使毒品等违禁品进入强制隔离戒毒所，违反规定允许戒毒人员携带、使用或者为其传递毒品等违禁品的，规定明确，应当依法给予处分，涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。食品污染物将严格限量

新版《食品中污染物限量》已通过食品安全国家标准审评委员会主任会议审议，新标准对铅、镉、汞、砷等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量作出规定，将自今日起正式施行。

自新标准实施之日起，卫生部2005年公布的《食品中污染物限量》即行废止。在新标准实施日期前已生产的食品，可在产品保质期内继续销售。

新标准指出，食品污染物是食品从生产、加工、包装、贮存、运输、销售、直至食用等过程中产生的或由环境污染带入的、非有意加的化学性危害物质。新标准不包括农药残留、兽药残留、生物毒素和放射性物质限量指标。

同时，新标准对铅、镉、汞、砷等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160余个限量指标，适应我国食品安全监管需要。

此外，新标准结合我国主要消费食品及镉污染特点，设置谷物及其制品、蔬菜及其制品、新鲜水果、食用菌及其制品、豆类、花生、肉及肉制品、水产动物及其制品、蛋及蛋制品、调味品、饮用水等相关食品镉限量要求。

“镉大米”事件最近引发社会关注，新国标中，大米中镉的限量标准仍维持在0.2毫克/千克(国际标准为0.4毫克/千克)；此外，新标准还首次明确把水产品细分后的双壳类重金属镉含量规定为2.0毫克/千克。

无执业药师禁开药店

新修订的《药品经营质量管理规范》(以下简称规范)今日起正式实施。与旧规范相比，新规范对企业经营质量管理要求明显提高，特别是增强了流通环节药品质量风险控制能力。

对于药品零售的质量管理，新规范将执业药师制度作为硬性要求，规定药品零售企业的法定代表人或企业负责人应当具备执业药师资格；企业应当按国家有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药。

规范还要求，从事质量管理工作的，应当具有药学中专或者医学、生物、化学等相关专业大学专科以上学历或者具有药学初级以上专业技术职称；经营疫苗的企业还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作，专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历。根据规范，质量管理、验收、养护、储存等直接接触药品岗位的人员应当进行岗前及年度健康检查，并建立健康档案。患有传染病或者其他可能污染药品的疾病的，不得从事直接接触药品的工作。身体条件不符合相应岗位特定要求的，不得从事相关工作。

规范要求，对质量可疑的药品应当立即采取停售措施，并在计算机系统中锁定，同时报告质量管理部门确认

第二篇：强制隔离戒毒 须书面通知家属

昨日，记者从司法部获悉，新出台的《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》于6月1日正式实施。该规定明确，戒毒人员入所后，强制隔离戒毒所应当书面通知其家属，且禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验。

该规定称，强制隔离戒毒所接收戒毒人员时，应当核对戒毒人员身份，进行必要的健康检查。戒毒人员身体有伤的，强制隔离戒毒所应当予以记录，由移送的公安机关工作人员和戒毒人员本人签字确认。对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，不予接收。

该规定还对戒毒人员权益进行了全面的保护。要求具备条件的地方，单独设置收治女性戒毒人员的强制隔离戒毒所和收治未成年戒毒人员的强制隔离戒毒所；女性戒毒人员的身体检查和管理，由女性人民警察承担。

该规定还要求，组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬，劳动时间每周不超过5天，每天不超过6小时。除法律明确规定外，强制隔离戒毒所不得对外提供戒毒人员档案信息。同时，禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验等。

对于在戒毒所内死亡的，该规定提出，戒毒人员在强制隔离戒毒所内死亡的，强制隔离戒毒所应当立即报告所属主管机关，通知其家属、强制隔离戒毒决定机关和当地人民检察院。戒毒人员家属对死亡原因有疑义的，可以委托有关部门作出鉴定。其他善后事宜依照国家有关规定处理。

该规定称，强制隔离戒毒所工作人员因工作失职致使毒品等违禁品进入强制隔离戒毒所，违反规定允许戒毒人员携带、使用或者为其传递毒品等违禁品的，应当依法给予处分，涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。（记者邢世伟）

第三篇：一批法律法规今起实施(中央)

给人改变未来的力量

一批法律法规今起实施（中央）

人民网北京12月31日电 在即将到来的2014年1月1日，我国从中央到地方将有一批新的法律法规开始施行。国务院办公厅发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日;从新年第一天起，如果乘坐动车组列车时抽烟，将会面临最高2000元的罚款;你持有国外的股票吗?你在国外买了房子吗?„„2014年1月1日起,这些都需要按规定申报了。中央

全国法院正式实施量刑规范化工作

记者从最高人民法院获悉，最高人民法院决定从2014年1月1日起在全国法院正式实施量刑规范化工作。近日，最高人民法院下发了《关于实施量刑规范化工作的通知》、《关于常见犯罪的量刑指导意见》，要求各高级人民法院根据《意见》制定实施细则，并正式实施量刑规范化工作。【点击查看详细】 单独二孩政策将启动

12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014年，各省区市将修改相关地方性法规或者作出规定。【点击查看详细】 国务院下发修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定 除夕不再是法定假日

国务院办公厅发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七;不再实行拼假式的小长假，因此今年元旦将只休一天。假日总量与之前没有变化，均为11 天。

新修改的全国年节及纪念日放假办法指出，国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：将第二条第二项修改为：“(二)春节，放假3天(农历正月初

一、初

二、初三)”。本决定自2014年1月1日起施行。

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给人改变未来的力量

昨日公布的《关于2014年部分节假日安排的通知》指出，2014年春节从1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。这就意味着，除夕将被“踢”出春假长假“序列”，也不再具有法定假日的身份。国庆长假得到保留，即从10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

公众最“吐槽”的拼假式小长假的休假模式在新休假政策中得到调整。此前国家假日办公布三套休假方案面向公众征集意见，其中方案C提出，小长假各放假一天，逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假;逢周六、周日时周一补休。明年元旦、清明、中秋、端午、劳动节三个小长假也体现了这一方案的内容，即除元旦外，四个假日均实行与周末连休或者补休的政策，因此这四个假期均能分别实现三天小长假。但是由于明年的元旦是星期三，因此这一天将不“拼假”，仅休1月1日一天。【点击查看详细】 《党政机关厉行节约反对浪费条例》

11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。《条例》表示将取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。2014年是该政策实施首年，有分析认为这一年起一般性公务员将彻底告别公务车。【点击查看详细】

《中央和国家机关会议费管理办法》 一类会议费提至每天660元

财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局9月23日联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》。新办法将于2014年1月1日起施行，旨在贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风。

新办法规定，各单位召开的会议实行分类管理、分级审批，要严格控制会议规模。其中，一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制;二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天;二类会议人员不得超过300人，三类会议人员不得超过150人，四类会议一般不得超过50 人。新办法改进了会议形式，要求参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开，不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。各单位召开会议应充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。新办法规定，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费等方面。会议费开支实行综合定额控制，各单位应在综合定额标准以内结算报销。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入计划以及超范围、超标准地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 2 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

给人改变未来的力量

开支的经费不予报销。会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。新《铁路安全管理条例》 乘动车抽烟最高可罚2000元

随着动车组列车开行的不断增多，吸烟逼停动车的事件时有发生，从新年第一天起，如果乘坐动车组列车时抽烟，将会面临最高2000元的罚款。1月1日开始，新《铁路安全管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。

与2005年颁布的《铁路运输安全保护条例》相比，《条例》主要有以下变化：一是根据《国务院机构改革和职能转变方案》调整了铁路安全管理体制;二是按照政企分开和精简行政审批的要求减少了行政许可事项;三是增加了保障铁路建设质量安全的规定;四是充实了保障高速铁路安全的规定;五是完善了保障铁路运输安全的规定。此外，《条例》还对违反《条例》行为的法律责任作了修改完善。

《条例》中，特别加入了对动车组内禁烟的限定。该条例将于2014年1月1日起正式施行，并明确规定了16项禁止实施的危害铁路安全的行为。其中，2014年1月1日起，动车上将出现“天价烟”：抽一支烟将面临最高2000元罚款。另外，对于违反新条例中规定的16项危害铁路安全的行为，如非法拦截列车，在铁路线上行走、放置障碍物，拆盗、损毁铁路相关设施、安全标志，钻车、扒车、跳车，从列车上抛扔杂物，强行乘坐或以拒绝下车等方式强占列车等，将由公安机关责令改正，对单位处以1万元以上5万元以下罚款，对个人处以500元以上2000元以下罚款。【点击查看详细】 《中华人民共和国特种设备安全法》 电梯坏了物业要负责

《中华人民共和国特种设备安全法》将于明年1月1日起施行。国家质检总局局长支树平说，质检总局将抓紧研究制定和完善特种设备安全法配套法规制度。支树平在22日召开的贯彻实施特种设备安全法电视电话会议上表示，特种设备安全法新增加了对经营环节的监管，确立了召回、报废及可追溯制度，形成了完整的监管链条。对这些新的制度，质检部门要加快配套规章的制修订工作，加强特种设备安全技术规范和相关标准建设，搞好衔接。

与此同时，各级质检部门要督促企业完善管理制度，健全岗位责任制，加强应急演练，落实主体责任;特别要严格安全监察和行政执法，既要严查生产经营使用单位的违法违规行为，更要严查质检系统内部的失职渎职行为。

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给人改变未来的力量

支树平说，质检部门要不断探索按设备、按单位、按地区实施监管的新举措，突出对学校、医院、车站、码头、商场、公园等公众聚集场所，特别是涉及民生的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备的重点监管，切实把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来。

此外，支树平提出，质检部门在强化安全监管的同时，要通过推进节能技术应用及工程示范等措施，全面实施以企业为主体的高耗能特种设备能耗监测节能机制，促进特种设备节能降耗。【点击查看详细】 《人民法院在互联网公布裁判文书的规定》 符合最高院要求的生效判决书都要上网公开

今后符合最高院要求的生效判决书都要上网公开，判决书公开之后带来的诸如如何界定当事人隐私、刑事案件判决书中证人如何保护的问题都亟待解决。据悉，法院还将在查找判决书上网“风险点”方面进行论证和评估。市高院也正在落实判决书全部上网的相关细则。

11月27日，最高人民法院《人民法院在互联网公布裁判文书的规定》向社会公布。按照该规定，从2014年1月1日起法院判决书将全部上网向社会公开。届时，社会关注的判决书中涉及的个人隐私如何保护，一些社会影响很大的贪官的判决书是否全部上网公开等问题成为社会关注的焦点。据悉，法院还将在查找判决书上网“风险点”方面进行论证和评估。

据市一中院审管办副主任姚明介绍，按照最高人民法院的部署，市一中院已经着手准备所有判决书上网的工作。姚主任说，仅市一中院每年审理的民、刑、行政等案件就多达两万余件，也就是说产生的判决书每年要有两万多个。过去商事案件基本能够做到除去涉及企业商业秘密的案件之外，全部上网公开。而民事、刑事、行政案件由于涉及公民的个人隐私、被告人的名誉等内容，基本是有选择性地上网公开，上网比例并不是很大。而按照最高人民法院的新要求，明年1月1日之后，仅市一中院应该上网公开的判决书就有1.4万份左右，占到所有生效判决的3/4以上。

姚主任告诉记者，最高院判决书全部公开给基层法院带来的新变化是过去上网公开的判决书要经过院里的审批，今后是法官申请不上网公开的判决书要说明理由并经过审批。过去是法官在开庭时会征求当事人的意见，是否同意生效判决书上网公开，当事人不同意就不上网。而今后符合最高院要求的生效判决书都要上网公开，所以判决书公开之后带来的诸如如何界定当事人隐私、刑事案件判决书中证人如何保护的问题都亟待解决。《人体损伤程度鉴定标准》 规范法医临床鉴定

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给人改变未来的力量

司法部印发通知,要求各地贯彻落实《人体损伤程度鉴定标准》,进一步严格规范法医临床执业活动,加强监督管理,有效遏制和减少重复鉴定,推动法医临床类司法鉴定规范化、制度化、科学化建设。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合公告形式公布的《人体损伤程度鉴定标准》,将于2014年1月1日施行。目前使用的《人体重伤鉴定标准》、《人体轻伤鉴定标准(试行)》和《人体轻微伤的鉴定》同时废止。标准规定了人体损伤程度鉴定的原则、方法、内容和等级划分,是法医临床司法鉴定最重要、最基本的技术标准,是司法机关准确认定案件事实和法律责任的重要依据。

通知要求各地在标准施行前,分期分批对现有从事法医临床鉴定的司法鉴定人开展全员培训,并认真组织考核,确保每一个法医临床鉴定人都能熟悉掌握标准的基本内容、规范要求和具体尺度,切实提高司法鉴定人正确适用标准的执业能力和专业水平。对于考核不合格的,司法行政机关要暂停执业资格,对于经多次培训考核仍不合格的,要注销执业资格。

通知还要求严格法医临床司法鉴定人的准入条件。自2014年1月1日起,省级司法行政机关在授予法医临床司法鉴定人执业资格时,要对申请人掌握和适用标准的能力进行专项考评,对于不具备能力的,不得授予执业资格。《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》 受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用

国家食品药品监督管理总局发布《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》。该办法将于2014年1月1日起施行。

食药监管总局成立后，对原国家药品监督管理局《行政复议暂行办法》进行了修订，将暂行办法中由行政复议委员会研究决定的事项，改为由局长办公会承担。从工作实际出发，对案情重大、复杂等需要提交总局研究确定的事项，改为由局长办公会议承担。同时，规定总局在法制司设行政复议办公室，具体办理行政复议相关工作。

《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》规定：处理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施;行政复议审理过程中，被申请人不得自行向申请人或其他组织或个人收集证据;被申请人对其作出的具体行政行为承担举证责任，负责证明作出具体行政行为的事实根据和法律依据;受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用，所需经费由国家食品药品监督管理总局专项列支。《大型游乐设施安全监察规定》 明确定期安全检查

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给人改变未来的力量

国家质检总局官方网站日前公布消息称，为加强大型游乐设施安全监察，防止和减少事故，质检总局日前出台了《大型游乐设施安全监察规定》(以下简称《规定》)。该《规定》自明年1月1日起施行。

《规定》指出，大型游乐设施运营使用单位对使用的大型游乐设施安全负责。运营使用单位应当开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查并如实记录。在国家法定节假日或举行大型群众性活动前，运营使用单位应当对大型游乐设施进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。鼓励推行大型游乐设施相关责任保险制度，提高事故应急处置和赔付能力。

《规定》要求，运营使用单位应当在大型游乐设施安装监督检验完成后1年内，向特种设备检验机构提出首次定期检验申请;在大型游乐设施定期检验周期届满 1个月前，运营使用单位应当向特种设备检验机构提出定期检验要求。运营使用单位应当制定应急预案，对每台(套)大型游乐设施还应当制定专门的应急预案，每年至少对每台(套)大型游乐设施组织1次应急救援演练。《国际收支统计申报办法》 个人海外金融资产明年起申报

你持有国外的股票吗?你在国外买了房子吗?你在国外有贷款吗?„„从明年1月1日起,这些都需要按规定申报了。《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》近日公布,自2014年1月1日起施行。该办法新增一条规定:“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人,应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。”

分析人士指出,目前,在海外配置资产和移民的中国人越来越多,一些投资移民项目本身就是直接的投资理财行为。比如香港投资定居项目,需要投资1000 万港元于香港的股票、证券等金融产品。按照新的《国际收支统计申报办法》,这1000万港元的金融资产必须向外汇局申报。此外,还有一些内地居民通过各种渠道进行美股和港股的投资,或者购买境外金融机构发行的基金、理财产品,按照规定,这些资产也都要申报。

办法对资产申报范围做了具体规定。需向国家外汇管理局申报的范围包括,中国居民在境外的股票、债券、存款、理财产品、贷款等金融资产和负债,而投资移民资金也在此申报之列。《畜禽规模养殖污染防治条例》

在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场，将处以最高50万元的罚款

国务院公布的《畜禽规模养殖污染防治条例》将于2014年1月1日起施行，我国畜禽养殖污染防治监管无法律法规可依的状态即将终结。

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给人改变未来的力量

《条例》共分五章四十四条，注重源头控制、合理布局，统筹兼顾污染防治与促进畜禽养殖业健康发展双重目标;坚持分类管理、明确责任，针对不同规模畜禽养殖场和养殖小区提出不同的环保要求，同时强化地方政府的污染防治责任。《条例》明确，以下区域内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区：饮用水水源保护区，风景名胜区;自然保护区的核心区和缓冲区;城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

在法律责任方面，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区且拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并责令拆除或者关闭;在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款。《养老机构设立许可证》

养老机构一律凭新证确认民政部门的行政许可

民政部在其网站上正式公布了关于印发《养老机构设立许可证》式样的通知，通知要求明年起，全国所有养老机构一律凭新的许可证确认民政部门的行政许可。通知公布了《养老机构设立许可证》式样和《养老机构设立许可证》(副本)式样。通知指出，《养老机构设立许可证》是养老机构经民政部门许可设立的法定证明，自2013年7月1日起启用。凡在此之后依据《养老机构设立许可办法》批准设立的养老机构，民政部门均需向其颁发《养老机构设立许可证》。而在此之前经批准设立，但无需取得相关设立或者设置批准证书或者持有《社会福利机构设置批准证书》、《养老服务机构执业许可证》等旧式证书的，均须换发《养老机构设立许可证》。通知要求，自2014年1月1日起，全国养老机构一律凭《养老机构设立许可证》确认民政部门的行政许可。《部门决算管理制度》 行政事业单位决算明年将公开

财政部日前对已执行了12年的《行政事业单位会计决算报告制度》进行了修订，形成了《部门决算管理制度》，自2014年1月1日起施行。此举为加强部门决算管理工作，提高部门决算信息质量，发挥部门决算在财政财务管理中的作用提供了制度基础。

按照《部门决算管理制度》，行政事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算。

行政事业单位应当按照综合预算管理规定，如实反映内全部收支，不得隐匿收入或虚列支出。凡属本年的各项收入应当及时入账，本年的各项应缴国库款和应缴财政专户款应当在年终前全部上缴。

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给人改变未来的力量

根据规定，除涉及国家秘密的内容外，各部门应当按照有关规定主动向社会公开本部门决算。各部门应当自本级财政部门批复决算后20个工作日内向社会公开决算。

此外，各地区、各部门应当加强对部门决算数据的分析，强化决算分析结果的反馈和运用，规范和改进财政财务管理。通过部门决算数据分析和实地调研，及时发现预算编制和预算执行中存在的问题，建立健全预算与决算相互反映和相互促进的工作机制;揭示财务管理与会计核算中的问题，规范行政事业单位财务管理与会计核算。

《税收票证管理办法》 税收完税证明样式全国统一

国家税务总局近日公布《税收票证管理办法》,办法增设了税收完税证明作为新的证明类票种,明确“税收完税证明是税务机关为证明纳税人已经缴纳税款或者已经退还纳税人税款而开具的纸质税收票证”。税收完税证明各税种通用,样式全国统一。办法2014年1月1日起实施。

办法规范了办法的适用范围并重新界定了税收票证的定义;肯定了征缴信息化的发展成果;统一了税收票证具体式样和尺寸;明确了税收票证管理工作的机构和岗位,并对业务风险环节做了岗位分设要求;简并了票种,完善了税收票证种类体系;增设了各税种通用的税收完税证明;从制度上支持了各种税收票证的“一票多税”填开。

办法从税收票证对于征纳双方的双重基本功能出发,将税收票证的定义界定为“税务机关、扣缴义务人依照法律法规,代征代售人按照委托协议,征收税款、基金、费、滞纳金和罚没款等各项收入的过程中,开具的收款、退款和缴库凭证。明确税收票证是纳税人实际缴纳税款或者收取退还税款的法定证明。

办法另一个新意在于税收完税证明的设置。随着社会经济的发展和纳税人权利意识的增强,纳税人对税收票证的需求日益多元化。基于现实需要,办法增设了税收完税证明作为新的证明类票种。

来源：合肥人事考试网http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考试网http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 8 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第四篇：刑法修正案等一批法律法规今起实施(精)

刑法修正案等一批法律法规今起实施

13项经济犯罪取消死刑、醉驾飙车首次入罪、室内公共场所禁烟……一批法律法规今起正式施行，其中尤以《刑法修正案(八)》的实施最受关注。

13项经济犯罪取消死刑 凸显人权保障

13个经济性非暴力犯罪将不再判处死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一项修改。

中国死刑罪名将由68个减至55个。

这13项罪名是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

有专家指出，这是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，凸显了对生命的尊重和对人权的保障。同时，这种修改也符合国际上废除或减少死刑的趋势。

贯彻矜老恤幼 刑法原则确定“75岁免死”

中国刑法一贯坚持对特殊弱势群体犯罪适度从宽处罚的原则，修改后的刑法新增了对老年人犯罪从宽处罚的规定，同时对未成年人犯罪从宽处罚的力度也进一步加大。

修改后的刑法规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

这便是此前备受关注和争议的“七十五岁免死”条款。这一规定从法律上明确老年人犯罪原则上不适用死刑，但附有例外情形，即“以特别残忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以适用死刑。

此外，刑法还规定，已满七十五周岁的犯罪人，如果符合缓刑的条件一律要适用缓刑，没有例外。

刑法修正案(八)加大了对未成年人犯罪从宽处罚的范围和力度，增加了未成年人犯罪不作为累犯的规定，并有条件的免除了其前科报告义务。

醉驾飙车首入罪 “马路杀手”将受严惩

醉酒驾驶机动车和在城区飙车，是人们深恶痛绝的两大“马路杀手”。修改后的刑法对此作出了回应，醉驾、飙车等危险驾驶行为正式入罪。

刑法修正案明确规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

修改前的刑法中规定有交通肇事罪，但必须是行为人造成严重过失才给予刑事处罚。这次关于“危险驾驶”的定罪，改变了“肇事后再处罚”的方式，不管是否造成后果，只要有危险驾驶行为

都予以处罚。

此外，为了“醉驾入刑”条款顺利实施，还对《道路交通安全法》进行了修改，并出台了与此相关的司法解释。

食品安全犯罪加重处罚 最高可判死刑

食品安全始终触动民众的神经，加大对食品安全犯罪的刑罚力度已刻不容缓。修改后的刑法删除了拘役刑，意味着食品安全犯罪最低也将被判处有期徒刑；对于罚金，也没有规定数额上限。

刑法修正案(八)还规定，对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

刑法修正案(八)同时加大了对生产、销售不符合卫生标准的食品行为的处罚力度，并规定，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果将追究刑责。

刑法修正剑指黑恶势力 严打“保护伞”

刑法修正案(八)加大了对涉黑犯罪的刑罚力度。修改前的刑法规定，组织、领导黑社会性质组织的，处三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法将这一刑罚期限提高到七年以上，并处没收财产。

有学者指出，刑法上述规定存在以下不足：首先是没有配置财产刑。其次，针对黑社会性质组织的组织者、领导者配置的法定刑偏低。

据此，刑法修正案(八)规定，组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

此外，国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的刑罚期限也相应提高。

整治“恶意欠薪” 拒付报酬行为正式列罪

针对“恶意欠薪”行为，刑法修正案(八)作出规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

分析称，将“恶意欠薪”界定为犯罪行为，对改变当前“拖欠是正常现象”的错误观念有重大意义。

除此之外，刑法修正案还针对公务人员叛逃、重大环境污染等民众关注的案件定罪量刑作出新的规定。

配合刑法修正 数部法律法规同步修改

与刑法修改相适应，修改后的

《道路交通安全法》对醉驾行为一律吊销驾照，并在5年之内不得重新取得。

对于醉驾入刑后的定罪量刑问题，最高法、最高检在日前出台的解释中明确，醉酒驾驶、飙车等行为将以“危险驾驶罪”量刑。

最高法同日就死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题出台司法解释。根据该司法解释，对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同时决定对其限制减刑。

此外，最高法还就刑法修正案(八)时间效力出台司法解释，就法院2011年5月1日以后审理的刑事案件法律适用问题作出规定。

室内公共场所今起禁烟 明确处罚条款

卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》今起正式实施，意味着“室内公共场所禁止吸烟”新规正式生效。该细则规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上，公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。此外，细则还明确了处罚条款：公共场所经营者对发生的危害健康事故未

立即采取措施，导致危害扩大，或隐瞒、缓报、谎报的，将被处以5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《公共场所卫生管理条例》，公共场所具体包括宾馆、饭店、酒吧、影剧院、游艺厅(室)、公园、展览馆、候车(机、船)室、公共交通工具等28个场所。

分析指出，该实施细则生效后，可以理解为今后饭店、候车室等公共场所不应再设“吸烟区”。

专业技术人员资格考试严重违纪3年内禁考

由人力资源社会保障部重新修订的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》今起施行。其中规定对于考试中有严重违纪违规行为的人员，最高3年内不得参加专业技术人员资格考试。

规定指出，对提供虚假证明材料或者以其他不正当手段取得相应证书的人员，由证书签发机关宣布证书无效，收回证书，对其中涉及职业准入资格的人员，3年内不得参加该项资格考试。

规定还指出，对于其他一些严重违纪违规行为，两年内不得参加该项资格考试，包括伪造、涂改证件、证明，或者以其他不正当手段获取考试资格；让他人冒名顶替参加考试；本人离开考场后，在考试结束前，传播考试试题及答案；与考试工作人员串通

作弊或者参与有组织作弊；利用通讯工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关信息。

军队保密条例修订 调整军事秘密基本范围

《中国人民解放军保密条例》修订后今起正式施行。

新版《保密条例》调整了军事秘密的基本范围，针对定密解密工作中存在的问题，增加了定密责任人制度和解密审核、复核制度；适应军队信息化建设需要，增加了涉密信息系统建设与使用，国际联网和移动电话使用等方面的保密要求。

根据工作实际和有关法律法规，规范了泄密案件查处工作；着眼建立职责清晰，协调配合的保密工作机制，明确了保密委员会以及军队人员，各级领导和业务部门在保密方面的职责。中国新闻网(邓永胜)

第五篇：强制戒毒实施脱逃 我几乎命丧黄泉

强制戒毒实施脱逃 我几乎命丧黄泉

我行我素

1995年9月30日，本市的第一强制戒毒所正式接收吸毒人员，一栋新的五层楼高高地坐落在市郊的十字路口，当时可以容纳戒毒人员700人以上。今天可以说是本地方吸毒人员的灾难日。一天之中人民路派出所抓到30多人，我也是其中一名，加上别的派出所，这次抓捕行动是本市最为声势浩大的一次，本地方警方创下了抓捕吸毒人员新高。晚上10点钟在警察的看押下我戴着手铐被推上了警车，伴随着刺耳的警笛声风驰电掣般被送到戒毒所。10月16日中午12点一件最忘不了的事情发生了，号室里值班的赛某打开号室后窗看外面风景时，发现两层楼高的围墙外面的甘蔗地里有外面的人员正在给三楼301号室的戒毒人员传递违禁品。三楼的戒毒人员用一根细细的红线拖，事后我们才知道，他们已经成功地分两次，收到4克海洛因和两支玻璃注射器五颗随时替换的5号小针头。赛某伸出手拉住红线对他们的号室长讲：“上面的这位大哥，是我在下面拉着，拉断了就是我的，见者有份，你知道该怎么做，否则你们吃不了兜着走。”此时我们整个号室的戒毒人员都被惊醒了，13双眼睛齐齐地盯着后窗，楼上的号室长答话了：“兄弟啊！你的声音小一点，千万不要惊扰别人让旁边号室的人发现，刚刚才放下去的线就被你发现，只有这三片锯片，可以分一片给你，留两片给我们，先做好准备明天晚上2点准时一起行动。”

就这样我们号室不费吹灰之力得到了可以使我们获得自由的锯片。号室长马上主持我们14名戒毒人员，悄悄地讨论明天晚上的行动计划。我记得按计划后窗的钢筋被锯断后，要按照自己的号数，依次顺序地走（早些时候我们就用一副扑克牌抽签决定顺序），当然赛某是大家推荐第一个离开的人。

10月17日早上7点开风后一切都按计划实施，经过大家的努力，两股钢筋的四条缝隙已经清晰可见，把手放上去轻轻一用力就可以取下了。为了能糊弄值班的民警，我们自作聪明用肥皂加上香烟灰把它复原如初。

我们人人陶醉在自由的幻想之中。突然平时三个班的管教民警全都在一楼集聚，看上去有些像开会的样子，所长走到篮球场上，用手指着整个戒毒所的新大楼，大声喊道：“正在吃饭的所有戒毒人员，快快回自己的号室，准备清点人数关风。”接着值班的民警开始关风，整个戒毒所都是报数的声音。进来半个月了民警亲自来数人数做记录的场面还是第一次碰到。专门有一位民警手里拿着一把铁锤，敲击每一根钢筋的各个部位，所长走在三楼的楼梯上大声地叫道：“他妈的，肯定在二楼三楼，我们的医生是在东面听到这些家伙的声音。”听到这话，我们就知道这回肯定蛋完了，只有准备吃苦头的份了。我们强装冷静齐齐地坐在通铺上，号室的门被打开了，第一个进来的是警医，穿着鞋子跳上通铺直接向后窗走去，对每一股钢筋进行仔细的检查，副所长紧跟着也上去了，一分钟不到他们就看到了我们据裂的钢筋。警医转过身使劲全力向14名戒毒人员的背面猛踢，骂道：“你几个狗日的，简直是找死，一个月都不到就出这样的事，要不是老子在一楼上厕所时听到据钢筋的声音，他妈的，你们晚上怕是要远走高飞了。扯球蛋，当时我还有些不相信，怕听错了，还用听诊器贴着墙仔细辨别，这回好得很，就让你们几个杂种飞个够。”他踢飞鞋子还不解恨。副所长手里拎着一根60共分长的电棒，大声叫道：“是不是想全部人坐着等死，给老子，动作快点，全部向墙靠边站好，狗杂种统统给我跪下。”我们根本没有反抗的能力，不得不屈辱地跪在墙角边。

此时，外面许多摩拳擦掌的民警也想来试试拳脚。我们14个戒毒人员齐齐地背靠着墙，双手抱头跪在墙角。我被挤在第一个，聪明的人员就缩到中间。普副所长手里那根黑色的电棒，电光直冒，“啪啪”作响，普副所长猛然把电棍插入了我的衣领，我眼睛里直冒星星，滚到在地。接着一名民警（他没有到戒毒所之前，是特警队的副队长，此人是出了名的打手，赤手空拳对付三四个人不成问题，看看他的手就知道，是平时打沙包练出来的。）走到我的面前，用脚上穿着的那双警制专用皮鞋，像踢足球一样准确无误地踢向我的左腹部。我被踢到后用双手捂着腹部，脸色发紫，呼吸急促，疼痛使我处在半昏迷之中。背部不知被民警们残忍地跺了多少下，隐隐约约中我听到：“看看，这小杂种已经有点快要不行了，过来两个人把他拖去二楼办公室里，给他戴上手铐和脚镣，留一个人去看着他，问他事情的经过并且做一份详细的笔录。”我被拖到办公室后，张民警过来对我做询问笔录，他看我伤得不轻就允许我坐在地上讲述整件事情的经过。我们号室里另外几个人员被民警打得片体鳞伤，平时拖地的拖把棒也被民警打断几根，戒毒人员那凄惨的叫喊声，传遍了整个戒毒所。民警们之所以如此残暴是为了警示其它楼层的人员，避免再发生这样的事情。二楼的走廊被民警们糟蹋得一片狼藉。

我们的自由梦谁也想不到这么快就结束了，14个戒毒人员全部被戴上脚镣，而且是两个人戴一副，同时我们也被分散到了二楼的四间号室。

第二天我腹部疼难忍，中午吃饭的时候一点也吃不进去，脚上还戴着脚镣，整天就是用手捂住腹部躺在通铺上，大小便都是号室里的人帮助解决。第三天同样如此，每天我就靠喝少量的水维持着生命。管理我们东二楼的民警看出我不是在伪装的，所以亲自来问我：“小子，怎么啦！别人都还可以活动，就只有你像个老爷似的整天躺着；看样子伤得不轻。活该，这就是逃跑结果，你不吃饭是不是想绝食自杀，如果确实感到不行，就让我们的陈医生给你检查一下看看。”10分钟过后，外面的民警打开了牢门，派一个身体好的戒毒人员专门背我下一楼的卫生室。在卫生室我又被警医臭骂了一顿：“狗鸡巴日的，想逃跑，现在门是开着的我看你跑，他妈的，简直就是找死，这次就让老子给你好好地治疗治疗。”我不知道注射器里的药水是些什么东西。事后他还饶有兴致地说：“老子的药是最好的，保证你马上就能恢复；拿着这三包药给我滚蛋。”我想：这是在看病吗？这次之后再大的痛苦我都没敢去看病了。

第四天还是老样子没有好转，下午3点民警非要逼着我去看病，结果与上次一样，这是我早就意料到的。晚上8点钟民警亲自打开房门，手里提着一些罐头奶粉等等。肯定是医生告诉他，我现在的情况很不乐观，所以他才会做出如此的举动，他站在号室窗外把东西递给我说：“小伙子，坚强一点，你们要是不想逃跑就不会有这样的事情发生，今后想吃什么跟我讲，快点好起来，说不定我们将来还是朋友，明天我亲自去找你们回族食堂的马师父，叫他给你做些好吃的，你想吃什么饭菜可以跟他直接讲，需要什么可以跟我说。”我清楚这只是暂时的。其实我非常清楚这种关心，主要害怕我的死亡给他们带来一定的负面影响。那时我心里有一种信念在支撑着，一定要坚强地活下去，死在这里一点意义也没有，还不如死一只狗。

我永远也忘不了六天半中13顿米粒不进的日子。我的康复完全是在半个月的自我疗养有了一些好转。最终我在那个没有尊严和人权的地方，足足在了5个多月。

这段灰色的记忆使我永远也挥之不去，我出所的那天，医生开玩笑地对我说：“你的命算是大的了，因为你的事情，警官被吓着了，他亲自找了我几次，还叫我用最好的药给你医治。如果你当时死去，我们的警官就遭殃了，他那身来之不易的皮和十多年警察的功绩就没有了，还要追究他的刑事责任，现在事情已经过去，出去以后就不要进来了。”

我们在戒毒所发生的事情，只是冰山一角，还有许许多多黑暗的内幕，是人们无法了解并看到的。