第一篇：当报关单某些栏目内容与加工贸易备案手册不一致时
当报关单某些栏目内容与加工贸易备案手册不一致时，经接受申报的海关确认为同一货物时，应区分以下几种情况加以处理：（1）若“原产国（地区）/最终目的国（地区）或”规格型号“栏内容与备案不一致，则按照实际进出口货物情况填制报关单，并在”备注"栏注明。（2）若商品编码与备案不一致，则按照实际进出口情况填制报关单。若系统提示该项商品为许可证件商品，则应要求企业向主管海关申请更改备案数据。（3）若商品项号、进出口岸、经营单位或收（发）货单位、商品名称、或计量单位与备案不一致，则应要求企业向主管海关申请更改加工贸易备案数据后再进行报关单申报。
加工贸易手册备案及变更操作流程
一、中国国际电子商务中心加贸系统录入
一、新办手册
（一）1、新建合同→选择合同类型（进料加工、或者来料加工）
↓
申请文号（项目名+日期）
↓
2、进口合同号、出口合同号
↓
3、变更项目及内容
1、增加进口料件
2、进口料件总值增加为；
变更理由：客户要求
（二）、1、增加进口料件：HS（10位）—品名（手写输入）—规格—数量—总价—原产国——进口口岸，在明细单中标明进口料件在手册中对应的项号，以便录入单耗。
2、增加成品
3、单耗
选中成品
增加新行—选出相对应的进口料件项号—单耗—损耗率
返回主界面，单击检查，检查手册单耗是否平衡，平衡为0。
二、已办手册变更：
给商务主管部门打电话凭批准文号，退回手册。
新批合同→接受
↓
已批合同
↓
1、名称（项目号+日期）
2、内容
3、确定变更
↓
同新办手册增项流程。
二、中国国际电子商务中心加贸系统录入完成后
（一）手册检查无误准备如下资料
①商务厅变更申请（新办手册没有）
②《加贸批准证》变更申请表
③加工贸易业务批准证申请表
④进口料件申请备案清单
⑤出口成品申请备案清单
⑥成品对应料件单损耗情况
⑦企业提供变更明细单
⑧合同
⑨加工贸易企业经营状况及生产能力证明
以上资料一式三份，盖企业公章。系统上报商务主管部门。
（二）去商务主管部门
商务主管部门审批后打印批准证，所有资料加盖加贸审批章。
（三）去海关
1、去海关系统录入，录入完审核无误后上报加贸科审批。审核内容包括：
①商务主管部门批文号、单耗申报环节、进出口备案金额。
单耗申报环节：报核前、成品出口前、备案。
经营企业、加工企业为A类企业可申请报核前，否则选择成品出口前或者备案。②料件表体：税号、数量、金额、币种、原产国、申报要素
③成品表体：税号、数量、金额、币种、原产国、申报状态（单耗申报环节如选择报核前，选择企业不申报：否则企业申报）
④单损耗表：单耗平衡检测
2、上报海关需提供：除商务厅4-9项外还需提供 ① 海关申请（企业公章）② 加工贸易业务办理申请表（加盖海关专用章）③商务厅《加工贸易业务批准证》变更证明，④首次办理需提供《单耗申报单》
科员初审后，科长审批。科长审批后报处长审批签字。
3、首次办理首次，手册号出来后去银行开设台账，缴100元开户费。银行工作人员操作后，电子手册自动开通。回海系统录入打印通关手册并加盖海关公章。新办手册完成。
如果手册变更，处长审批签字，科长在电脑系统操作后，电子手册系统自动通过，打印通关手册并加盖海关公章。手册变更完成。
第二篇：加工贸易手册备案
加工贸易手册备案、核销流程及注意事项
为进一步提高服务质量，确保加工贸易手册备案，核销。及时，便捷的开展，现将加工贸易手册备案，核销流程及注意事项公布如下。
一、加工生产企业
1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。年审时间为每年三月份前。
2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。
3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。（具体标准和规定参阅当地海关文件）
4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。
二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据
5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰 份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
三、手册延期
7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。手册延期的办理只允 许2 次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值 30%的保证金。
四、进（来）料加工手册的使用
8、恒信办妥经海关批准核发的进（来）料加工手册，并统一登记保管。各业务公司使用时，业务员应签字领取对应合同的手册，并负责保管。
五、加工贸易手册核销
9．公司办理的每本手册保税期均为一年，恒信在手册到期前三个月以书面形式通知相关业务员做好手册报核前的准备工作。
10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的、有成品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。
11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余 料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法 处理。
a.料件退运：凭原进口报关单、手册、退运料件发 票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退 运出口报关手续。
b.料件放弃：恒信接业务员书面申请后，再向海关保税部门申请，经海关保税监管部门批准后，恒信办理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的料件送至海关指定的保税仓库。
c.征税内销：由业务员办理经贸部门准予内销的有效
d.批文及相关进口许可证，恒信清关后依法向海关交纳税款。剩余料件值在人民币一万元以内并占所有进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。余料结转：海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他加工贸易手册上，继续使用。
12．手册核销中必须避免的几个问题（1）金额倒挂：加工贸易手册，尤其是来料加工手 册经常会出现金额倒挂问题。即进口报关单上料件值大于出口报关单上料件值。对此，海关推定加工企业有剩余料件，需征税。防止倒挂的措施是 a.手册上出口价格一定要准确。
b.若品质、数量、金额发生变化，应及时书面通知到恒信，由恒信办理对应变更。C.正确计算成品价格的公式：成品价=料件值（单位料价X单位定额）+CMT 值（工费、辅料费和杂
费）。
（2）时间颠倒：料件分批进口、成品分批出运是业务 中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口
料件。
（3）重量倒挂：按照正常数值，进口货物净重量应小 于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、辅料）。若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方式结案。防止重量倒挂的措施。a.对进口的抛货如：衣架、滚球绒等货物应核实净重后再报关。b.成品出运前，核准所出货物净重量。
（4）手册串用：手册串用是指：同一客户的订单分批签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合同履约。但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生几本手册混进口料件，混出口成品。造成生产厂无法上报核销资料，海关也无法核实料件是否复出口。解决方法是在对应手册上进口料件，在对应手册上出成品。不得由客户（尤其代理业务）随意使用手册，造成我司直接或间接的经济和信誉损失。
六.恒信办理手册程序和时间
13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取 得批准证，需要三个工作日。
14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册 备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。
15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。
16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。
17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到批准证到获取手册需二个工作日）。
18、整个手册办理需五个工作日。
七.办理零星辅料免税表的流程：
19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外商提供的免费辅料。不做手册和征进口关税的一种做法。
20．每份合同免费提供的辅料价值在 5000 美元、辅料在 78个品种之内的业务可以办理免税表（附 78种种类表）。2 21 1． ．零 零星 星辅 辅料 料进 进口 口报 报关 关后 后，相 相关 关业 业务 务员 员必 必须 须在 在一 一周 周内 内将 将进 进口 口报 报关 关单 单复 复印 印件 件或 或报 报关 关单 单号 号告 告恒 恒信 信备 备案 案，零 零星 星辅 辅料 料随 随成 成品 品出 出口 口后 后，业 业务 务员 员应 应提 提供 供出 出口 口报 报关 关单 单号 号给 给恒 恒信 信以 以便 便向 向海 海关 关核 核销 销。以 以上 上程 程序 序及 及规 规范 范有 有不 不足 足之 之处 处，希 希望 望各 各业 业务 务部 部门 门从 从业 业务 务实 实 际 际发 发展 展中 中向 向恒 恒信 信公 公司 司提 提出 出完 完善 善的 的建 建议 议，恒 恒信 信公 公司 司将 将积 积极 极改 改进 进，为 为业 业务 务发 发展 展提 提供 供优 优质 质的 的服 服务 务
附 附手 手册 册备 备案 案核 核销 销流 流程 程表 表及 及工 工作 作人 人员 员名 名单 单
负 负责 责人 人： ：贺 贺年 年
办 办理 理手 手册 册及 及手 手册 册核 核销 销人 人员 员： ：沈 沈梅 梅，堵 堵珉 珉，陈 陈荣 荣健 健
录 录入 入员 员： ：宋 宋健 健
申 申办 办加 加工 工贸 贸易 易批 批准 准证 证人 人员 员： ：曹 曹桂 桂琴 琴
二 OO 五年八月十二日
第三篇：加工贸易合同备案&手册
加工贸易合同备案
一、业务流程
（一）企业持进出口合同向外经贸主管部门申请办理《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》；（需办理加工贸易退税的，应向国税部门办理备案。）
（二）企业填写预录入呈报表，交由预录入公司数据预录，并打印《企业加工合同备案表》；
（三）企业将加盖公章的《登记手册》及齐全、有效的单证交海关申请合同备案；
（四）海关办理备案审核；
（五）海关开出《银行保证金台帐开设联系单》交企业；
（六）企业持《银行保证金台帐开设联系单》向银行申请开设保证金台帐，银行向企业开出《银行保证金台帐登记通知单》；
（七）企业将《银行保证金台帐登记通知单》交海关，海关核注银行开出的《银行保证金台帐登记通知单》；
（八）海关向企业核发《登记手册》。
二、需要提交的单证
（一）外经贸部门签发的《加工贸易业务批准证》及相应《备案清单》；
（二）外经贸部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在其《生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，可提交加盖本企业公章的《生产能力证明》复印件）；
（三）经营企业对外签订的进出口合同，经营企业开展委托加工的，经营企业与加工企业签订的委托加工合同；
（四）企业签章的加工贸易《登记手册》；
（五）合同备案作业呈批表及相应《合同预录入呈报表》、《企业加工合同备案表》；
（六）手册备案单损耗（《加工贸易单耗申报单》）及工艺流程说明（加盖企业公章）；
（七）海关按规定需收取的其他单证资料。
（八）报关员证（如属代理的，还须提供委托书）
备注：首次办理加工贸易业务的企业除以上单证外，还需提交前期验厂所需单证：营业执照、资格证书或批准证书、验资报告、房屋所有证明或租赁协议、设备清单、设备进口报关单或设备发票。
三、海关工作时限
（一）单证齐全有效的，海关自受理企业备案申请之日起5个工作日内审批完毕；
（二）首次办理加工贸易业务的企业前期验厂不在上述时限范围内。
第四篇：加工贸易手册备案资料
加工贸易手册备案
1.2.3.4.备案呈批表 加工贸易手册备案申请报告（企业自行提供）加工贸易业务批准证（外经贸）进出口合同（英文合同必须提供中文翻译的合同）
5.委托加工协议（正本）
6.企业生产能力证明（首办企业必须是原件）
7.基本账户开户证明
8.加工贸易单耗申报表
9.合同执行情况表（首办企业无需提供）
10.加工工艺流程及消耗定额说明（经法定代表签名；制鞋、制衣等有需要的企业才提供）
11.介绍信
12.房产证或者厂房租赁合同（复印件需加盖公章）
13.代理委托书
14.加工贸易空白手册（到海关领取）
15.电子口岸卡（法人卡）
首办企业需附加提供：
1.对外加工生产企业海关登记证书或加工企业自理报关单位注册登记证明书
2.税务登记证（国税、地税）
3.营业执照（经营单位，加工单位各一份）
4.中华人民共和国进出口企业资格证书
5.中华人民共和国组织机构代码证
以上资料如果是复印件的需加盖企业公章。
如属异地经营单位在温州海关驻乐清办事处合同备案还需提供内涵《中华人民共和国异地加工贸易申请表》的关封。
加工贸易手册变更
1.变更申请表
2.变更申请报告（企业自行说明理由）
3.外经贸业务批准证（有需要的时候提供，变更口岸、延期三个月可免）
4.延期的，需提供变更后的出口合同（合同中必须显示最迟交船日期）
5.变更进口、出口总额的，需提供进出口合同
6.过期的，需说明情况，须经海关批准
7.介绍信
8.委托书
9.原加工贸易手册
10.电子口岸卡
手册核销
1.2.3.4.核销申请表 企业合同核销申请表 加工贸易核销申请报告（企业）如有多项出口成品需提供成品耗料清单、配码单、用料情况说明表等（如制鞋、制衣企
业等）
5.如有余料、边角料企业放弃处理的，须提供申请料件放弃报告
6.如果余料、边角料需内销征税，须提供有关料件内销征税报告和内销征税批准证
7.进出口报关单原件
8.原加工贸易手册
9.经办人员介绍信
10.代理报关委托书1-3份
11.电子口岸卡
如需内销补税报关的，须提供发票、装箱单。
外发加工
1.经营企业签章的申请报告以及《加工贸易货物外发加工申请审批表》和《加工贸易外发加工货物外发清单》
2.经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议
3.承揽企业营业执照复印件
4.经营企业签章确认的承揽企业生产能力状况
5.外发加工的工艺流程、单损耗情况以及相关说明材料
6.如有经营企业申请外发加工保税货物不运回本企业的事项存在，需提供相关申请资料
7.海关按照规定需要收取的其他单证和材料
以上资料一式两份。
分册备案
1.审批表
2.企业申请报告（办理分册的理由和办理分册的内容）
3.委托书
4.手册（主册）
电子手册资料库备案
1.2.3.4.审批表 营业执照 组织机构代码证 税务登记证
5.生产能力证明
6.资料库备案报告（企业自行将企业项下的所有进口料件、出口成品的HS编码、规格型
号、单位、币种等信息提供过来）
7.委托书
8.法人卡
（复印件加盖公章）
余料结转
1.加工贸易业务报批表
2.加工贸易余料结转申请报告
3.发票
4.装箱单
5.加工贸易剩余料件结转联系单
6.报关单（复印件）
7.委托书
8.转出转入手册
5000美元以下客供辅料
条件：1.5000美元以下
2.78种服装等辅料（挂钩，标签等）
1.备案呈批表
2.免税申请登记表（一式两份）-----两份都要盖章，一份给海关留存，一份寄给企业（关
封）
3.申请报告一份
4.合同，发票，装箱单（各两份）（贸易方式需外商提供免费证明）
5.生产能力证明
6.代理报关委托书
第五篇：加工贸易手册备案,核销流程及注意事项
加工贸易保税货物的报关流程与一般的报关流程没太大的区别，只是申报的进出口商品需要要事先在加工贸易手册中有备案，如果是纸质手册的话报关时须提供该手册，且进出口总数在备案数量范围内。加工贸易货物一般指成品，而加工贸易保税货物一般指保税原材料。
作者: fjz9602 时间: 2009-05-02 21:23:28
一、加工生产企业
1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。年审时间为每年三月份前。
2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。
3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。（具体标准和规定参阅当地海关文件）
4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。
二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据
5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其
他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰
份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
三、手册延期
7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。手册延期的办理只允许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值30%的保证金。
四、进（来）料加工手册的使用。
五、加工贸易手册核销
9．公司办理的每本手册保税期均为一年
10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的、有成品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余
料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法处理。a.料件退运：凭原进口报关单、手册、退运料件发
票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退运出口报关手续。b.料件放弃：向海关保税部门申请，经海关保税监管部门批准后，办理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的料件送至海关指定的保税仓库。
c.征税内销：由业务员办理经贸部门准予内销的有效
d.批文及相关进口许可证，清关后依法向海关交纳税款。剩余料件值在人民币一万元以内并占所有进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。余料结转：海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他加工贸易手册上，继续使用。
12．手册核销中必须避免的几个问题
（1）金额倒挂：加工贸易手册，尤其是来料加工手
册经常会出现金额倒挂问题。即进口报关单上料件值大于出口报关单上料件值。对此，海关推定加工企业有剩余料件，需征税。防止倒挂的措施是a.手册上出口价格一定要准确。b.若品质、数量、金额发生变化，应及时办理对应变更。C.正确计算成品价格的公式：成品价=料件值（单位料价X单位定额）+CMT值（工费、辅料费和杂费）。
（2）时间颠倒：料件分批进口、成品分批出运是业务
中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口料件。
（3）重量倒挂：按照正常数值，进口货物净重量应小
于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、辅料）。若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方式结案。防止重量倒挂的措施。a.对进口的抛货如：衣架、滚球绒等货物应核实净重后再报关。b.成品出运前，核准所出货物净重量。（4）手册串用：手册串用是指：同一客户的订单分批签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合
同履约。但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生几本手册混进口料件，混出口成品。造成生产厂无法上报核销资料，海关也无法核实料件是否复出口。解决方法是在对应手册上进口料件，在对应手册上出成品。六办理手册程序和时间
13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取 得批准证，需要三个工作日。
14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册
备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。
15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。
16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。
17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到批准证到获取手册需二个工作日）。
18、整个手册办理需五个工作日。七.办理零星辅料免税表的流程： 19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外商提供的免费辅料。不做手册和征进口关税的一种做法。
20．每份合同免费提供的辅料价值在5000美元、辅料 在78个品种之内的业务可以办理免税表
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一、加工生产企业
1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。年审时间为每年三月份前。
2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。
3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。（具体标准和规定参阅当地海关文件）
4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。
二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据
5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其
他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰
份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
三、手册延期
7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。手册延期的办理只允许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值30%的保证金。
四、进（来）料加工手册的使用。
五、加工贸易手册核销
9．公司办理的每本手册保税期均为一年
10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的、有成品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余
料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法处理。a.料件退运：凭原进口报关单、手册、退运料件发
票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退运出口报关手续。b.料件放弃：向海关保税部门申请，经海关保税监管部门批准后，办理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的料件送至海关指定的保税仓库。
c.征税内销：由业务员办理经贸部门准予内销的有效
d.批文及相关进口许可证，清关后依法向海关交纳税款。剩余料件值在人民币一万元以内并占所有进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。余料结转：海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他加工贸易手册上，继续使用。
12．手册核销中必须避免的几个问题
（1）金额倒挂：加工贸易手册，尤其是来料加工手
册经常会出现金额倒挂问题。即进口报关单上料件值大于出口报关单上料件值。对此，海关推定加工企业有剩余料件，需征税。防止倒挂的措施是a.手册上出口价格一定要准确。b.若品质、数量、金额发生变化，应及时办理对应变更。C.正确计算成品价格的公式：成品价=料件值（单位料价X单位定额）+CMT值（工费、辅料费和杂费）。
（2）时间颠倒：料件分批进口、成品分批出运是业务
中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口料件。
（3）重量倒挂：按照正常数值，进口货物净重量应小
于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、辅料）。若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方式结案。防止重量倒挂的措施。a.对进口的抛货如：衣架、滚球绒等货物应核实净重后再报关。b.成品出运前，核准所出货物净重量。（4）手册串用：手册串用是指：同一客户的订单分批签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合
同履约。但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生几本手册混进口料件，混出口成品。造成生产厂无法上报核销资料，海关也无法核实料件是否复出口。解决方法是在对应手册上进口料件，在对应手册上出成品。六办理手册程序和时间
13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取 得批准证，需要三个工作日。
14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册
备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。
15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。
16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。
17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到批准证到获取手册需二个工作日）。
18、整个手册办理需五个工作日。七.办理零星辅料免税表的流程：
19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外商提供的免费辅料。不做手册和征进口关税的一种做法。
20．每份合同免费提供的辅料价值在5000美元、辅料 在78个品种之内的业务可以办理免税表
引用 加工贸易保税业务全解
2008-05-12 11:16:08| 分类： 默认分类 | 标签： |字号大中小 订阅
加工贸易保税业务介绍
题 纲
一、加工贸易的基本概念及发展历程
二、加工贸易的作业流程
三、加工贸易报关及常见问题解决
一、加工贸易的基本概念
加工贸易（processing trade）
是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
加工贸易进出口货物监管（supervision and control over the processing trade）
是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。
来料加工（Processing with Supplied Materials）
是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。
进料加工（Processing with Imported Materials）
是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。进料加工的主要监管方式
（1）保税工厂、保税仓库方式
经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。
进料加工的主要监管方式
（2）对口合同方式
我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。进料加工的主要监管方式
（3）定额征税
凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据《进料加工进口料件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退税。来料加工与进料加工的区别 中国加工贸易的发展历程
中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段: 1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；
1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；
1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%； 1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。
二、加工贸易的作业流程 加工贸易业务操作分四步：
第1步 对外合同的签订
第2步 加工贸易的备案与审批
第3步 报 关
第4步 手册核销 第1步 对外合同的签订
合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。签订合同时需注意的事项 来料加工：
（１）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；（２）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；
（３）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；（４）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法；
（５）外商在我境内用外汇价购的料件。签订合同时需注意的事项 进料加工：
（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。（2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。
（3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。第2步 加工贸易的备案与审批
加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。需提供单据
（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；
（２）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；
（３）经营企业对外签订的合同或者协议；（４）海关按规定需要收取的其他证件和材料。
经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同（5）必要的其他单证 合同审批作业流程
预审—预录入—初审—业务报批—复审—打印银行台帐取系单—银行建帐—登记银行通知单—打印合同清单—登记盖章—核发手册 预审
（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；
（2）审核提交的单证是否齐全；
（3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；（4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；（5）审核企业生产、经营状况是否正常；（6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。
对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入”章，企业凭此录入。不予受理备案手续的几种情况
（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。预录入
经营企业将预审通过的相关信息转预录入公司进行录入，并且打印出“企业加工贸易合同备案呈报表” 初审
企业将录入公司打印出的“企业加工贸易合同备案呈报表”和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：
初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。
初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进行审核，根据有关规定处理。
初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行逐项核对，如有错误，退企业进行修改。审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。
审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；
上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审； 业务报批
初审人员按报批制度规定履行业务报批手续，做好相关登记。复审
复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下有关内容： 审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录； 审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；
转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复审，并给出手册编号。开出《台账联系单》交企业办理台账手续。银行建账
经营企业依据《台账联系单》向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账，中国银行根据海关签发的联系单和经营单位的申请，审核后按合同备案料件金额设立保证金台账，并签发《银行保证金台账登记通知单》交经营单位，经营单位凭此向主管海关申领加工贸易登记核销手册。登记银行通知单
主管地海关对银行通知单进行登记作业。核发手册
复审后企业将打印的《企业加工合同备案表》第一联订于手册，将批准证书、合同、核销保证书订于手册粘贴栏内； 企业将《企业加工合同备案表》第二联、预录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其他单据一并装订交予海关经办人员；
海关经办人员对手册加盖骑缝章和免税章，批注免税意见加贴防伪标签并登记后，交予企业经办人员，企业经办人员签收； 第3步 报 关
报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关（略，在后面重点讲解）
第4步《登记手册》的核销
加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。
海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。《中华人民共和国海关法》明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。手册核销过程
企业报核—海关受理—海关核销—合同结案 企业报核
报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。《中华人民共和国海关法》第三十三条规定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。因此，加工贸易企业应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关处罚的证据。报核的期限
经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。报核所需单证
（a）《中华人民共和国海关加工贸易手册》，包括分册、续册（b）加工贸易专用进出口报关单（c）《核销申请表》
（d）海关规定需要收取的其他单证和材料 海关受理报核
海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。
审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。海关核销
核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规定对加工贸易企业申报的单证、资料或电子数据以及其他材料的真实性、合理性和准确性予以分析判断。经过分析，对履行正常的合同在完结相关程序后可通过核销；对有疑问或者有问题的，还需要经过核实的合同，予以进一步核查直至下厂核销。具体审核的内容
（a）审核报核单证是否齐全、有效；
（b）进出口报关单是否按类别分时间整理，份数是否准确，海关印章是否齐全；（c）《加工贸易手册》各类别登记与进出口报关单相关内容是否一致；
（d）《核销申请表》是否按海关规定填写，企业是否加盖公章，是否填写联系人与电话；（e）内销、放弃、销毁等相关证明材料是否齐全、有效。核销方式 有两种方式：
单证核销
下厂核销 单证核销
是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较低或无风险、企业管理类别和管理水平较高，报核单证齐全、有效，各项数据符合有关标准或海关掌握情况相吻合，无走私或违规嫌疑，可以在海关办公场所核对、审核企业报核资料，办结核销结案手续，必要时通过电话联系，约见面谈或携带实物来关处置等方式解决疑问和完结核销手续的核销方式。下厂核销
是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较高、企业类别和管理水平较低，报核数据不符合有关标准或与海关掌握情况不相吻合，有走私或违规嫌疑，有重要问题需要核实，而对加工企业实地采取查帐、查库、查实物等手段进行的核销方式。合同结案归档
合同结案是海关对加工贸易企业进口保税料件加工复出口行为和海关核销结果的确认，是海关对加工贸易保税进口料件核销程序的结束。结案后，有关合同备案底档和核销单证、资料等装订后转由档案部门按规定保存。
已通过海关核销结案的，海关核销部门可向经营企业签发《核销结案通知书》。结案时限
海关受理加工贸易合同报核之日起20个工作日内完成核销工作，特殊情况需要的，可以延长10个工作日。
三、加工贸易报关及常见问题解决 报关过程主要有以下几个环节：
接单—审单—制作草单—预录入—核对—发送电子数据—装订—海关现场审报—后续工作
料件进口报关
应向海关提供单证（一般情况）：
（1）填好的《进口报关单》（来料加工为浅绿色，进料加工为浅粉色）（2）填好的《登记手册》（3）提（运）单
（4）装箱清单（装箱单）（5）发票
（6）代理报关委托书
（7）入境货物通关单（仅限法检货物）等 加工成品出口报关 应向海关提供单证（一般情况）：
（1）填好的《出口报关单》（来料加工为浅绿色，进料加工为浅粉色）（2）填好的《登记手册》（3）场站收据
（4）装箱清单（装箱单）（5）发票
（6）代理报关委托书
（7）出境货物通关单（仅限法检货物）（８）核销单等
１、审核单据时的注意事项 １、贸易方式的确认：来料或进料； ２、报关单的确认：来料或进料； ３、手册项号的确认； ４、是否需做检；
５、来料加工加工费用确认； ６、余量的确认； ７、手册有效期的确认； ８、进口或出口口岸的确认 ２、核对时的注意事项
1、手册所自动调出的相关信息是否与客户提供的一致（如：经营单位、贸易方式等）；
2、所录入单据中的品番或规格型号是否与单据一致；
3、单价是否与手册一致；
３、手册填写时的注意事项
1、要按照表格所列的要求将报关单的内容对号入座填写。填写的内容依次为：报关日期，船名航次提单号，项号（填写手册的序号），品名（货物的中文品名），单位（填写品名的第一法定计量单位，或参见手册备案表对应项号栏所列的单位），数量，总价，在海关签章栏填写报关单后九位。
2、填写手册时，注意核对报关单的备案号是否与手册的备案号吻合。
3、出现多个品名时，可以将品名，单位，数量这三栏连在一起用，先登记完一个品名的备案号，数量，单位后再登记下一个品名的备案号，数量，单位，依次这样登记下去。
4、注意把进口料件和出口成品填写在正确的手册位置中。
5、当出现手册登记的格子用完，需增页时，应向相关人员询问。４、手册超量的解决
与客户联络更改手册并询问项号 与客户联络更改项号 与客户联络更改贸易方式 ５、手册无信息的解决
1、联络客户更改手册
2、向客户询问手册信息的何时能够上传。
3、与客户联络更改贸易方式 ６、手册超期未核的解决 １、与客户联络改用新的手册 ２、向客户询问手册信息的何时能够上传。
3、与客户联络更改贸易方式 ７、几种特殊贸易方式
贸易方式代码
贸易方式代码简称 贸易方式代码全称 0265 来料料件复出
来料加工复运出境的原进口料件
0300 来料料件退换
来料加工料件退换
4400 来料成品退换
来料加工成品退换
0664 进料料件复出
进料加工复运出境的原进口料件
0700 进料料件退换
进料加工料件退换
4600 进料成品退换
进料成品退换
（１）料件复出 前提：已有料件进口 包括：
进料料件复出
来料料件复出 料件复出所需单据
1、发票
2、装箱单
3、料件复出的说明
4、料件复出的协议
5、加工贸易手册
6、原进口报关单（手册核销联）
7、核销单
8、通关单（仅限法检货物）
9、代理报关委托书等 料件复出制单时的注意事项
1、项号；
2、单价；
3、数量；
4、核销单的使用；
5、备注栏的特殊处理。（２）料件退换 前提：已有料件进口
包括：进料料件退换和来料料件退换。必须有出有进，出进对应。料件退换（出口）所需单证
1、发票
2、装箱单
3、料件退换说明
4、料件退换协议
5、加工贸易手册
6、原进口报关单
7、核销单
8、通关单（仅限法检货物）
9、报关委托书等
料件退换（进口）所需单证
1、发票
2、装箱单
3、料件退换说明
4、料件退换协议
5、加工贸易手册
6、原出口报关单（贸易方式必为料件退换）
7、通关单（仅限法检货物）
8、报关委托书等（３）成品退换 前提：已有成品出口
包括：进料成品退换和来料成品退换 必须有进有出，进出对应。成品退换（进口）所需单据
1、发票
2、装箱单
3、成品退换说明
4、成品退换协议
5、加工贸易手册
6、原出口报关单（包括退税联、收汇联及手册核销联）
7、通关单（仅限法检货物）
8、报关委托书等
成品退换（出口）所需单据
1、发票
2、装箱单
3、成品退换说明
4、成品退换协议
5、加工贸易手册
6、原进口报关单（贸易方式必为成品退换）
7、通关单（仅限法检货物）
8、报关委托书等
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