市人民检察院工作情况汇报

第一篇：市人民检察院工作情况汇报

市人民检察院工作情况汇报

市人民检察院

2006年1－5月工作情况汇报

2006年1－5月，我院在州检察院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确执法观，以加强业务建设、队伍建设、保障建设为重点，不断提高执法水平和办案质量，努力推进检察工作创新发展，为营造延吉市和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出了积极贡献。今年1－5月，我院主要做了以下几方面的工作。

一、加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐斗争深入发展

1、狠抓查办职务犯罪大要案工作，进一步加大惩治腐败的力度。我院始终把查办和预防职务犯罪作为各项检察业务工作中一项十分重要的工作，从人、财、物等各个方面给予保障和倾斜。建立健全了一系列办案纪律和制度；对查办职务犯罪案件实行流程管理，落实办案安全责任制，层层签订了办案安全目标责任状，适时开展“办案大会战”。1－5月，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件11件12人，其中贪污案件1件1人，受贿案件8件8人，行贿案件1件2人，挪用公款案件1件1人；大案9件10人；所立案件已侦查终结3件3人，批准逮捕3件3人，移送起诉3件3人。

2、坚持标本兼治，强化职务犯罪预防。我院进一步完善了预防职务犯罪工作机制，健全了预防工作网络，稳步推进系统预防、个案预防和专项预防。1－5月，我院共开展重点个案预防5个，并主动参与“延三”公路等重点工程项目预防。另外，我们在去年的基础上，又与市房产局等5个单位设立了预防职务犯罪联系点，为这些单位的有关人员上预防职务犯罪警示教育专题讲座5次，并针对单位存在的有关问题提出检察建议，同时，我院还在市区显著位置设置了预防职务犯罪警示牌，有效地预防了职务犯罪。

二、依法严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

1、坚持“严打”方针，突出打击重点。我院始终把维护社会稳定、创建“平安延吉”作为首要任务，参加了“扫黑除恶”专项斗争，与公安、法院等部门密切配合，切实履行好审查批捕、起诉职能，把有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪、杀人、两抢一盗等严重刑事犯罪作为打击重点，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，维护我市社会和谐稳定。2006年1－5月，全院共受理公安机关和本院自侦部门移送审查批准逮捕案件133件217人，经审查，批准和决定逮捕115件180人，不批准逮捕12件25人。受理移送审查起诉案件187件283人，经审查，向法院提起公诉176件272人，决定不起诉2件2人。1－5月，我院未发生一起错捕、错诉、漏捕、漏诉案件；批捕案件和公诉案件的准确率均100。

2、积极开展检察环节上的社会治安综合治理。我院不断加强来访、申诉接待工作，坚持“检察长接待日”制度。2006年1－5月，共受理接待来信来访15件，其中来信10件，来访5件，受理各类申诉案件5件，转办5件，开展举报宣传活动3次，接受群众咨询200人次。开展检察长接待日活动16次，接待日接访案件处理6件。涉检上访大幅下降，未出现越级访和进京上访事件。我院还结合办案开展了“青少年维权岗”活动，为延边一中等5所学校的学生上法制教育课5次。

三、强化诉讼监督，维护司法公正

我院在诉讼监督中，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，努力维护法律的正确统一实施。

进一步加强刑事诉讼监督。1－5月，共办理立案监督案件11件11人，现已超额完成州检察院下达的全年立案监督任务指标。防止错案6件，提起抗诉1件。

强化刑罚执行监督，1－5月，我院一方面强化对监管场所的集中整治和综合治理力度，集中开展了减刑、假释、保外就医专项检查，对在押人员集体教育6次，召开敦促在押人员检举、揭发、自首动员会4次，挖掘案件线索2件；另一方面加大刑罚执行监督力度，对刑事判决、裁定进行常规检查15次，发现各类问题3件，向监管部门发出纠正违法通知书1件，有力维护了监管秩序。同时根据市委政法委的决定，在延吉市看守所继续试行《刑事提讯提解换押证》制度，即“一证通”制度。通过试行“一证通”制度，羁押流程进一步得到规范，超期羁押现象得到了及时纠正，基本杜绝了超期羁押案件的发生。

注重民事行政审判监督。1－5月，共受理民事行政诉讼监督案件20件，经审查立案9件，其中提请抗诉9件，法院已改判4件，息数3件。

四、大力加强队伍建设，努力提高干警的整体素质和执法水平

1、班子建设进一步加强。我院一是通过采取集中学习、参加轮训、撰写心得体会等多种形式，组织班子成员深入学习党的十六大、十六届五中全会精神，提高政治理论素质和业务能力；二是通过召开民主生活会、广泛征求干警和社会各界意见等途径，虚心听取对检察工作和班子建设的意见和

第二篇：市人民检察院党建工作汇报

市人民检察院党建工作汇报

抓党建,促队伍,检察工作不断发展

---------××市人民检察院党建工作汇报

近年来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，以十六大及十六届三中全会精神为指针，认真学习、实践“三个代表”重要思想，围绕党和国家工作大局，认真贯彻执行市委关于党建工作的一系列部署，从思想上、组织

上、作风上全面加强党的建设,充分发挥院党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设带动队伍建设，促进检察业务工作的全面发展，为维护全市的社会和政治稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

一、加强党的思想建设，依法建院，从严治检，检察队伍建设有了新提高

队伍建设是做好检察工作的根本保证。近年来，我院从班子建设、理论学习、作风建设等方面多管齐下，坚持“以人为本、从严治检”、“内强素质、外树形象”，强化党建和精神文明建设，检察队伍整体素质有了新提高，检察机关的执法形象有了明显改观，干警精神面貌有了很大转变。

(一)加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和向心力

队伍建设的核心是抓好班子建设。我院加强班子建设主要以提高素好范文版权所有质、改进作风和增强团结为重点，一是加强政治理论学习，坚持党组中心组制度，努力钻研政治理论，认真坚持党组中心组学习制度,通过多种形式深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大精神，坚持用正确的理论指导检察工作实践；二是坚持民主集中制原则，班子成员间既分工明确又团结协作，大事集体讨论决定，小事及时沟通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分发挥整体作用，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强，真正起到了领导核心作用。三是重视基层党的工作建设。将党建工作列入党组工作的议事日程，严格组织生活制度，多年来狠抓党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为主，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我院党支部已连续多年被市级机关工委评为先进党支部，多名党员被评为先进党员。

（二）我院现有干警××名，其中党员××名，占干警总数的××。因此，我院党组把思想政治建设放在队伍建设的首位，加强对干警的思想政治教育，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，采取集中学习、理论测试、专题辅导、作读书笔记、写心得体会等多种形式在干警中广泛深入地学习理论,在全体干警中开展理想信念、宗旨教育、廉洁勤政、职业道德和纪律作风教育，以“三个代表”的思想武装干警头脑，检察干警的政治素质有了新的提高。

认真贯彻党中央加强政法队伍建设的指示精神，把教育整顿工作作为加强检察队伍建设的重大举措来抓,注重解决队伍中的深层次问题。根据高检院的部署，2001年我院认真开展了检察系统集中教育整顿工作，2002年又开展了全州政法系统集中教育整顿工作，2003开展了××州政法系统作风评议、基础建设年活动及“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，院党组以上述活动为契机，通过学习教育、查摆问题、健全制度、积极整改，不断强化对干警的执法思想、执法观念、职业道德、职业纪律教育，使队伍的整体素质有了进一步提高，队伍整体面貌有了新的改观。几年来，我院先后被市委、政府、市机关工委多次被评为“综合治理先进单位”、“先进党支部”“四五”普法依法治市先进单位、2001严打整治斗争先进集体等，在争创活动中，2000年我院被省人民检察院授予“五好检察院”称号。

（三）我院在完善各项工作制度的基础上，注重抓落实，强调动态管理，加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度，促进了各项检察工作的规范化发展。进行干部人事制度改革，普遍进行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的制度，建立竞争激励机制，促进了工作机制的高效运转和干警的积极性与主动性。2001年我院进行了了竞争上岗、双向选择，通过书面测试、演讲答辩竞争上岗，合理调配人才资源，调动了广大干警的积极性。2003年重新修订完善了各科局室工作量化考核标准，将岗位目标考核评优结合起来，用制度约束人，规范各项检察工作，责、权、利分明。今年在去年运行的基础上，对不适应的相关规定又作了修订，并制定了各科室不同岗位的干警个人的量化考核标准，进一步加大了考核奖惩力度，充分调动了广大干警的积极性与主动性。

（四）加强廉洁勤政教育。院党组根据检察工作面临的新情况、新特点，狠抓党员队伍建设，认真采取有效措施，加大廉政教育力度。针对干警中存在的热点问题，利用上党课、开座谈会、民主生活会等形式，进行现实思想教育，并针对反映出的实际情况，拿出解决问题的具体措施。针对检察工作职业特点要求，定期对党员干警进行公正执法、清正廉洁的专题教育和警示教育，不断强化内部法

律监督，杜绝了以案谋私、违法办案问题的发生。完善制度，健全和规范监督制约机制。院党组认真研究制定《党风廉政建设和反腐败工作责任制分解意见》，将领导职责和工作任务分解落实到党组班子成员和各科室领导，一级抓一级，齐抓共管，确保党风廉政建设责任制落到实处。

加强教育，严格管理，认真查处违纪违法问题。2002年，我院依法依纪查处

了两起干警违纪案件，通过认真调查，依照《检察官法》和我院规章制度对两名干警做出了严肃处理

（五）加强业务培训，开展学历教育，岗位练兵，全面提高业务水平。

目前,我院大专以上文化程度的干警占全院人数××，其中本科*人，尚有*名干警正在参加本科学习，*名干警通过半年的学习取得了续职培训结业证书，近年来我院还陆续选派干警参加各类专业技能的培训，不断优化检察队伍结构，为各项工作顺利开展打下了良好的基础。在1999年全州检察系统法庭论辩赛中我院荣获集体第二名。2001全国检察系统基本素质考试我院获得全州第二名的好成绩。

二、加强党的组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，推动公正执法，加强监督，检察业务工作取得新进展

近年来，我院党组紧紧围绕检察中心工作，通过抓党建、促业务，各项检察工作取得了新的进展。

（一）依法严厉打击严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定

1998年以来，我院坚持“依法从重从快”的方针，与公安、法院等部门密切结合，充分发挥职能作用，稳、准、狠地打击各类严重刑事犯罪活动。共批准逮捕各类刑事案件犯罪嫌疑人××××人，依法提起公诉××*件××××人，法院均作了有罪判决，为我市社会稳定做出了贡献。

（二）加大查办和预防贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪案件的力度，促进反腐败斗争深入开展

我院以集中精力查办“三机关一部门”的贪污贿赂案件为突破口，以点带面，切实有力地推动了反腐败斗争向纵深发展。98年以来，共初查职务犯罪案件线索××*件××*人，立案××件××人，查办科级以上干部犯罪案件6件6人，占立案数的20，通过办案为国家和集体挽回经济损失503.62万余元。通过这些案件的查处，在人民群众中产生了很大的反响，体现了党和政府惩治腐败的决心，增强了人民群众反腐败的信心。

预防职务犯罪是新时期检察工作的一项重要任务。几年来，我院坚持打防并举、标本兼治方针，在积极查办案件的同时，大力开展预防职务犯罪工作。在市委的领导下设立预防教育中心，在八大重点行业与部门的××个单位设立了预防联络办公室，××个行政单位专设预防工作联络员，共同开展预防职务犯罪工作。积极开展专项预防和系统预防，抓重点，促全面，及时督催，加强指导和联络，使各相关单位及时建立健全了预防机构和职责，通过举办预防职务犯罪专题讲座等活动推动开展预防职务犯罪工作。

同时，立足检察职能，注重个案预防，结合查办案件，提出有针对性的检察建议，针对办案中发现的问题，共向发案单位提出口头检察建议××次，发出书面检察建议××份，促进了发案单位健全内部防范机制，有效堵塞犯罪漏洞。积极开展了预防职务犯罪宣传教育，结合办案，剖析典型案例，开展警示教育、法制宣传等多种形式，为提高国家工作人员廉洁奉公意识、构筑拒腐防变的思想防线起到了积极的作用。

（三）全面强化诉讼监督，进一步促进了公正司法

我院紧紧围绕“严打”整治斗争强化监督，推进监督。在依法快捕快诉的同时，切实加强了侦查监督、审判监督和刑法执行监督。

切实加强刑事诉讼监督，注意防错防漏，不枉不纵。自98年以来共受理立案监督案件××件，向公安机关发出要求说明不立案理由通知××件××人，通知公安机关立案的××件××人，公安机关均已立案侦查并向我院提请逮捕××件××人，已作有罪判决××件××人。对公安机关在办案过程中使用强制措施不当、超期羁押等违法情况提出书面纠正违法意见××件次。几年来我院的立案监督工作在全州居前列，2003年又在全省评比中取得了第二名的好成绩。对公安机关在办案过程中使用强制措施不当、超期羁押等违法情况提出书面纠正违法意见××件次。

强化审判监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉*件，对审判活动中的其他违法行为，提出纠正意见××次。民事审判、行政诉讼监督工作快速发展，98年以来共受理民事、经济行政申诉案件××件，向州检察院提请抗诉××件，建议抗诉*件，州检察院提出抗诉××件，法院经审理已改判××件。

加强刑罚执行和监督活动的监督。积极开展驻所检察工作，对超期羁押、罪犯交付执行、减刑假释、监外执行、劳动教养管理等进行专项检察。审查监管部门报请减刑、假释案件××件，依法向监管部门提出安全防范口头检察建议××次。

控告申诉检察工作，认真坚持检察长接待日制度和首办责任制，继续推进文明接待工作，着重解决来访群众的实际问题，并积极稳妥地处理上访老户、集体访等各类信访案件，2002年获得了省级文明接待室的称号。1998年至2003年共接待来访群众××××人（次），受理举报线索××*件，检察长接待日接待群众来访××*件××*人，批办案件××*件，加强刑事申诉复查工作和赔偿案件审理工作，共受理申诉*件，立案复查*件。

三、创新管理机制，促进各项工作公正、高效运行

（一）毫不松懈地抓基础管理，实现检察业务的持续发展。

严格遵守财务管理制度，认真执行“收支两条线”的规定，规范经费使用管理，保证了全院经费合理开支，高效使用。档案、统计、信息、督办等项工作，紧紧围绕全市及我院重点工作，不断走向规范化、制度化。信息报道、督查促办工作保证了全院各项工作开展情况的快速传递和各项指示的迅速贯彻落实。严格执行档案管理办法，规范档案管理，2001年我院档案管理达到自治区一级档案管理标准。统计、车辆管理、物资调配及赃款赃物、枪支的管理等工作能严格按制度归案管理，为办案工作提供良好的服务和保证。

科技强检的步伐进一步加快。在经费十分紧张的情况下，压缩开支，保障办案，先后为各科室购置了微机、打印机，开通了举报电话自动受理系统，保证24小时电话受理举报。检察工作的科技含量进一步提高，为各项工作的开展发挥了积极的作用。

（二）大力推行检察业务运行机制改革，积极开展和完善主诉、主办检察官办案责任制，不断推进公诉改革，进一步规范不起诉案件公开审查、被告人认罪案件简化审理、庭前证据交换等的运行程序，提高诉讼效率，保证办案质量。自侦工作中，逐步完善主办检察官办案责任制，在发挥部门整体优势的同时，充分调动主办检察官的积极性和主动性，使突破职务犯罪大案要案的整体效能明显增强。

（三）针对新时期改革发展的要求和历年来的工作经验,结合检察工作重点,我院制定了《检察工作五年发展规划》、《五年培训规划》、《各科、室、局工作考核评比标准》等制度，在工作中认真落实各项工作目标，注重抓落实，强调动态管理，在落实岗位目标责任制的同时，加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度，促进了各项检察工作的规范化发展。近年来，我院结合集中教育整顿、作风评议、基础建设年及“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的有关要求，对我院原有的规章制度进行了全部清理，通过数次修改、完善，共形成学习制度、会议制度、内部管理制度、党风廉政建设等五大类七十七项制度，对规范我院的办案工作和队伍管理起到了极大的促进作用。

（四）完善监督制约机制。主动接受人大及其常委会监督，修订完善了《关于自觉接受人民代表大会及其常委会监督的若干规定》等规范化制度。遇有重大事项以及重要工作，主动向党委和人大汇报，定期邀请人大代表评议检察工作，积极落实和办理人大及其常委会交办、转办的各项事宜。主动接受社会各界监督，广泛征求社会各界对检察工作的意见。近年来，在开展的各项学习好范文版权所有教育及整顿活动中，聘请了各乡镇及相关单位部门的人员为我院行风监督员、廉政监督员等。每年通过分发征求意见表及召开座谈会、设置意见箱等方式多次向社会各界广泛征求意见，通过征求意见不断改进工作作风，提高执法水平。

四、转变工作作风，树立检察机关的良好形象

（一）多年来，我院坚持多渠道、多形式、有计划、有重点的开展检务公开宣传，向广大群众全面宣传检察机关的性质、任务。每年举行大规模检察宣传2-3次，院领导亲自带领干警下乡镇宣传××次，举办法制宣传专栏，开展法律咨询活动，散发宣传资料、传单××××余份。与此同时，我们还紧紧抓住“检察宣传周”、“全国法制宣传日”宣传活动的契机，通过电视、报纸、图片展览、传单等渠道和形式宣传法制，收到了较好的社会效果。

在扩大检察宣传声势的同时，我院以综治宣传为重点，检察宣传效果进一步延伸。今年，我院针对青少年犯罪案件日趋上升的状况，积极向教育部门提出了加强对中小学生的普法教育和校内外管理的建议，大力开展“青少年维权岗活动”向青少年、学生宣传法制，义务为青少年的健康成长提供法律帮助，努力预防青少年犯罪的发生，收到了良好的社会效果，于2001年被省检察院和省团委授予“优秀青少年维权岗”称号。

（二）争先创优，大力加强精神文明建设

一是开展了以弘扬一种精神，塑造一种形象，培养一种风气为主题的“讲文明、树新风”活动，通过在全院范围内学习、宣传、动员、创建，并与检察工作实际相结合，内强了检察队伍的整体素质，外树了检察官的执法形象。积极参加精神文明创建活动，机关环境整洁，干警着装规范，在工作中，我院干警坚持公正执法、文明办案、清正廉洁、热情服务，时时、处处注意树立检察机关和检察干警的社会形象，我院的各项工作得到了社会的肯定，取得了一系列的荣誉。我院连续六年被市机关工委评为先进党支部和综合治理先进单位，卫生红旗单位，2002年被命名为省级文明单位。

积极参与社会公益活动，在为民服务中提高素质，树立检察机关的良好形象。院党组始终把全心全意为人民服务的宗旨教育工作为思想道德教育的重点，把为民服务作为党建和精神文明建设的重要内容，立足本职，为各族群众办实事、办好事。几年中多次帮助、扶持四家贫困户，并使其脱贫致富，向灾区、特困及献爱心活动中共捐款十余次，金额达四万余元。

我院各项工作虽然取得了一些成绩，但与上级党委的要求还有一定差距。主要表现在：政治和业务学习不够，队伍整体素质和执法水平尚不能完全适应新形势、新任务的要求。查办职务犯罪案件的力度还需进一步加大，预防职务犯罪工作有待于加强。办案经费不足、装备落后、未能及时增补缺编人员仍然是制约检察工作全面开展的重要因素，办案和技术用房的后期资金严重短缺。探索党建工作的新方法、新途径方面还做的不够，创新工作理念还不够等。

今后，我们将以邓小平理论伟大旗帜、江泽民“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的“十六大”精神，朝着更新、更高的目标，把我院各项工作推向一个新台阶。

第三篇：市人民检察院工作总结

xxxx年，全市检察机关在市委和省检察院领导下，在市人大及其常委会监督支持下，认真贯彻市六届人大一次会议决议，深入贯彻科学发展观，全面履行法律监督职能，扎实推进检察环节社会管理创新，大力加强队伍和基层基础建设，各项工作取得了新的进展。

一、充分发挥职能作用，服务经济社会健康发展严厉打击严重刑事犯罪。共批准逮捕犯罪嫌疑人9542人，提起公诉12164人，同比分别上升9.9%和9.5%。工作中，积极投入扫黑除恶等专项斗争，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，批捕故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪1095人，起诉1193人；批捕盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪4004人，起诉4156人。对胡保平绑架杀害学生案等重大恶性案件，及时介入指导侦查，依法从快从严批捕起诉，确保打击力度。积极参与危害食品、药品安全犯罪集中整治，批捕制售假药等犯罪嫌疑人69人，起诉55人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，批捕侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、非法集资以及各类重大经济犯罪452人，起诉858人。积极查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪。共立案查办贪污贿赂犯罪案件101件132人，渎职侵权犯罪案件36件50人，为国家挽回直接经济损失1720万元。突出查办大案要案，依法查办贪污贿赂大案94件123人、渎职侵权重特大案件13件16人，科级干部要案41人、处级9人、厅级1人，有力地震慑了腐败分子。着力查办经济领域与民生领域的职务犯罪，组织开展集中查办商业贿赂犯罪、工程建设环节职务犯罪、侵害民生民利渎职犯罪等多个专项工作，从中查处系统性、领域性贪污贿赂和渎职侵权犯罪73件，如义乌依法查办工商管理人员勾结职业“打假人”索贿案9件，有效维护市场秩序。加大“追逃”工作力度，共抓获或敦促10名在逃职务犯罪嫌疑人归案。加强对诉讼活动的法律监督。以贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》为契机，全面加强和改进诉讼监督工作。依法监督立案160人，监督撤案138人，纠正漏捕174人，纠正漏诉220人；对认为确有错误的刑事、民事和行政裁判提出抗诉130件，已改判、发回重审或调解结案80件；对侦查、审判、刑罚执行和监管活动中的违法或不当情况依法提出书面纠正意见256件次。集中组织开展漏诉线索专项清理、抗诉案件集中督办等专项监督活动，纠正漏诉判处十年以上徒刑罪犯16人，无期徒刑2人；刑事抗诉获改判33件。立案查办刑罚执行和监管人员职务犯罪4件4人。加强与有关部门的沟通协调，建立完善民商事申诉抗诉案件协同调解、保外就医同步监督等一系列工作制度。努力提高执法办案质量。以“实体公正、程序合法、监督规范、效果良好”为要求，加强办案质量建设。坚持每案提审、疑难案件集体研究、错案责任追究等行之有效的制度，确保准确办案，全年未出现错误批捕，公诉案件有罪判决率100%。对近两年内办理的所有公诉案件进行集中评查，认真整改个别案件质量不高的问题。会同公安、法院出台规定，进一步完善证据收集、审查、判断、运用标准。制定完善职务犯罪审查逮捕工作细则，建立职务犯罪一审判决两级检察院同步审查制度，不断强化对职务犯罪侦查办案活动的监督制约。认真执行省检察院帮助企业解困“十五条”意见，慎重办理涉企案件，依法从严打击危害企业生产经营犯罪，促进企业健康发展。

二、坚持多措并举，深入推进社会管理创新强化监督促进社会管理法治化。加强行政执法与刑事司法相衔接工作，会同法制办等部门积极建设“网上衔接、信息共享”平台，依法监督相关行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件52件，监督群众反映强烈的行政乱作为或不作为问题56件次。永康市检察院加强行政执法检察监督，有效解决四所学校5500名师生的环境污染难题，得到省政府领导和相关部门高度肯定。加强国有资产监管活动监督，依法查办渎职犯罪3人，办理民事督促起诉24件，挽回或保护国有资产2900余万元。加强对社会管理领域犯罪特点、规律及原因的分析研究，发出检察建议100余件。大力开展检察环节矛盾化解。推进刑事和解、检调对接、民行调处等工作，对符合条件的轻微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件等依法不批捕551人，不起诉328人，调处息诉民事行政申诉案件28件，促进案结事了人和。加强信访工作，进一步畅通群众诉求渠道，受理并妥善处理群众来信来访2704件，同比上升11.4%；建立涉检信访排查清理常态化机制，领导包案处理疑难信访51件；健全涉检信访救助基金制度，对刑事被害人或其近亲属适用司法救助57件次，妥善解决“法度之外、情理之中”的问题。积极参与流动人口、特殊人群的服务管理，会同有关部门建立涉罪外来人员管护帮教基地5个，依法监督纠正社区矫正脱管、漏管247人次。创新举措加强职务犯罪预防。全力举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览xx巡展活动，系全省6个巡展地

市中唯一加入地方特色的城市，3.5万名干部群众到场观展，有效营造了反腐倡廉的浓厚氛围。积极筹建警示教育基地，筛选办案实例摄制9集涉农职务犯罪警示片在xx电视台播放，扩大宣传效果。加强常规性预防工作，深入机关、乡镇和企事业单位开展预防宣讲176次，围绕杭长客运专线xx段等重点建设工程开展同步预防，向社会提供行贿犯罪档案查询2102批

次。全面落实综合报告制度，认真分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，提交党委、人大、政府和有关部门参考。完善检察管理促进规范执法。探索案件集中管理，按照最高检察院的要求，认真探索“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理机制，积极筹划专门案件管理机构，落实改革措施。推行办案风险管理，全面实施执法办案风险评估预警办法，对办案中可能存在的不稳定因素及时进行前瞻性评估预判，强化措施做好防控，相关做法被市委政法委以现场会推广。加强办案安全管理，规范办案工作区使用，确保办案安全无事故。开展规范管理达标活动，全面引导规范化、科学化发展，全市有3个信访接待室被评为全国检察机关文明接待室或文明示范窗口，2个派驻监管场所检察室被评为全国一级规范化检察室，1个单位被评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位。

三、强化队伍和基层基础建设，努力提高整体素质和执法水平突出抓好思想政治建设。认真组织学习胡锦涛总书记“七一”讲话、党的十七届六中全会精神，确保正确的政治方向。精心组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和庆祝建党90周年活动，举办全市检察机关首届文艺会演，动员广大干警踊跃参与“红色感言”微博征文、全市政法系统歌咏大会等，切实增强检察队伍的凝聚力和战斗力，涌现出了全国政法系统优秀党员干警、全省政法机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员干警和“八婺青年先锋”等一批先进典型。着力强化纪律作风与廉政建设。坚持重大事项报告、基层院检察长向市检察院述职述廉等制度，不断优化领导干部作风。围绕机关效能与执行力，修订完善作风建设规定和法律职务晋升办法等制度，促进广大干警凝心聚力、干事创业。全面推进廉政风险防控机制建设，认真查找各执法岗位风险点，制定针对性防控措施，建起廉政风险前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，东阳市检察院工作经验被最高检察院推广。坚持从严治检，对落实党风廉政建设责任制和纪律作风情况明察暗访，强化督查，及时纠正执法办案中出现的一些苗头性、倾向性问题。继续推进队伍专业化建设。抓好素质能力培训，组织各条业务线干警参加“检察人员执法规范电视电话网络轮训”5批次，组织276人次参加最高检察院和省检察院举办的各类培训班，首次对全市初任检察官进行了检察技能集中培训和在岗实践。关注年轻干警成长，通过以老带新、多岗位锻炼、到控申部门轮岗等方式，提高其业务能力和群众工作能力。注重业务骨干培养，涌现出全国控辩对抗赛优秀辩手、全国反渎侦查办案标兵、全省优秀侦查员、全省十佳民行办案人、全省十佳派驻检察官等一批业务尖子和办案能手。稳步加强基层基础建设。着眼于打造检察机关化解基层社会矛盾、加强基层执法监督的一线平台，扎实推进派驻乡镇检察室建设，已挂牌运行的10个基层检察室主动对接乡镇综治中心，联系和服务群众，取得了初步工作成效。推进科技强检，各条业务线网上办案软件全面运行，网上案件管理稳步开展，互联网举报受理平台与各类案件信息数据库建设积极推进，信息网络安全切实加强，检察技术和信息化应用水平迈上了新台阶。

四、自觉接受人大及其常委会监督，保障检察权依法正确行使围绕《关于加强检察机关法律监督工作的决定》的贯彻实施，与人大紧密互动，积极配合市、县两级人大常委会开展专题审议、调研、视察等活动，主动汇报检察机关贯彻落实情况和遇到的困难与问题，在接受监督中改进工作，在接受监督中争取支持，有效凝聚监督共识，进一步改善工作环境。及时向人大报告检察机关重大活动和重要工作举措，预防巡展工作结束后，向市人大常委会作了专题报告。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议及转交案件12件，全部按时办结并反馈办理结果。进一步密切与人大代表、政协委员的联系，通过走访、定期寄送工作简报、内部刊物、召开部分代表委员座谈会等方式，及时通报检察工作情况。积极拓宽联系渠道，一批代表委员担任检察机关人民监督员；在具体案件监督中，诚恳听取人民监督员意见建议，不断改进检察工作。xxxx年，全市检察机关圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，制定“十项检察”措施深化服务大局工作得到市四套班子主要领导同志的批示肯定；在全省检察系统工作绩效综合考评中位居榜首，市检察院获综合考评优胜奖。全市共有28个集体、46名个人受到省级以上表彰奖励，其中义乌市院被最高检察院确定为我省唯一的基层“四化”建设示范院，永康市院被评为全国文明单位，还有3个基层院被评为省级先进基层检察院，2个单位、2名个人荣立二等功。同时，工作中还存在一些问题与不足，主要是：职能作用发挥得还不够充分有效，机制不完善、工作不到位的问题还没有从根本上克服；工作发展不平衡，少数地方对抓住贯彻省人大常委会决定契机、推进法律监督的工作力度不够，工作成效不大，绩效考评居后；队伍建设有待加强，有的干警执法理念、执法水平和群众工作能力亟待提升；一些基层院案多人少矛盾依然突出，基层基础建设比较薄弱，在一定程度上制约了工作深入开展。对于这些问题，我们将以求真务实的态度和更加扎实有效的措施认真加以解决。xxxx年，全市检察机关的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为抓手，以贯彻落实省人大常委会《决定》为动力，强化法律监督、自身监督和检察队伍建设，全面提升检察工作水平，为推进赶超发展、加速浙中崛起提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五个方面的工作：

一、切实担负首要政治任务，着力维护和谐稳定。把为“赶超发展、浙中崛起”和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境摆上首要位置，大力开展“两排查一促进”、领导干部大接访等活动，协同有关部门深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全的突出问题，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。建立健全工作机制，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、危害公共安全犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪，有效增强人民群众安全感。积极做好流动人员诉讼权利保障、社区矫正动态检察、涉检信访等工作，促进社会矛盾化解和社会管理创新。更加注重维护国防利益，维护军人军属的合法权益。

二、紧紧围绕全市工作大局，着力服务赶超发展。紧随现代化新xx建设的新征程，认真研究找准检察工作在浙中城市群、金义都市区、义乌国际贸易综合改革试点等重大建设推进中的结合点、切入点，强化工作措施，着力促进赶超崛起各项战略举措的顺利实施。依法打击重大经济犯罪、侵犯知识产权犯罪、破坏环境资源犯罪、文化领域犯罪等各类违法犯罪活动，会同有关部门建立工作协作、联动机制，切实加强对经济发展和转型升级的司法保护。妥善处理涉众型经济犯罪案件和重大涉企案件，正确把握法律政策界限、执法方式方法，努力实现良好的法律效果和社会效果。积极开展“服务企业、服务基层”专项行动，建立联系企业制度，开展法律宣讲、“法律体检”、企业周边环境综合治理等工作，为企业提供力所能及的帮助。

三、积极查办和预防职务犯罪，着力强化反腐职能。坚持反腐败领导体制和工作格局，突出查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪大案要案，提高办案工作实效。依法查办国家重点投资、土地征用、项目招投标、工程建设、政府采购等领域的职务犯罪，推进治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理等工作深化。严肃惩处涉农惠民领域以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，着力保障民生民利。更加重视职务犯罪预防，着重抓好廉政警示教育基地建设，积极开展大平台、大项目同步预防，深入推进行贿犯罪档案查询、预防报告等工作，全面提升检察预防水平。

四、深入贯彻省人大常委会决定，着力维护公平正义。持之以恒地抓好省人大常委会决定的贯彻落实，全面加强和改进诉讼监督。围绕人民群众对司法公正的强烈呼声，切实加强对有案不立、裁判不公、违法减刑、假释等执法不严、司法不公突出问题的监督，严肃查处司法腐败。与有关部门共同建立健全法律监督机制制度，积极推进司法机关之间信息互通衔接、刑事拘留监督、民事执行活动监督、环境保护公益诉讼等工作。进一步完善监督标准与程序，增强诉讼监督的规范性、严密性。正确处理监督与配合的关系，注重法定监督手段与检察建议、瑕疵通报等柔性手段综合运用，切实提高监督效果。

五、全面推进自身建设，着力深化固本强基。扎实开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，深化学习型党组织建设和党员干部纯洁性、先进性建设，严格落实“说情报告制度”等规定，引导全市检察干警牢固树立正确的发展理念和执法理念。加强业务建设，积极推进办案精细化、侦查一体化、案件管理系统化、执法公开化、保障信息化，切实提升执法办案水平。加强人才队伍建设，以先进文化培育和凝聚检察职业精神，以作风建设与从严治检提升执法公信，以全面培训与重点培养提高履职能力，着力打造高素质、专业化检察队伍。加强基层基础建设，进一步规范完善检察保障机制和基层检察室工作机制等，保障检察工作深入持续发展。

第四篇：市人民检察院工作报告

——2005年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上

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黄冈市人民检察院代理检察长 黄六洲

各位代表：

现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告2004年全市检察工作和2005年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。

2004年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕检察工作主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。

一、全面履行三项职能，不辱使命多作贡献

（一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照 “坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办案质量“的工作目标，全力做好“严打”各项工作。一是保持“严打“工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人，经审查批准逮捕894件1390人；共受理公安机关移送起诉案件946件1406人，经审查提起公诉787件1189人；共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏，批捕环节提前介入重特大案件71件次，起诉环节提前介入402件次，全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打”工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人；对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹，扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼“蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入，周密审查，及时提起公诉，周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星”茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重“严打”工作质量。以事实为依据、以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。通过审查，共依法不捕不诉118人，依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了33起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件266件。

（二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反腐败斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署，振奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人，立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2000余万元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门“工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人，其中正县级3人。立办“三机关一部门”案件 38件38人，占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人，占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案7件7人，为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件，占立案总数的43.6%，其中10万至50万元案17件，50万至100万元案3件，100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案，蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案，黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案，团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。

（三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案60件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某，先后猥亵3名男生后，企图与受害人私了。红安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案，钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督，共提出刑事抗诉7件，提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中，改判22件，息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案390件，出具鉴定文书138份，其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，促进监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督，立案复查刑事申诉案件16件，改变原决定4件；立案办理刑事赔偿案件10件，决定赔偿6件。

贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了5个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行政执法机关查询案件7000余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件，监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交警部门2003年以来处理的4950件交通事故，监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件20件，监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理涉法上访案件49件，全部办结。

二、充分运用两个手段，服务大局务求实效

（一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批捕25人，起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪，批捕63人，起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件，通过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案，开展个案预防41件、重大工程专项预防9项，向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办“远离网吧”法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。

（二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥，关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设，2004年，该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安“创建。组织对“监外五种人”（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。

三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检

全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检，切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。

一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公，执法为民“大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、人权观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了2003年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件，依法对1名干警实行错案责任追究；对2003年办理的76件不起诉案件逐一排查，依法纠正错误处理案件1件；逐案清查2001年以来自侦办案所扣押和冻结的款项，依法向当事人返还不当扣押款3.5万元；对违法插手经济纠纷问题进行了认真清查，没有发现违法问题。

二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队伍建设的关键，持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和组织建设。主动配合两级党委，加大协管力度，调整配强 7个基层院检察长，优化班子年龄、知识和专业结构。加强对领导干部的教育、管理和监督，两级院检察长和班子成员带头作出廉洁从检承诺，接受干警和社会各界监督。加强检察人员管理，筹建全市侦查人才库，尝试了侦查资源在全市范围的整体使用。加强队伍教育培训，有54名干警取得研究生学历，8人顺利通过国家司法考试，100名干警参加了“专升本”学习。开展全员轮训活动，548名应训对象全部轮训完毕。开展岗位”学、练、赛“活动，切实增强岗位能力，3名干警参加全省 ”优秀公诉人“评选竞赛，分别获得全省第一、第三和第七的好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，内部执法办案监督工作深入开展，纪检监察部门立案调查违法违纪案件6件，对6名违纪干警给予了党纪政纪处分。

三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、队伍建设和检务管理良性运行机制，努力构建具有检察特色的现代管理模式。规范队伍集中学习教育，制定方案、组织专班、整体推进，确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式，制定各业务、各环节检察办案流程，约束干警言行，促进检察执法实体和程序公正。规范检察权使用，在17个办案控制点如自侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上，一律集体把关决策，提高办案质量和效益。规范勤绩管理，完善全员量化动态考绩办法，科学考评干警工作业绩，兑现奖惩措施，激发工作热情。规范检察改革，积极稳步推进人民监督员制度试点，邀请人民监督员讨论监督”三类案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件）44件，人民监督员同意检察机关业务部门拟定意见41件，不同意3件。经市院检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。

四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间，在全市确定示范院和帮促院，市院领导分片包干、定点帮促，基层院整体执法水平和执法形象不断提升。深入开展”创争当“（创先进检察院、争一流科处室、当优秀检察官）活动，并与精神文明建设相结合，积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有8个集体和23名干警分别受到省委、市委或上级检察机关表彰。进一步加强基层基础建设，争取国债资金210万元，建成多媒体示证系统3套、监控系统10套，市院和2个基层院建成了计算机局域网，2个基层院在因特网上设立了独立网站。

五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党性观念，坚决维护党的领导权威，重大情况和重大工作部署及时向党委请示报告，自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固树立宪法意识，自觉接受人大监督，认真贯彻人大的决议。向市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项的办理情况。组织两级院走访部分人大代表，邀请代表座谈，主动接受监督。同时，采取积极措施，争取政协和社会各界的监督。

2004年，全市检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民的要求还有一定的差距。当前，我市检察工作中的主要问题和困难是：执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工作发展的客观需要，加强法律监督能力建设的任务还很艰巨，检察人员违法违纪现象仍有发生；查办职务犯罪的侦查能力、办案质量与效率有待提高，反腐败工作的实绩与人民群众的期望还存在较大差距；诉讼监督工作仍比较薄弱；人员多、编制少的矛盾在两级院突出存在，检察人员特别是检察业务骨干出现断层和青黄不接；检察经费保障困难，制约工作开展，办案装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。

各位代表，2005年是全面实现“十五”计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级政法、检察工作会议精神，紧紧围绕 “强化法律监督，维护公平正义”主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量“总体要求，着力提高法律监督五种能力，推动检察工作持续健康协调发展，为建设“和谐黄冈”，实现社会公平正义作出新的贡献。

一是提高查办和预防职务犯罪能力，推进反腐败斗争。集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件；在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法，秉公办案；大力推进职务犯罪预防工作。

二是提高打击和预防刑事犯罪能力，维护社会稳定。依法严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“法轮功”等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严打方针，加大严打力度，保持严打声威。正确运用宽严相济的刑事政策，在打击严重犯罪的同时，兼顾挽救失足者。落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参加专项斗争和专项治理活动，妥善处理涉法上访问题和群体性事件，化解和减少不安定因素。

三是提高加强诉讼监督能力，维护司法公正。强化对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督，注意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件，依法查办执法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威。

四是提高立检为公、执法为民能力，服务经济社会发展。以党员先进性教育为契机，在全市检察机关开展“教育·规范·能力"主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点，端正执法思想，改进执法行为，正确处理好六个关系：即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办案质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作全局与局部的关系，努力提高法律监督能力，提升检察工作服务经济社会发展的水平。加强检察各环节执法办案，为各类经济主体提供平等保护，为经济建设大局创优环境；加强犯罪预防工作、扶贫解困工作，促进和参与经济建设。

五是提高依法建院、从严治检能力，促进严格公正文明执法。加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，增强班子的凝聚力、战斗力。推进检察队伍专业化建设，加强教育培训工作，大力培养检察人才。推进检察改革，贯彻中央关于司法体制改革方案，完善法律监督体制和机制，增强法律监督效能。加强基层检察院建设，着力实施宏观指导和重点帮促，促进基层院齐头并进和协调发展。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次大会的决议，奋发进取，开拓创新，求真务实，为推动我市经济社会全面发展再作新贡献。

第五篇：市人民检察院工作报告

——2005年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上

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黄冈市人民检察院代理检察长黄六洲

各位代表：

现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告2004年全市检察工作和2005年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。

2004年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕检察工作主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。

一、全面履行三项职能，不辱使命多作贡献

（一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照“坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办案质量“的工作目标，全力做好“严打”各项工作。一是保持“严打“工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人，经审查批准逮捕894件1390人；共受理公安机关移送起诉案件946件1406人，经审查提起公诉787件1189人；共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏，批捕环节提前介入重特大案件71件次，起诉环节提前介入402件次，全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打”工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人；对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹，扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼“蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入，周密审查，及时提起公诉，周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星”茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重“严打”工作质量。以事实为依据、以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。通过审查，共依法不捕不诉118人，依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了33起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件266件。

（二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反腐败斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署，振奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人，立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2000余万元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门“工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人，其中正县级3人。立办“三机关一部门”案件38件38人，占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人，占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案7件7人，为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件，占立案总数的43.6%，其中10万至50万元案17件，50万至100万元案3件，100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案，蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案，黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案，团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。

（三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案60件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某，先后猥亵3名男生后，企图与受害人私了。红

安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案，钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督，共提出刑事抗诉7件，提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中，改判22件，息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案390件，出具鉴定文书138份，其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动，促进监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督，立案复查刑事申诉案件16件，改变原决定4件；立案办理刑事赔偿案件10件，决定赔偿6件。

贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了5个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行政执法机关查询案件7000余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件，监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交警部门2003年以来处理的4950件交通事故，监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件20件，监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理涉法上访案件49件，全部办结。

二、充分运用两个手段，服务大局务求实效

（一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批捕25人，起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪，批捕63人，起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件，通过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案，开展个案预防41件、重大工程专项预防9项，向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办“远离网吧”法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。

（二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥，关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设，2004年，该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安“创建。组织对“监外五种人”（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。

三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检

全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检，切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。

一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公，执法为民“大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、人权观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了2003年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件，依法对1名干警实行错案责任追究；对2003年办理的76件不起诉案件逐一排查，依法纠正错误处理案件1件；逐案清查2001年以来自侦办案所扣押和冻结的款项，依法向当事人返还不当扣押款3.5万元；对违法插手经济纠纷问题进行了认真清查，没有发现违法问题。

二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队伍建设的关键，持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和组织建设。主动配合两级党委，加大协管力度，调整配强7个基层院检察长，优化班子年龄、知识和专业结构。加强对领导干部的教育、管理和监督，两级院检察长和班子成员带头作出廉洁从检承诺，接受干警和社会各界监督。加强检察人员管理，筹建全市侦查人才库，尝试了侦查资源

在全市范围的整体使用。加强队伍教育培训，有54名干警取得研究生学历，8人顺利通过国家司法考试，100名干警参加了“专升本”学习。开展全员轮训活动，548名应训对象全部轮训完毕。开展岗位”学、练、赛“活动，切实增强岗位能力，3名干警参加全省”优秀公诉人“评选竞赛，分别获得全省第一、第三和第七的好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，内部执法办案监督工作深入开展，纪检监察部门立案调查违法违纪案件6件，对6名违纪干警给予了党纪政纪处分。

三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、队伍建设和检务管理良性运行机制，努力构建具有检察特色的现代管理模式。规范队伍集中学习教育，制定方案、组织专班、整体推进，确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式，制定各业务、各环节检察办案流程，约束干警言行，促进检察执法实体和程序公正。规范检察权使用，在17个办案控制点如自侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上，一律集体把关决策，提高办案质量和效益。规范勤绩管理，完善全员量化动态考绩办法，科学考评干警工作业绩，兑现奖惩措施，激发工作热情。规范检察改革，积极稳步推进人民监督员制度试点，邀请人民监督员讨论监督”三类案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件）44件，人民监督员同意检察机关业务部门拟定意见41件，不同意3件。经市院检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。

四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间，在全市确定示范院和帮促院，市院领导分片包干、定点帮促，基层院整体执法水平和执法形象不断提升。深入开展”创争当“（创先进检察院、争一流科处室、当优秀检察官）活动，并与精神文明建设相结合，积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有8个集体和23名干警分别受到省委、市委或上级检察机关表彰。进一步加强基层基础建设，争取国债资金210万元，建成多媒体示证系统3套、监控系统10套，市院和2个基层院建成了计算机局域网，2个基层院在因特网上设立了独立网站。

五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党性观念，坚决维护党的领导权威，重大情况和重大工作部署及时向党委请示报告，自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固树立宪法意识，自觉接受人大监督，认真贯彻人大的决议。向市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项的办理情况。组织两级院走访部分人大代表，邀请代表座谈，主动接受监督。同时，采取积极措施，争取政协和社会各界的监督。

2004年，全市检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民的要求还有一定的差距。当前，我市检察工作中的主要问题和困难是：执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工作发展的客观需要，加强法律监督能力建设的任务还很艰巨，检察人员违法违纪现象仍有发生；查办职务犯罪的侦查能力、办案质量与效率有待提高，反腐败工作的实绩与人民群众的期望还存在较大差距；诉讼监督工作仍比较薄弱；人员多、编制少的矛盾在两级院突出存在，检察人员特别是检察业务骨干出现断层和青黄不接；检察经费保障困难，制约工作开展，办案装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。

各位代表，2005年是全面实现“十五”计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级政法、检察工作会议精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量“总体要求，着力提高法律监督五种能力，推动检察工作持续健康协调发展，为建设“和谐黄冈”，实现社会公平正义作出新的贡献。

一是提高查办和预防职务犯罪能力，推进反腐败斗争。集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件；在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法，秉公办案；大力推进职务犯罪预防工作。

二是提高打击和预防刑事犯罪能力，维护社会稳定。依法严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“FLG”等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严打方针，加大严打力度，保持严打声威。正确运用宽严相济的刑事政策，在打击严重犯罪的同时，兼顾挽救失足者。落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参加专项斗争和专项治理活动，妥善处理涉法上访问题和群体性事件，化解和减少不安定因素。

三是提高加强诉讼监督能力，维护司法公正。强化对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督，注意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件，依法查办执法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威。

四是提高立检为公、执法为民能力，服务经济社会发展。以党员先进性教育为契机，在全市检察机关开展“教育·规范·能力"主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点，端正执法思想，改进执法行为，正确处理好六个关系：即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办