11省委省政府召开百企千村产业扶贫开发工程动员大会

第一篇：11省委省政府召开百企千村产业扶贫开发工程动员大会

标题：省委省政府召开百企千村产业扶贫开发工程动员大会

做一篇“四化”一体推进的产业扶贫大文章

袁纯清讲话 李小鹏主持 金道铭等出席

丰立祥李俊明刘国庆梁凤书等在大同分会场参会

(记者 刘双英)7月19日，全省百企千村产业扶贫开发工程动员大会在太原召开。省委书记、省人大常委会主任袁纯清出席会议并发表重要讲话。他强调，要把实施百企千村产业扶贫开发工程，作为山西扶贫开发的新路子和突破口，以产业开发的方式，做一篇农业现代化、工业化、城镇化、生态化“四化”一体推进的大文章，打一场产业扶贫开发整体战。省委副书记、省长李小鹏主持会议。省委副书记金道铭等出席会议。

市领导丰立祥、李俊明、刘国庆、梁凤书、王克建、姚生平、赵向东、郜向华、卫洪平、董斌、刘美、邵奎、张志伟、靳瑞林、刘振国等在大同分会场参加会议。

袁纯清强调，实施百企千村产业扶贫开发工程，要积极行动，周密规划，不断完善，突出重点。要紧紧扭住扶贫开发、增加农民收入这个主题，坚持以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，以区域内扶贫开发攻坚县为重点，以促进农民收入翻番为核心，以贫困人口集中、农民人均纯收入2300元左右的贫困村为主要对象，搞开发、上项目，真扶贫、扶真贫。要有科学的组织形式，以市场规律为基本遵循，以互利双赢为基本原则，以产业化为基本方向，建立完善利益联结机制，进行公司化、股份化运作，发展“一村一品”、“一县一业”，形成规模化的种、养、加、销一体化的产业形态。要始终坚持因地制宜、因企制宜，宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜牧则牧、宜生态旅游则生态旅游。要切实搞好土地流转，坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农户将土地通过出租、入股、转包等形式流转给企业、合作社，切实保护农民的合法权益。要完善做好政策服务，建立审批“绿色通道”，加大土地、金融、人才等方面的支持保障力度，健全激励保障、监督约束、组织考核机制，大胆先行先试，形成各具特色的产业扶贫开发模式。要注重“四化”一体推进，以工业化的理念发展农业，引导农民向城镇集聚，把发展现代农业与绿化、治山、兴水结合起来，确保生产发展、生活富裕、生态良好。要加强组织协调，把百企千村产业扶贫开发工程摆在突出位置，加强顶层设计，搞好统筹规划。县委、县政府要负起主体责任，为参与企业搞好衔接协调等多种服务。要注重考核激励，建立相应的动态监测体系，健全目标责任考核体系，对作出突出贡献的企业和个人，给予相应的荣誉和奖励。

李小鹏在主持会议时要求，各级各部门各企业要全面贯彻落实这次会议和袁书记的重要讲话精神，扎实做好企业产业扶贫开发工程各项工作，切实打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战。要加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处、各项政策收到实效;要科学规划，快速推进，确保百企千村产业扶贫开发工程有序实施、及早见效;要因地制宜，富民为重，坚决把主要精力集中到发展现代农业、生态旅游和经济林等富民产业上，坚决完成“稳定解决扶贫对象温饱问题、尽快

实现脱贫致富”的首要任务，坚决杜绝以牺牲生态环境为代价、盲目上马工业项目的现象。

会上，省国资委、大同市、忻州市、吕梁市、临汾市分别在主分会场作了表态发言。

市委副书记、市长李俊明在表态发言中说，实施百企千村产业扶贫开发工程是扶贫工作的一大创举，我们要紧紧抓住这一重大机遇，以政府为主导、以企业为主体、以项目为载体、以农民收入翻番为目标，科学规划，精心组织，保证做到三级联动抓实施。我们立足早、立足快、立足实，我市3个县与3个企业已签订了合作框架协议。我们要严格落实党政一把手负总责、市级领导包县、县级领导包乡、乡级干部包村的责任制，要把这项工程纳入到对县区、部门、企业和领导干部三合一考核之中，在省扶贫工程的基础上组织开展我市的企业扶贫工程，形成省市联动、层级匹配、部门配合、村企协作的强大合力。要四化统筹抓项目。以项目化、园区化、市场化、产业化为方向，挖掘贫困地区的资源禀赋，突出“一县一业”“一村一品”，制定项目规划，找准一个发展方向，制定一套脱贫计划，落实一笔项目资金，扶持一个增收产业，实现企业增效、县域发展、农民增收的多赢目标。要五个到位抓环境。积极主动与企业对接，严格实行三个24小时直通车等服务制度，在项目规划、立项、审批、用地、建设的全过程提供全方位、保姆式服务，做到领导、人员、政策、资金、服务五到位。要六位一体抓落实。把产业扶贫开发与城镇化建设、农民增收脱贫致富和我市实施的百园立农、百企强市、收入倍增工程紧密结合，实行项目化管理，整合资源，叠加政策，集聚要素，形成扶贫项目储备、签约、落地、开工、建设、投产梯次推进、滚动发展的良性机制，把实事办好、好事办好，坚决打胜产业扶贫开发整体战，加快贫困地区脱贫致富，实现农民收入翻番，向省委、省政府和全市人民群众交一份满意答卷。

第二篇：省委省政府召开支持贵阳市加快发展动员大会 栗战书讲话(2010)

贵州省委省政府召开支持贵阳市加快发展动员大会 栗战书讲话

●贵阳市要成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”

●贵阳市要在2020年之前率先实现全面小康

●贵阳市重点要加快实现“四大突破”，强化“三大支撑”，作出“三大贡献”

●省直各有关部门要坚决放权让利，落实政策，支持贵阳市加快发展

10月25日，贵州省委、省政府召开支持贵阳市加快发展动员大会。会议强调，贵阳市要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步，走快一些，率先实现全面小康，成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”，在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用。

省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。省委副书记王富玉出席会议，省委常委、常务副省长王晓东主持会议，省委常委、贵阳市委书记李军代表贵阳市委、市政府讲话，省委常委、省委秘书长张群山，副省长蒙启良、孙国强、辛维光出席会议。

栗战书在讲话中充分肯定了贵阳市经济社会发展取得的巨大成就。他指出，贵阳市在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。贵阳市的发展速度在很大程度上决定着全省的发展速度，贵阳市的发展能力在很大程度上决定着全省的发展能力，贵阳市的经济总量在很大程度上决定着全省的经济总量。但必须看到，近年来贵阳市与一些同类型的省会城市在某些方面的发展差距在继续拉大。要加快全省实现历史性跨越，首先要让经济实力强、发展条件好的贵阳市先行一步、走快一些，让贵阳市这个“火车头”加速前进。国家在新一轮西部大开发中，把黔中经济区确定为重点开发区域。从空间布局、资源配置、发展格局等来看，贵阳市是黔中经济区最为重要的经济体和最为强劲的“发动机”。黔中经济区的发展，核心在贵阳，关键在贵阳。省委、省政府特殊支持贵阳市加快发展，遵循了效率优先、兼顾公平的原则，是见效最快、效益最好的区域发展战略，可以迅速增加全省社会财富，增强全省综合经济实力；可以促进区域优势互补，实现区域合作共赢；可以反哺其他地区，形成共同发展的良好局面。

栗战书强调，贵阳市要不辜负胡锦涛总书记的殷切期望，认清形势、自我加压、创优争先、赶超进位，继续做表率、走前列、作贡献。胡锦涛总书记任贵州省委书记期间对贵阳市工作多次作出重要指示，强调要敢于破除僵化思想和僵化体制的束缚、敢于突破一切不符合省情的条条框框、敢于探索创新、敢于排除干扰和阻力，要求解放思想放胆干、团结一致同心干、勇于探索奋力干、坚忍不拔扎实干。这些重要指示精神至今仍然具有非常强的针对性和指导性，贵阳市一定要深入学习、认真贯彻落实，进一步统一认识、统一思想，形成共识，形成统一的意志。要实现总书记提出做表率、走前列的要求，贵阳市经济社会发展必须有一个特殊的、实质性的变化，在转变经济发展方式、提升经济发展的质和量、对全省的影响力

辐射力带动力等方面，都要有明显的提升和飞跃。

栗战书强调，贵阳市要紧密结合实际，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在加速发展、加快转型、推动跨越中率先实现全面小康。省委、省政府对贵阳市的发展有更高的要求、更高的期待，贵阳市要在2020年之前率先实现全面小康，在西部十个省会城市中，经济总体实力要从第三梯队进入到第二梯队。如何率先实现全面小康，推动全省“十二五”期间加速发展、加快转型、推动跨越，贵阳市必须深入研究、正确回答究竟怎样发展才是科学发展、究竟怎样转变经济发展方式、究竟培育和发展什么样的产业、究竟实施什么样的主导战略、赶超目标和竞争对手究竟是谁、加速发展究竟重点抓什么等重大问题，统一认识，统一思想，统一意志，形成共识。

栗战书强调，省委、省政府和省直各有关部门要坚决放权让利，落实政策，支持贵阳市加快发展。省政府已经出台了支持贵阳市加快发展的意见，希望贵阳市和省直各有关部门不折不扣贯彻落实好。贵阳市能不能加快发展，一半责任在贵阳，一半责任在省直各有关部门。省直各有关部门一定要解放思想、转变观念，大胆放权、果断让利。第一，放权让利要执行到位，确保真正落到实处。放权让利不能左手放下，右手收回，搞光图热闹；不能明里放下去，暗里收回来，搞偷梁换柱；不能形式上放下去，变相上收回来，搞虚晃一枪。第二，放权让利要分解细化，建立长效机制。各部门要按照省委、省政府的要求，制定贯彻落实的具体措施，确保各项支持政策不仅都能落实而且能较长时间发挥效用。贵阳市要以此次动员大会为动力，用好用活政策，善于创造、勇于担当、大刀阔斧、开拓前进，不左顾右盼，不犹豫不决，全面加快发展，真正使贵阳市成为全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”，真正做表率、走前列。

赵克志在讲话中指出，当前，全国中心城市竞相加快发展，贵阳市作为全省中心城市和全省经济社会发展的“火车头”，实力还需要进一步增强，龙头带动作用和辐射带动能力还需进一步提升，特别是经济总量还有待扩大，工业经济的带动作用还有待增强，投资、消费的拉动作用还有待提升。特殊的地理位置和整体实力，奠定了贵阳市在全省的龙头地位。要充分认识贵阳市的发展快慢关系到全省发展大局，只有贵阳市的加速发展才有全省的加速发展；只有支持贵阳市加速发展，切实提高其辐射带动能力，才能引领黔中经济区率先崛起，促进全省实现加速发展、加快转型、推动跨越。省有关部门和各级干部要从战略和全局的高度，深刻认识支持贵阳市加速发展的极端重要性，切实加大对贵阳市的支持力度，把贵阳市建设成为带动全省经济社会加速发展的重要增长极。

赵克志强调，“十二五”时期，贵阳市要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，按照又好又快、更好更快发展的要求，加快工业化、城镇化进程，率先实现城乡统筹、科学发展，率先实现三次产业全面加速、协调发展，率先实现惠及民生、和谐发展，率先实现城市低碳、生态发展，做到在“好”上补差距，把“慢”这个主要矛盾解决好，争取“十二五”期间全市经济发展速度高于以往历史时期、高于全省平均水平、高于西部省会城市平均水平，力争四年、确保五年实现国内生产总值翻番、财政收入翻番、固定资产投资累计超过万亿元。围绕以上目标和任务，贵阳市重点要加快实现“四大突破”：坚持以城镇化带动新农村建设，在推进城乡统筹上加快实现突破；坚持以工业化带动经济结构调整，在做大做强工业经济上加快实现突破；坚持以农业产业化和服务业现代化带动群众增收致富，在促进三次产业协调发展上加快实现突破；坚持以生态化带动城市品质提升，在城市低碳生态发展上加快实现突破。要强化“三大支撑”：坚持把扩大投资作为加快发展的抓手，以强劲的投资支撑发展；坚持把改革开放作为加快发展的先导，以灵活的体制机制支撑发展；坚持把提高服务水平和质量作为加快发展的保障，以良好的环境支撑发展。要作出“三大贡献”：在促进农村人口向城镇转移上多作贡献；在为外来人口提供公共服务上多作贡献；在人力资源的培养和技术创新上多作贡献。省有关部门要确保把支持贵阳市加快发展的各项政策措施落实到位，坚决放权，给予贵阳市最大的经济社会发展自主权；合理让利，增强贵阳市资源调配能力；搞好服务，为贵阳市加快发展保驾护航。

王晓东在讲话中要求，全省上下特别是各有关部门和贵阳市要迅速传达学习、贯彻落实好动员大会精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，切实增强支持贵阳市加快发展的主动性、坚定性和持续性，自觉地把省委、省政府的支持信任和全省人民的深切期待转化为加快贵阳发展的强大动力，迅速地、坚决地、不折不扣地落实省委、省政府的决策部署，确保各项政策措施尽快落实到位。

李军在讲话中表示，贵阳市一定要把这次会议精神学习好、领会好、落实好，用以统一思想、凝聚人心、振奋精神、激励斗志；一定要好好珍惜、牢牢抓住难得的历史性机遇，奋力加快发展、加快转型、推动跨越；一定要自觉地当好全省发展的“火车头”、“发动机”，做表率、走前列、作贡献；一定要知行合一、协力争先，以实实在在的工作成果回报省委、省政府的关怀，向省委、省政府和全省人民交出一份又好又快、更好更快发展的满意答卷。

省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅负责人在动员大会上就进一步支持贵阳市加快发展作了发言。

为支持贵阳市加快发展，进一步发挥省会城市的带动作用，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省政府于日前印发了《关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》，提出了进一步支持贵阳市加快发展的总体要求、政策措施和落实保障。

省长助理郝嘉伍，省政府秘书长邹伟，省委、省政府各有关部门、中央在黔有关单位、省管企业主要负责同志，贵阳市委、市政府领导班子成员和市人大、市政协主要负责同志，贵阳市各区(市、县)党委、政府、高新开发区、金阳新区管(工)委和市直有关部门主要负责同志参加动员大会。

第三篇：中共安徽省委、安徽省人民政府关于新农村建设“千村百镇示范工程

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖办发〔2006〕8号 【发布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见

（皖办发〔2006〕8号 2006年3月7日）

为扎实稳步推进社会主义新农村建设，省委、省政府决定，从2006年开始，在全省开展实施新农村建设“千村百镇示范工程”。现提出如下实施意见。

一、总体要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持从农民积极、干部主动、条件比较成熟的村镇抓起，在全省选择1000个左右的村和100个左右的镇开展试点示范。原则上每个县（市、区，下同）选择1个示范镇、10个不同类型的示范村。力争用三到五年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标，创造鲜活典型，带动和推进全省新农村建设扎实稳步健康发展。

二、基本原则

1.政府支持，农民自主。农民是新农村建设的主体，又是最大受益者。既要加大政府的支持力度，集中力量，强力推动，又要充分尊重农民意愿，调动农民积极性，通过辛勤劳动建设美好家园。

2.因地制宜，分类指导。因村制宜，因镇制宜，突出重点，创造性开展各项建设。坚持先易后难，分步实施，边试点，边示范。

3.规划先行，统筹发展。按照科学性、特色性和整体性要求，认真制定村镇示范工程建设规划，严格组织实施，以规划统筹各项建设，促进合理布局，指导科学发展。

4.实事求是，量力而行。立足实际，充分考虑农民的承受能力，从群众要求最迫切的事情入手，制定切实可行的目标和措施，把阶段性目标和长远目标有机结合起来。

5.社会参与，整体推进。建立健全激励机制，动员社会力量广泛参与。坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，生产和生活条件同步改善，建设和管理同步加强，示范工程与各项富民创建工作相衔接。

三、建设重点

1.培育特色经济，发展现代农业。这是新农村建设，实施此项示范工程的首要任务。调整农业结构，培育壮大主导产业，发展具有优势和特色的农产品，建设现代农业示范基地，推进“一镇一品”、“一村一品”。实施科技进村入户工程，开展测土配方施肥，综合防治动植物病虫害，推广良种良法，发展生态农业、循环农业。开展小型农田水利工程建设，加强基本农田保护，建设高标准农田，推进农业机械化，提高农业综合生产能力。着力培育龙头企业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。加快发展二、三产业，促进农村富余劳动力转移，发挥城镇经济对农村的辐射、带动和集聚作用。

2.加强基础设施建设，改善生产生活条件。合理布局村镇路网，村村通公路，主、次干道实行沥青或混凝土铺装，宅间道路达到消防安全要求，完善村镇候车和客运设施。推广无塔式供水，采取打手压井、建小型自来水厂和引山泉水等形式，确保群众饮水安全卫生。改善供电、通讯、邮政、广播电视等服务设施，建立农业综合信息服务平台，兴办农业生产资料、日用消费品连锁店，建立健全“社区服务中心”，满足农民生产和生活需要。

3.推进人居环境建设，改变村容镇貌。按照符合规划、量力而行、尊重民意、突出特色的原则，搞好民居建设，重点推广生态型、节能型和风俗型住宅，皖南山区要注重保持徽派建筑特征。加强环境卫生综合治理，开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），拆除违章建筑，完善生活垃圾、污水收集和处理设施，保持庭院清洁卫生，街巷整洁干净。以建设环状林带，开展四旁绿化，发展“三小”（小花园、小果园、小竹园），加快村镇绿化。普及户用沼气，推广清洁能源，带动农村“四改”（改厕、改圈、改灶、改院）。推广科学养殖模式，实行住宅与圈舍分离。有条件的镇，可利用水面、山坡、荒地，建设公共休闲娱乐场所。

4.发展公共事业，培育新型农民。普及和巩固九年制义务教育，加快中小学危房改造和寄宿制学校建设，实施素质教育和现代远程教育，充分利用各类教育资源，提高村镇各类学校教学和管理水平。扩大新型农村合作医疗覆盖面，建立医疗救助制度，加强村镇卫生和计划生育设施建设，改善医疗卫生条件。推进村镇文化和体育设施建设，扩大公共活动场所，积极开展文体活动。逐步建立多元化的农村养老保险制度和与经济发展相适应的村民最低生活保障制度，完善贫困户、五保户、军烈属救助制度。建设“农民科技书屋”、“科技橱窗”，扩大“绿色证书”、“阳光工程”和新型农民培训范围，提高农民群众素质和就业能力。

5.加强组织建设，推进民主管理。积极推进农村综合改革，转变政府职能，建立基层工作新机制，提高社会管理和公共服务水平。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，健全和完善党组织领导的充满生机和活力的村民自治机制，加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法制定村规民约，进一步推进党务、政务和村务公开。加强农民思想道德和民主法制教育，开展创建文明村、文明户、和谐家庭活动，推进移风易俗，树立文明婚丧新风尚。加强农村社会治安综合治理，开展平安乡村建设，创造安全祥和社会环境。

四、保障措施

1.加强组织领导。各级党委、政府要把实施“千村百镇示范工程”作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，明确目标，把握重点，精心部署，全力推动。省新农村建设领导小组负责“千村百镇示范工程”的组织实施工作。各市、县要成立相应的领导机构，建立上下协调联动的工作网络。要建立党委政府统一领导、有关部门各负其责、社会力量积极参与的合力机制。各级各部门主要领导同志要靠前指挥，各市、县党委要切实负起组织者、主导者和推动者的责任。

2.加大支持力度。调整国民收入分配格局，按照“三个高于”的要求，增加对新农村建设的投入。各级政府都要建立社会主义新农村建设专项资金，用于示范工程建设，整合涉农项目资金和社会资源，重点用于新农村建设。各有关部门在制定发展规划、开展工作试点、安排建设投资和事业经费时，应更多地向示范工程倾斜。要建立社会广泛参与的激励机制，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者与示范村镇开展结对帮扶。要采取多种形式，加强对示范村镇干部群众的培训。省直各有关部门都要联系一个镇和一个村。从全省各级机关和事业单位选拔一批德才兼备、熟悉农村工作的优秀干部，安排到村镇挂职或任职，主抓示范工程建设。

3.加强规划指导。要抓紧做好示范村镇的选点和规划编制工作。示范村镇由各县确定，市里审批，报省备案。示范村镇确定后，及时安排有资质的单位，按照立足当前、适度超前的原则，上半年编制完成示范村镇的新农村建设规划。在规划制定的过程中，要广泛征求群众意见，以人为本，科学确定建设标准。要通过规划的实施，合理安排生产建设布局，引导工业向园区集聚、人口向城镇集中、劳动力向二三产业转移。指导村镇因地制宜开展建设，不毁古建筑，不大拆大建，保持生态环境和自然风貌。

4.加强宣传引导。采取多种形式，做好宣传工作，使示范工程建设的目的意义、目标要求和主要内容家喻户晓、深入人心。新闻媒体要加大宣传力度，及时报道各地的好典型、好经验。

5.加强监督考核。各地要结合实际，把示范工程建设的各项目标任务，分解落实到有关领导和责任人。围绕示范工程建设，制定科学、切实可行的目标管理和考核体系，纳入各级各部门的目标责任考评，加强督查，严格奖惩。对各个示范村镇的建设工作，所在市、县新农村建设领导小组要加强检查指导，及时帮助解决遇到的困难和问题。

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