厘清权属界限 规范拆违行为

第一篇：厘清权属界限 规范拆违行为

厘清权属界限 规范拆违行为

最高法就违建强拆适用法律作出批复

2013-4-6 5:23:06来源：《 人民日报 》（2013年04月06日 04 版）人民日报北京4月5日电（记者徐隽）记者近日了解到，《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》（以下简称《批复》）于4月3日起施行，《批复》要求：“根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。”

近年来，不少地方法院反映城乡规划法、行政强制法施行后，对于违法建筑强制拆除如何适用法律，一些地方在理解上存在分歧，个别基层法院甚至积压上千件涉及拆违的案件。

最高人民法院行政审判庭负责人说，《批复》所称的“非诉行政执行申请”，是指当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法向人民法院提出的强制执行申请。本《批复》强调“非诉”的意义，首先在于严格区分是否属于诉讼中的强制执行，其次在于严格区分行政机关有无行政强制执行权。

该负责人说，最高人民法院的司法批复是司法解释的一种，具备法律效力，是司法文书可以援引的依据。《批复》利于解决目前违法建筑强制拆除领域的法律理解分歧和困扰人民法院的诸多现实难题，准确贯彻行政强制法、城乡规划法规定精神，体现司法改革中的“裁执分离”原则，切实维护公共利益，保障被执行人及其他利害关系人的合法权益。

该负责人强调，地方各级人民法院要坚决排除各种不当干预，依法独立公正行使审判权，公正审理相关行政诉讼案件，及时清理已受理的相关非诉行政执行案件。

第二篇：2012拆违工作总结

2012年拆违工作总结

2012年，我拆违工作在镇党委的正确领导下，按照年初既定拆违工作计划，认真贯彻市、县《关于加强治违工作的相关会议精神》和党委政府的会议精神，精心组织、全力落实，并从市容组抽出7人成立了拆违（应急）组。通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法，高质量、严要求的开展拆违工作。现将今年的拆违工作汇报如下：

一、文明执法、正确引导。

针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，在日常巡查过程中，我拆违工作组严格按上级的要求，文明执法，时刻保持我拆违工作组的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广，群众对非法搭建、违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手，强化对拆违工作的宣传。使广大群众更加切实的了解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓。为了不激发和广大群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，就此，我们主要做了以下几方面的工作：

1、利用发放宣资料向广大群众宣传建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。（并发放各类宣传资料2万余份）

2、在各村进行日常巡逻中，用车载高音播放机，滚动 1

播放《关于开展严厉打击违法违规建房行为的通告》。

3、对现行的违章建筑下达停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除通知书。

4、在拆违工作中加强与各相关部门的联系，一是具体了解违建户的违章程度和建房目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。

二、拆违治乱，成效明显。

2012年，自成立拆违（应急）小组以来，我们共对各村60户违章建筑和未取得相关建房手续的违建户，下发停工、限拆通知。共拆除违章建筑物36栋，合计拆违面积约8600平方米。其中，监督自拆的有10户，面积约960平方米，由城管局、林业局、国土所、协助拆除的有26户，面积约7640平方米。为符合建房条件，手续在办理之中的未批先建户，先予以停工，待手续完善后再依证建房。

为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除。为从源头上制止违章建筑的发生，我们以开展“大联动”工作为契机，给镇党委提供第一手资料，并通过拆违工作深入推进，趁势拆除或及时遏止违章建筑现象的发生。

三、建立拆违联动工作机制。

结合开展“大联动”活动的工作契机，及时和城管局、林业局、国土所、各村村委、及相关工作人员交流工作经验及实施办法，必要时和城管局、林业局、国土所、各村、各相关职能部门开展联合执法行动，有效提高了我拆违（应急）组的整体作战能力。

五、下一步工作打算。

我们清醒地认识到，拆违工作纷繁复杂，任重道远。在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实镇党委的指示精神，在镇党委高度重视和正确领导之下，在主管领导的具体指导下，我拆违（应急）组会更加深入的开展拆违工作，切实维护好我城关镇经济建设的良好环境和村容村貌，切实维护大多数群众的根本利益，树立城关镇良好的对外形象。我队下一步坚决作好以下几个方面：

1、继续加大宣传教育力度，牢固树立建设过程中的依法意识。

2、加强信息报送，加大巡查力度，加强联合执法，确保拆违落到实处。

3、对在拆违过程中，顶风搞违建的村民，依法从严、从快进行拆除，对暴力妨碍拆违执法工作，围攻执法人员的人和事，及时向上级做好汇报，给予以严肃处理，确保拆违工作的顺利进行。

城关镇城管队

2012年11月14日

第三篇：拆违工作汇报

第五控违拆违工作小组工作情况汇报

3月15日上午，根据3.14控违拆违会议精神，工作组一行三人正式入驻A村开展工作。现将工作情况简单汇报如下：

到村里后，首先由A村农副规划主任B向我们介绍了当前A村的控违拆违工作情况，为更好的落实会议精神，村领导班子专门召开了中心组学习会议统一了村两委班子思想，要求村两委班子成员口径一致，坚决遏制本村“双违”现象。同时，村规划主任B已于3月13日下午召开了村信息员、村民小组长会议，传达了控违拆违会议精神，并于会后与各村民小组组长签订了工作责任书。

随后B主任带领我们对A村一组到七组做了实地查看，跟踪了上周拆掉的五个违章案件，并对村民五组发放了村民告知书，针对A村的五组714号、712号、616号、542号、230号、102号、109号等十五户潜在双违户做了耐心的劝阻，并详细讲解了区委区政府关于控违拆违的具体政策，得到了村民们的了理解和支持。

为更好宣传落实控违拆违会议精神，A村下午开展了“关于进一步加强农村控违拆违工作会议精神”及相关政策的宅基地课堂，课堂深入浅出为村民详细讲解了房屋建设管理办法及控违拆违的政策法规，这为进一步遏制本村双违现象奠定了思想基础。为扩大宣传面，增强宣传效果，村委在村里拉起了“控违拆违”的相关横幅，发放村民告知书，落实了控违拆违预防为主的工作方针。截至目前没有发现新增双违情况，这为我们开了好头，我们相信随着工作组的入驻和工作的深入开展，我们的控违拆违工作一定会去好的成效。

工作组成员:XXX,XXX,XXX 2013年3月15日

第四篇：拆违工作总结

庙镇万安村

2011拆违工作总结

2011年，我村拆违工作在镇党委政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，按照年初既定拆违工作计划，认真贯彻党委政府的会议精神和工作要求，精心组织、全力落实，紧紧围绕镇拆违办提出的“新账不欠，老账逐年还请”的工作口号，通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法，高质量、高效率、严要求的开展拆违工作。现将本村今年的拆违工作汇报如下：

一、领导重视，思想统一

针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也为了尽可能地减少强拆给群众带来的经济损失。我村“两委”认真贯彻落实镇党委政府的指示精神，成立村拆违领导小组，明确由村支部书记杜锐兵同志负总责，村主任徐勤峰同志抓具体落实，村“两委”班子成员分抓拆违各工作小组，明确分工、具体组织实施的原则。把村“两委”成员和党员、群众骨干以及本村的社会力量纳入拆违行动中来，并把拆违工作列为村级年终考核项目，极大地调动村、组等基层组织的拆违工作积极性。村拆违工作领导小组在镇拆违办的大力协助下，有效提高了拆违工作的执行能力。有了领导的重视和支持，拆违队伍更加强大，拆违人员责任更加明确，拆违成果更加显著。

二、文明执法、正确引导

在日常巡查过程中，我村拆违工作领导小组严格按上级的要求，文明执法，时刻保持我村拆违工作小组的良好形象。针对拆违工作涉 及区域范围广，新老政策交替阶段，群众对非法搭建、违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手，运用各种宣传手段，强化对拆违工作的宣传，给我村群众宣讲政策，讲清私自搭建棚、屋的危害和其他可能造成的不良后果。同时，宣传《城乡规划法》以及农村个人建房程序，使广大群众更加切实的了解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓，为我们不激发和广大群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，就此，我们主要做了以下几方面的工作：

1、利用发放宣资料向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。

2、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除。

3、在拆违工作中加强与上级主管部门的联系，一是具体了解违建户的违章程度和建房目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。

三、拆违治乱，成效明显

根据上级部门的拆违工作安排，2011年，我村计划拆除违章建筑600平方米，自我村成立拆违领导工作小组以来，我们共对本村18户违章建筑和因拆未拆户下发停工、限拆通知，共拆除违章建筑物19栋（包括因拆未拆和违章建筑），合计拆违面积达到619平方米。其中，监督自拆的有10户，面积合计406平方米，由村助拆帮拆队协助拆除的有9户，面积合计213平方米。为符合建房条件，手续在 办理之中的未批先建户，先予以停工，待手续完善后再依证建房。

为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除。为从源头上制止违章建筑的发生，我们以开展“大联动”工作为契机，通过大联动信息员为农村违建现象的日常巡查，给镇拆违办提供第一手资料，并通过拆违工作深入推进，趁势拆除或及时遏止违章建筑现象的发生。一系列拆违工作的开展形成了极大的震动效应，为消化历史违章建筑探出了新路子。

四、建立拆违联动工作机制

结合开展“大联动”活动的工作契机，及时和镇拆违办、镇相关部门和其他行政村交流工作经验及实施办法，必要时和上级职能部门和主管领导部门开展联合执法行动，有效提高了我村拆违小组的整体作战能力。

五、下一步工作打算

我们清醒地认识到，拆违工作纷繁复杂，任重道远。在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实镇党委政府的指示精神，在镇党委政府高度重视和正确领导之下，在上级主管部门的具体指导下，我村会更加深入的开展拆违工作，切实维护好我村的经济建设的良好环境和村容村貌，切实维护大多数群众的根本利益，树立庙镇万安村良好的对外形象。我村下一步坚决作好以下几个方面：

1、继续加大宣传教育力度，牢固树立建设过程中的依法意识。

2、加强信息报送，加大巡查力度，加强联合执法，确保拆违落到实处。

3、对在拆违过程中，顶风搞违建的村民，依法从严、从快进行拆除，对暴力妨碍拆违执法工作，围攻执法人员的人和事，及时向上级做好汇报，给予以严肃处理，确保拆违工作的顺利进行。

崇明县庙镇万安村村民委员会

2011年12月10日

第五篇：拆违工作总结

201

1拆违工作年终总结

随着县域经济的飞速发展，项目工程建设如火如荼，**镇作为县政府的驻地镇，站在了拆违工作的最前沿，但由于多方面的原因，拆违控违任务十分繁重。在镇党委，政府，大队负责人的正确领导下，我们努力克服各种困难，紧紧围绕全镇拆违控违工作的要求和“三个一律”的目标政策下，从根本上遏制、杜绝违建行为的进一步恶化，较好的实现了镇政府下达的目标，经这一年的认真工作和深入思考，我的主要总结如下

一、领导重视，思想统一。针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也为了尽可能地减少强拆给老百姓带来的经济损失。镇党委、政府落实县委、政府的指示精神，成立网格化管理，镇党委、政府把拆违工作纳入重要议事日程，把各村支两委成员纳入拆违行动中来，成立专门的拆违工作领导小组。各片区依据实际情况分别制定相应的“防违、控违”工作方案，建立防控监管、巡查督查等工作小组，做到人员分工明确、职责落实到位，信息通报及时。执法大队坚持每月召开一次拆违工作例会，拆违工作人员互相学习，总结经验和教训，从各方面完善管理机制和管理手段，提高拆违工作队伍整体的业务素质，做到拆违人员责任明确，拆违工作至上而下确保政令畅通，至下而上确保信息情报的准确及时。通过加强管理制度建设，理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了执法行为，“三个一律”标准落实到位，镇拆违队在各级组织的协助下，有效提高了拆违工作的执行能力。有了领导的重视和支持，拆违队伍更加强大，拆违人员责任更加明确，拆违成果更加显著。镇拆违工作真正走上了制度化、规范化道路。

二、文明执法、宣传政策，纠正人民群众的错误观念。在日常巡查过程中，拆违队严格按上级的要求文明执法，时刻保持拆违队的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广，新的城市规划政策实施阶段，人民群众对非法搭建违章建筑认识不清的实际情况。因此要从重抓宣传教育入手，运用各种宣传手段，强化对拆违工作的宣传，给人民群众宣讲政策，讲清私自搭建棚屋的危害，宣传新征地补偿安置办法和《城乡规划法》以及农村个人建房程序，使人民群众更加切实的了解新征地补偿安置办法，理解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓，为我们不激发和人民群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，主要做了以下几方面的工作：

1、刻录音像资料，利用宣传车进行巡回宣传，向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。

2、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除。

3、在拆违工作中加强与群众联系和做好调查工作，从而具体了解违建户的违章程度和建房目的；二是耐心细致的对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。

三、拆违治乱，成效明显。网格化管理以来，我片区共对12户违章建筑户下发停工、限拆通知，为符合建房条件，手续在办理之中的未批先建户，先予以停工，待手续完善后再依证建房。为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除，强制拆除4户，面积约380余平方米，为从源头上制止违章建筑的发生，我们以网格化管理实施为契机，趁势拆除大量违章建筑。采取了严控新增，冒头就打，消除萌芽，形成了极大的震动效应，对打击违章建筑取得了良好的效果。

四、明年拆违工作打算。我清醒地认识到拆违工作纷繁复杂，任重道远。在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实上级的指示精神。在“三个一律”的精神指引下，在镇党委、政府高度重视和大队负责人正确领导之下，我会更加深入的开展拆违工作，切实维护好县城的经济建设的良好环境，切实维护大多数人民群众的根本利益，树立执法大队良好的对外形象。坚决作好以下几个方面：

1、继续加大宣传教育力度，牢固树立建设过程中的依法意识。

2、继续加大对违章搭建的查处力度，保证违建的第一时间发现和处理。

3、加强信息报送，加大巡查力度，加强执法配合，确保拆违落到实处。

4、加强对拆违队伍管理条例与队员守则的学习，不断完善自我，使自己成一名有纪律、懂法律，召之能战，战之能胜的工作能手。