法院执行公开情况调研报告[大全]

第一篇：法院执行公开情况调研报告[大全]

以下提供一篇调研报告给大家参考！

执行公开，顾名思义就是指人民法院将案件执行过程和执行程序通过通知、公告、法院网络、新闻媒体等方式予以公开。2012年最高人民法院公布的《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》，将执行案件的立案标准和启动程序、法院对当事人强制执行申请立案受理情况、执行费用情况、重大执行情况审查、法律责任等五方面予以详细规定，对我们法院执行部门公正执行、规范执行具有非常重要的意义。经过近五六年的实施，取得了长足的进步。

一、目前的落实情况

目前就拿我院来说，在立案中我们立案庭就会把执行中的权利和义务告知书送达当事人，当我们的案件承办人拿到具体案件后，会制作《执行通知书》、《传票》、《报告财产令》等送达被执行人；同时在执行过程中及时将一些权利和义务告知双方当事人，在采取查封、扣押、冻结等过程中，都会采取书面形式告知当事人，确保执行的公正、公开；对一些被执行人长期在外、下落不明的案件，我们在处理其财产过程中会通过新闻媒体公告的形式予以告知。这些信息的公开，既确保了法院的规范执行，也维护了当事人的合法权利。

二、存在的主要问题及原因

但是执行人员在实践执行过程中对执行公开还存在一些偏差和问题，影响了执行效果。主要表现形式有：

（一）执行人员公开意识薄弱。对执行公开教育的忽视、厌倦心理是造成这一问题的主要原因，执行教育对法院执行人员来说是件必不可少的事，但目前我们在块工作是欠缺的，基本没有什么定期培训和日常学习制度。一些执行人员却不在意，认为执行就是那么回事，把别人的钱执行来就好，受不受执行公开教育不重要。另一种是对执行活动的应付心理，有的执行人员认为只要工作中小心一点，工作上交代的了就行，心灵深处并不想参加执行活动，所以执行中对一些程序上的要求，特别是执行公开并不重视。

（二）执行公开情况落实不到位。关键是公开制度的监督检查、考核不到位，一项制度出台后，执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式，没有建立和完善执行公开制度工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得这项公开制度执行的质量和成效得不到真正落实。例如：有些执行人员对被执行人财产制定处置方案时，而同时这个被执行人在法院存在多个案件，也就有多个债权人，由于对执行监督工作的不到位，造成财产分配不公，甚至造成一些当事人的合法权益得不到保障，进而损害法院的司法权威。

（三）执行公开制度的不完善。在具体执行过程中，很多需要公开的信息虽然《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》中有明确规定，但到具体办案人员手上很多都缺乏统一规范的操作细则，不同办案人员所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公开就公开，不想公开也没事，从而造成对执行公开的混乱。比如我院在尚未制定《县人民法院诉讼费缓减免操作规程》之前，对执行费的收取减免缺乏统一的规范，执行人员在办理案件当中，对执行费的收取就参差不齐，这本应也在执行公开内容之一，在此制度实施后，对这块费用的收取就取得了较好的规范。

三、进一步加强执行公开的几点建议

此次调研，在通过了解我院执行公开工作的具体现状及参考了其他法院经验，掌握了情况，指出了不足。为了进一步推动我院执行公开整体工作水平上台阶、上层次，针对此次调研反映出来的问题，提出以下几点建议：

1、加强执行人员执行公开理论培训，增强公开意识。由执行局牵头组织执行干警学习相关最新的执行公开理论及法规，对执行公开的方式、内容有一个系统的学习，笔者认为在做好案件办理的同时，定期组织局里学习会，对在当前立法为公、执法为民的大背景下尤显很重要。

2、进一步提高执行公开情况监督管理。我们可以邀请一些人大代表、政协委员对我们执行公开情况进行监督，听取意见，以改进我们的工作。同时也加强执行公开制度的宣传，在执行局制作相应的公开宣传栏，对公众开放，让群众参与监督，使执行公开的初衷得以真正落实。比如在执行一些重大事项过程中，邀请人大代表、政协委员等参与现场执行监督；在一起执行异议听证过程中邀请人民陪审员参与听证。

3、进一步完善现有的执行公开制度。制度有一定的滞后性，一些好的制度在落实过程中要不断完善，以达到最大的效果。比如执行款物的收取中，应该规范款项的收取发放，财务上定期检查中转款情况，对一些时间比较长的款项要及时通知案件承办人加以处理；再比如应该对一些拒不执行的“老赖”加大曝光力度，在现有的《晚报》、《法院网》上曝光外，还可以偿试在电视台和报纸上曝光，在本地媒体上曝光可以更大的震慑那些拒不执行的“老赖”。

第二篇：法院执行队伍建设调研报告范文

“法院是法律帝国的首都，法官是法律帝国的王侯。”法官队伍建设好坏是司法权力能否公正有效实现的重要保障，而法院执行队伍建设是法院队伍建设的重要组成部分，关系到法院事业兴衰成败。如何抓好新时期法院执行队伍建设是人民法院当前必须重视的重大课题。在当前新的历史发展时期，法院的执行工作遇到了许多靠以往经验难以应对的新措施、新问题，特别是新实施的民事诉讼法赋予了检察机关对人民法院执行行为、执行措施监督的权利，为法院执行工作提出新的挑战。如何面对新挑战，打造一支经得起监督考验的执行队伍，是我们急需解决的难题。

深化执行体制改革 优化执行管理体系

法院执行工作机动性、及时性、准确性、分散性、社会协助性等特点，决定着执行干警不仅要具备较高的政治素质、业务素质，而且需要一个良好的社会环境。

(一)执行队伍存在的问题。

人民法院执行难已经成为全社会公认的事实，这与执行队伍的管理有一定的关系。随意伸长执行期限，几乎存在每个法院、每位执行人员。法律规定了审判案件的审结期限，如民事诉讼法第149条规定了普通程序审理的民事案件应当在6个月内审结。而执行案件的结案期限则没有明确的法律规定，执行若干规定第107条虽然规定了一般民事执行案件应在6个月内执结。但是实际上并非如此，由于执行工作不规范，仍然存在对申请执行人缺乏有效的调查财产的手段和途径，对法院调查当事人财产状况的权力不够明确;对被执行人利用法人资格或其他合法形式主义转移财产、规避执行缺乏相应的对策;对免除执行的财产范围缺乏明确的规定;对有关单位和个人的协助执行义务缺乏统一的规定;对中止、终结的法定情形界定不清等。这些方面所存在的问题，恰恰为执行人员消极执行或乱执行提供了理由，用一些执行人员的话说，这个案件我说执行不了，找谁也没有用。我要想执结，很快就会想办法执结的。目前，执行机构中执行人员之间仍然吃着“大锅饭”，干与不干都一样，执结多少都一样，人与人之间不存在竞争，每个人都拿地方财政部门给开的那点工资，至于实行什么执行制度、执行方法、方式改革似乎同执行员没有关系，过分强调程序主义，只要按法定的程序走完每一步，即使一分钱没有执行到位，我的工作也干了，别人谁也没有办法。这种旧的管理模式如果不改，就不能充分发挥执行人员的主观能动性。外部制度再健全也没有用，因为外因是通过内因来起作用的，只有设法充分调动执行人员的积极性，才能提高案件的执结率，才能使执行人员不断设法提高自身的政治、业务素质。

(二)执行队伍应实行垂直管理

中央(99)11号文件明确提出了高级人民法院对本辖区的执行工作实行统一管理、统一协调。党的十八大三中全会也明确了司法体制改革。这也是针对我国的国情提出，主要是为了遏制和克服地方部门保护主义。现在感觉效果不明显，尽管通过采取提级执行、指定执行、交叉执行等方式执结一批积案，但是由地方法院执行机构的人、权、物归地方管理，因此没有从根本铲除地方和部门保护主义思想的根源。高级法院的统一管理和统一协调，实质就是统一领导，对执行人员业务的统一管理，对案件统计的统一管理。没有对执行机构、执行设备统一管理。笔者认为，要想实现高级法院对执行工作真正统一管理、统一协调，必须将中院、基层院两级法院人、权、物统一到省高院，执行员的工资由省财政支付，执行人员的任命、调动，由省高院从执行机构所在的法院审判人员中择优选择，地方人大可以任命审判员，但执行人员不需地方人大的任命。地方人大若免去执行人员的审判员资格，可以先由高级法院免去执行人员资格。执行机构的执行装备由省高级法院统一调配，统一管理。

高级法院对下两级法院执行机构实行垂直管理，统一领导，并不意味执行机构脱离当地法院而独立。有人提出将执行机构从法院脱离出来交地方行政机关，独立于政府，这样对抗衡地方保护主义和行政干预执行的能力会大大降低，更不利解决执行难，也不利于执行机构内部执行权的行使。

高级法院对下两级法院执行机构统一领导，中级法院和基层法院执行机构内部应实行三权分离，即执行实施权、执行裁判权和执行监督权分离。建立互相制约、互相监督和互相协调的权力运行机制。笔者建议，随着基层法院受案标的额的增加，中院执行一审案件的数量将逐渐减少。中院执行机构可不设实施庭，对受理执行案件可以将案件委托辖区内的任何一个基层院执行。中院执行机构可设裁判庭和监督庭，裁判庭主要对基层院裁判不服的裁决案件进行复议裁判。监督庭一是对基层院执行案件监督，执行人员监督，同时负责辖区内法院执行机构案件的协调、管理，如对于一些有重大影响执行案件统一调配辖区内的执行警力集中执行，以扩大影响。监督庭人员每年拿出大量时间制定对执行机构、执行人员、执行案件的考评细则，监督考评经过。为了体现考评公正、公开，监督庭在考评过程中可以邀请社会其他人员包括当事人在内，对执行机构、执行人员进行考评。

基层法院执行机构执行权分权，可以根据执行机构人员多少来灵活确定，执行人员少的执行局，可只设实施庭。裁决庭可以临时组成，也可以将裁决庭纳入院内审判庭，由其他庭审判人员进行听证裁决。中院可以对基层院执行案件统一指挥、统一管理，确定执行方法。基层法院执行人员的监督可由中院监督庭、本院审理委会、院党组和执行局长共同监督。

(三)、执行队伍要引入竞争机制

水无势差不会流动，社会无竞争、无失业就不会前进。要打造一支过硬的执行队伍，开展好执行工作，更好地实现公正与效率，就必须打破现在大锅饭的现象，必须实行能者上，平者让，庸者下的管理机制。将企业管理理念的项目管理机制引入执行队伍的管理。执行法官可以“承包”案件，包数量，包质量，包效率。以执行人员办案的公正、高效、快捷等标准来衡量办案能力的标尺。执行机构每年应留有待岗或下岗的名额，对于年终综合考评不合格的人员，高院要坚决实行末位淘汰制。只有这样才能充分调动执行人员的主观能动性，执行人员才能不断提高自身的素质。才能有一种竞争感、责任感。那时执行工作所进行的一系列改革措施，才能得到有效的实施。才能更好对面对人民检察院对民事执行活动的法律监督。

规范执行行为 提高案件质量与效率

规范的执行工作是人民法院公正司法，廉洁高效的生命线。人民法院管理执行队伍应做好以下工作。

(一)确立规范执行，促进执法公正与效率的思想理念

首先规范执行指导思想。司法权是至关重要的执政权，必须掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的人手中。强化队伍思想政治建设要从理想信念入手。因此，执行人员必须加强政治理论学习，保持正确的政治方向和工作方向，正确处理好依法独立审判与坚持党的领导、接受人大监督的关系。在司法实践中，坚持以“科学发展观”为统领，牢固树立社会主义法治理念，打牢公正司法的政治思想基础。在践行依法治国理念上，坚持严格依法办事的原则;在践行司法为民理念上，把满足人民群众司法新需求，作为执行工作的出发点、落脚点和检验标准;在践行公平正义理念上，坚持秉公执法，坚持实体公正与程序公正并重，以公开促公正;在践行服务大局理念上，正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系，全局利益与局部利益的关系，司法的法律效果与社会效果和政治效果的关系。真正做到始终坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，始终坚持维护社会稳定不动摇。

其次规范执行用语、执行行为。良言一句暖三冬，语言是开心的钥匙。现在一些执行案件当事人缠诉、闹事、上访，原因是多方面的，但有一部分也是由于我们执行人员的执行用语不文明，人文素养不高所造成的。工作中经常把自己的私愤发泄在当事人身上，冷言冷语刺痛他们，有的甚至恶语中伤，使本来是一件小事愈演愈烈。因此，执行人员不仅应当做到熟知法律业务知识、办案程序娴熟，而且还应当学习哲学、心理学，了解中国传统道德和法律文化的关系，广泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。执行人员具备了充实的法律知识，同时具备以上丰富的人文知识素养、良好的职业道德和个人修养，就会使司法工作能力达到一个新的境界，在执行工作中就能有效克服就案办案、机械办案等不良倾向，真正做到严格依法办案、以情办案。

(二)建立健全各项规章制度，是规范执行行为的基础。

建立健全与执行工作有关的各项规章制度，进一步规范执行行为，加强对执行案件从立案、发执行通知书、查封、扣押、评估、拍卖等一直到结案审批各个环节的规章制度的制定，力求用规范的制度来规范各项执行工作，是开展好执行工作的重要前提。根据执行规律和相关程序可以将执行案件的整个流程，分为4个阶段，即执行案件受理审查阶段，当事人权利义务告知阶段，强制执行阶段和结案报批阶段。每一个阶段从工作流程、工作的时间节点要求和监督检查等再制定更具体规章制度和操作规程。加强对制定出来的各项制度的学习掌握，是每个执行干警业务整训的重点。制度实施过程中坚持所有的管理措施都以被人接受为前提，因为在制定时已经让大家共同参与，允许大家提出不同的意见和看法，大家理解了。在实施过程中难免会有人不理解，对一些规章制度的遵守不重视。这就要向大家讲明道理，增强监督与被监督的自觉性，强化监督本身是对大家的一种爱护，同时也是一项制度，所有的人都没有例外，它与对人的信任与否没有关系。规范执行行为不限于8小时之内，由于执行工作的特点，决定执行人员不能整日不离法院。这就要求落实制度可以变换形式，如通过交谈了解执行人员的思想;以家访或电话访问了解干警8小时以外活动，一些举手之劳的事情同样可以起到监督制度的实施。

(三)以执行期限为主线，严格执限管理促进执行效率。

由于执行工作需要社会参与，有关部门协助，外加上我国公民财产不透明等因素，造成一些案件受人为因素影响久拖不结。因此，在管理上必须严格按照最高人民法院制定的《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》及执行人员违法处分办法执行。坚持抓案件流程中法定环节的节点管理，特别是强化对其中重要环节的执行案件执行期限的监控。首先，着重抓住执行案件三个环节的时间控制。第一，一般案件在3个月内执结。当案件执行期限到了还有一个月时，承办人须向庭长报告案件执行的流程情况并提出执结案件措施和方案;第二，当执行期限达6个月时须由承办人提前10天向局长提出书面报告，经局长审核同意后再由院长报批延长3个月执限。其次，为预防超执限发生，执行法院应设置案件执限预警制度，审判管理办公室在每月低前以书面形式对将近6个月的案件亮出黄牌警示。承办人无故超执行期限的，案件管理办公室在季度考核中对执行局予以扣分，执行局将扣分分解责任到人。执行法院可以将执行人员的联系方式及所承办的案件《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》及执行人员违法处分办法和纪检监督部门监督电话张贴墙上，便于当事人对执行期限的监督。除此以外，应注重对工作中容易发生的一些环节，重申办案过程应严格按照民诉法、最高院及高院关于执行程序方面的操作规定。例如，向被执行人发出执行通知书，强调承办人应在收案后3日内发出;对委托代理人代理权限事项要仔细查看委托权限，防止代理权限不清;送达回证上非当事人本人签收的，应在备注栏内写清代收人身份与当事人关系;在案件裁定中止前，承办人应将所有的证据材料向相关当事人公开，克服对案件中止的随意性。

(四)抓住典型事例，开展执行法官职业道德警示教育。

对执行队伍的管理一方面要通过一级管一级，一级抓一级，严格各项制度规范的执行和监督，做到常规管理常抓不懈，常查不怠，从而使全体执行干警在一个良好的工作环境中积极地工作。另一方面，要经常开展专题警示教育活动，按照法官职业道德基本准则要求，针对少数执行人员作风粗糙拖拉、态度生硬粗暴、采取执行措施不规范、随意性较大等问题，要人人查摆问题，抓落实整改措施，抓制度规范建设，督促整改。要严格遵照“法官职业道德规范”和“法官行为规范”的要求，贯彻落实最高人民法院关于“五个严禁”的规定，加强对重点案件、重点环节、重点人员的监督，把事前、事中、事后监督结合起来，严格控制可能发生问题的环节，堵塞漏洞，防患未然。切实解决“关系案”、“人情案”、“金钱案”问题。对查出问题的干警要公开处理，以警示他人，努力实现执行队伍不出事，案件不出错。

(五)抓住热点案件，注重言传身教的示范表率作用。

要规范执行行为，领导必须率先垂范，领导必须起到带头示范作用。领导干部言行影响着干警的行为，执行制度必须一视同仁，凡要求别人做到的领导自己首先做到，让下属口服心服，对于一些执行热点和难点，易激化矛盾的案件，院庭领导要带头办理亲自指挥，用规范的执行行为和良好的执行风范为执行干警展示榜样的风采。

第三篇：法院党务公开调研

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。但正现实工作中，如何把它落到实处，新时期基层党建工作面临的又一个重大课题。

一、党务公开的主要做法

当前，随着政务公开、财务公开等工作的不断深入，各级党组织已经将开展新形势下党务公开工作逐步纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强。

第一、提高思想认识。随着政务公开的不断深入，对于党务公开要求也越来越迫切。基于此，乡村党组织通过开座谈会、党员民主会等各种形式开展党务公开思想学习。使党务公开和办事公开的意识不断加强。这不仅有利于落实党务公开制，而且充分地调动了广大党员的积极性、主动性和创造性。从调研情况来看，党务公开学习会开展不下数十次，其中既包括以乡为单位的座谈会、民主会、研究会，更有以村或小组为单位的讨论会，学习会。一年以来，党务公开思想日渐深入到每位党员工作者的生活之中。

第二、创造民主氛围。本着公正、公开、民主的原则，调动广大党员群众积极参与其中。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权等权利，进一步提高党员参与党内事物的热情，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。为他们营造一个良好的民主氛围，在这里他们可以大胆地表达他们的意见，提出他们的看法，发挥他们的民主监督权利。在这种积极氛围下，广大党群的积极性和主动性得到极大地调动。

第三、不断深入公开。除涉及党和国家秘密等不宜公开和不能公开的外，坚持宜公开尽量公开，当然这也是一个循序渐进的过程。公开内容包括党组织决议、决定及执行情况，本级党组织设置，当组织管理，两道班子职责分工，干部选任和管理等各个方面，并且还在不断深入。充分利用会议、工作简报，工作通报，布告栏，黑板报，建立党务公开意见箱等各种方式向机关干部和社会人员真实公开。从调研情况来看，几乎每个村小组都有这样的布告栏和黑板报。内容多

集中在人民群众比较关心的问题上，比如党建工作目标和考核情况、换届选举、干部选任和管理等方面，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，主动接受党员群众的监督。

第四、实行党务公开与政务公开相结合。将党务公开与政务公开紧密结合，以党务公开带动和促进政务公开，形成相互促进、相互协调运转的“大公开”工作格局。党务公开是新形势下加强党的建设的一个新课题，程序性强，涉及面广，党员群众比较关注，工作刚起步。政务公开经过多年的探索和实践，已形成了一套比较规范的运行机制。把党务公开和政务公开有机地结合起来，充分利用政务公开已建立起来的有效载体，充实党务公开的内容，使党务公开和政务公开相互促进、相互补充、相互。

第五、推行党务公开监督机制。通过党务公开工作，广泛收集党内、社会等舆情，积极引导群众言论，并在一定范围内保持常规公开。建立意见建议收集处理反馈制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，让党员群众的想法问题能够得到及时的反应解决，逐步推行决策民主化、监督全程化，建立健全党的工作公开监督机制。

第六、建立健全党务公开责任制。对党务公开责任落实到位，确保公开内容真实性、准确性。对党务公开的全过程进行督察，对公开指责范围内的事情全权负责。对于不负责任的行为要及时追究相关人员的责任。

二、党务公开中存在的问题与不足

1.思想认识不到位，形式化严重。部分干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查。例如，在乡村随处都可见的过期很久的布告信息，黑板报也是检察时就搞，平时都是空留。对于信息的公布也是很不及时，很多都是临时弄一下，更新速度很慢。

2、公开形式单一，内容局限性很大。从调研情况看，我乡虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但在具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

3、公开制度不够完善，反馈不及时。从调研情况来看，党务公开制度存在很多不足之处，具体到现实中也不是很规范。大部分都只是停留在形式上的相似，没有建立统一明确的规范标准。在调查中我们还发现，党务公开、办事公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。

4、评估体系亟待完善。任何工作都要有监督评价系统，党务公开也不例外，对该工作的评估就是要量化党员、群众、社会的综合满意程度，看党组织的决策是否能够实现科学化、民主化标准；观察领导班子的廉洁自律意识是否能形成风气，发挥作用；与群众密切相关的热点难点问题如何真正得到有效解决；广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，还没有一套完整的、行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系。

三、原因分析与对策

以上问题的产生，不仅仅是一般思想认识和工作方法问题，而有着深层次的原因：一是一些领导干部对党务公开和办事公开不重视，徘徊观望，等靠上面说法，缺乏信心，存疑疑虑和担心，所以不想公开；二是一些领导干部对缺乏民主意识，习惯个人说了算，认为搞公开就是把组织的事亮给群众，人民群众参与监督，对权利和权威构成了冲击和威胁，所以不敢公开；三是一些党员领导干部有这样那样的不廉洁、不公正的问题，或是为了掩盖自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公开；四是配套的公开制度不够完善，让一些人钻了空置；五是党群的监督意识也不够强，对于自己的权利也不够重视，无疑从另一个方面纵容了一些领导干部不公开的行为；六是惩治考核体系不够完善，对于公开与不公开没有明确的考核标准。

1、加强党务公开宣传的力度。首先领导干部的民主意识要增强，广大党员的参与积极性要提高。通过认真学习中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》文件，使广大干部、党员从思想上认识党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。同时，各级党组织充分运用会议、宣传单、布告栏、黑板报等多种宣传手段，向广

大群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动他们参与党务公开的积极性，形成良好的党务公开氛围。

2、丰富公开形式，深化公开内容。党务公开的内容，要重视形式的创新，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作要突破以往的单一的公开方式，使现有的高科技的公开载体发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴政务公开栏的成功经验,设立专门的党务公开栏，保证公开的经常性。二是不断加入电子媒体公开。设立电子显示屏、触摸屏，以及通过广播等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是网站公开。随着网络技术的普及，开通党务公开网变得十分必要。为党组织与公众搭建一个快速交流、顺畅沟通的平台，切实增强党务公开的透明度。四是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是设立咨询电话。为及时倾听群众呼声，解决群众关心的问题，安排专人接听、记录及协调处理群众反映的问题，能答复的直接答复，不能答复的立即向主管县领导汇报，批转有关部门限期办理。七是坚持政府领导信访接待日制度。

3、完善党务公开制度。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

4、注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的检查考核之中。

5、注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公

开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

第四篇：2020区县法院执行工作情况调研报告

2020区县法院执行工作情况调研报告

根据省、市人大常委会有关要求和县人大常委会工作计划，X月上旬，县人大常委会组织内司委组成人员和部分人大代表对县法院执行工作情况进行了调查。

调查中，听取了县法院关于执行工作情况的汇报，到县法院执行局进行了实地查看，并组织县检察院、公安局、司法局、县农村商业银行和县人大常委会法律咨询员召开了座谈会，广泛征求了意见建议。

现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县法院高度重视执行工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持公正执法、司法为民理念。

加大执行力度，完善工作机制，规范执行行为，执行工作取得了明显成效，有力维护了当事人合法权益，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

从工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

(一)坚持司法为民宗旨，职能作用得到较好发挥。

县法院坚持把实现申请执行人的合法权益作为目标追求，不断完善执行工作便民机制，积极依法采取先予执行等各项措施，尽可能地使案件得到执行，切实保障了当事人的生产生活。

健全和完善了司法救助机制，设立司法救助基金，针对被执行人确无执行能力，申请执行人存在特别困难的案件，加强执行救助与社会救助相衔接，有效缓解了法院执行难与申请人生活困难，取得了较好的司法效果和社会效果。

(二)认真履行法定职责，执行工作力度进一步加大。

工作中，坚持依法用足、用活法律赋予的各项执行措施和手段，注重加大对规避执行、逃避执行行为的制裁力度，组织开展了突击网上结案、打击逃废金融债务等专项活动，对有履行能力而拒不履行的被执行人，依法采取查封、扣押、冻结、拍卖、拘留等强制措施，促使其履行法律义务，有效维护了当事人的合法权益。

今年以来，新收执行案件X件，结案X件。同时，严格把握好执行政策，不随意扩大执行范围而侵犯被执行人合法权益，实现了履行职责与服务大局、加强执行与促进发展的有机统一。

(三)加强队伍建设，执行能力和水平进一步提升。

县法院根据工作需要，及时调整优化人员结构，招聘X名执行法警充实执行队伍，并加大物质保障力度，有效增强了执行力量。

以司法能力建设为重点，通过举办各类业务培训，召开执行工作专题会、经验交流会等形式，推动了执行队伍整体业务素质的提高。严格教育、管理和监督执行队伍，增强了执行干警的责任意识，提高了依法执行案件、妥善化解矛盾的能力。

同时，注重加强对执行干警的党风廉政教育，防止和减少了执行队伍违法违纪问题的发生。

(四)完善执行机制，执行工作程序进一步规范。

县法院不断加强执行规范管理，完善执行案件流程，划清执行人员的权利界限，深化执行公开制度，通过短信告知、邀请见证执行等举措，保障了当事人和人民群众对执行案件的知情权、监督权。

在执行工作中，充分运用网络信息技术，完善远程指挥系统和流程管理系统，加大失信信息应用力度和网络查控力度，并强化实施失信被执行人黑名单制度，加大了失信主体的失信成本，有效降低了执行成本。

规范执行流程，将三个执行庭的人员分为六个专业团队，探索实行专业团队执行机制，执行工作的质量和效率明显提高。

二、存在的问题

虽然县法院在解决“执行难”问题方面付出了很大的努力，取得了明显的成效，但我们也应当清醒地看到，与全面依法治国的要求和人民群众的期盼相比。

与省委提出的到X年底前实现“基本解决执行难”目标相比，县法院的行工作还存在一定差距。主要表现在：

(一)执行工作合力有待进一步加强。

部分信用诚信体系联动单位存在“执行是法院一家的事，与自己关系不大”的片面思想，主动参与的积极性不高，配合不够;网络查控体系还不健全，还没有实现真正意义上的互联互通，有的部门与法院执行工作衔接不畅，配合不力，甚至对法院查询、冻结、财产过户等协助执行事项设置障碍，以种种理由推诿、搪塞、拖延，协助难、协调难问题常有发生。

县法院执行人员有时到有关部门、单位、金融机构办理执行案件，在窗口排队等候时间较长，多数未给法院执行工作设置快速查询办理通道，一定程度上影响了执行工作的效率。

(二)社会诚信体系有待进一步健全。

调查中发现，部分当事人尚未形成自觉履行生效法律文书意识，一些逃避执行、对抗法律的人在社会上被视为能人、有本事，少数党员、村干部带头不履行法院有效判决，在社会上造成了恶劣影响。部分被执行人对所欠债务，采取“拖、赖、躲”等办法逃避执行，甚至故意转移、隐匿财产，致使“人难找、财难查、物难寻、产难动、案难办”。

惩戒处罚措施单一，对妨碍和抗拒执行的被执行人，缺少有效的强制措施，拒不履行行为没有全面受到社会的不利评价和约束，故意违法不执行的“成本”较低，客观上也造成了“执行难”。

(三)执行队伍的能力和水平有待进一步提升。

执行队伍基础相对薄弱，人员素质参差不齐，少数执行人员敬业精神缺乏，工作作风不实，在执行工作中，专挑容易的、简单的案件执行，对待“难啃的硬骨头”缺乏全力攻克的勇气，与新形势下的执行工作不相适应。

执行工作激励机制和保障措施不及时，不健全，个别执行工作人员宗旨意识、服务意识淡化，积极性不高，对部分动辄以上访要挟的当事人，怕担风险，不愿积极执行，一定程度上影响了执行队伍的整体形象。

三、几点建议

法院执行工作直接关系到和谐社会的构建，关系到司法权威的维护，关系到当事人合法权益的保护。为进一步加强和规范执行工作，提出如下意见：

(一)完善规范工作机制，提高工作质量和效率。

县法院要树立“全院一盘棋”思想，进一步完善立案、审判、执行协调配合机制，各业务庭要在审理案件中做到审执兼顾，防止被执行人转移财产，为执行工作打牢基础。要把调解作为和谐执行的“金钥匙”，将调解贯穿于诉讼的全过程，加强庭前、庭间等各个环节的调解工作，从源头上减少执行案件数量，努力做到案结事了。

要进一步完善专业团队执行机制，对于被执行人集中的多起案件，要成立专人负责的工作组，协调相关政府机关多渠道、多方式、多层面推进执行进度。要认真落实案件流程管理、执行全程公开、执行款物管理等制度，扩大当事人的知情权，增强案件执行的透明度，不断提高人民群众对执行工作的满意度。

(二)加大宣传教育力度，营造良好舆论氛围。

县法院要与新闻单位和普法部门紧密配合，充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对执行工作法律法规、正反典型案件的宣传力度，增强全民的依法履行意识和当事人的风险防范意识，在全社会形成重视支持执行工作、尊重和服从执行工作的良好氛围。

要发挥好舆论监督作用，对拒不执行法院裁定的“老赖”，及时予以曝光，加大其违法成本，促进形成强大的舆论压力和道德谴责，在全社会积极营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，为解决执行难创造良好的舆论环境。

(三)完善综合治理格局，形成执行工作合力。

要进一步完善执行联动机制，加强与有关部门的沟通协调，细化相关部门的具体职责，促进各相关单位各司其职，真正形成共同化解“执行难”的整体合力。

要认真贯彻落实上级关于失信被执行实施联合惩戒等有关文件精神，结合我县实际，完善执行工作联席会议制度，协调解决执行中遇到的重大问题，形成齐抓共管的执行工作新局面。

要研究制定关于协助人民法院执行工作的实施意见，金融机构要认真履行协助义务，设立专门的司法协助窗口，配备专门人员协助法院执行工作，形成对被执行人存款集中查控、集约执行、批量作业的执行工作机制。

要加快信息化建设步伐，推进“点对点”网络执行查控系统建设，加快推进与公安、民政、人社、国土等有关部门以及金融机构等单位之间的网络连接，着力提高执行查控能力。

要健全失信信息的管理、发布、共享机制，将不履行义务的被执行人的信息与协助执行义务的部门联网，限制被执行人的贷款、投资、出境、高消费等行为，通过实施威慑联动和惩戒机制，多管齐下打击各类规避执行行为，加大其失信成本，挤压其社会活动空间，促使其主动履行义务。

(四)强化工作措施，加大执行工作力度。

要不断强化执行措施，在法律规定的范围内，充分运用查封、扣押、冻结、拘留等措施，加大执行力度，消化执行积案，提高案件实际执行率和实际标的到位率。要针对民生案件、金融案件，不定期地组织开展突击执行、专项执行等行动，力争使能够执行的积案全部执结。

要加大打击力度，对于有履行能力拒不履行或逃避执行的当事人，不迁就，不手软;对于拒不执行法院判决裁定等生效法律文书以及暴力抗拒执行的，及时采取强制措施，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

对确实无履行能力或无法执行的案件，要慎重采取中止或终结执行措施，耐心向申请执行人解释清楚，做好思想工作，取得他们的理解。

要采取综合手段遏制转移财产行为，在法律和司法解释允许范围内，坚决将恶意串通、转移财产的受让人追加为被执行人。

(五)加强队伍建设，切实提高执行能力和水平。

要优化执行人员配置，建立有效的执行工作激励机制和保障措施，改革考核办法，激发执行人员的工作积极性，保证执行工作及时顺利地开展。

要进一步加强思想政治建设，牢固树立执法为民的宗旨意识和以人为本的执法理念。要进一步强化执行能力建设，加强对执行人员的业务学习和培训，通过案例评析等交流学习活动，提高执行法官的办案水平和工作能力。

要积极创造条件，在办案经费、设施装备等方面加大投入力度，为执行工作的顺利开展提供有力的物质保障。

要加强党风廉政建设，不断改进执行队伍的工作作风，注重加强对聘用人员的管理，进一步增强执行干警的责任意识和廉政意识，努力建设一支道德品质过硬、执行业务精通、公正高效廉洁的执行队伍。

第五篇：法院涉行政执行案件调研报告

近年来，“执行难”一直是困扰人民法院工作的一个难点，也是社会关注的焦点问题。大量执行案件不能得到执行，引起了社会各界的关注，案件当事人不满意，公众不满意，影响着社会的稳定和平安建设。为切实解决人民法院的“执行难”，今年年初，最高人民法院决定在全国法院开展为期半年的未结执行积案专项活动。我市两级法院在专项活动中，清理出一批涉行那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com政机关、事业单位、乡镇人民政府、村委会的案件（以下简称涉行政执行案件），这些案件在未结执行案件中占到一定比例。从集中清理结果来看，尽管法院采取了一系列执行措施，但执行收效甚微，执结案件只占11％，标的额占3％。为此，市中级法院专门对全市法院此类案件作了专题调研。

一、涉行政执行案件的基本情况

（一）案件数量情况

截至2006年1月，全市法院清理出未结执行案件1037件，标的额3436万元，其中涉行政执行案件136件，占未结执行案件的13.1％；总标的额1156.98万元，占33.7％。具体市中级法院7件，标的额630.24万元；城区法院55件，标的额245万元；**县法院62件，标的额221.52万元；海原县法院12件，标的额60.22万元。市中院未结执行案件数量虽然较少，但标的额占全市法院54.5％，**县法院此类案件数量最多，城区法院此类案件数量和标的额也占相当一定比例，见表

（一）。

涉行政执行案件统计表

（一）法院

案件数量（件）

案件数量

所占比例

标的额（万元）

标的额

所占比例

市中级法院

75.1％

630.254.5％

城区法院

540.4％

245

21.2％

**县法院

245.6％

221.52

19％

海原县法院

8.9％

60.22

5.3％

合计

136

100％

1156.98

100％

（二）被执行人情况

涉行政执行案件中，被执行人为行政机关的7件，标的额406.84万元；事业单位16件，标的额141.57万元；乡镇人民政府37件，标的额355.23万元；村委会74件，标的额252.04万元，见表

（二）。

涉行政执行案件被执行人情况统计表

（二）被执行人

案件数量（件）

案件

所占比例

标的额（万元）

标的额

所占比例

村委会

54.4％

252.94

21.9％

乡、镇人民政府

28.7％

355.4330.7％

事业单位

11.8％

141.77

12.2％

行政单位

75.1％

406.84

35.2％

合计

136

100％

1156.98

100％

（三）债务形成原因

此类案件债务形成原因具体为：因工程建设欠款形成债务45件，占33％；因垫付水费、铺设小康路、交三提五统费用、开办企业等向金融部门贷款形成债务37件，占27.29％；因经济纠纷欠款形成债务19件，占14％；因劳动关系及劳务报酬纠纷形成债务14件，占10.3％；因土地补偿款纠纷形成债务11件，占8％；其他原因形成债务10件，占7.5％，见表

（三）。

涉行政执行案件债务情况统计表

（三）债务形成原因

案件数量

占全部案件比例

工程建设欠款

“普九”建设（12件）

小康路建设（16件）

办公楼建设（17件）

33％

小计45件

贷款

（主要用于垫交水费、修小康路、交三提五统费用等）

37件

27.2％

经济纠纷欠款

19件

14％

劳动、劳务欠款

14件

10.3％

土地补偿费

11件

8％

其他

10件

7.5％

合计

136件

100％

二、涉行政执行案件的基本特点

（一）乡村两级债务占较大比例

从被执行主体来看，被执行人为行政单位、事业单位、乡镇人民政府、村民委员会。其中以村委会为被执行人的案件数量最多，占到54.5％。乡镇人民政府作为被执行人的案件

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