县政法关于扎实推进“三项重点”工作对标定位的报告

第一篇：县政法关于扎实推进“三项重点”工作对标定位的报告

县“三提升”活动领导小组办公室：

按照县县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施意见》要求，我委结合工作实际，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。就扎实推进“三项重点”工作开展了对标定位，现将情况报告如下：

一、总体形势分析

近年来，县委政法委在社会矛

盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面做了大量卓有成效的工作，有力维护了全县社会和谐稳定。但由于我县煤炭无序开采，经济畸形发展，各种矛盾问题叠加凸显，全县稳定形势依然十分严峻。

（一）社会矛盾现状。当前我县经济步入了艰难的发展转型期、利益调整期和矛盾凸显期。矿区地质塌陷、民房裂损、矿区群众生活困难，企事业单位“三险一金”，退伍军人、大中专毕业生、下岗职工就业再就业等问题相互叠加，一时难以从根本上解决，大量的矛盾显现。主要聚焦以下方面：一是矿区塌陷。由于上世纪八九十年代，受国家“有水快流”等宽松政策的影响，煤矿遍地开花，形成了无序过量开采的局面，私挖乱采、超层越界，造成水土严重流失、房屋裂损、耕地毁坏、道路塌陷等诸多后遗症，使村民的自身生存受到严重威胁。多年来，解决该纠纷没有治本之策，停留在脚疼治脚、头疼治头的状态，村民一反映煤矿就赔偿，有的多次赔偿，造成部分村民与煤矿既相互矛盾又相互依赖的关系。特别是“7.14”后，随着全县煤炭资源整合、煤矿“双停”，矿区村民生活困难和搬迁难度大等方面的矛盾问题日益凸显。这类问题由于历史积累，调查勘测、责任认定难，所需资金大，解决时限长，而且部分村民和村干部的个人恩怨也掺杂其中，由此引发的上访涉及面广，集体访多，重复上访多。二是劳动社保。由于体制的转变、利益失衡、历史遗留及改制搁浅等问题，部分企业职工身份未能置换，欠发工资、欠缴“三险一金”，职工生活没有保障，以及新《合同法》实施，群众依法维权意识增强，而部分用工单位未依法用工，部分企事业单位临时、合同用工人员咨询解决养老保险引发上访。三是土地征占。项目建设、煤炭开采、城建开发等各类占地，引发群众上访。从情况来看，这类上访占信访总量的8.5%，主要有三种情况：

1、征地补偿不到位。

2、占地手续不全。一些项目建设“先上车、后补票”或以租代征形式占用土地，上访人以程序不合法等为由要挟政府。

3、要求提高补偿标准。由于征地补偿逐年提高，过去的一些占地补偿已按当时标准兑现，但老百姓攀高纠缠，要求按现行标准增补。四是基层干群矛盾。少数农村干部素质不高，涉农政策掌握和落实不到位，引起群众不满。同时，还夹杂着农村家族与家族、下台干部与台上干部之争，导致问题复杂，解决处理难度大。这类问题占上访总量的10%。五是个人访反映的问题。

1、涉法涉诉问题，一些已进入法律程序的案件，当事人因对判决不服或判决执行不了而向政府反映。一些本应通过法律途径解决的矛盾纠纷，而当事人因诉讼成本高而找政府寻求解决。

2、意外事故问题，一些意外事故如交通、医疗事故、刑事案件等，当事人不依法解决，却到政府缠访、闹访给政府施压要求解决。

3、土地承包问题，由于种地赋税较高，部分农民弃地后，被大户退耕还林，要求兑付退耕还林或粮食直补款。

4、个体纠纷问题，如房屋产权、宅基地、经济纠纷等。

（二）社会管理现状。近年来，随着煤炭产业的不断发展，外来务工人员极具猛增，也为社会治安带来很大的隐患。矿区、城区和城乡接合部成为治安乱点，一些特殊人群成为违法犯罪的主体，一些新媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台。所有这些，使加强社会管理工作面临着前所未有的严峻挑战。主要有以下几方面：一是流动人口管理方面。我县是全国100个重点产煤县之一，多个省、市外来务工人员集聚矿区、城区。由于人员过多，居住混杂，主要精力放在管理上，而忽视了服务工作。再加上金融危机和“7.14”的影响，流动人口的就业、居住、就医、子女就学等困难接踵而至，部分人生活得不到保障，从而引发不少矛盾，社会治安压力增大。二是特殊人群管理方面。前几年由于我县经济发展较快，相对犯罪率明显上升，刑释解教人员逐年增加，社会闲散人员和青少年犯罪屡见不鲜，对这些特殊人群在落实帮教、安置政策和日常管理上难度较大。三是治安重点地区综合治理方面。矿区和城区人员集聚混乱，成为一些不法分子隐匿藏身的地方，虽然政法各部门采取多种手段，作了大量的工作，也难以解决根本问题。四是网络信息管理方面。随着经济的发展和社会的进步，互联网已走进千家万户，互联网现在不仅是新技术、新媒体，更是新的意识形态阵地，大多数用户对其认识还不够，再加上一些运营企业一味追求利润，放宽政策和管理力度，所以成为一些不法分子利用的犯罪工具，在很长一段时间互联网处在一种“亚健康”状态。

（三）政法队伍现状。一是干警的执法水平有所提高。通过强化教育培训工作，开展岗位练兵

比武，组织演讲比赛，举办司法考试专题讲座等多种形式，广大干警业务素质有了实实在在的提升。目前全县政法系统有大专以上学历的干警已占到总人数的73.5%。人员素质的提升也使政法机关“公正执法”能力不断加强。二是服务大局、执法为民的观念有所增强。两年来，全县政法机关和广大政法干警，牢固树立科学发展观，围绕经济建设这个中心，坚定服务大局的工作理念，深入开展“五民”活动。在全国“两会”、“十七大”、北京奥运会和国庆期间，围绕保稳定大局，认真落实维护稳定各项措施，确保了所有重大敏感期的平稳渡过；做到了项目发展到哪里治安维稳工作就跟进到哪里，群众哪里有需求法治保障就服务到哪里，确保了社会和谐安定。三是执法形象、群众满意度有所提升。近以来，全县政法系统精心谋事、潜心干事，树立政法部门的威信，取得了群众的信任，群众对政法机关满意度明显提高。

二、存在的主要问题及原因

（一）社会矛盾化解方面存在的问题。一是思想认识不到位。认为上访群众多是无理取闹，对他们采取哄、拦、训、压的办法，处理方法过于简单。个别基层领导干部对群众反映的问题，提出的意见不能够引起足够重视，处理不及时，以至小事拖大、大事拖难。二是问题解决不到位。党政领导定期接访不到位，存在“上热下冷”现象，导致到县上访、越级上访多；对涉及多部门处理的问题，部门间相互推诿扯皮，配合不力。三是思想疏导不到位。个别部门没有深入细致地做上访人的思想疏导工作，上访人不满意而重复上访。有的以向上级打报告为由简单答复上访人，将其“推”到上级，变相将矛盾上交。四是稳控处理不到位。对非正常进京访人员、无序集体访煽动串联的挑头人员训诫、处置、稳控不到位，导致非访重复登记，大型集体访到县上访，使县委大院、信访局成为矛盾的焦点，县委、县政府本来是指挥部却变成了主战场。五是责任追究不到位。对发生越级集体访的，责任倒查未能落实，导致各部门抓信访稳定的意识不强、责任不明。

（二）社会管理方面存在的问题。一是流动人口管理、服务机制不完善。我县在流动人口管理和服务方面还处在初级阶段，各项清查登记、信息管理等机制还不完善，法律宣传不到位，未形成管理与服务一体化建设工作网络。二是特殊人群的管理松散。对劳教释放人员的帮教、安置工作落实不到位，对青少年犯罪预防和教育工作落实不到位，在管理上存在漏洞。三是治安重点地区治理不彻底。在城区、矿区、公路沿线重点地区“两抢一盗”现象还很突出，虽然开展了专项整治活动，但只能治一时之乱，经常出现案件反弹。四是网络信息管理力度不够。对网络信息健康发展的监管不够，利用网络和手机传播淫秽色情毒化社会风气，给青少年在道德风尚上造成了潜伏隐患。

（三）廉洁执法方面存在的问题。宗旨意识不强:一些窗口部门和与群众接触较多的执法办案一线单位，仍然存在冷、横、硬、推、拖现象；对待案件当事人态度简单粗暴等。执法办案水平不高：法律文书制作不规范。一些单位对已有工作规范和执法办案制度落实不到位，个别干警不严格执行办案规范，证据收集马虎，事实认定不清，法律适用错误，造成工作被动。执法办案不作为、乱作为：突出表现为有的案件久侦不破、久破不结、久审不结、久拖不执。执法办案弹性空间较大，随意性强。监督不力。个别单位内部各执法办案环节之间，相互制约不够，对一些执法不严、不规范的问题，不按法律规定及时予以纠正。部门和单位之间，相互监督职能弱化，碍于情面，过多顾忌部门之间的关系，致使个别案件有失公正。站位较低，服务大局意识不强；想问题、办事情以部门、单位利益为重，忽视经济发展大局；单纯为了执法而执法，过于强调法律效果、经济效果，忽视与社会效果相统一。

三、总体目标

在对政法工作客观合理分析的基础上，与中央、省、市政法委对推进“三项重点”工作要求对标定位，查找不足，明确方向，制定操作性强的实施方案，努力实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

1、深入推进社会矛盾化解：进一步深化“三位一体”调解体系建设；主动化解矛盾，减少信访存量；抓好群众性突发事件的预防和处置工作，根据突发事件的性质、类别、特点，建立等级指挥决策模式；严格落实维稳责任追究。

2、深入推进社会管理创新：建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；建立融合关联、互补共享的社会管理综合信息系统；建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式；加强基层社区建设，推进户籍制度改革；加大治理重点区域；加强社会组织管理，虚拟社会监管。

3、深入推进公正廉洁执法：创新监督制约新机制；开展执法大培训、案例分析和教学工作；加强执法规范化、政法队伍思想政治、领导班子、政法干警职业素养建设。

四、推进“三项重点”工作的措施

（一）推进社会矛盾化解的措施。一是大力解决突出问题，减少信访存量。

1、矿区塌陷问题。一方面全力落实移民搬迁工程，从根本上解决民生问题。另一方面，将矿区群众精力引导到生产自救上来，并帮助其通过法律途径，解决房屋裂损问题。

2、劳动社保问题。针对全县各乡镇、企事业单位人员工资及养老保险金缴纳情况进行一次调查，摸清底数，分类梳理，综合协调，因地制宜，妥善解决。

3、土地征占问题。对未按标准兑现占地补偿的，补偿到位；对历史遗留的问题，做好政策宣传解释和疏导稳控工作。

4、农村干群矛盾问题。从调查入手，对违法违纪要予以处理。同时，加强基层农村组织建设，配齐配强村两委班子，严格奖惩。建立民主理财，民主议事制度，规范农村干部行为。

5、涉法涉诉问题。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，主要领导亲自包案，逐案制定化解措施，力争在两年内基本解决完毕。坚持解决问题、帮扶求助和依法打击相结合，政法部门加强办案力度和部门之间工作的衔接力度，快速解决。对反映问题合理，但生活确实困难的，提供司法救助，帮其解决生产生活中的困难。对坚持无理要求，一意孤行，故意进京非访的，坚决依法处置。二是科学决策，从源头减少社会矛盾的发生。要以民为本，使决策体现科学性、民主性和严肃性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众充分理解。对于政策在执行过程中出现的问题，要及时反馈，及时研究，适时调整，预防和减少上访的发生。三是健全机制，提高解决社会矛盾的综合能力。坚决落实领导“一岗双责”一级抓一级、层层抓落实的信访稳定工作领导责任体系，建立科学的信访工作考核评价办法。继续深化领导干部接访和联合接访工作机制，定期接待群众来访，对涉及多部门的问题要联合接待，共同处理。针对特殊疑难案件，如无头案、钉子案、历史遗留案中反映问题有理，无责任主体或责任主体不明确等情况，设立专项资金，妥善救助解决。

（二）推进社会管理创新的措施。一是提升流动人口服务管理水平。坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女上学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。今年开展流动人口由暂住证向居住证管理试点。年底前，入户访查覆盖率达到60%，2011年实现全面覆盖.二是加强特殊人群管理。加强村委会、派出所、法律援助中心、工作联系点建设，将“社会人”纳入社会管理体系之中。进一步落实对刑释解教人员、重点人口、重点青少年的帮教帮扶措施，定期对其走访和教育，了解近况，做到心中有数，主动帮其寻找就业机会，引导他们走上正途，健康生活。着力保护未成年人的合法权益，预防重点人口及青少年违法犯罪，开展“大手拉小手，关爱青少年”活动，把各项工作落到实处。三是加大治安重点地区的整治力度。集中警力对城区、矿区和城乡结合部以及公路沿线进行彻底整治，开展经常性的大排查、大整治，制定长效性的刚性规定。严厉依法打击“两抢一盗”等各类犯罪，在重点地区设立流动警务室，加强巡逻密度，并将打击走向长期和经常化，彻底改变治安重点地区的治安面貌。四是强化网络信息管理。一方面加强对网络传播从业人员的道德教育，使网络从业人员树立把关意识和社会责任感，抵制各种不健康信息进入网络。加强政府和新闻单位对网络内容的丰富，利用互联网自身的教育优势，开展网络道德教育，通过网络自身的图文和语音功能方面的优势，使道德教育变得生动形象，容易理解，更好的被广大网民所接受。另一方面大力发展网络的安全建设，有效的阻止“有害数据”的入侵，防止网民接受色情和暴力信息。加大执法的力度，避免形式主义，对“网吧”以及其他公共上网电脑，要强制安装能够阻止其进入黄色网站、浏览不健康内容的软件，并且还要鼓励在个人电脑上安装这种软件，充分利用现有的技术手段筑起一道“防火墙”。对一些有传播黄色、不健康信息嫌疑的网站进行技术监控，发现问题及时制止，将违法经营者绳之以法，为广大网民创造一个更积极，更健康的网络环境。

（三）推进公正廉洁执法措施。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。政法部门要注重抓好基层基础执法教育培训工作，尽快提高一线干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。建立培训长效机制，突出教育培训重点，加大教育培训力度，扩大教育培训规模，全面提高政法干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。政法委对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训，政法各部门对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，年内对基层科所队庭长轮训一遍。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。管理出效益，规范保廉洁、促公正。政法部门通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干警妥善应对，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。加强执法瑕疵档案、廉政档案、健康档案建设，在全县政法机关实行“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”目标管理，细化工作标准。健全办案考评机制，通过各项科学合理的管理机制和制度来保证政法干警公正廉洁执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。政法部门要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对于群体性事件，更要坚持公开透明，第一时间发布权威信息。要坚持信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。要进一步健全人民监督员制度、新闻发布制度、同步录音录像制度、检务督察制度等，大力推行审务公开、检务公开、警务公开，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，通过这些内外部监督手段，来促使广大干警执法权的公正廉洁运行。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。政法部门要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。要把全面加强和改进政法机关党的建设同全面推进中国特色社会主义政法事业紧密结合起来，以优良的党风、警风促进公正廉洁执法。

以上报告妥否，请审定。

第二篇：基层组织建设工作对标定位的报告

基层组织建设工作对标定位的报告

市“三提升”活动领导小组：

按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神，我部就基层组织建设工作开展了对标定位，现将情况报告如下：

一、现状评估

近年来，市委高度重视加强和改进基层组织建设，采取了一系列扎实有效的措施，全市基层组织建设工作整体提升、重点突破，开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制，成为指导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策，加强信教群众聚居村党建、大学生村官“四员”职责、“乡编村岗”等经验作法得到中央和中组部领导的肯定，在全国推广。与北京市建立流动党员双向共管机制，建立市党员干部培训学院，搭建基层党员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法，得到中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。

总体估价全市基层组织建设工作，虽然有一些方面处在全国、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强，办法还不够多，标准还不够高；村（社区）级集体经济基础薄弱，增收渠道不多，公共事业投入不足，不能很好地为农民（居民）群众提供服务；在非公有制企业和新社会组织中，党组织的覆盖面有待扩大，党务工作者队伍薄弱，发展新党员力度小，党组织发挥作用不明显；机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。

二、争创目标

在对工作现状合理评估的基础上，与全国一流党建水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内，全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次，力争2次。、四项工作保持全国一流水平：深化拓展“一定三有”机制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推行“乡编村岗”模式；

2、十项工作力争达到全国一流水平：村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作；

3、四项工作力争达到全省一流水平：村级活动场所建设、社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非公有制企业和新社会组织党建工作。

三、推进措施

面对新形势新要求，各级党委一定要切实履行好管党职责，严格落实“一抓双管”、专项述职、专项督导考核、经费投入保障等各项制度，分类指导，梯次推进，重点突破，努力提升全市基层组织建设工作整体水平。

、巩固扩展一批：

继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，形成村干部基础职务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫，强化对村干部的岗位目标管理，认真落实“双述双评”制度，严格兑现奖惩，形成激励村干部干事创业的长效机制。年内，按照“乡编村岗”的模式，选派县乡干部到村担任党组织书记比例不低于行政村总数5%，对于优秀村书记，选拔一定数量的进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录一定数量的进入乡镇公务员。同时，继续加快对符合条件的村干部办理基本养老保险力度，确保年底前实现全覆盖。

着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系，安排实力较强的部门对口帮扶，帮助每村每年新上至少一个发展项目，确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理，增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。

切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作，全面落实大学生“村官”“四员”职责，积极为他们搭建发挥作用的舞台，加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度，引导服务期满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。

力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设，提升整体培训能力和水平；着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地，选树5个省级农村党员干部培训参观考察基地。

加强流动党员管理服务规范化建设。年内，具备成立条件的县区，都要建立驻北京联合党组织；向驻北京流动党员联合党委选派一名党建指导员；总结宣传一批流动党员在“双服务”活动中的先进典型；每个驻北京流动党员联合党委培养入党积极分子不少于10名，发展党员不少于5名。

2、强力突破一批：

推动村级（社区）活动场所达标升级。9月底，378个省以上补助和327个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使用，其中213个村级活动场所达到示范标准。年内完成42个未达标社区工作办公用房建设任务，每区至少打造1个省级精品社区，每街道至少打造1个市级精品社区。

全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验，本着“一县一策”的思路，制定议事清单，编印“一清四议两公开”工作法手册，确保一户一册、家喻户晓。

坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双评”结果和平时掌握的情况，按照8%的比例倒排一批后进村党组织，实行集中整治，确保年底前全部实现转化。抓好远程教育站点建设和制片工作。年内，各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行，临时站点转化率不低于30%；每县区党员教育专题片及被市级以上平台采用播出片数不少于20部，其中电教片不少于10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制，力争实名制工会会员登记人数达到70万人，从优秀工会会员中发展党员5000名，从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。

切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手，以创建“五型”机关为主要载体，把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点，加强机关干部的学习培训，全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度，进一步规范“三服务”行为；加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度，形成“三服务”的良好导向。

3、探索创新一批：

加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局，继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制，加强对农村集体资产资源运营管理。年内，村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上，基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象，明确结对单位服务重点和工作目标，切实加强对结对单位的督导和考核，掌握活动开展情况，不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度，推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织，对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。

以上报告妥否，请审定。

第三篇：三提升活动个人工作对标定位报告

三提升活动个人工作对标定位报告

白桂香

自我院开展“提升效率、提升标准、提升能力”以来，我作为一名普通的共产党员，一名总护士长，联系自己的工作实际，通过学习王永利、王彦生、赵治海等先进个人事迹，对照市县先进典型，制定措施，谋划长远定位和阶段性目标，来使工作能力、工作标准、工作效率三个方面向一流水平，更高层次看齐，使自己的工作水平更上一个台阶。

一、工作现状和存在问题

通过学习三提升活动的相关文件，我联系自身工作，查找不足，主要有以下几方面：

1、对自身的要求不够严格

作为一名总护士长，虽然制订了各项护理工作制度、工作流程、应急预案等各项制度，但执行时不严格，比如，护士长查房，虽然能够按规定时间查房，次数比规定多，但检查时不认真，不及时记录，发现问题虽然能及时解决，但不彻底，导致工作不实，工作形式化。护理工作本身是琐碎、繁忙又牵扯着千家万户的幸福，稍有不慎就会带来意想不到的麻烦，所以就必须有耐心，细心，爱心和责任心，作为一名护理管理者，缺乏传帮带精神，工作懒惰，通过学习“三提升”，自己认识道这种工作方式是不行的，以后在工作中更加精心地管理，争取把护理工作推向一个新台阶。

2、学习的主观能动性发挥的不够

随着医学科学的不断发展，护理工作由责任制护理向整体护理发展，为了适应工作需求，为更多的家庭带来幸福，这就需要自己不断的学习，技术上不断的更新，提升自己的工作水平和工作能力，不断的将自己所学应用于临床，．知识更新的速度可以说是日新月异，原有的知识远不能适应社会的发展，以不能解决所遇到的所有问题，在解决实际问题时，会显得力不从心，所以在以后的工作中，不断学习，学习新的护理知识，更好的为患者服务，．

3、工作的创新技术发辉的不够

护理工作比较复杂，它服务的对象是人，随着社会的发展，人们的文化水平不断的提高，患者对服务的需求就不断提高，自己所学的东西就不断更新，工作中会有需多新的问题，涌现出来，处理具体事物，因循守旧，不积极开拓思路，不能积极的探索，拓宽开展护理工作的方法．

二 赶超先进的总体思路和工作目标

1、以实践为根本，将学习扎实开展，学习为先，实践为本，学习用来指导实践，实践是用来检验真理的唯一标准，赶超先进应应当加强学习，为更多的患者服务，及时掌握国内护理发展的动态信息，准确把握当代护理发展趋势，深入学习护理学，心理学，社会学，切实增强学习的针对性和实用性要学习新实验，将学习与解决工作中遇到的问题联系起来，讨论学习借鉴其他前辈的好做法，好经验．

2、着力解决实际工作中突出问题，切实解决工作中存在的突出问题，是提升自己工作标准的首要条件，赶超先进，就是要以先进速度为标尺，提高对自己的要求，以一流的标准要求自己，以一流的观念武艺自己，以一流的追求激励自己，以一流的事迹鞭策自己．

3、多渠道、多方位拓展工作思路，新的时代给我们带来新的挑战，对工作的要求也越来越高，这一点不仅体现在知识面上，也提现在实际工作中，这就需要我学会应用横向思维，纵向思维，逆向思维，发散思维等来拓展新思路，寻找新方法，努力使工作内容工作方法工作机制上，得到创新，获得新知识，形成新思维，掌握新方法，吃透上情，摸准下情，把握实情，在学习中落实中创新，从先进事迹中学习借鉴成功的经验．

三 推进方法和保障措施

1、加强学习，自觉养成终身学习、终身教育的良好习惯 由于护理工作是不断地为患者服务，要想做到一流的服务，就必须不断地学习，结合临床工作，多读多看，掌握必需的护理知识，平时养成读书、做笔记的习惯，制定学习计划，经常下科室收集资料，进行汇总、分析、学习、改进，与护士交流心得体会。

2、对标定位也需团队协作

对标定位也要注意集体观念和团队效应，有些方面需要加强的，恰恰可以在团队协作中相互弥补和相互促进，这也就是团队合力和“一盘旗”的好处，要积极参与单位组织的集中学习，通

过加强与人交流沟通，在团队合力中寻找弥补自己的不足。

第四篇：热电集团纪检监察工作对标报告

热电集团纪检监察工作对标报告

市纪委：

全市解放思想大学习大讨论活动已经进行第二阶段，按照市委、市政府、市纪委领导小组意见及要求，热电集团纪委对标热电集团纪检监察工作实际，坚持问题导向，精准发力，研究提出进一步加强和改进纪检监察工作的具体措施，真正把创新思路对出来，找准发展方向，力查力改，立见力行。

通过对标，立足自身实际查找不足，纪检监察工作主要存在如下问题：一是个别单位及部门的领导干部大局意识淡化，对落实“两个责任”要求缺少主动性。二是个别领导干部没有很好的运用 “四种形态”狠抓党要管党、全面从严治党建设，处理问题仍存在薄弱环节。三是部分单位纪检监察力量不足，执纪审查能力较弱依然存在。四是纪检监察工作如何更好地为企业发展服务，更加有效地融入企业生产经营活动中去存在困惑。

认清自身短板，今后的工作将着力在以下几个方面开展：

一、坚持全面从严治党，树立“四个意识”，以坚强的政治保障促进公司改革发展

通过坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，挺纪在前，正风反腐，积极维护党章和其他党内法规，加大对“两个责任”落实情况监督检查力度，大力开展党风建设和反腐败工作，牢固树立“四个意识”，有效运用“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，协助集团党委加强领导班子和干部队伍建设，切实履行好党章赋予的职责，发挥好党内监督的作用，为全面完成职代会工作目标提供坚强保障。

二、抓好党风廉政教育，提高党员干部政治素质，树立“忠诚、干净、担当”的廉政意识

通过开展纪律教育和警示教育、廉政谈话、学习贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等党规党纪，加强党内法规宣传，强化党员干部纪律意识。以典型腐败案件引发的思考和深刻教训，对党员干部进行教育和提醒，教育警醒广大党员干部以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

通过整合公司媒体资源，发挥内部网站、大连热电报等媒体作用，转载主流媒体有关纪检监察法规知识和新颖的“图解党纪”等内容，扩大廉政教育的综合传播力。切实把廉政宣传教育融入各级党委宣传工作格局，形成宣传合力，创新廉洁文化教育方式，牢牢把握执纪监督工作主导权。

三、有效运用“四种形态”，加大执纪问责力度，严格落实纪委监督责任

严肃履行纪委执纪问责职能，通过执行案件调查追责制度来警示教育干部职工。把纠正“四风”作为一项严肃的政治任务，抓住日常，盯紧节点，步步深入。积极践行监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，用纪律管住全体党员。

严格落实执纪监督职责，充分发挥纪检监察职能作用。要坚持凡属“三重一大”事项必须经公司领导班子以会议形式集体决策程序。纪检监察工作要结合公司实际，切实将监察关口前移，坚持“实事求是”原则，针对公司内部生产经营单位、管理部门及工作人员履行职责和贯彻执行党的路线、方针、政策及国家法律、法规、公司规章制度情况及工作效率、工作质量、工作效果等，进行监督、检查、评价和处置。

四、进一步建立和完善制度，健全工作机制，充分发挥党内监督和企业监察职能作用

严格落实现有制度措施，进一步健全纪检监察组织架构，强化制度制约职能，充分发挥党内监督和企业监察作用，为加强党要管党、全面从严治党建设和企业改革创新发展提供有力保障。

建立畅通的信息反馈渠道，在上报方式渠道多样化上下功夫，同时坚持把违反中央八项规定精神问题作为监督巡察、线索处置、谈话函询、执纪审查的重点，建立联动机制，深挖细查，绝不放过。

五、健全纪检组织架构，严格落实监督执纪工作规则，用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍

依据公司党委《关于健全基层纪检监察组织机构，进一步强化监督职能的工作方案》要求，不断强化纪检队伍自身建设，健全组织架构，对直属单位党委、独立经营单位党总支纪检队伍组织建设进行重点调整补充。明确纪检监察干部队伍素质建设目标，落实好自身“两个责任”。坚持打铁还需自身硬的原则，执纪者必先严格守纪，监督者更要时刻接受监督，落实纪检监察干部“十条禁令”要求，努力建设一支让党放心、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

大连市热电集团纪委 2017年10月30日

第五篇：加强人民法院司法建议 深入推进三项重点工1

加强人民法院司法建议 深入推进三项重点工

作

——最高人民法院研究室负责人就《意见》出台情况答记

者问

记者 张先明

2012-04-11 11:15:03来源：2012-3-29 人民法院报

最高人民法院近日公布了《关于加强司法建议工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2007年3月最高人民法院发布《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》之后，指导全国各级法院司法建议工作的又一重要司法文件，对进一步加强和规范人民法院司法建议工作，充分发挥人民法院职能作用，深入推进三项重点工作，具有重要意义。日前，就《意见》出台的重要意义、将要解决的问题、做好司法建议工作应当把握的基本要求以及《意见》确立的保障和管理机制等问题，采访了最高人民法院研究室有关负责人。

提供有力指导

记者：请问最高人民法院出台《意见》有何重要意义？

负责人：司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，因此它既是人民法院工作的重要组成部分，也是人民法院充分发挥审判职能作用的重要方式。实践显示，司法建议是人民法院坚持能动司法，加强和创新社会管理，依法延伸审判职能的重要途径，也是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。

当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，国内外形势的新变化、新特点对人民法院司法职能的发挥提出了新的更高的要求。在新的时期，人民法院在狠抓执法办案第一要务的同时，应当紧紧围绕经济社会发展大局，高度重视在审判工作中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生的突出问题，及时向有关党委、政府及相关主管部门提出解决这些问题的意见和建议。

实践中，有的法院就案件审理过程中发现的药品安全问题及时向有关主管部门提出建议，弥补了消费者误用处方药的漏洞，保障了患者生命健康安全，切实发挥了服务和保障民生的积极作用。有的法院立足审判执行工作，结合认真深入调研，就民间借贷纠纷中突出反映的金融安全和社会稳定问题及时提出建议，协助有关部门出台了相关措施，及时预防、妥善应对，取得了良好的效果。

这些司法建议，既是人民法院立足审判执行工作，坚持能动司法、积极促进社会管理创新的生动体现，也为实现经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

《意见》的出台，将为全国各级法院进一步加强司法建议工作，充分发挥司法审判职能作用提供有力的指导，促进全国各级法院将坚持能动司法，为大局服务、为人民司法转化为切实的具体行动，为促进经济社会科学发展提供更多更好的意见和建议。

提出明确要求

记者：2007年3月，最高人民法院印发了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》（以下简称《通知》），时隔五

年，最高人民法院又印发了《意见》，请问出台《意见》基于哪些方面的考虑，要进一步解决哪些问题？

负责人：2007年3月《通知》印发后，全国各级法院按照《通知》的要求，积极开展司法建议工作，创新工作方式方法，在坚持能动司法、参与社会管理创新、保障服务民生、解决社会矛盾、构建和谐社会中发挥了显著作用，并得到了社会的普遍认可。

实践证明，结合司法审判工作实际，适时向有关党委、政府及相关主管部门提出加强和改进相关工作的司法建议是必要的，效果也是好的。但是，司法建议工作也存在开展不平衡，有些方面不够规范等问题，影响了司法建议工作职能的充分发挥。这既有部分法院对司法建议工作重视程度不够，管理水平不高的原因，也有法律依据较为原则和制度规范较为薄弱的原因。《通知》对司法建议工作的规定较为原则，实践中还是缺少完善的、具有可操作性的制度规范。

这次出台《意见》就是有针对性地着力解决上述问题，对加强和规范司法建议工作提出了两个方面的要求：一是要进一步推动和加强司法建议工作，争取司法建议工作取得更大实效；二是要进一步规范司法建议工作，建立司法建议工作科学规范的管理机制。

《意见》要求各级人民法院充分认识司法建议工作是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段，要进一步增强司法建议工作的主动性和积极性。

《意见》还要求各级人民法院要进一步完善司法建议工作机制，创新建议形

式，规范建议程序，确保建议质量，增强建议效果，推动司法建议工作依法有序开展。

同时，《意见》规定了司法建议书样式，为各级人民法院在司法建议书格式规范等方面提供了明确指引。

记者：要做好司法建议工作，请问应当把握好哪些方面的基本要求？

负责人：首先，《意见》要求各级人民法院应当把司法建议工作纳入人民法院的整体工作部署，推动司法建议工作依法有序开展，努力实现司法建议工作的法律效果和社会效果的有机统一。

其次，《意见》要求各级人民法院正确处理好司法建议工作与审判执行工作的关系，坚持以审判执行工作为出发点，充分发挥司法建议延伸审判职能的作用。

最后，《意见》强调，司法建议要坚持必要性、针对性、规范性和实效性原则，做到把握问题准确，分析问题透彻，依据充足，说理充分，建议客观合理，方案切实可行，行文严谨规范，确保建议质量。做好司法建议工作要及时主动，也要避免贪多随意，确有必要时才能提出司法建议，提出司法建议应当建立在严谨、深入的分析论证的基础上，具有针对性和可操作性，程序和形式规范，确保质量，注重实效。要力争把每一件司法建议做成“精品”，令人信服，经得起检验，取得实效，确保实现法律效果和社会效果的有机统一。

建立健全机制

记者：为了保障司法建议取得良好的法律效果和社会效果，请问《意见》建立了哪些机制？

负责人：首先，《意见》规定人民法院在发送司法建议时，如果认为确有必要，可以将司法建议同时抄送该单位的上级机关或者主管部门。

其次，《意见》要求人民法院应当积极争取党委、人大和政府对司法建议工作的支持，推动将司法建议工作纳入当地社会治安综合治理工作体系。

最后，《意见》要求加大司法建议宣传力度，努力形成全社会理解、尊重和支持司法建议的舆论氛围。上述机制都将有利于促进司法建议得到有关主管部门的重视，从而取得良好的法律效果和社会效果。

记者：完善的管理机制对于保障司法建议工作有序、高效地开展非常重要，请问《意见》在这方面有哪些新的规定？

负责人：在管理机制方面，《意见》要求着力从三个方面予以加强。

首先是确定司法建议工作日常管理机构。为解决司法建议缺乏统一管理的问题，《意见》明确要求确定司法建议工作日常管理机构，建立司法建议工作归口管理制度。目前，最高人民法院确定研究室作为司法建议工作日常管理机构，地方各级人民法院可以根据实际情况确定。司法建议日常管理机构主要有三个方面的职责：一是负责本院司法建议书的审核工作，二是负责司法建议工作情况通报、总结报告，三是负责司法建议培训、经验交流等工作。建立司法建议工作日常管理机构并赋予其相应的管理职责，有利于司法建议的规范化管理，加强司法建议

工作经验总结和交流培训，保障司法建议工作有序、高效地开展。

其次是加强司法建议档案管理。司法建议起草部门应当及时将司法建议书、被建议单位反馈意见及相关材料整理立卷，移送档案管理部门集中归档。《意见》同时要求各级法院加强司法建议档案管理，为完善司法建议检索、评查和交流提供了坚实基础。

最后是将司法建议纳入司法统计范围，为分析和指导司法建议工作提供信息数据支持。《意见》要求各级法院利用信息技术，建立司法建议信息库，充分整合、利用司法建议信息资源，打造司法建议信息平台。实践证明，司法建议信息化是未来管理的发展方向，它既是人民法院贯彻“科技强院”方针的基本要求，同时也可以为司法建议检索、资源整合和统计分析提供便利条件。