关于在本市企业中推行首席技师制度促进高技能人才培养的指导意见

第一篇：关于在本市企业中推行首席技师制度促进高技能人才培养的指导意见

关于在本市企业中推行首席技师制度促进高技能人才培养的指导意见

沪工总经〔2008〕233号

为深入贯彻落实《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的精神和上海市高技能人才工作会议精神，进一步加快高技能人才队伍建设，推动实施人才强市战略，充分发挥高技能人才在经济和社会发展中的作用，上海市总工会、上海市劳动和社会保障局、上海市国有资产监督管理委员会经研究决定，在本市企业中推行首席技师制度，并制定本意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神、市九次党代会精神和市高技能人才工作会议精神，全面落实科学发展观，切实把经济发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，紧紧围绕本市“十一五”时期大力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业的目标任务，在企业中全面推行首席技师制度，进一步创造技能人才成长的良好社会环境，不断提高技能人才的整体素质和社会地位，充分调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，进一步形成高技能人才脱颖而出、人尽其才，不同层次技能人才结构合理、梯次发展的良好局面、充分激发高技能人才的创新创造活力，为上海经济社会发展提供人才保证和智力支持。

二、总体目标

围绕“‘十一五’期末，本市高技能人才占技能劳动者比重达到25%，到2012年将力争达到30%左右”的目标，在本市各类企业中全面推行首席技师制度，到2012年，本市制造业80%的大中型国有企业施行首席技师制度；到2015年，本市制造业80%的大中型企业施行首席技师制度；首席技师“高师带徒”结对率达到100%；首席技师岗位津贴实施率达到100%。通过几年的努力，在市和区县局、集团公司树立一大批行业、职业和工种的技能领军人才；树立一大批岗位技能水平高、科技创新能力强、对本市经济社会发展贡献突出的高技能人才先进典型，在全社会努力形成高技能人才层出不穷、活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良好势头和氛围。

三、实施办法

本意见所称首席技师，是指本市技能劳动者队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验，组织能力较强、贡献突出，在本行业、本企业、本专业（或工种）中影响较大，能够起到技能引领人作用并得到业内广泛认可的高技能领军人才。

推行首席技师制度应着重抓好以下四个环节：

（一）首席技师的培养。要坚持围绕企业发展的战略需求，以高精尖设备操作维修、关键核心技术实施等岗位为重点，培养企业紧缺的高技能人才；要紧密结合职业生涯设计，以具有一定理论基础和实践经验、有良好的职业道德和敬业精神的职工为重点，使培养对象能够迅速成为生产业务骨干；要特别注重培养一线的生产技术骨干，鼓励一线职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献；要着力提高职工队伍整体技能水平，注重搭建不同层次技能人才快速成长的平台，充分调动广大职工学习知识、钻研技能、奉献企业和社会的积极性。

（二）首席技师的选拔。首席技师应具有技师职业资格3年以上或高级技师职业资格1年以上，目前在一线岗位上直接从事生产技术工作，并符合下列条件之一：

1、具有较强的解决实际问题能力,在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、吸收、使用中,掌握关键技术,解决关键技术难题;能够排除重大关键技术障碍、重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献的；

2、个人职业技能在国内同行业中处于领先、市内同行业中处于拔尖水平，并在生产实践中作出突出贡献的;

3、刻苦钻研技术，具有绝招绝技绝活，创造了行业、企业公认的先进操作法，为劳动生产率的提高作出突出贡献的；

4、积极参加合理化建议、双增双节、小改小革、节能减排等活动，多项成果获奖，经济效益显著，在创造发明和推广应用新技术、新工艺、新材料等方面作出突出贡献的;

5、发扬团队精神，传技艺、带高徒，在组织攻关、培养技能人才等方面成绩显著，为提高团队技能作出突出贡献的；首席技师的选拔应坚持德才兼备、好中选优、公开透明的原则，确保选拔对象的先进性和选拔程序的规范性。选拔对象必须经过公示，得到群众的广泛认可。具体选拔程序和选拔办法由各企业根据实际情况制定。

（三）首席技师的管理与使用。首席技师实行企业管理、行业指导、市首席技师领导小组办公室备案。首席技师由企业聘任，一般以两年为一个管理期，可续聘续任。要充分发挥首席技师的作用，注意把首席技师安排到关键生产技术岗位，解决关键技术问题，在承担技术革新、技术攻关任务和推广新技术、新工艺、先进操作法中发挥骨干带头作用和组织推进作用。要积极开展“高师带徒”活动，首席技师每人每年结对带徒不少于3人，在管理期限内帮助徒弟技能至少晋升一个等级，为企业技能人才培养作出积极贡献。

（四）首席技师的激励。坚持尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的方针，采取切实可行的激励措施，提高首席技师的地位，发挥首席技师的示范引领作用，鼓励技能人才争先创优。要在企业中实行首席技师岗位津贴，津贴标准一般不低于1000元/月。特殊行业、特殊工种开展以高技能人才个人名字命名的先进操作法、技术工作室、生产团队等工作的，可以参照首席技师制度享受岗位津贴；有条件的企业要为首席技师开展技术攻关提供资金、工具设备、场地、人

员等方面的支持。要积极为首席技师创造交流学习、培训考察、体检休养等条件。对于首席技师的非职务发明，在生产实践中得到广泛应用并取得明显经济效益的，鼓励企业建立按生产要素参与分配的机制。首席技师在管理期内,可根据企业需要和本人意愿暂不办理退休手续（可参照市政府关于高技能人才的有关政策）。

四、具体要求

全面推行首席技师制度是一项系统工程，各单位要站在推动上海经济社会发展和促进企业长远发展的战略高度，切实加强领导，合力推进。

1、加强组织领导。市总工会、市劳动和社会保障局、市国资委将组成上海市首席技师工作领导小组及办公室，定期研究和部署推行首席技师制度工作，做好指导服务、管理协调、总结表彰工作。从2009年起，将每两年在实施首席技师制度的企业中择优选拔表彰“上海市十大首席技师”，由市总工会、市劳动和社会保障局、市国资委颁发证书，并给予相关待遇，具体选拔表彰办法另行制定。对于贡献突出的首席技师，优先授予各类荣誉称号。上海市首席技师领导小组办公室设在市总工会。

各区县局（产业）工会、各区县劳动和社会保障局、各相关局、集团公司劳动人事部门要组建相应管理机构，结合本地区、本系统、本单位的实际，突出重点，加强对推行首席技师制度工作的组织领导和管理。

各企业要建立由行政主管部门负责、工会配合，共同推进的工作机构；要结合本企业实际，研究制定本企业首席技师制度及实施办法。企业行政要加大对高技能人才的激励力度，切实建立首席技师岗位津贴制度，努力促进高技能人才的成长。企业工会要积极主动配合行政，把推行首席技师制度作为深化职工素质工程的重要组成部分，组织职工开展岗位练兵，技术比武，积极开展“高师带徒”活动，大力宣传首席技师制度和先进典型，营造良好的企业氛围。

2、加强推进实施。各区县局、集团公司要切实发挥组织推进作用，结合地区和行业发展规划，明确目标任务、选择重点企业、采取有效措施，加大推进力度，加强典型引路和分类指导，有计划、有重点、有措施、有步骤地扎实推进这项工作。

推行首席技师制度重点在企业。各企业要把建立和实施首席技师制度作为本单位人力资源开发工作的一项重要内容，加强探索，认真实践，着力构建有利企业高技能人才培养的企业环境，着力营造尊重高技能人才，争当高技能人才，使高技能人才能脱颖而出的良好环境；着力培养一大批学习型、知识型、技能型、专家型的高素质专业人才。

3、加强宣传总结。各单位要高度重视首席技师的宣传工作，注重选树先进典型，采取多种形式，大力宣传首席技师及其团队在参与重大技术革新、技术改造、项目攻关、带徒传技等生产、培训活动中的贡献和事迹，宣传首席技师岗位成才，勇于创造的创新精神，团结协作的奉献精神，努力营造有利于高技能人才

成长的良好氛围。各区县局、集团公司要及时总结推广先进经验，宣传推行首席技师制度工作中好的经验、做法和机制，促进首席技师制度工作的有效落实，推动本市高技能人才工作不断取得新的进展，为上海经济社会发展作贡献。

第二篇：关于在非公有制企业推行职代会制度的指导意见

关于在非公有制企业推行职代会制度的指导意见

在建立社会主义市场经济体制过程中，我市企业的所有制结构发生了很大变化，私营企业、外商投资企业和混合所有制企业等经济组织发展很快，已成为我市国民经济的重要组成部分。为了贯彻落实新颁布的《工会法》，抓好非公有制企业（以下简称“非公企业”）职工参与民主管理的工作，维护非公企业职工群众的合法权益，调动他们的积极性和创造性，推动我市非公有制经济的加速发展，现就大力推动非公企业建立职（员）工（代表）大会（以下简称“职代会”）制度，提出以下意见：

一、充分认识在非公企业推行职代会制度的重要性

在非公企业推行职代会制度，既是党的号召，也是国家法律上的原则要求。党的十五大指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。”中央领导同志近年来多次强调要在非公企业中积极探索建立职代会制度。修改后新颁布的《工会法》规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。要求非公企事业单位的工会“依照法律规定，组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理”。《劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其它形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。非公企业劳动者国家主人的地位和身份不因企业性质而改变，他们仍然依法享有对企业事务进行民主管理和民主监督的权利。在非公企业推行职代会制度，是健全社会主义民主制度的重要内容，是工会组织职工参与企业管理的客观要求。它有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权利；有利于协调和稳定企事业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推动企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。

二、明确工作的指导思想

非公企业推行职代会制度是一个新生事物，必须积极稳妥地向前推进。其指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，以法律、法规为依据，本着从企业实际出发，积极稳妥、因企制宜、先易后难、分类指导、逐步规范的原则，努力为非公企业推行职代会制度创造良好的氛围和条件。

三、职代会的性质、任务和职权

1、非公企业是指依法设立的资产性质非公企业以及原国有、集体企业改制为非公有制性质的股份制企业、私营企业等。

2、性质：由于企业的规模不同，职（员）工（代表）大会、会员（代表）大会、区域性代表大会、职工民主管理委员会等是实现企业民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的有效手段，是职工行使民主管理权力的机构。

3、任务：依据国家法律和政策，组织全体职工参与企业民主管理，维护职工合法权益，保障职工的政治权利和经济利益，促进职工与经营者的合作共事，推动企业健康发展。

4、职权：非公企业职代会行使以下权利：

（1）知情建议权：听取和了解企业的重大决策和经营管理情况的报告，包括企业的长远规划、计划、生产销售、重大技术改造、技术设备引进、基本建设和职工培训方案等情况，提出意见和建议。

（2）协商共决权：对涉及企业集体合同、工资协议草案，职工奖惩办法、规章制度，工作时间、劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等重大决策，企业要听取工会和职工代表的意见，进行协商谈判，共同决策。

（3）监督评议权：监督企业按照国家规定缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险金的情况，接受委托评议、监督企业行政中层以上管理人员，提出奖惩和任免的建议。

（4）选举罢免权：对参加平等协商和工资集体协商的职工方代表，对参加董事会、监事会的职工代表有选举和罢免的权利。

（5）法律法规规定的其他事项。

四、职代会的组织和工作制度

1、职代会的组织协调工作：

（1）企业工会委员会是职代会的日常工作机构，负责职代会的组织召集工作。

（2）企业工会委员会应与企业行政就召开职代会做好协调工作。企业行政要积极支持，提供方便及必要的经费支持。

（3）企业工会应将建立职代会的情况向上一级工会报告、备案；上一级工会应指导企业开好职代会。

2、实行职代会制度的条件：

（1）25人以下的小型企业、开发区、社区、村等可实行民主管理委员会、区域性职代会制度。

（2）职工在25—50人的企业实行职工大会制度；

（3）职工在50—200人的企业，可根据企业实际实行职工大会或职代会制度；

（4）200人以上的企业实行职工代表大会制度。

3、职工代表的比例和要求：

（1）职工代表的比例一般为职工总数的20%—30%，但不得少于30人。具体构成：职工和工会委员会委员不少于职工代表的三分之二，管理人员不得超过职工代表的三分之一。职工代表中应有女职工代表。各车间（部门）设立职工代表联络员1名。

（2）职工代表实行常任制，可连选连任。

职工代表离开原选举单位后，其代表资格不予保留，原选举单位可以补选相应名额的职工代表。

（3）企业可根据职工人数的多少自行确定是否设立大会主席团和专门工作小组。

（4）外商投资企业的外方经营者及聘用的高级管理人员、私营企业的经营者、直系亲属及其聘任的高级管理人员不得担任职工代表。因工作需要他们可作为特邀代表列席会议，但职工代表大会行使否决权时，列席代表不得在场。

4、职工代表享有以下权力：

（1）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

（2）有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查、质询。

（3）因参加职工代表大会组织的各项活动而占用的生产或工作时间，有权按照正常的出勤享受应有的待遇。

（4）职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

5、职工代表应履行以下义务：

（1）努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加企业民主管理的能力。

（2）密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，切实维护职工合法权益。

（3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，认真做好本职工作。

6、职代会的召开和决议的履行：

（1）职代会任期原则上应与同级同届工会委员会任期相同，同步换届。

（2）职代会遵循民主集中制的组织原则。

（3）企业应建立和规范职代会会前、会后向上一级工会报告备案制度。

（4）职代会每年至少召开两次会议。经工会委员会或三分之一以上代表提议，可召开临时代表大会。大会召开前一周，要将会议内容、议题以书面形式向职工代表告示，通过他们听取职工的意见。

（5）召开职代会必须有三分之二以上的代表出席。

（6）职代会需要大会表决通过的问题，一般应实行无记名投票。职代会行使否决权应采取无记名投票方式进行。

（7）职代会作出的决议，必须经全体职工代表过半数通过方为有效。

（8）职代会形成的决议要向全体职工书面公布，职代会闭会期间委托工会委员会负责组织检查决议执行情况。需要临时解决的重要问题，由企业工会委员会召集职工代表联络员会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。

（9）职代会通过的决议和方案如需修改，必须提请职代会按程序重新审议表决。

（10）企业无正当理由不履行职代会经过讨论、协商形成的协议、决定、制度、章程，职代会有权依据《劳动法》、《工会法》等法律法规，要求国家有关执法部门予以处理。

五、建立职代会的步骤

1、成立筹备小组。筹备组由企业党组织、行政、工会三方代表组成，成员3—5人。负责组织学习相关文件和业务知识，宣传职代会的性质、作用和任务，提出职代会的实施办法草案，并制订出具体方案。

2、征求上一级工会和本企业职工对筹备方案的意见，并完善实施办法和具体方案。

3、按规定选举职工代表大会代表。

4、正式召开大会。依照职代会实施办法履行程序，按议题听取汇报、组织审议、依法表决，形成决议。每届职代会的第一次会议要有上一级工会的负责人出席。

5、健全有关文书档案。指定专人保管好职代会的各种材料并整理归档。

6、宣传贯彻大会精神。职代会闭会后，工会委员会要迅速组织传达学习和宣传贯彻会议精神，对职代会决议的执行、落实情况进行监督检查。

第三篇：我司率先在全市企业中推行实施首席质量官制度

我司率先在全市企业中推行实施首席质量官制度

本报讯，11月24日下午，我司召开首席质量官，推行动员大会，这标志着我司在质量管理上又迈出了可喜的一步。

为着力做好公司质量管理工作，促使企业质量管理更上一层楼，我司于9月下旬派出两名从事生产技术工作领导参加绍兴市第一届首席质量官培训，经培训考核合格后，紧急立夏，公司按照《绍兴市首席质量官管理办法（试行）》要求，对这两名同志进行“首席质量官”和“质量官”发文任命。同时，经公司办公会议研究决定，又任命了一批工作责任性强、有能力、懂管理的车间质量官。

为切实做好首席质量官制度的落实工作，公司又出台《中益机械关于加快实施首席质量官制度的意见》，成立质量制度推进领导小组，并明确了各部门主要职责及奖惩意见等。为把首席质量官推行制度引向深入，落到实处，公司又及时召开首席质量官推行动员大会。

在此次召开的中益机械首席质量官推行动员大会上，公司副总经理屠来洪作了重要讲话（讲话主要原文另发），鹿山厂生产科长、公司首席质量官王方永，就首席质量官制度、质量概念、质量成本的构成等质量管理知识进行了讲解，同时还对企业质量管理中存在或困扰的若干个问题也一一进行了解剖、分析的，并提出了改进意见及要求。

第四篇：关于在村级组织换届选举中推行四项承诺制度意见doc

关于在村级组织换届选举中 全面推行“四项承诺”的意见

为了在村级组织换届选举工作中，探索建立村级干部干事创业、纪律约束、正常退出机制，健全完善村级干部管理监督体系，进一步推进基层组织建设，结合我县实际，现就推行竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、廉政承诺等“四项承诺”提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强对村级干部的管理和监督，强化村级干部履职尽责和廉洁自律的自觉性，努力提高村级干部工作能力和服务水平，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县“十二五规划”的顺利实施提供坚强的组织保证。

二、承诺范围及对象

竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺的适用对象为全县行政村（社区）“两委”班子成员及候选人。

三、承诺时间

在村级组织换届选举前，村（社区）“两委”成员候选人作出竞职承诺、廉政承诺和辞职承诺；新一届村（社区）“两委”班子产生后，村（社区）“两委”班子成员作出创业承诺。

四、具体内容及程序

（一）推行竞职承诺。竞职承诺主要是村（社区）班子成员候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员和群众作出承诺。

移送司法机关处理。

（二）推行创业承诺。创业承诺主要是经正式选举产生新一届村（社区）“两委”班子后，新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合本村（社区）实际，提出任期和主要工作目标、措施及工作作风，向党员和群众作出承诺。

1、创业承诺的内容。新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合实际，提出任期主要工作目标和实事事项。其主要内容包括：

⑴经济发展方面：切实推进村级集体经济发展壮大；加大招商引资力度，发展工业经济；发展特色农业；加快发展第三产业；增加农民收入来源。

⑵新农村建设方面：科学实施村庄规划、建设与管理；加强环境整治和管理；加快村级基础设施建设；优化村居环境，全面推进新农村建设。

⑶社会和谐稳定方面：健全群防群治组织和治安防范网络；及时排查纠纷和不安定因素、消除隐患；及时有效解决热点、难点问题；完善社会保障救助工作；加强村级安全生产管理，确保社会和谐稳定。

⑷基层组织建设方面：以创建“五好”党组织为目标，落实基层党建目标管理责任制，抓好农村党员的教育管理，提升党员素质；抓好以“五议五公开”为主的民主决策机制的落实，做好基层组织规范提升建设；健全完善党组织和党员干部联系服务群众机制。

⑸社会文化事业方面：开展基础文化建设，开展文体活动，丰富文化生活；完善公共卫生服务工作和新型农村合作医疗工作；完成计划生育工作；加强村民素质教育。

2、创业承诺的程序。

未能完成承诺事项的，有关村（社区）干部当年考核不能评定为称职，不能参加评先表模，并将承诺事项与绩效工资挂钩，情节较重的按照辞职承诺的要求处理；连续两年未完成承诺事项的，情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并且不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

（三）推行廉政承诺。廉政承诺主要是村（社区）“两委”班子成员候选人在换届选举前，就换届期间和当选后遵守党风廉政建设责任制和相关纪律、遵守财务管理制度以及廉洁自律方面，向党员和群众作出公开承诺。

1、廉政承诺的内容。在换届期间和当选后，村（社区）“两委”班子成员候选人必须对以下内容作出竞职承诺：

⑴严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制等各项制度。

⑵在换届期间，保证做到不突击花钱、发钱和私分、侵占集体资产，不用公款购买发放礼品、赠品。

⑶坚持党的民主集中制原则，严格执行集体议事制度，坚持的执行“五议五公开”制度。

⑷坚持个人重大事项报告制度，对家庭和个人遇到重大事项保证及时向镇（区）党委报告。

⑸保证不用公款支付个人消费、娱乐活动，不用公款游山玩水、大吃大喝，不违规进入高档娱乐场所，不接受企业和个人赠送的礼品、礼金或有价证券，不利用职务之便为配偶、子女和亲属谋取不正当利益，不违规开展创收活动或私设“小金库”。

⑹自觉维护村“两委”班子团结，不拉帮结派，不参与宗族争斗，不搞非组织活动；不越级上访，不参与集体上访。

⑺自觉遵守社会公德，不参与任何形式的封建迷信、赌博和色情活动；不参与或指使纵容亲友以暴力、威胁等手段阻碍正常公务活动。

2、廉政承诺的程序。

⑴签订廉政承诺书。镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》。在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，镇党委在对候选人进行集体谈话时，明确告知政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律和廉政规定。候选人在党员代表或村民代表的见证下签订《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村（社区）党组织各存一份。承诺书自签订之日起生效。

⑵报告廉政履诺情况。每年年底，组织召开党员和群众代表大会，村（社区）干部在大会上结合报告履行创业承诺情况，一并报告履行廉政承诺情况，同时对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行民主评议。

⑶加强廉政情况检查。镇（区）党委、纪委每半年对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行一次集中检查。对违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律、廉政规定和廉政承诺执行不好的村（社区）干部，要严肃批评教育；情节严重的按照《纪律处分条例》严肃查处，并按照辞职承诺的要求处理；情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

⑼违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

⑽长期外出，不能正常履行职务的；或患重病六个月以上，或身体状况不佳，严重影响工作，客观上不再适合担任村（社区）干部的；

⑾其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

2、辞职承诺的程序。

⑴签订承诺。镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》。在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，组织候选人签订《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村党组织各存一份。承诺书自签订之日起生效。

⑵主动辞职。村（社区）干部因工作过失主动要求引咎辞职的，由本人向所在镇（区）党委提出口头或书面辞职报告（辞职承诺书可作为辞职申请书），由镇（区）党委集体研究决定，并将结果上报县委组织部；

⑶组织劝辞。村（社区）干部确有承诺中所列不当行为发生但本人不愿主动辞职的，镇（区）党委进行调查核实，形成书面调查报告，并召开村（社区）“两委”会议通报调查情况。当事人对调查情况有异议的，可当场提出申辩意见。然后，召开镇（区）党委会议提出处理意见。

对情节轻微、影响较小的，镇（区）党委可对其进行诫勉谈话，诫勉期6个月。诫勉期满，由镇（区）党委会同村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

对情节严重、影响恶劣或经诫勉仍不改正或无明显变化、确需启动辞职程序的，《辞职承诺书》可作为辞职申请

3、自觉接受群众监督。推行“四项承诺”制度要自觉接受群众及社会的监督，“四项承诺”内容要进行广泛公开，主动听取群众的意见建议，做到有诺必践，违诺必究，保证和维护“四项承诺”制度的严肃性。

4、健全完善工作机制。要把推行“四项承诺”制度作为强化村干部监督、加强基层组织和党员干部队伍建设的重要工作来抓，积极探索健全完善工作机制，各村（社区）在修订村规民约和制定村（社区）“两委”换届选举办法时，要将“四项承诺”制度纳入其中，提出要求，确保“四项承诺”制度深入扎实开展。

附件：

1、村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

2、村（社区）“两委”成员辞职承诺书(样本)

3、村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

4、村（社区）“两委”成员廉政承诺书（样本）

中共阳新县委组织部 2011年5月10日

附件1：

村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

为了保证本村（社区）换届选举依法按章，公平公正、和谐有序进行，在参与选举期间，我作为村（社区）“两委”成员候选人，一定模范遵守村级组织换届选举工作纪律及有

0附件2：

村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

全体党员和村（居）民：

根据我村（社区）实际情况，经村（社区）党组织、村（居）委会研究，我们全体村（社区）干部向党员和村（居）民郑重承诺，在三年任期内，我们将奋力拼搏，扎实工作，团结带领广大村（居）民完成以下工作：

一、承诺目标

责任人:

1、全村经济发展目标

责任人:

2、村级集体经济目标 ……

二、承诺实事

1、责任人:

2、责任人:

3、责任人: ……

以上承诺，诚请广大党员和群众监督。

村党组织（盖章）村委会（盖章）书记（签名）： 主任（签名）： 年 月 日

2如发生违反承诺的情况，本人愿意接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人（签名）：年 月 日

见证人（签名）： 年 月 日

附件4：

村（社区）“两委”成员辞职承诺书(样本)

为了更好地履行岗位职责，规范行为，推进我村的各项事业发展，我作为村（社区）“两委”班子成员候选人特向全体党员和村（居）民郑重作出承诺，当选后在任期内如有下列情形之一发生，本人将主动辞去现任村（社区）干部职务：

1、不贯彻执行党的路线方针政策和不支持党委、政府决策部署的，或不能正确履行法律法规赋予的工作职责的；

2、不执行党组织的决定，或村民代表会议的合法决定、决议，造成严重不良影响或后果的；

3、无正当理由，村干部创业承诺事项不能按时兑现，或连续两次民主评议中被评定为不称职干部的；

4、严重影响村（社区）“两委”班子或村（居）民团结，给工作造成不良影响和后果的；

5、不能有效推行村务决策管理“五议五公开”工作法，导致违规决策、管理或严重失误、失职，造成村（社区）集体经济较大损失或较大负面影响，群众反响强烈的；

6、煽动、组织或参与集体上访、无理上访的；

7、不赡养老人、不抚养子女或参与赌博、嫖娼、打架、酗酒闹事等严重违反社会公德等活动，造成恶劣影响的；

8、不认真执行廉政承诺的，或因涉嫌犯罪被立案侦查，六个月以上未撤案的；或被劳动教养或因刑事犯罪被判处刑罚的；

9、违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

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第五篇：关于在非公有制企业推行区域(行业)性职工代表大会制度的实施意见(试行)

中共北京市西城区委组织部

北京市西城区劳动和社会保障局

北京市工商行政管理局西城分局

北京市西城区总工会

西工发〔 2006 〕 19 号

关于在非公有制企业推行 区域（行业）性职工代表大会制度的实施意见（试行）

各街道工委组织部、工会、劳动保障工作站、工商所、私个协分会：

为了加强基层民主政治建设，实现好、发展好、维护好非公有制企业职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进非公有制企业持续、健康发展，根据《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，结合我区实际，现就在非公有制企业中推行区域（行业）性职工代表大会制度（以下简称区域（行业）性职代会）提出以下意见：

一、区域（行业）性职代会的主要任务和职责

职工代表大会是企业管理的基本制度，是职工行使民主管理权力的基本形式，是实行厂务公开的基本渠道。区域（行业）性职代会是在企业职工代表大会制度上进行的一种新的探索和实践，即在非公有制小型企业集中的地方或行业，依托区域工会联合会或行业工会联合

会，在本区域、本行业所辖企业中建立的职工代表大会制度。

区域（行业）性职代会主要任务是：把若干非公有制小型企业工会难以承担的参与监督企业管理事务、维护职工合法权益的职责提升到上一级工会，即由区域工会联合会和行业工会联合会来完成。

区域（行业）性职代会基本职责是：建立经营者与职工代表沟通的平台，组织职工或职工代表参与监督所在区域、行业共同事务管理；推动涉及区域、行业共同事务的平等协商，协商确定共性的劳动标准，签订集体合同；实行区域、行业有关事务的公开，协调处理劳动关系；加强工会组织建设，提高工会干部和职工素质；维护职工的民主权利和经济利益，从而促进本区域、行业劳动关系的稳定和谐、经济持续发展。

二、建立区域（行业）性职代会的程序和内容

（一）程序

建立区域（行业）性职代会制度，可按照以下程序进行：、在区域内广泛宣传《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规有关职工代表大会的要求，进行动员和筹备工作；、本着广泛性、代表性、合法性的原则，由街道工会制定职工代表的选举办法，按照比例分配名额，由社区或企业选举职工代表，划分职工代表团（组）；、确定职工代表大会的内容和议题，拟定本区域、本行业职工代表大会制度、专项集体合同草案、职代会专门工作小组的设置；

4, 召开职工代表大会，听取有关报告，讨论通过职工代表大会制度、专项集体合同草案、职代会专门工作小组等有关决议；、区域（行业）性职代会闭会期间，工会联合会作为日常工作机构，承担检查督促大会决议和专项集体合同的执行情况；组织职工代表学习培训；接受和处理职工代表的建议等工作。

（二）内容和议题、听取行政和有关组织关于本区域、本行业职工共同利益的社会经济、经营状况、劳动标准、保险福利、环境卫生、文化体育、治安管理等工作的情况；、讨论大会确定的开展劳动竞赛、安全教育、文化卫生活动、落实劳动政策法规、改善环境卫生和劳动条件，协商工资标准等议题；

3, 讨论通过职工代表大会制度及相关工作制度、专项集体合同草案以及其他就有关议题形成的意见或决议。

（三）职工代表、与企业建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。、区域（行业）性职代会的职工代表总数不得少于 30 人。一般以 60 人左右为宜。职工代表人数应视区域内企业和职工多少确定。以企业为单位推选职工代表，一般占企业职工总数的 10-20 ％，每个企业应有 1 名职工代表；以社区为单位选举职工代表，则按分配的名额选举职工代表。、职工代表中，一线职工应占 50 ％以上；技术人员、管理人员、后勤人员一般不超过 30 ％；青年职工和女职工应占适当比例。、企业高级行政管理人员可通过民主选举当选为职工代表，但人数不得超过本届职工代表总数的 20 ％，没有当选的可作为特邀代表列席职代会。、职工代表必须由所在企业职工民主选举产生，实行常任制和替补制，任期与职代会届期一致，可以连选连任。企业工会主席、组织员直接列入区域（行业）性职代会代表候选人，通过选举产生。、职工代表对选举单位的职工负责，选举单位职工有权监督和罢免本单位的职工代表。

（四）职工代表的条件、具有一定的政策水平和议事能力；、具有一定的业务技能和组织管理能力；、胜任本职工作，有较强的责任感；、遵纪守法，公道正派，有一定的群众基础。

（五）职代会组织制度、筹备区域（行业）性职代会，由街道和社区党组织牵头负责，并组成有党政工有关部门负责人参加的工作机构组织开展工作。区域（行业）性职代会实行民主集中制。2、区域（行业）性职代会每届 3 年或 5 年，可与会员代表大会实行两会合一。每年至少召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表参加方为有效。召开职代会应提前 7 天将会议的有关文件、材料发至每位职工代表，广泛征求意见。、召开区域性、行业性职代会，职工代表在 50 人以上的，应设大会主席团，主席团成员由 5-7 人组成，可推举执行主席一人主持会议。主席团人选一般从人数较多的企业职工代表中推荐，会前进行确认。、街道工会和行业工会负责召开区域性、行业性职代会的筹备和组织工作，监督职代会决议的执行情况，向职代会报告工作。根据三分之一以上企业工会或三分之一以上职工代表的动议，可召开临时会议。、区域性、行业性职代会在进行选举和通过涉及职工切身利益的重大事项时，应采取无记名投票表决方式，必须经全体职工代表过半数通过才能实施。一般事项可采用举手表决方式。

（六）职代会的职权、听取讨论本区域、本行业内企业的重大经营方针、发展规划、规章制度、职工培训等情况，提出意见和建议。、讨论通过本区域、行业集体合同、工资集体协议草案，安全生产与卫生、社会保险等涉及职工切身利益的重要规章制度；报告本区域、行业集体合同履行情况；报告本区域、行业所辖企业签订劳动合同和执行劳动法律法规的情况。、监督区域、行业内的企业集体合同履行情况；监督企业劳动合同签订和劳动法律法规的执行；、法律法规和有关政策规定的其他职权。

（七）工会组织的职责、宣传、引导职工正确行使民主权利，组织选举、培训职工代表，负责推荐、选举、考核、撤换本单位的职工代表； 2、筹备、主持召开区域（行业）性职代会或本企业职工（代表）大会，及时传达区域性、行业性职代会会议情况，研究有关决议的落实措施，与行政签订贯彻区域性、行业性职代会审议通过的集体合同和工资集体协议的履行协议；、征集和处理职工代表的提案，发动职工围绕企业（地区）的发展开展合理化建议活动；、区域（行业）性职代会或企业职代会闭会期间，组织职工代表督促落实职代会的决议、决定以及职工代表的提案；、组织职工代表对涉及职工切身利益和企业劳动关系等重要问题进行巡视检查，集体协商、签订集体合同，督促企业履行集体合同，主持集体协商会议，协商解决有关问题；、承担民主管理日常事务，收集、反馈职工的意见和建议，并督促有关企业进行整改；、督促企业纠正侵犯职工民主权利的行为，起到提请有关部门进行查处；、建立职代会工作档案，定期向街道党工委报告民主管理和职代会工作情况。召开职代会前要向上一级工会报告。

三、推行区域（行业）性职代会的具体实施方法和步骤

（一）加强组织领导。各街道党工委、办事处和有关部门要充分重视这项工作，成立工作领导小组，组长由街道党工委副书记担任，成员由街道组织部、纪检、工会、劳动、工商联分会、私个协分会等部门千部和区域内非公企业党组织负责人、街道工会组织员、街道社

区党建指导员、社区工会助理员等组成，建立起党工委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局，并指定具体部门负责此项工作的筹备和具体落实。

（二）具体方法。采取非公企业工会联合会全体委员会议和职工代表会议两会合一的办法（未成立非公企业工会联合会的街道，采取街道工会联合分会与职工代表大会两会合一的办法），首先要推选职工代表，然后召开职工代表大会，成立工会联合会，再在职工代表大会上讨论通过专项集体合同文本，与企业代表签订专项集体合同。

（三）具体步骤：、召开预备会议

区域（行业）性职代会的预备会议由街道工会主席或行业工会联合会主席主持，一般首届或换届时应召开预备会议，参加会议的职工代表应超过代表总数的三分之二。会议议程是：

(1)工会主席汇报职代会的筹备情况；

(2)通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告；

(3）提出本次职代会的议题和议程，广泛征集意见和提案；

（4）选举大会主席团成员、商议职代会专门工作小组的设置和人选；

(5）由具体工作人员负责起草专项集体合同文本；

(6）决定大会的其他事项。、召开职代会正式会议

会议由街道工会主席或行业工会联合会主席主持，到会代表必须超过职工代表总数的三分之二，方可开会。会议议程是：

(1)由街道工会主席或行业工会联合会主席做第一届职代会筹备工作报告；

(2)听取有关部门或行业组织关于及本区域、本行业职工共同利益的社会经济、经营状况、劳动标准、保险福利、环境卫生、文化体育、治安管理等工作的情况；

(3）议定的开展劳动竞赛、生产技术和安全教育、文化卫生活动、落实劳动政策法规、改善工作环境和劳动条件，协商工资标准等议题；

(5)通过职工代表大会制度、职代会专门工作小组、专项集体合同草案以及其他就有关议题形成的意见或决议；(6）与企业代表签订专项集体合同。

四、推行区域（行业）性职代会需要注意的问题、区域（行业）性职代会闭会期间的日常工作，可以由该街道、行业工会联合会承担，也可以根据不同情况，成立由工会联合会牵头的劳动保护、提案等若干个专门工作小组，分工负责，各司其职。、明确区域（行业）性职代会与企业职代会关系和区别。建立区域（行业）性职代会是对企业职工代表大会制度的完善、补充和发展，其主要适用于研究、协商、解决本区域或行业带有共性、关系到区域内全体职工共同利益的问题；企业职工代表大会主要适用于研究

解决本企业全体职工利益的问题，二者不能互相取代。、每次职代会的议题要紧紧抓住各企业带有共性或倾向性，职工普遍关心，对劳动关系影响较大的问题进行协商、讨论，从大多数企业的实际情况出发确定内容。当前，应重点关注劳动竟赛、安全生产、工资标准、社会保险、按时发放工资等热点事项，通过区域（行

业）性职代会和签订专项集体合同，解决这些问题。、建立职工代表巡视制度。在区域（行业）性职代会闭会期间，由街道、行业工会联合会牵头，组织职工代表，对企业进行定期或不定期的巡视，督促企业贯彻落实职代会的各项决议和专项集体合同的规定，及时协调处理落实职代会有关决议和履行专项集体合同发生的争议，保证职代会各项决议能够得到贯彻落实。

推行区域（行业）性职代会制度工作意义重大，任务艰巨，各街道党工委要加强领导，统筹安排，整合力量，搞好协调，合力推进。各街道工会要积极开展工作，认真探索适合本区域、行业实际的实施方案，在实施过程中，注意总结经验，使此项制度进一步完善。

中共北京市西城区委组织部 北京市西城区劳动和社会保障局

北京市工商行政管理局西城分局 北京市西城区总工会

二 00 六年五月九日