法院开展集中清理执行难工作总结

第一篇：法院开展集中清理执行难工作总结

为切实贯彻落实中央政法委52号关于解决人民法院执行难问题文件精神，按照省高院的统一部署，从去年10月起**县法院开展了集中清理执行积案专项活动。半年多来，**法院的专项活动先后经历了发动、推进、再推进和最后攻坚四个阶段。至　6月19日，以清理有财产可供执行和四类重点案件的清积专项活动已基本结束，全县列入清理范围的五类积案已那一世小说网 http://www.xiexiebang.com清结完毕。

一、全院清案活动开展基本情况

中院开展冬季清理积案动员大会后，**法院迅速行动，采取扎实有效的措施，认真贯彻中央政法委52号文件和上级法院会议精神，召开了**县法院清理执行积案工作动员会议，对全县开展清积活动进行了具体部署。院领导及时从其他部门抽调人员、车辆充实执行力量，人力、物力的增强，保证了执行工作的顺利进行。在我院开展集中清理执行积案期间，所有院党组成员都亲临执行一线指挥、协调，极大地促进了执行工作的开展。领导重视，多方支持，为执行工作提供了强有力的保障。我院自去年集中清理执行积案活动开展以来，在县委领导、人大监督、政府支持、各有关部门积极配合下，院党组统一调配执行局、庭、法警大队全体干警参加清积攻坚战，通过各方努力，集中清理执行积案工作取得了显著成效。截止　2009年5月31日，全院共有有财产可供执行积案73件，重点案件32件，共计105件，除重复交叉9件，实有积案96件，已全部执结，执结标的190余万元。其中采取强制措施40余次，拘留被执行人16人，罚款6人。

二、**法院清案活动的四大特色做法和经验

（一）基本形成了由专项活动领导小组统一管理、统一协调和统一指挥的清案活动大格局

1、加强了清案活动的组织领导

成立了由院长担任组长的专项活动领导小组。清案活动领导机构下设五个工作小组——综合组、宣传组、后勤组、实施组和监督组，具体负责领导、指挥、协调全县范围内的清案活动。还对领导小组成员联系、督促清案活动进行具体分工，党组成员每人负责联系一个基层法庭。辖区内各基层法庭协调院内相关部门，挂钩联系辖区内对口乡镇，从而从组织上保证了贯彻落实工作得以顺利开展。

2、花大力气摸清了**执行案件家底

清案活动刚开始，院领导就敏锐地意识到：摸清**积案底数既是开展清案活动的基础，又是决定清案活动成效的关键。因此在去年11月初，**法院本着对历史负责，对现在负责，更是对将来负责的积极精神和负责态度首先打好第一仗：摸底战。经过全院近半个月的务实摸查，共计清出历年有财产可执行案件73件，无财产可供执行积案356件，共计429件，其中四类重点案件32件。在清案活动期间的各个阶段，上述积案统计数被反复验证、核对，最终经受住了考验，为本次清案活动乃至今后开展的统一清理积案活动捧出了一份详实的“执行案件家底”。

3、重视发挥各级执行协调指导小组的作用

院党组对于执行工作长效机制的建设十分重视，每次召开党组会议进行专题研究，落实了由执行局负责，办公室、政工科协助的工作机制，积极加强制度建设。党组书记，院长每次亲自向县委、人大、政法委领导汇报工作，争取县上领导的支持，积极与县政协、县政府及政府各部门领导进行沟通，取得他们的理解和重视，于2006年成立了**县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府、县人大、县政协分管领导和法院院长为副组长，二十余个各部门为成员单位，后因人事变动，于2007年又及时进行了调整。使得我院的执行工作成为了社会各界共同关心，共同努力的工作。

4、全面建立执行救济金制度

即或是尽最大努力加强执行工作，也还是有相当多的案件无法全部执行，为了维护社会和谐稳定，提高执行工作效率，我院在较好执行工作的同时，积极开展执行救助工作，争取各方支持。与县政法委、县财政局、县民政局联合下发了《关于对执行案件特困申请人实行执行救助的暂行规定》。对执行救助工作进行了规范化管理，积极争取县财政支持。设立了执行救助基金，严格按照规定操作，对几十名特困申请人进行了执行救助，现正在争取将执行救助基金列入县财政预算。

5、增强充实了清案活动力量

**法院在清案活动中普遍加强了对执行机构的领导，在人员配备方面向清案活动大幅倾斜。利用清案活动契机进一步充实执行力量，一些业务能力较强的审判骨干和司法警察充实到执行队伍中，促使清积活动的顺利进行。

6、增配更新了一大批执行装备

清案活动开始后，在院党组的重视和关心下，为执行局配置电脑4台，照相机1台多功能复印机二台等一批设备，协调配备执行车辆确保执行活动顺利开展。

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第二篇：破解法院执行难

关于法院执行难问题的调研报告

存在的问题及原因分析

但从调查了解到的情况来看，*县法院2005年存案126件，2006年存案180件，增长了42.8%。至今年10月底，尚余未结执行案件227件，占今年总执行案件的53.9%。存案较多，呈增长趋势,法院“执行难”问题仍然较为突出，主要原因有以下几个方面：

1、执行方面的法规不完善

目前，我国尚未制定一部独立的强制执行法；适用的法律主要是《民事诉讼法》第三编执行程序第207-236条，这些条文赋予法院执行的强制措施少，对妨碍和抗拒执行的被执行人、相关人员和单位的制裁力度不大；刚刚修改的《民诉法》对执行篇目虽有较大修改，但对于执行难问题未有实质性突破。这是执行难问题的大气候。

2、社会客观条件制约。

一是群众法制观念淡薄，被执行人恶意逃债问题普遍。如李某为办学，四处借款，至今仍欠本息6万余元，个人7.5万元债务未还。2007年经法院判决和执行人员多次催缴，李某总是以“现在没钱，等有钱了再还”为借口，迟迟不履行还款义务。*县 “农家山庄”倒闭后，经营者石某早已外出躲债，下落不明，拖欠借款、工程款、土地租金、员工工资、购物款等债务高达200多万元。据调查了解到，被执行人为躲避债务，长期在外打工不回；对法院传票、执行通知书和生效法律文书臵若罔闻；提前动用、变卖、转移或藏匿财产，造成无财产执行；为逃避义务不惜暴力抗拒、阻碍执行的行为时有发生。二是部分被执行人履行能力弱。如在许多交通肇事的刑事附带民事赔偿案件中，不少被执行人家境贫困，靠借贷买车贩运，发生事故后赔偿困难；有的车辆特别是摩托车为省钱未参加保险，人为加重经济负担；肇事后车辆被损或长期停用造成贬值，被执行人甚至支付不起吊车费、拖车费、车辆损耗费及每天20元的停车费，更谈不上支付动辄上千、上万甚至十几万的赔偿费了。赔偿金额大，履行能力低，使不少被执行人不堪重负，消极执行或抗拒执行。

3、执行工作配套法制手段不落实

执行工作缺乏统一指挥、统一管理、统一协调，一定程度上弱化了执行的力度。一方面公检法机关协调配合不够，就执行中的财产诉讼保全而言，侦查机关往往将侦查的重点放在查清犯罪事实上，对犯罪嫌疑人的财产状况一般不询问，不调查取证，不控制犯罪嫌疑人的财产。法院审执脱节，审判阶段没有深入调查被告人的财产状况。检察院实际工作中也不会提前介入法院的执行活动，导致从司法程序的开始到终结，罪犯的财产状况都在被忽视和失控之中，给被执行人转移、隐匿财产提供了时机，给执行增加了难度。另一方面当法院执行中需在异地执行或其他部门配合时，有的行政部门过份强调自身的权利，对法院要求协助的事项，不积极协助甚至拒绝协助。许多涉及政府部门、乡镇、村组的案件普遍存在这一问题。

4、对不法行为惩处不力

法院对不积极履行义务、外出逃债赖帐、转移处臵财产、辱骂围攻暴力抗拒执行等行为的执行力度不大，法律制裁措施较少，惩处不力。据统计，*县自刑事诉讼法颁布至今10年来，拒执罪仅办理了2件，移送到检察机关批捕的案件及移送法院判决的案件至今仍为0。

5、法院解决执行难力量薄弱

一是法院积极解决执行难问题的办案工作管理和考核机制未形成。二是执行队伍人力不足，案多人少。*县至今存案有227件，负责执行工作的干警仅14人，工作量很大，还常常得不到当事人和社会舆论的理解，久了容易引发消极执行和畏难倦怠情绪。三是执行装备不够齐全。车辆是与别的科室共用一台，摄像机等取证器材尚未配备，这些装备的缺乏一定程度上影响了执行工作的进展。

三、几点建议

法院执行难侵犯了公民的正当权益，损害了人民法院的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，影响了社会稳定和谐。为有效地解决当前法院执行难问题，建议：

1、加强法制宣传教育，为解决执行难问题营造良好的法制环境。一司法部门要多形式多渠道开展专项法制宣传。要经常深入农村、深入社区，通过张贴宣传横幅、印发宣传资料、开辟法制宣传栏、组织宣传流动车等形式，对群众开展法制宣传，为群众提供法律信息和法律服务，解答日常生活中的法律疑惑问题，增强公民自觉维护法律权威，自觉履行生效法律文书的意识。二是要充分利用电视台、报刊等新闻媒体的优势，选择一些典型案件、强制执行案件进行公开报道，并对拒不执行生效判决裁定书的被执行人予以曝光，以示教育、威慑，营造舆论环境。

2、健全执行工作程序，加大执行力度。

建议法院进一步加大对拒执罪的打击力度。要敢于和善于运用法律武器，用好用足法律赋予的强制措施和执行手段，维护司法的公正。对那些有能力履行义务但却抗拒执行的被执行人，要果断采取拘传、罚款、拘留、搜查等强制措施，直至追究其刑事责任。在执行工作中兼顾执行艺术，在对破产、集团诉讼、涉农、特困企业和影响企业改革、生产经营及社会稳定等案件适用强制措施时，要做到既严格执法，又注重法律宣传，做好调解工作。

3、构建联动机制，合力解决执行难。

社会治安综合治理部门要将法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立起协助执行的工作网络。公安、检察机关要与人民法院密切配合，共同运用法律，严厉打击暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。建议公检法三家每年选择3-5起典型的案件，集中协调办理。各部门要相互配合、齐抓共管，综合解决执行难问题。

4、引入诚信机制，促使自动履行义务。

建议一是健全信用查询系统。通过建立个人信用信息数据库系统，并与工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接起来，形成联动机制和信息共享，方便查询和监管。二是要增大违约失信成本。通过限制或禁止被执行人融资、臵产、出境、高消费，在诚信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等手段，加大被执行人拒不履行法院裁判的成本和代价，使被执行人感受来自法律、行政、经济、行业、道德等方面的压力，敦促其自动履行法律文书确定的义务。

5、加强执行队伍装备建设，为执行工作提供强力保障。

一方面建议要进一步加强执行队伍建设，充实和加强执行力量。通过开展法治、职业道德教育，不断强化执行人员的公正意识、为民意识，提高执行人员政治素质、业务素质，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的执行队伍。另一方面要建议政府加大对法院执行的支持，落实好执行经费，解决执行器械装备差，配套设施不足等问题，为执行工作提供必要的物资保障。

第三篇：物业公司开展集中清理楼道

物业公司开展集中清理楼道、地下室杂物行动

物业公司近期在日常巡视中发现一些步行梯、地下室等公共区域出现了许多杂物及生活垃圾，不仅污染环境而且由于占用广大居民的公共区域导致通道堵塞，存在着极大的消防安全隐患。为了大力营造良好的生活空间，还居民一个整洁、舒适、安全的生活环境，更好地服务社区居民，近日，物业公司开始开展集中清理楼道杂物行动。

前期，物业公司对小区各楼幢内的杂物进行了统计，并张贴了清除通知，大多数的小区居民对集中清理工作十分理解和支持，但也有个别居民拒不配合，阻扰清理工作的进行。物业公司工作人员对他们进行解释和劝导，让他们理解杂物的乱堆放，不仅影响自己的生活环境，也给周围邻居的生活带来不便，经过工作人员耐心的疏导工作，个别居民最终愉快地配合了清理工作。

经过大家一个上午的辛苦工作，将楼道内破烂的旧自行车、木块、零星装潢材料等逐一搬到楼下，打扫小区内碎砖头、破瓦片等，使小区环境焕然一新。当天的清理活动从早上8点45分开始，一直持续到中午12点，清理出大量乱堆乱放杂物、垃圾，较大地改善了亚龙花园楼道乱堆放问题，还居民一个整洁舒适的居住环境，赢得了广大居民的交口称赞。

接下来，物业公司还将继续对亚龙社区定期和不定期地逐楼、逐门、逐层检查抽查，发现一户清理一户，把楼道杂物堆放消灭在萌芽中，形成清理整治的长效机制，为创建和谐社区奠定基础。在社区开展整治活动的同时，楼道保持整洁，最重要的，还是要靠居民自觉维护。物业公司

第四篇：物业公司开展集中清理楼道

清理社区垃圾 消除各类隐患

日前，社区组织物业公司，集中对奥北回迁区内乱堆乱放杂物进行了清理，为社区居民创造更加优美和安全的居住环境，创建文明安全的社区，树立“讲文明，爱社区”的好风尚。

物业公司近期在日常巡视中发现一些公共区域出现了许多杂物及生活、建筑垃圾，不仅污染环境而且由于占用广大居民的公共区域导致通道堵塞，存在着极大的消防安全隐患。为了大力营造良好的生活空间，还居民一个整洁、舒适、安全的生活环境，更好地服务社区居民，物业公司开始开展集中清理杂物垃圾行动。高层楼道、楼栋门等公共区域往往是居民们的“生命通道”，楼道内乱堆放的杂物既影响人们通行又不美观。为了增强社区居民的消防意识，消除安全隐患，物业公司挨个楼道排查，登记堆放物情况，并及时向小区居民进行宣传，耐心劝导居民清理好自家楼道堆放的杂物，努力让居民们认识到楼道畅通的安全意义，多方协同，共建共驻。

物业通过开展清理垃圾杂物活动，不断拉进了社区与居民间的距离，同时也为创建文明安全社区贡献一份力量。此举受到了社区居民的纷纷赞扬，大家表示社区为居民做了一件大实事。物业工作人员表示，将继续通过下户等方式仔细排查小区各楼栋楼道杂物，积极配合物业服务公司进行登记处理，消除各类安全隐患，力争全面保障居民们的正常生活。前期物业公司对奥北各楼幢内的杂物进行了统计，并张贴了清除通知，大多数的小区居民对集中清理工作十分理解和支持，但也有个别居民拒不配合，阻扰清理工作的进行。物业公司工作人员对他们进行解释和劝导，让他们理解杂物的乱堆放，不仅影响自己的生活环境，也给周围邻居的生活带来不便，经过工作人员耐心的疏导工作，个别居民最终愉快地配合了清理工作。

此次整治行动维护了小区公共环境的整洁舒心，进一步宣传了文明城市建设工作，同时也提高了小区居民的公共卫生意识，为构建和谐、绿色社区贡献网格的力量，受到了居民的极大好评。

物业公司

第五篇：双流法院关于开展集中清理执行积案活动的汇报

双流法院关于开展集中清理执行积案活动情况汇报

双流县人民法院院长 李陈抒

2009年月日

近年来，双流法院在县委的领导下，在县人大的监督下，在上级法院的指导下，以科学发展观和社会主义法治理念为指导，充分运用舆论威慑作用，在联动上着力，在手段创新上求实效，依靠社会各界的支持和配合，相继执结了一大批困扰和阻碍全县经济发展、影响社会和谐稳定、涉及民生民利的重点、难点和社会关注的热点案件，为双流县域经济的持续发展、社会的安定团结做出了应有的贡献。但是，由于双流幅员广阔，人口较多，经济较为发达，执行案件数量大，历年来积累下来的执行积案，具有复杂性、长期性和难以攻克性，既有法院外部的原因，也有法院内部的原因，同时具有现实的客观原因。中央最近决定在全国开展为期11个月的清理执行积案活动，是落实“司法为民”的重要举措，同时又是提升法院形象，提高法院工作能力的重大契机。双流法院将坚持在县委的领导下，在县委政法委的具体指挥下，在其他部门的支持和配合下，发挥主力军的作用，圆满完成这次集中清理执行积案活动，为双流社会经济的全面发展提供良好的司法保障。下面，我汇报一下双流法院开展集中清理执行积案活动情况。

一、这次集中清理执行积案的工作任务和目标 根据中央的安排，这次全国集中清理执行积案活动为期11个月，从2008年8月开始至2009年6月结束，共分三个阶段进行，8月份到11月底为排查摸底、登记造册、逐级上报阶段，12月份为宣传发动阶段，明年1-6月为组织实施阶段。通过开展集中清理执行积案活动，要达到三个目标：一是2007年12月31日前受理且有财产可供执行的案件基本执结；二是因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少；三是初步建立党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各届参与的执行工作长效机制。这次集中清理执行积案，重点清理六类案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人涉及政府及其他有关部门、国有企业、军队、人大代表和政协委员等特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建设工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。

三、目前清理执行积案工作情况

（一）党委重视，行动迅速。切实解决法院执行难问题得到了县委的高度重视和支持。县委常委、县委政法委书记李本文同志和纪委、组织部、检察院、公安局、司法局等相关领导参加了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，我院立即召开党组会议，研究落实集中清理执行积案活动工作措施。

（二）健全组织，制定方案。我院及时成立了以院党组书记、院长李陈抒为组长，院党组成员、副院长史建伟为副组长，其他党组成员为成员的集中清理执行积案活动领导小组，办公室设在执行局，办公室主任由党组成员、执行局长何晓敏担任，办公室成员由政治处、研究室、院办公室、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了《双流县人民法院关于开展集中清理执行积案活动的实施意见》。

（三）全院行动，领导包案。为保证集中清理执行积案活动的有效开展，我院及时召开了全院集中清理执行积案活动动员大会，通过动员和发动，提高了全体干警对本次活动的认识，明确了各自在此次活动中的职责，形成了立、审、执相互配合、共同协调的联动机制。在工作机制上，我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员包案负责，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案。院长亲自指挥，全体党组成员下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促，解决疑难问题。同时我院采取了定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标的工作措施，把责任细化到部门、到岗位、到个人。

（四）认真清理，摸清底数。在上级法院的统一布置下，我院对执行积案进行了认真清理。共清理出执行积案2328件，其中有财产案件59件，涉及特殊主体、特困群体、重复信访案件98件，无财产案件2113件。

（五）加大投入，保障有力。为执行局新进了两名书记员，配备警车？台，安排？名法警随时在岗待命。又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道组、调研组和保障组。

（六）加强宣传，营造氛围。为确保本次执行活动取得成效，营造良好执行氛围，我院与省、市、县相关媒体建立了合作关系，大力宣传执行事例，严厉打击拒不履行行为。与双流电视台合作播出了一期《》节目。为集中清理执行积案奠定了良好的舆论基础。

（五）措施得当，初见成效。根据案件情况的不同，我院制定了有针对性的执行措施，采取了集中执行、分组执行、夜间执行、休息日执行等方式方法，截至2008年12月底，共执结积案？件，执结金额？万元，采取强制措施？起，拘留被执行人？人，移送公安机关立案侦查涉嫌拒执罪1人。

三、坚持党委领导下各方协调配合的执行工作运行大格局

（一）坚持党委领导，争取外界支持。我们深刻认识到，执行工作既是一项法律任务，又是一项政治任务，坚持在党委领导下，各方配合协调，是搞好执行工作的关键。为此，我们积极主动向县委、政法委汇报执行工作，全力取得支持。正是坚持在党委的领导下，我们先后妥善处置了华西、万盛系列集资案，霜洋集资诈骗案等影响全县乃至全省稳定的大要案，建立了执行救助基金，解决了困难申请执行人的生产、生活困难，确保了执行工作的法律效果与社会效果、政治效果的统一。同时，争取社会各界的配合和协调，发挥他们的积极作用，是改变法院执行工作孤军作战的重要方面。在县委政法委的组织下，我院积极与县检察院、县公安局就拒执罪有关法律适用进行研讨，形成了共同打击拒执行为的具体措施，有效地提升了法律威慑力，改善了执行环境。另外我们还要以贯彻落实中央政法委（2005）52号文件为契机，积极争取党委支持，将自动履行、协助法院执行纳入社会治安综合治理目标责任制考核，建立起基层组织协助执行的社会网络，逐步形成执行工作长效机制。

（二）坚持审执结合，减轻执行压力。审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分离的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就注重考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止了判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。

五、当前法院执行工作面临的困难

尽管我院为完成这次集中清理执行积案工作下了大力气，作了许多准备工作和制定了切实可行的工作措施，但仍面临着许多困难。突出表现在：一是少数被执行人外出打工，下落不明，又难以寻求协助义务人；二是被执行人家境贫寒，无财产可供执行；三是查封扣押的财产难以变现，特别是地处偏僻的农村房屋无法处理，有的房产已查封很久仍无法变现；四是执行装备还较落后，特别是交通、通信工具、摄像照相等必备的办案工具仍较缺少；五是部分基层组织履行协助义务积极性不足，法制观念仍待加强；六是执行办案经费紧张，难以保证正常办案需要。

下一步，我院将在县委的领导下，在县委政法委的具体指挥下，与各部门密切配合，充分发挥执行工作主观能动性，创新执行措施，穷尽执行手段，圆满完成这次集中清理执行积案活动，为双流又好又快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。

谢谢大家。