某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重[大全5篇]

第一篇：某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重

某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，该项目拟采用BOT方式建设，市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表4-1。表4-1

在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。

【问题】：

1．该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。

2．如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理？

【参考答案】问题1：答：该项目施工招标存在5方面问题（或不当之处），分述如下：（1）本项目尚处在与BOT项目公司谈判阶段，说明资金尚未落实，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。（2）不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。（3）招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标人），也不必提及提问的时间（这一点可不答），因为按《招标投标法》规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。（4）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天（而不是10天）前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。（5）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题。

【参考答案】问题2：答：如果在评标过程中才决定删除收费站工程，则应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评标。

第二篇：政府投资项目工程建设投标保廉承诺书(镇海)

政府投资项目工程建设投标保廉承诺书（试行）

编号（施工）保廉字第号

宁波市镇海海雄文化投资发展有限公司（招标人）：

本投标人(承诺人)决定参加镇海文化艺术中心工程项目投标,我方作为投标人向作为政府投资项目业主的招标人(业主)自愿作出如下承诺保证:

一、投标保廉承诺

本投标人(承诺人)在参与政府投资项目工程建设的投标活动中，若发生有违工程建设招标投标的法律法规和本承诺书约定的保廉要求的违法事实和违约行为的，在依法承担法律责任的同时，愿承担本承诺书约定的违约责任。

二、投标保廉承诺的责任方式—保廉保证金

根据招标文件规定，我方提交投标保廉保证金（大写）壹仟柒佰万人民币。

三、本投标人（承诺人）若有下列违法行为之一的，愿承担保廉承诺违约责任：

（一）串标（串通投标报价）行为，具体包括：

1.投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

2.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

3.投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

4.不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供投标咨询服务；

5.不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金；

6.不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；

7.不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；

8.不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人的情况；

9.不同投标人的投标文件相互混装；

10．法律法规或规章等规定的其他串通投标行为。

（二）挂靠（本投标人以他人名义进行投标）行为，具体包括：挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。

（三）其他违法投标行为。

四、保廉保证金的适用

本投标人(承诺人)如发生上述第三条规定所列的违法事实的，在依法承担法定责任的同时，愿承担保廉承诺违约责任：即保廉保证金不予退还，给招标人造成的经济损失超过保廉保证金数额的，愿对超过部分予以赔偿；保廉保证金已退还的，愿按照保廉承诺书的约定标准向招标人支付保廉保证（违约）金，给招标人造成的经济损失超过保廉保证金数额的，愿对超过部分予以赔偿。

五、争议的解决

因本保廉承诺书发生的纠纷，由工程项目所在地人民法院依法处理。

六、保廉承诺书的生效

本保廉承诺书自我方法定代表人签字并加盖公章交付招标人之日起生效。

投标人（承诺人）盖章：

法定代表人签字或盖章：

住所地：浙江省宁波市兴宁路46号

电话：0574-87066700

二〇一〇年十一月一十五日

第三篇：上海市使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批

上海市使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批（含初审）

项目名称：使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批（含初审）

办理机构：上海市发展和改革委员会

办理地址：人民大道200号

联系电话： 23111111转

办理时限：

1、原则上自受理申请之日起20个工作日内给予答复。

2、委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格：具有相关资质的企业法人

申报材料：

1、调整工程概算报告和调整方案。

2、附件（项目审计报告或其他证明文件，其他相关材料）。

3、根据法律法规应当提交的其他文件。

审批条件：

1、工程概算调整合理必要。

2、符合国家及本市有关法律法规及有关规定。

3、符合国家宏观调控政策。

4、如有必要需经符合资质要求的咨询机构评审

办理程序：

1、由市审批可行性研究报告的项目报市发展改革委，如有必要，市发展改革委委托符合资质要求的咨询机构进行评估。市发展改革委根据咨询机构的评估意见或审计部门出具的审计报告，以及项目的实际情况，批复项目调整工程概算报告。

2、由国家发展改革委审批初步设计及该算的，经市发展改革委初审后报国家发展改革委审批。

办理依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院2004年第412号令）；

2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

3、《国家计委、国家建委、财政部<关于试行加强基本建设管理几个规定>的通知》（计计[1978]234号）

4、《上海市发展改革委关于印发<上海市发展改革委关于审批政府投资项目有关规定（暂行）>的通知》（沪发改投[2008]169号）

第四篇：(武汉)市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好政府投资项目BT融资建设管理的通知

（武汉）市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好

政府投资项目BT融资建设管理的通知

各有关单位：

按照国家投融资体制改革的要求，为促进投资主体多元化、有效吸引社会资金参与我市政府投资项目建设，我市将采用BT模式融资建设政府投资等项目。经市人民政府研究同意，现就规范操作BT模式建设的有关事项通知如下：

一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设实行BT模式的政府投资项目，市政府要通过授权确定项目业主。由项目业主通过招标方式选择投融资人，由投融资人组建BT模式项目公司(以下简称项目公司)对项目进行建设。投融资人应以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目业主要以经市政府批准的资金渠道作为回购资金来源，项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。

采用BT模式应量力而行，项目应符合全市经济社会发展规划，属于市政府应该承担的公益性、基础性项目，并根据市政府建设财力状况(含市政府投资主体财力)进行动态平衡，确保项目回购资金的支付。市政府采取BT模式融资建设的项目总投资原则上在10亿元以上，并视项目大小在项目建成后适时完成回购。

二、规范BT模式项目审批，完善决策机制

实行BT模式的项目必须按照市政府的有关规定做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。

拟实行BT模式的项目，项目业主要负责组织编制BT融资建设实施方案。实施方案的主要内容应包括：项目范围，建设规模、内容、标准：建设期限、主要工程量、工程投资、融资回报、财务费用测算等；投融资人准入条件；回购期限、条件和方式，回购资金的来源、依据以及对政府建设财力动态平衡计划的影响；

征地拆迁方案；招标投标方案；合同双方的权利和义务；工程、投资等风险控制机制等；BT投资及回购的担保机制等。

BT融资建设实施方案经市发改委、市建委、市财政局、市法制办等有关部门联合审查后上报市政府批准实施。未经批准的项目不得采用BT模式。

项目业主应严格按审批的BT融资建设实施方案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原审批部门同意。

三、规范项目发包行为：严格招标投标制度

BT模式项目要严格实行招标投标制度。项目业主应通过招标选择投融资人,确需实行邀请招标、竞争性谈判或不招标的，应在BT融资建设实施方案中说明理由，提供相应依据，经相关管理部门批准。

招标选择投融资人的工作应在项目初步设计和投资概算批准后进行。投融资人投入项目的自有资金不低于BT合同总价的35％，其余建设资金要提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。分别具有融资优势和管理优势的不同独立法人，可以组成联合体承担项目融资建设，但须签订联合体协议，明确双方各自承担的工作内容和权利义务。

BT合同价(含建设期和回购期财务成本)原则上应控制在批准的概算内，要明确合同总价及其构成，其中建筑安装工程费、投融资人融资的财务费用一般应实行固定总价包干，同时，对涨降价因素进行约定。

项目勘察设计、监理、施工、重要设备材料采购应依法招标。项目勘察设计、监理招标工作由项目业主组织，投融资人参与；项目施工、重要设备材料采购招标工作由投融资人组织，项目业主参与。

四、合理确定权利义务，明确合同双方责任

项目业主和投融资人的权利义务应在BT合同中明确。项目业主要做好项目初步设计或施工图批准前的所有前期工作，监督投融资人资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购等工作。因项目业主原因不能按期履行回购条款的，项目业主应承担相应责任。

投融资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投融资人对项目业主承担的义务。投融资人要筹集和足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、实行专账管理；按设计文件组织工程建设，实施项目管理，负责项目质量、安全和工期；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工

程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。投融资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。

投融资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主和项目行业主管部门同意；重大设计变更，必须经项目行业主管部门审核后报原审批部门审批，并应及时提出BT融资调整意见报批。有关建设手续的办理，由项目业主、投融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。

投融资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转让，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。市政府及其有关部门、项目业主不得为投融资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得以BT项目作为担保物对外提供担保。

五、制定合理的回购条件和程序，保证项目正常移交

项目业主要制定合理的回购支付条件，特别要根据市政府建设财力动态平衡状况确定回购支付方式和回购期，预留不低于建安工程费5％的质量保证金。

项目完工后，项目业主与投融资人要按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，应由双方共同委托的机构作出结论，委托方法和委托的机构应在合同中载明。项目竣工验收合格，符合回购条件的，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。

项目业主应维护投融资人的合法利益，不得随意变更回购条件，违约扣减或截留应付合同款，因搜融资人或项目公司加强管理或优化设计而节约的资金，项目业主仍应按合同的约定予以支付。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投融资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，应按合同中约定的办法处置。

六、完善管理措施，加强监督指导

市发展改革、建设、财政、金融、规划、国土、环保、审计、监察、工商行政管理等政府职能部门要积极支持BT模式的推行，按照各自职责加强指导、检查、评估、审计、监督，帮助解决项目实施中的问题。市发改委负责综合协调，指导和监督项目业主做好BT招商及实施工作。市建委要会同市发改委、市财政局将BT融资项目纳入城建计划，指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督施工招标和工程质量。项目行业主管部门要监督BT合同的执行，协调相关问题。市财政局负责指导和监督项目业主做好BT融资建设成本分析和回购工作，建立BT模式财务跟踪监督制度，适时评估项目建设成本和财务风险。市审计局、市监察局全过程进行审计和监督。

BT模式合同双方要严格遵守国家和省市政府的规定，市政府职能部门要认真履行职责，严格审查把关。项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。投融资人违规被有关行政监督管理部门处罚的，五年内不得参与竞争本市其他BT模式项目的建设。