洪泽高良涧镇镇政府地块投资建议书（共5篇）

第一篇：洪泽高良涧镇镇政府地块投资建议书

洪泽高良涧镇镇政府地块投资收益权

合作建议书

为了加快洪泽棚户区改造进程，提升洪泽城市形象。本着互利互惠、共同发展的原则，现就洪泽县高良涧镇镇政府地块合作投资收益权提出如下建议：

一、政府相关要求

1、地块概况

（1）地块四至：该地块东至东五街，西至东三街，南至东十一街（东风路），北至世纪名都南侧，建设用地面积约146.9亩（具体地国土部门实测为准）。

（2）拆迁情况：（1）居民：征收户数300户，住宅面积3.492万平方，门面房195平方；（2）企业：共9个单位，房屋面积1.2万平方，门面房1555平方。

2、主要规划条件

该地块性质为棚户区改造项目，政府意向的规划要点为：

（1）容积率为≥1.0且≤3.0，其中商业面积不少于10%，建筑密度为≤35%，绿化率≥30%。

（2）建筑退让：退让东风路≥8m，退让西界≥3m，退让东三街≥5m，退让北界≥8m且不得影响北侧居住用地的日照要求

3、挂牌出让条件

（1）土地征收成本为2.3亿元，其中现金7894.6万元，拟回购安置面积住宅4.89万平方、商业195平方，土地综合单价为170万元/亩。

（2）企业单位给予货币补偿，不给予安置。安置房成本价回购。

（3）交地时间暂定为一年半

二、关于规划、挂牌及享受相关政策的建议

（一）主要规划条件

1、经测算，建议容积率调整为≥1.0且≤2.5，建筑密度调整为≤40%更合适。

2、地块东侧排污渠，投资方应用地下涵管通水，素土填实，根据项目需要上面绿化或硬化。

（二）挂牌出让条件

1、建议本地块挂牌时间为2015年月日

2、建议本地块成交底价为7500万元。

3、建议本地块需带方案挂牌。

4、土地款的支付方式为：

（1）投资方预投资拆迁款不超过4000万元（土地挂牌前转为投资方保证金）

（2）自土地挂牌竞得后9个月内付清。

（三）享受相关政策

1、政府方同意项目建筑设计方案取得土地一周后通过。

2、政府方同意强电由投资方按国家标准由投资方自行施工。

3、所有安置房（约5万平方）享受规费、税收全免的政策，其它可售房屋规费减半。

4、安置房的人防免建，其它可售房屋的人防建设面积减半。

5、土地挂牌竞得后县政府以会议纪要形式同意投资方预报批开工手续（含建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证书、施工许可证），同意投资方边开工边办理各种手续。

三、项目定位建议

本项目为棚户区改造项目，考虑到本项目的特殊的区位特点，建议定位为城市副中心。小型综合体，物业类型有大高层、多层、商业综合体。

四、合作投资建议

1、建议投资方投资拆迁费用总额不超过4000万元。

2、付款方式：建议《投资权合作意向协议》签订后三个工作日内，政府和投资方在洪泽市设立一个共管账户，投资方向共管账户汇入200万元作为投资权合作定金（此款在投资方第二次付款后自动转为投资方支付的拆迁款）。资金到账后，投资方要组建项目前期工作组，在充分调研的基础上，按双方商定一致的规划设计要点设计项目建筑方案，并报政府审批以便安置。政府方同意投资方编制项目建筑设计方案，投资方2个月内完成方案设计，同时政府政府要组织对本地块内拆迁户进行摸底、丈量，发布拆迁公告，为拆迁工作做好准备。

3、初步方案通过县规划部门及县分管领导评审后，政府方对社

会公示本地块投资收益权合作办法（公示时间为7天）。公示后，如我方竞得投资收益权，政府与我方政府签订《投资收益权合作确认书》及《投资收益权合作协议》，我方在一周内向共管账户汇入1000万元作为拆迁专用款，同时协调县政府相关部门启动拆迁准备工作（公告、调查）。

4、双方约定本地块的拆迁工作时间自方案认可后不超过6个月。拆迁正式开始时（以破房搬迁为准），投资方向共管账户打入1000万元拆迁补偿款，政府方保证此款专款专用，以后根据拆迁进度，投资方保证此共管账户上资金余额不小于300万元，直至拆迁完成。

5、投资方需参与挂牌出让，如高于挂牌底价，高出部分政府与投资方双方3：7分成（即政府方占3，投资方占7）；如有另一方参与竞争并高于成交底价，投资方有权放弃本地块的摘牌，政府方用地该地块土地出让金偿还投资方已支付的款项，高出挂牌底价部分政府与投资方双方3：7分成（即政府方占3，投资方占7）。

五、投资计划、周期及实施时间建议

1、投资计划：该项目占地147亩，总投资约9.8亿元，总建筑面积约24.5万平方，其中住宅约20.5万平方，商业约4万平方。

2、开发周期：约为3年。地块拟分两期开发，首期10万平方，其中安置5万平方。为了加快本地块开发，引导消费，增强投资信心，建议地块挂牌时，政府做好“七通一平”工作，投资方竞得该地块后，一周内展示区及售楼部开始施工，一个月内首期可售房屋工程全面开工，三个月时，安置房工程全面开工。

3、实施时间：

（1）2014年9月，在调查、研究、论证的基础上确定开发及投资方案，政府与投资方签订《投资收益权合作意向协议》。

（2）2014年10-11月政府要组织对本地块内拆迁户进行摸底、丈量，发布拆迁公告，为拆迁工作做好准备；投资方要组建项目前期工作组，在充分调研的基础上，编制项目建筑方案，并报政府审批以便安置。

（3）2014年12月-2015年4月，政府组织拆迁。

（4）2015年5月，土地挂牌

（6）2015年6月，投资方或其它单位摘牌。

（7）2015年7月，开始施工。

（8）2017年对整个小区的物业、配套、绿化、景观进行完善，完成招商，全面完成招商及综合配套项目并交付使用。

六、政府受益分析

该地块开发面积达24.5万平方米，销售总额近12亿元，可为政府提供万元营业税，万建安费，万元土地及销售契税，总共为政府带来亿元收益；并且能按1：1带动商业、装潢、建筑、建材、就业等一系列的经济现象，为政府间接创造可观的商业税收。

七、其它约定

1、政府与投资方签订《投资收益权合作意向协议》，投资方向共管账户汇入200万元定金后，如投资方中止合作，则200万元定金

不予退还。

2、政府与投资方签订《投资收益权合作意向协议》，投资方向共管账户汇入200万元定金后，政府方不得与第二家签订《投资收益权合作意向协议》，否则政府方应在三天内退还投资方200万元定金，并支付200万元违约金。

3、政府承诺拆迁开始后，拆迁时间不超过6个月，如超过6个月，投资方有权要求政府补偿损失。

4、为了加快项目推进，建议本项目作为政府2015年城市建设重点工程，政府主要领导（或分管领导）挂钩负责本地块的帮办和指导工作。

综上所述，我们认为该地块开发时机已较成熟，建议政府组织专门人员认真调研论证，制定切实可行的方案，尽早研究，确定开发计划和推进时间表，以便我公司预作充分的思想、资金和组织准备，更好地完成该项目的实施计划。

江苏大家投资发展有限公司

二○一四年九月一日

第二篇：高良涧镇团委工作计划

共青团高良涧镇委员会下半年工作计划

2010年上半年来我镇团的工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“服务大局、服务青年、服务社会”的原则，紧紧围绕镇党委政府工作目标，切实加强青少年思想政治工作，大力开发青年人力资源，积极推进团的工作社会化，团结带领全镇广大团员青年为我镇的大发展、快发展作出应有的贡献。现将2010年下半年工作计划拟定如下：

一、实施素质拓展工程。以培育“四育”新人为目标，全面推进青少年素质教育。

1、加强青少年思想政治教育，深入开展“党在我心中及增强团员意识主题教育，坚持用正确理论引导青少年，用共同信念凝聚青少年，帮助青少年了解党、团 的光辉历史，引导青少年将理论学习、文化活动、社会实践、岗位建功有机结合起来，不断增强政治意识、组织意识、模范意识，发扬“党有号召，团有行动”的光 荣传统，坚定”永远跟党走的信心和决心。

2、加强青少年理想信念教育，坚持以正面引导为主，通过举办“五四”纪念纪念活动，学雷锋奉献月活动，“我与祖国共奋进”教育“手拉手活小康”、“民族精 神代代传”青春相约，成长时话等，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定为实现中华民族 伟大复兴而奋斗的理想信念。

3、加强青少年道德风尚教育，坚持有所创新，务求实效原则，通过在广大青少年中开展学习《公民道德建设实施纲要》、“红领军心向党”、“小手牵大手，共建 道德家庭”等活动，加强青少年社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青少年在社会做一个好公民，在工作上做一个好员工，在学校做一个好学生，在家庭做一 个好成员。

二、围绕镇中心工作，以创新和创业为基础，团结带领广大团员青年在经济发展中建功立业。

1、大力实施青年创业行动，举办青年创业论坛、访谈、创业服务月、创业方案设计大赛等活动，大力宣传创业典型，打造青年创业文化，弘扬创业精神，引导帮助 青年自主创业；实施青年创业素质拓展计划，通过创业培训讲座和参观考察等帮助青年把科技知识和社会实践联系起来，树立创业观念，增强创业能力，着力解决好 青年“想创业、敢创业、创成业”问题，主动服务外来青年及返乡青年创业。

2、大力实施“青春建功新农村”行动，青年是农村发展的希望所在，要积极引导青年投身社会主义新农村建设，在年内争取完成一批青年文

明示范村、文明示范户建设。在改善农村发展环境，提高农村文明程度上作贡献。大力加强农村青年能人队伍建设，培养一批青年星火带头人，青年农业产业化经营带头人，青年工商创业 带头人，创青年星火技术示范基地，助村致富行动。

三、充分发挥共青团组织先锋模范作用，推进镇域经济的和谐发展。

1、推进青年志愿者行动，以“奉献、互助、友爱、进步”为主题，全面规范志愿者的招募机制，推行和完善志愿者登记注册制度，促进志愿者服务工作的进一步发展和提升，建立志愿者考核激励机制，开展以服务小时制为考核依据的星级志愿者评比活动，宣传志愿者服务工作中的优秀人物。

2、深化“青年文明号”创建活动，围绕我县优化经济发展软环境，促进招商引资，生态旅游等中心工作，拓展青年文明号创建领域，丰富创建内容，加强青年文明 号信用示范建设，加强管理、完善机制，引导广大青年格守职业道德，创造一流工作业绩，发挥青年文明事情在倡导职业文明，弘扬社会新风中的示范作用。

3、推进青年文化行动，以弘扬“青年红色文化”为主题，积极开展青年文化广场、青年文化节、青年文明社区大家乐、学生送文化下乡等活动。繁荣发展健康有益，充满活力的青年文化。

4、实施青少年绿色环保行动，围绕“生态立县”战略继续加强青少年生态道德教育，培养青年生态意识，帮助青少年把热爱自然、保护生态、改善环境的生态理想 内强于心，外化为形，继续开展“青少年绿色承诺行动”、“保护母亲河行动”，加大对资溪良好生态环境和丰富旅游资源的宣传、保护和开发，积极促进生态农 业、工业、旅游经济的发展。

5、推进校园文明建设，适应青少年儿童个性发展要求，建设一批特色鲜明的校园文化园，不断丰富和活跃学生的精神文化生活，促进校园精神文明建设，广泛开展少先队“手拉手”互助活动，帮助小年儿童在实践中养成相互关心、助人为乐、共同进步的良好品德。

四、竭诚服务青少年成长成才，努力为青少年办实事。

1、实施青少年素质拓展计划，进一步引导青少年树立全面发展的观念，帮助青少年适应社会进步的要求，在道德素质、知识水平、职业技能、健康心智、体能体魄等方面全面发展，切实帮助青少年拓展综合素质，引导青少年在实践中成长，提高适应社会，奉献社会的能力，建立优秀青年信息库。

2、实施青少年就业计划，广泛宣传国家的就业方针、政策，鼓励自谋职业，自主创业，帮助青年转变就业观念，提高就业能力，积极为青年就业提供政策、信息、法律、资金等方面的扶持。

3、积极维护青少年合法权益，深化优秀“青少年维权岗创建活动，建立健全青少年维权中心，构建社会化维权服务网络，不断扩大维权服务的覆盖面，进一步加强“两法一条例”的宣传、普及和教育工作，加大对典型侵权案件的普查力度，加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作力度，作好失足青少年的帮教工作，高 度重视青少年心理健康问题，联合有关部门加大校园及周边环境整治力度，净化优化青少年学习环境。

4、深化希望工程爱心助学活动，加强对贫困失学少年的调查摸底及做好助学金监督使用发放等工作，利用“资溪县爱心助学网”这一平台，进一步加强宣传力度，拓宽筹资渠道，壮大助学规模，动员更多社会团体及热心人士参与到爱心助学活动中来。

五、坚持“党建带团建”全面加强团的自身建设，提高团组织的战斗力。

1、以党放心、青年满意为标准，切实抓好团干部队伍建设。继续加强团干部建设，深入实施团干部素质提升计划，组织各种形势的教育学习，培训力度，继续抓好 《共青团中央关于加强团干部思想作风建设的意见》的贯彻落实，不断加强团干部思想及工作作风建设，加强团干部管理的制度建设。

2、以党建带团建核心，加强团的基层组织建设，坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划中，不断研究新情况，创新团的基层组设置，形成管理方式和 工作运行机制，重点抓好村级团组织薄弱环节及机关事业单位“青工委”的建设力度，进一步加强非公有制经济组织团的建设，扩大团组织覆盖面，大力推进团的方 形化建设，抓好基层组织软、硬设施及团的陈地建设，努力把基层组织建设成政治坚定、组织完善、活力充沛的坚强集体。

3、加强团员队伍建设，保持团员队伍的先进性，把好团员发展关，坚持发展标准，把适龄青年中素质高、表现好的先进份子吸收到团组织中来，继续深入开展增强 团员意识教育，引导督促团员工作、学习、生活中发挥先锋模范作用，抓好团的组织生活，完善团员管理制度，关心团员的政治进步，引导他们积极向党组织靠拢，进一步加强推荐优秀团员作为党的发展对象工作，壮大团员入党积极分子队伍，为党源源不断输送新鲜血液。

第三篇：高良涧镇2010年及十一五工作总结及十二五及2010年工作安排

高良涧镇2010年及“十一五”工作总结 和“十二五”及2011年工作安排

“十一五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强镇壮村”目标，大力实施“工业强镇、三产富镇、文化兴镇、调整富民”战略，经济社会发展保持了持续平稳较快发展。特别是今年以来，镇党委、政府按照年初确定的发展思路和工作目标，全力冲刺“六个一”工程，开拓创新，克难奋进，有力地推动了各项工作的顺利开展。现将“十一五”及今年工作总结和“十二五”及明年工作安排作如下报告：

一、2010年及“十一五”主要指标预计完成情况

（一）2010年1-11月份主要指标完成情况

今年以来，全镇各项工作基本完成了序时进度要求，各项工作协调稳步发展。1-11月份，全镇完成规模以上固定资产总投资7.8亿元，占年目标的112%，同比增长63%；列统企业实现工业销售18.6亿元、开票销售10.37亿元，分别占年目标的89%、87%，实现入库税金5300万元，同比增长35%；完成工业技改8.2亿元，占年目标的118%；新培植列统企业7个，占年目标的140%；新增私营企业95户，新增个体私营注册资本金5亿元，分别占年目标的108%、93%；1-10月份，实现财政收入9700万元，占年目标的97%，同比增长135.4%；村级集体经济纯收入平均达11.5万元，占年目标的95.8%。党的建设进一步加强，各项社会事业取得长足的进步。

具体情况及措施如下：

1、招商引资和项目工作全面推进。今年以来，全镇共实施规模以上项目22个，其中已竣工或投产项目14个，在建项目8个，投资超亿元项目5个，分别是幸福广场、全自动毛条、康丽恩动力电源、光稳定剂、鹿港商务楼，完成协议引资额16.4亿元，实际到位资金12亿元，占年目标420%，协议注册外资2100万美元，注册外资实际到位资金625万美元，分别占年目标的105%、62.5%。一是强化信息收集。两套班子成员亲自带队外出，广泛收集招商信息；每月召开两次招商信息和项目建设推进会，并对上报的有价值信息进行跟踪督查。各村居、单位全年共上报招商信息50余条。二是强化招商成效。继续推行以商引商、驻点招商和镇村联手招商等方式。严格落实招商引资考核办法，将招商引资纳入经济社会目标综合考核，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众齐参与的招商工作新格局，由村（居）、站（所）引进的项目达12个。三是强化项目建设。继续实行领导班子联系重点项目制度，不断加大帮办服务力度，全年为园区企业招工一千多人次，为翔宇纺织、康丽欣电池、申宏塑胶等企业培训熟练工480人，协调资金6000多万元。目前，幸福广场商贸区、全自动毛条、康丽恩动力电源、再生铅、合力橡胶等项目已竣工或投产。四是强化平台搭建。“四区一园”（即县经济开发区、开发区东区、县化工区、镇工业集中区、县镇村工业集聚园）规划科学合理，功能设施完备，已经成为我镇招商引资企业项目的重要载体，2010年新实施的康丽恩动力电源、全自动毛条、合力橡胶、再生铅、鹿港商务楼等项目落户经济开发区，华章建材、驰耐特汽配、润洪建材等进县镇村工业集聚园项目12个，瑞泽农化、光稳定剂等进县盐化工区项目3个。今年新规划实施的占地1000亩的建材产业园已引进项目4个，在县高新技术产业园兴建的4万平方米、上下四层标准化厂房，二层主体已完工，计划2011年3月份完工。

2、现代农业发展加快。采取政策引导、项目扶持、物质激励等措施，加大对镇域特色农业和大户的培育力度，全年实施水产养殖面积1.2万亩，其中优质大蟹养殖面积6000亩，中低产塘口改造500亩，完成四季鹅饲养量75万只，貉子4600只，生猪3.1万头。完成四旁植树11.5万株，培育花卉苗木300亩，在大管、中沟、胜天河、褚赵总沟等重点区域完成成片林166亩。积极推动农业科技创新，大力推广新型农机具，全镇共推广大型拖拉机、插秧机近50台，推广机插秧8000亩。积极实施农业科技入户示范县项目，加强农业技术培训，全年举办各类培训举办18期1500多人次，培植各类示范户595户。农业项目建设进一步推进，积极帮助越城珍稀植物园等农业项目实施好灾后重建；向上争取资金400万元启动实施了西南片5000亩农业项目开发；编报的洪泽湖大闸蟹养殖基地建设项目，已争取省财政到位资金80万元；完成脱贫攻坚和“一事一议”财政奖补项目实施并通过上级验收。进一步加强农民专业合作社规范化管理，全年共发展各类合作社59家，其中创建市示范合作社2个、县示范合作社10个。坚持以土地流转工作为抓手，积极引导农民走专业化、规模化经营之路，先后在大管、清涧、灯塔、双湖等村实施土地流转5000多亩。

3、新农村建设稳步推进。加快城市化建设步伐，全年完成杨码、临河、洪泽园三村、胡庄、盐化工区等地块1000余户的拆迁工作和邓码、杨码、富民四期、惠民三期、金都秀水等安臵小区服务工作；全力服务与保障了物流园、乐水养生园、邓码小区、砚临河风管带东侧段、地面水厂、尾水湿地、污水泵站及管线铺设、洪泽湖景观地标、战备石油管线、军用光缆工程等项目的实施；及时做好进园项目用地清障工作，保证了60多个重、特大项目的顺利开工建设；启动实施了规划安臵500户的越城居住点、徐杨居住点建设工作，符合条件的100余户已有80%建成入住。加强水利基础设施建设，疏浚沟、渠62条，整治村庄废塘12处，完成水利土方53.7万方。做好周桥灌区改造工程项目和危桥改造项目，配套各类水利建筑物162座，其中改造危桥11座，改造中低产田5000亩。进一步强化现有61.75公里农村四级道路管护，开工新建7.35公里农村公路已全面竣工，并通过乡村公路管养及安保工程示范镇创建验收。

4、社会事业全面发展。切实抓好社会治安综合治理工作，狠抓责任分解和督查考核，进一步深入开展“三项排查”活动，有效摸排清理各类不稳定因素，严防赴京入省上访事件发生，全年共调处各类矛盾纠纷259起，很好地维护了全国两会、上海世博会及省市县重大节庆活动期间的和谐稳定。切实强化校园、企业、小区安全工作，定期开展安全大排查，杜绝各类安全隐患滋生。围绕计划生育“协调发展先进县”创建目标，加强示范村、合格村建设，狠抓4个计划生育薄弱村转化，严格实行计生联系制度，进一步提高计划生育服务水平，确保计划生育各项措施得到落实，今年全镇计划生育率达99.01%。不断强化创建工作，积极开展争创全省文明乡镇活动，切实推进文明社区、文明村居创建工作。积极开展各项文体活动，元旦、春节和“三八”妇女节100周年期间，成功举办了多项文体活动，切实营造浓厚的节日氛围，全年组织各类题材电影反映近两百场次，丰富了群众精神文化生活。大力实施惠民工程，提高社会保障水平，全镇全年农村合作医疗参合率达104%；完成新农保参保人数14692人，参保率达93%；完成全镇城乡低保873户1922人、无固定收入重残人532人、五保户144人，发放金额共计700多万元；做好失地农民保障登记填报工作，为邓码、杨码、洪泽园三村、渠南、玉河等村（居）3000多户办理了土地换城保手续。积极做好廉租房及补助工作，共办理廉租房72户，租赁经济补贴42户，解决了部分困难群众住房问题。

5、党建工作取得实效。严格落实党委中心组学习制度，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。同时，加强了党风廉政建设工作力度，积极组织党员干部学习党风廉政建设理论知识，党员干部廉洁自律建设得到加强。按照“十六字”方针发展新党员，实行成熟一批发展一批，全年共发展党员13名。全面总结学习实践科学发展观活动，活动中全镇党员领导干部建立了87个联系点，开展大讨论活动64场次，走访群众5000多人次，征集群众意见建议6类共245条，梳理出突出问题6类共159个，已全部解决到位。全面开展“创先争优”活动，推进“三级联创”工作，切实抓好“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织创建工作，为丰富党建工作新形式，在实施村居互助共建的基础上，将从黄集划入的7个农业村和城区经济实力较强的居委会结对。同时，切实推进基层党建阵地建设，规划新建了洪泽园三村、胡庄2个村级综合服务中心，面积达3300平方米，改造了村综合服务中心5个，分别是洪渠、湖滨、崔朱、清涧、双湖。进一步加强村级班子及干部队伍建设，顺利完成第九届村（居）党组织换届选举工作，村（居）委会换届选举工作正在有序进行。

（二）“十一五”期间主要指标预计完成情况

综合实力大幅提升。预计至2010年末，可实现全社会固定资产投资10亿元、地区生产总值25亿元、人均地区生产总值25059万元，每年分别递增31.8%、23.2 %；财政收入可望突破亿元大关，每年递增45.7%，比“十一五”计划增幅翻了一番。

工业经济突飞猛进。经济结构进一步趋于合理，三次产业结构由“十五”末期的3:2:1调整为现在的1：3：2；“工业强镇”战略不断推进，纺织、机械、化工、建材、食品等支柱产业迅速发展，目前全镇工业企业个数已达464家，其中规模以上工业企业23家，比“十五”末净增17家，预计“十一五”末实现工业销售22.6亿元、入库税金7230万元，与“十五”末相比，每年分别递增46.3%、64.4%。

农业继续稳步发展。粮食作物播种面积保持在5万亩/年以上，粮食生产能力稳定在5万吨/年左右，水产养殖、绿色蔬菜、四季鹅饲养等特色产业得到有效巩固，农业产业化发展良好，5年累计发展专业合作组织59个，培植农业龙头企业6个。

社会民生明显改善。预计“十一五”末，城镇居民人均可支配收入可达15859元，农民人均纯收入突破万元，年递增率均超过10%；计划生育率稳定在98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险等覆盖率大大提高，新型农村合作医疗实现了全覆盖，城乡最低生活保障制度得以认真落实，城镇登记失业率控制在4%以内。党建精神文明建设成果丰硕。“十一五”期间，先后获得“全国千强镇”、“江苏省文明镇”、“江苏省平安创建先进集体”、“淮安市十强乡镇”、“六有六好”党委等多项国家级、省级、市县级先进集体荣誉，知名度、美誉度不断提高。民主法制建设、依法行政、政务公开得到进一步加强。

二、“十二五”及2011年主要工作安排

（一）“十二五”及2011年主要预期目标

“十二五”总体目标：跻身全市城关镇前三名，三年跨入苏北第一方阵，五年实现全面小康目标。具体目标：“十二五”时期，我镇经济发展要努力保持15%以上的年均增长速度，到2015年，地区生产总值超过50亿元，人均地区生产总值达38604元，固定资产投资达20亿元；实现财政收入2.5亿元，每年递增20%以上；规模以上工业销售达50亿元，每年递增长20以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均以10%的速度递增，分别达到25541元、18198元；以改善民生为重点的社会建设全面加快推进。

2011年主要预期目标：力争实现全社会固定资产投资12亿元，增长20%，其中规模以上固定资产投资10亿元，增长25%；新增列统企业5个、列统企业销售收入20亿元，同比分别增长30%、20.9%；列统企业开票销售13亿元，同比增长24%；村级集体经济纯收入平均达14万元以上；实现财政收入1.2亿元，增长20%；农民人均纯收入10900万元，增长9%。

（二）2011年主要工作措施

1、全力主攻招商引资，增强跨越发展的驱动力。

聚力突破招商引资。继续坚持把招商引资作为加快经济发展的重要抓手，不断优化招商环境，进一步创新招商方式，着力提升招商引资的规模和层次，重点引进与本地原有产业密切关联、与周边地区优势产业集群紧密联系的企业，特别科技型、外向型、生产型为主的企业，努力形成拉动力大、竞争力强、带动更多关联产业发展的新型产业集群。进一步明确招商责任，加大招商奖惩力度，强化招商引资、项目推进和经济运行倒逼警示机制，紧盯在谈的汽车配件、特种电缆等一批项目，确保全年招引亿元以上项目2个以上，其中力争招引5亿元以上大项目1个，每季度都有亿元以上项目开工，全年外资实际到账不低于500万美元。

不断加快项目建设。围绕在谈项目抓签约、促落户，在建项目抓进度、促投产，投产项目抓达效、促回报，进一步完善领导督办、专人帮办、定期会办等帮办服务机制，加强紧逼督查推进，严格考评奖惩问责，排除影响项目建设的一切困难，确保全自动毛条、康丽恩动力电源、合力橡胶、鼎盛门窗、恒鑫服饰等已竣工项目开饱吃足、达产达效；抓住在谈项目，加快向签约开工转化；切实抓好在手项目，瑞泽农化、汽车配件等项目，要及早开工建设；着力抓好光稳定剂、驰耐特汽配、春翔管业、润洪建材等在建项目，倒排时间进度，明确专人帮办，确保早日竣工投产，形成新的经济增长点。

努力做优发展平台。继续以“四区一园”发展平台作为吸引和承载项目的聚集地，进一步完善优惠政策，优化发展环境，加速基础配套建设，打造承接长三角产业转移新平台。强化镇创业园招商力度，使每幢标准化厂房有项目、有企业；加快镇村工业集聚园现有项目建设，强力推进“园区企业提升增效”工程，形成企业集聚效应；抓好 经济开发区东区、高新技术产业园和建材产业园的建设和项目招引工作，进一步扩展发展空间，为经济发展增加后劲。

2、不断夯实财源基础，强化跨越发展的支撑力。

壮大工业经济。坚持定期召开工业经济运行情况分析会，帮助企业协调生产要素，解决资金、用工等难题，保证企业正常运转和产能攀升。进一步鼓励现有企业加快技术创新，加大技改投入，着力做大做强。坚持把列统企业培植作为经济工作的重中之重，重点扶持和培植能够快速产生规模效应、快速形成产业集群、快速抢占高端市场的大企业。全年新增列统企业不少于5个，实现列统企业开票销售13亿元，新培植年入库税金50万元以上企业5户以上。

引进总部经济。把总部经济作为地方财政增源的重要支撑。发动村（居）、站所、部门广泛排查关系，大力宣传总部经济政策，争取全年引进总部经济企业10个以上，入库税金1000万元以上，其中争取引进入库税金500万元的总部经济企业1个。

发展新兴经济。坚持把加快服务业发展作为转变发展方式、促进产业升级、优化财税结构的重要途径，充分发挥区位优势，以五大市场和五条特色街为依托，采取政策扶持、能人带动、招商引资等办法，推动物流公司、汽车租赁、旅游产业、高档休闲等服务业加快发展步伐，活跃全镇经济。全年力争新增个体私营企业75户，新增注册资金2.9亿元，新培植入库税金50万元以上的三产服务业企业5个以上。

3、加快推进城镇建设，积蓄跨越发展的承载力。

强化重点项目保障。积极策应县委、县政府战略部署，大力推进城市化建设，协助做好新县中、尾水长廊二期、新酒厂二期、汽车站、水泥厂等地块拆迁安臵工作；加快实施越城、徐杨等居民集中居住点建设；积极服务东十三道、东十道延伸、东十一街连接线、双子楼、天泽名都、东城一品等城建重点项目及经济开发区、盐化工区项目用地；继续做好杨码、临河、洪泽园三村、胡庄、渠南、玉河等被拆迁地块村（居）民土地换城保工作。

强化基础设施建设。加大新农村建设投入，加强农田水利基本建设；强化现有乡村道路维护，坚持管理与养护并重的原则，健全管理网络，落实管护责任，确保现有农村公路完好畅通；积极向上编报争取农村道路铺设计划，力争2011年再规划实施12公里农村公路。

强化环境长效管理。建立健全镇、村（居）、组三级防违治违工作网络，加大巡查力度，有效控制镇域内违法建设。以巩固和扩大“省级卫生城”创建成果为目标，加强环境整治，建立环境保洁长效机制，推动市容环境、小区环境、农村环境、市场秩序、交通秩序综合治理，打造整洁、优美、文明的人居环境。

4、着力发展现代农业，加大跨越发展的助推力。

提升高效农业。培强做大特色产业，重点抓好万亩设施蔬菜、万亩水产示范养殖等农产品生产基地建设。大力发展现代高效生态旅游业。对已实施的农业项目，加大扶持帮办力度，促其扩规模、提质效。重抓科技推广，做好农业科技示范镇创建工作，加快优新品种和先进技术的引进、推广及科技示范点建设，加强有机无公害农产品申报认证工作，在名、特、优上做文章。

发展合作组织。创新土地流转方式，提高农业生产组织化程度，充分利用国家出台的一系列惠农政策，着力培养农民经纪人队伍，重抓有较大规模、有带动能力、有品牌、有影响的农村合作经济组织和农产品龙头加工企业，加快推进农民致富步伐，全年新增农民合作经济组织20个以上。

建设村级创业点。把村级创业点作为壮大村级集体经济的新载体和农民增收的新引擎，把有基础、有条件的村（居）和大户作为重点培植对象，引入多元化投资模式，完善配套设施，并通过帮扶引导和政策激励，确保今年建成村级创业点5个，力争7个，每个村（居）培植规模以上大户4个。

5、注重构建和谐社会，提供跨越发展的保障力。

切实维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，狠抓安全监管，严密防范各类安全事故。高度重视信访工作，畅通群众民生诉求通道，建立正常的接访、下访、回访制度，认真处理好各类信访问题，深入开展“三项排查”工作，努力做到发现在早、处臵在小、消除在基层；切实加强法治建设，加强社会治安综合治理和平安建设，进一步完善“打防控一体化”治安防范网络，继续深入开展平安村（居）、平安社区、平安学校、平安家庭等系列平安法治创建活动，争创省级社会治安镇。不断深化精神文明建设。深入开展文明镇、文明村（居）、文明单位和星级文明户评比等群众性精神文明创建活动，80％以上的村（居）达县级文明单位，100％的社区达县级以上文明单位；建立科技、文化、卫生下乡长效机制，提高全民综合素质；继续加大农村文体设施投入，推广全民健身运动；实施文化惠民工程，充分发挥“农家书屋”功能，加大整治力度，规范文化市场秩序，加强网吧管理，营造健康文明的社会文化环境。加强基层文艺创作，积极开展各类文娱活动，丰富群众文化生活。

全面提高社会保障水平。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力兴办惠民实事。抓好农业实用技术培训和农民就业培训，为广大群众实现充分就业搭建平台；进一步建立健全社会保障体系和救助体系，扎实推进城乡居民最低生活保障工程、“土地换城保”和新型农村养老保险工程；继续完善新型农村合作医疗体系和城镇居民医保体系，实现城乡医疗保障全覆盖；继续加强计划生育综合管理与服务，巩固和提升计划生育工作水平。

进一步加强基层党组织建设。深入村居干部实绩登记制度，充分利用远程教育，加强对党员干部的教育和管理。扎实开展“创先争优”活动，全面推进党员素质不断提高。着力加强非公企业党建和产业型党组织建设，规模以上企业党组织建设确保应建尽建。进一步抓好基层阵地建设，所有村综合服务中心均达到“五室一广场两超市”的标准。大力整顿机关工作作风，促进党风廉政建设根本好转。继续抓好人武、统战、科技、统计工作，有效发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的桥梁纽带作用，形成合力，促进全镇经济发展和社会进步。

二○一○十一月十八日