依法保护公民批评官员的权利 办理诽谤案件要严格审查把关

第一篇：依法保护公民批评官员的权利 办理诽谤案件要严格审查把关

依法保护公民批评官员的权利 办理诽谤案件要严格审查把关

2010年8月9日 08：39

最高人民检察院日前强调，办理诽谤案件要严格审查把关：一要准确把握诽谤罪与非罪的界限，不能把对个别领导干部的批评、指责乃至过激的言语当作诽谤犯罪来办；二要严格把握诽谤案件自诉与公诉的界限，属于自诉的，应当建议侦查机关撤回或者作出不予批捕决定；三要建立批捕诽谤案件报上一级检察院审批的制度，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级检察院审批，以便帮助基层院排除干扰，确保办案质量。

近年来，因以发短信、发帖等方式批评地方官员而被冠以诽谤罪、遭受牢狱之灾的案件一直在重复上演：山东的“高唐网案”、山西的“稷山文案”、重庆的“彭水诗案”、河南的“王帅帖案”、陕西的“志丹短信案”、海南的“儋州歌案”„„几乎每一个案件都成了普通民众权益被侵害的冤案，成了压制言论自由和民众监督的丑闻，而每一起丑闻的发生，都离不开当地公、检、法的密切配合，更闪现着行政强权的魅影。可以毫不夸张地说，在民众权利与官员权力之间，某些地方的司法部门自觉自愿地成了权势者的附庸和“家丁”，民众的权利被撕扯得支离破碎、伤痕累累。

我国宪法明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。”温家宝总理在今年的政府工作报告中也明确提出：“要创造条件让人民批评政府、监督政府。”可是在现实中，为什么公民的权利无法保障？说白了，无非是因为权力缺乏监督和制约，公、检、法受制于地方行政权力。

既然监督权力、批评官员是宪法赋予公民的正当权利，那么公民批评、指责官员，哪怕批评使用了过激言语，哪怕指责有不准确乃至失实之处，也不应该当作诽谤犯罪看待，更不应提起公诉。如果被批评的官员觉得名誉受损，他可以提起自诉，而在自诉案件中，作为原告、被告的官员和公民便是一种平等的民事关系。正如公安部去年下发的《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》所指出的：“一些群众从不同角度提出批评、建议，是行使民主权利的表现。如果将群众的批评、牢骚以及一些偏激言论视为侮辱、诽谤，通过刑法解决，不仅于法无据，反而可能激化矛盾。”

最高人民检察院的上述要求有利于保护公民批评、监督政府及官员的权利，有利于遏制一些地方政府及官员对批评者实施打击报复。但是，任何好的制度关键在于执行，要防止一些地方政府及官员“上有政策、下有对策”。事实证明，只要权力缺乏监督和制约，只要权力对权利缺乏足够的敬畏感，那么公民批评、监督政府及官员的权利就难以得到伸张。