福建省新一轮土地承包合同签订工作方案（写写帮整理）

第一篇：福建省新一轮土地承包合同签订工作方案（写写帮整理）

中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅

关于印发《福建省新一轮土地承包合同签订工作方案》的通知

闽委办[1999]51号（1999年7月21日）

各地、市、县（区）委，宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

经省委、省政府领导同意，现将《福建省新一轮土地承包合同签订工作方案》印发你们，请认真组织实施。

福建省新一轮土地承包合同签订工作方案

根据中央关于土地承包期再延长30年的政策规定，去年以来，我省各地普遍开展了土地延包工作，已经向94.5％的农户发放了“土地承包经营权证”，部分农户与发包方签订了新一轮土地承包合同，但多数地方土地承包合同尚未签订。根据中发[1999]•3号文件精神，为确保按期完成新一轮土地承包合同签订工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十五届三中全会精神为指导，坚持稳定以家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制，准确理解和把握中央关于土地承包期再延长30年的政策，依法签订土地承包合同，调动广大农民的积极性，保护承包合同双方的合法权益，促进农村经济发展。

二、实施步骤

根据省委、省政府的部署，我省新一轮土地承包合同签订工作今年年底前完成，分三个阶段进行。

1.•开展试点（1999年8月）。鉴于土地承包合同的签订工作涉及面广，情况复杂，难度很大。为了取得经验，指导面上工作，除厦门市外，其余各地、市各选择三个不同类型的县（普通型、山区型、近郊型）开展试点，每个县抓1－2个试点乡（镇）。通过试点，总结签订承包合同的做法和经验。

2.•全面实施（1999年9－12月底）。在试点工作的基础上，总结经验，全面实施。各地在签订土地承包合同时，要遵循下列程序：

⑴调查摸底。重点核实承包农户和土地面积。由于多数地方土地已延包到户，并已发放“土地承包经营权证”，因此承包合同中的土地面积应以“土地承包经营权证”上载明的土地面积为准。⑵合同签订。根据《福建省农业集体经济承包合同条例》的要求，填写承包合同书。承包合同书必须写明发包方和承包方的名称、姓名、承包的起止日期，并由发包方法定代表人和承包方代表签章，加盖发包方公章，注明签订合同的日期。属于村民小组发包的，应由村民小组长代表发包方签字，并加盖村集体经济组织或村民委员会公章予以确认。发包方法定代表人和承包方可委托他人签订，但应有书面委托书。如属发包方法定代表人承包，应由发包单位成员大会或代表会议推荐若干人代表发包方签名。承包合同书一式三份，正本由承包户持有，副本由发包方和乡（镇）人民政府各持一份。为便于保管，正本应印制成小册子。

⑶合同鉴证。鉴证是农业承包合同主管部门对合同的合法性、真实性、可行性进行审查，确认合同的合法有效的一个证明活动。通过鉴证，可以及时发现并纠正签订合同工作中存在的问题，使合同更加规范，防止和减少合同纠纷，也使农业承包合同主管部门对所签订的合同心中有数，便于检查和监督合同的履行，提高合同的履约率，最终达到保护合同双方合法权益的目的。因此，要根据《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》（国发[1995]•7号）的要求，认真做好合同的鉴证工作。土地承包合同由发包方所在乡（镇）经管站鉴证。鉴证时，鉴证人员应在合同书上签字，注明鉴证日期，加鉴证机关印章。

⑷合同归档。土地承包合同签订工作结束后，乡（镇）人民政府应当专门建立农业承包合同档案室，按照档案管理的要求，对合同进行编号，以村民小组为单位装订成册，专人、专柜保管。

3.•检查验收（2000年1月）。合同签订工作结束后，各地（市）要组织检查验收。发现违

背政策规定的，要及时加以纠正；发现走过场的，要坚决责令补课；对工作粗糙、群众不满意的，应认真进行调查，妥善处理。省里也将组织抽查，以确保工作质量。

三、具体政策

1.明确承包期限。根据中央关于土地承包期再延长30年的政策规定，土地承包合同的期限为30年。起止时间应与“土地承包经营权证”相符。实行公开招标承包的专业承包合同的承包期限，由承包双方协商确定。经有权机关审批的土地利用总体规划安排的各项非农建设用地，土地开发、整理范围内的土地，承包期限可依实际情况确定，具体期限应经发包单位三分之二以上成员代表同意。

2.•加强土地承包费管理。根据国发[1995]7号和中办发[1997]16号文件规定，不论“口粮田”、“责任田”、“经济田”还是“机动地”，其承包费都属于农民向集体经济组织上交的村提留、•乡统筹费的范围，其总额控制在农民负担5％的限额之内，不准突破。但工副业、茶果园、鱼塘、“四荒”等实行专业承包的项目可以通过招标的方式确定承包费。具体实施中按人均包到户的土地，承包费以当年农民负担监督卡载明的村提留、乡统筹数额为准。实行专业承包的，承包费按投标时确定的标准收取。不得提前预收几年的承包费，也不得将除村提留、乡统筹费之外的其他各项收费、集资和摊派纳入承包合同中收取。承包费的收取和使用情况要定期张榜公布，接受群众监督。要把签订承包合同与减轻农民负担工作结合起来，防止利用签订承包合同使增加农民负担合法化。

3.理顺关系，明确集体土地发包权。本着“谁所有，谁发包”的原则，属于乡（镇）集体经济组织所有的土地，由乡（镇）集体经济组织发包。属于村集体所有地土地，由村集体经济组织或村民委员会发包。属于村内农村集体经济组织的农民集体所有的土地，由村民小组发包。

4.对在签订承包合同中无正当理由，拒不签订承包合同或因对某些具体问题处理不尽满意而不签订承包合同的，应由农业承包合同主管部门依法处理。对确因工作过粗、政策落实不到位或

因少数农户对当地制定的承包方案有意见，而使少数农户未能承包到土地的，应依据有关政策规定，妥善加以解决后，签订承包合同。如多数农户对原承包方案有意见，应依据有关政策规定，重新制定承包方案，经发包单位三分之二以上成员大会或代表会议讨论通过后，报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门批准，将土地延包到户，并签订承包合同。

5.规范土地流转行为。已领到“土地承包经营权证”的农户，其所承包的土地经发包方同意，转包给他人经营的，应先由发包方与农户签订承包合同，再由接包者与承包户签订转包协议，报发包方和乡（镇）人民政府备案。

6.为了保证政策的连续性，保护基层工作的积极性，在1998年土地延包工作中已经签订了承包合同的地方，除条款有明显违背法律、政策规定，需改签或补签补充条款外，其余承包合同不必重新签订。

四、加强领导，精心组织

新一轮土地承包合同签订工作是落实土地延包政策的一项重要保证，关系到广大农民的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局，涉及面广，政策性强，各级党委、政府要加强领导，精心组织实施，有组织、有计划、有步骤地把这项工作抓紧抓好。

1.加强组织领导，统一部署。各级党委、政府要充分认识土地承包合同签订工作的复杂性、艰巨性及重要性，象重视“土地承包经营权证”发放工作一样，重视土地承包合同的签订工作。各级土地延包工作领导机构要发挥组织、协调、指导和检查、监督的作用。各级财政要在经费上予以支持。各级农业行政主管部门和乡（镇）经管站要认真组织学习有关法律、法规和政策，统一思想认识，领会精神实质，做好土地承包合同的签订、鉴证工作。

2.加大宣传力度，提高广大农村干部、群众依法签订承包合同的意识。各级党委、政府要运用各种舆论工具，做过细的思想工作，提高农户的合同意识，达到农户通过签订承包合同依法保护自己合法权益的目的。各级农业行政主管部门要通过各种方式，宣讲承包合同知识，提高广大

农村干部、群众签订、履行承包合同的意识。

3.深入调查研究，掌握真实情况。各级农业干部要深入到基层干部和农民中去，认真调查研究，充分听取他们对新一轮土地承包工作中的意见和建议，了解他们的要求。通过调查研究，摸清新一轮土地承包工作的基本情况，对新一轮土地承包合同签订工作中可能遇到的问题进行全面认真的分析研究，找准工作的重点和难点，结合近年来土地承包合同管理工作的经验，制定切实可行的工作方案。

4.认真组织学习培训，提高工作水平。各级农业行政主管部门要认真组织搞好农村经营管理干部和基层干部的业务培训工作，通过培训，使广大农村经营管理干部和基层干部全面准确地理解和掌握有关法律、法规和政策规定，确保工作的顺利开展。

5.加强工作指导，做好督促检查。各级农业行政主管部门要在当地党委、政府的统一领导和部署下，组织干部深入基层，指导承包合同签订工作，确保有组织、有计划、有步骤地稳妥进行，并定期进行检查监督，发现问题，及时解决以保证工作质量。

第二篇：福建省土地整治规划编制工作方案

福建省土地整治规划编制工作方案

根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）精神，我厅组织开展《福建省土地整治规划（2011-2020年》（下称《规划》）编制工作，现制定本工作方案。

一、制定《规划》的必要性

土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确土地整治目标和任务的具体措施，它有利于整合资源、引导资金、整体推进土地整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。国土资源部下发《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号），并召开视频会对土地整治规划编制工作进行部署安排，要求各省同步开展省级土地整治规划编制和县市级土地整理规划编制试点工作。

二、指导思想、原则和主要方法

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我省经济社会科学发展、跨越发展。

（二）编制原则

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《福建省土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保《规划》的全面实施。

2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全省土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好《规划》与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

（三）编制方法

1、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和国土资源大调查成果为基础，充分吸收已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。

2、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。

3、做到“三个同步”。土地整治规划文本编制与专题研究同步进行；省级土地整治规划编制与试点县整治规划编制同步部署；规划编制与规划数据库建设同步开展。

三、《规划》主要任务及规划成果

（一）主要任务

《规划》以2010年为规划基期，2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以2010年土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划的主要任务：

1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。

2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、开展土地整治重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。

5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。

6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。

7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。

（二）规划成果

1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

5、规划数据库。按照部数据库标准建设。

四、《规划》编制工作步骤及时间安排 规划编制工作分为五个步骤：

（一）准备工作（2010年11月-2010年12月）。制定《规划》编制工作方案；成立《规划》编制协调小组和规划编制工作小组；收集相关规划编制的文件、规程和标准；收集与规划相关的有关数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。

（二）专题研究（2010年11月—2011年4月）。按照《规划》编制要求，设立6个专题研究。

1、福建省上一轮土地开发整理规划实施评价

2、福建省土地整治潜力调查分析和目标任务研究

3、福建省土地整治战略与重大工程布局安排研究

4、福建省土地整治权属管理和城乡建设用地增减挂钩收益使用研究

5、福建省土地整治与生态环境保护研究

6、福建省土地整治实施保障与措施研究

（三）编制规划成果（2010年11月-2011年4月）。在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。

（四）协调评审论证（2011年4月—2011年5月））。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，完善规划成果。

（五）规划报批（2011年6月）。规划成果经省人民政府审核同意后，报国土资源部审批。

五、工作组织

（一）成立规划编制协调小组。省国土资源厅厅长为组长，分管副厅长为副组长，省发改委、省农办、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省住建厅、省环保厅等单位为成员。协调小组负责协调规划编制中重大问题，做好与相关规划的衔接。

（二）成立规划编制工作小组。工作小组由省国土资源厅分管领导担任组长，厅规划处主要负责人为副组长、财务处、耕保处、地籍处、省土地开发整理中心、省国土资源勘测规划院、省国土资源信息中心主要负责人为成员。

土地整治规划由规划处组织编制，耕保处配合。具体编制工作由省土地整理中心承担。附件：

《福建省土地整治规划》专题研究安排

一、福建省上一轮土地开发整理规划实施评价

客观评价《福建省土地开发整理规划（2001-2010年）》的实施情况，总结取得的成效、经验和存在的问题；全面分析土地整治工作情况，总结当前各地在农村土地整治工作方面的探索，提出土地整治规划编制思路。

由省土地开发整理中心承担。

二、福建省土地整治潜力调查分析和目标任务研究

充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，根据需要进行补充调查，全面评价福建省土地整理、工矿废弃地复垦、农村宅基地整治和后备耕地资源开发等土地整治潜力，重点分析评价土地整治补充耕地潜力，明确福建省土地整治目标和主要任务，为编制福建省土地整治规划提供依据。由省国土资源勘测规划院承担。

三、福建省土地整治战略与重大工程布局安排研究 深入研究推进城镇化和新农村建设对土地整治工作的总体要求，结合福建省土地整治潜力分析评价，探讨土地整治对优化城乡用地结构和空间布局、促进耕地保护和节约集约用地、推动城乡一体化发展和农业发展的作用和途径，研究提出规划期间土地整治的指导原则、基本策略和政策措施。研究提出土地整治重大工程空间分布和主要工程措施，提出重大工程实施的时序安排和保障措施。

由省土地开发整理中心会同有关单位承担。

四、福建省土地整治权属管理和增减挂钩收益使用研究 分析我省土地整治过程中可能产生的土地权属管理问题，研究并提出解决权属管理问题的主要方法与对策；调查分析目前我省城乡建设用地增减挂钩资金收益使用存在的主要问题，研究制定我省城乡建设用地增减挂钩资金收益的使用与监督管理办法。

由省土地开发整理中心承担。

五、福建省土地整治与生态环境保护研究

在分析上一轮土地开发整理规划方案的生态环境影响的基础上，识别主要环境影响因素，研究生态安全情景下的土地整治潜力，评价我省土地整治规划方案的生态环境影响，提出不良环境影响的减缓措施。

由省土地开发整理中心会同有关单位承担。

六、福建省土地整治实施保障与措施研究

对上一轮土地开发整理规划实施的措施与手段进行评估，提出改进土地整治规划实施管理的措施；结合土地管理制度改革，研究完善土地整治特别是耕地占补平衡的政策、机制、手段等，保障土地整治规划的实施。

由省土地开发整理中心会同有关单位承担。

第三篇：土地承包合同

土地承包合同

甲方：

乙方：

一、承包土地的坐落及面积

位于。面积亩。

二、土地承包期限及承包费

土地承包期限年，土地承包费按每年元/亩，共计元（大写：），于签合同时一次性缴清。

三、双方权利与责任

1、甲方负责承包地周围主要道路的维护、保养、保持畅通。

2、甲方负责承包地倒地事宜，保证按期供地。

3、甲方负责协调水、电等部门，帮助解决水、电问题，保证乙方能正常使用，享有平等使用权，相关费用由乙方承担。

4、甲方维护好治安秩序，确保乙方正常的生产经营。

5、乙方承包土地用以，若改变用途甲方有权收回土地，合同作废。

6、乙方必须遵守国家法律法规，合法经营，搞好安全生产，自觉接受职能部门的监督检查。

7、乙方在承包土地上建造房屋等固定设施，应符合甲方的总体规划，并征得甲方同意后方可实施。

8、乙方不得在土地承包期内单方面转让土地使用权，如确有需要，应征得甲方同意；如私自转让，甲方有权收回土地，合同作废。

四、未尽事宜由甲乙双方协商解决。

五、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方：乙方：（签字）

法定代表人：

第四篇：土地承包合同

土地承包合同

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经过协商达成协议，签订土地承包合同如下：

一、甲方将位于村西的原果园（东西长76米、南北长28米，土地面积约合3.195亩）的农用耕地承包给乙方使用。土地方位东邻，西邻，北至北道，南到南道。

二、承包期限15年，从201年月日起到203年月日止。

三、承包期内，地权仍归甲方所有，乙方只有经营权。乙方应维持土地的农业用途，不得改变土地用地性质，不能给承包地造成永久性损害，不经甲方同意不得转让。

四、该土地的承包费用按每亩每年800斤优质小麦结算，承包费用每年共计2556斤优质小麦。每年月日前，乙方向甲方全额交纳下一的承包费。（经甲方同意，乙方也可以结算日的小麦价格折成现金同甲方结算）

五、承包期内，甲方不得擅自收回承包地（如遇政策变动土地调整除外）；不得干涉承包方依法进行正常的农业生产经营活动。

六、承包期满，乙方必须清理干净建棚所属物，整平地面，恢复地貌。

七、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约（如有政策变动除外），否则，如有一方违约可罚三年承包费。

八、本合同一式两份，甲乙双方各一份。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

证明人（签字）：

201年月日

第五篇：土地承包合同

土地承包合同

发包方：民委员会（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）

甲乙双方本着平等、资源、增加集体收入、发展个体经济的原则，经过公开协商，签订土地承包合同如下：

一、甲方将位于村南中心街以东面积的土地承包给乙方。用于仓储养殖使用。

二、土地承包期限为年，自年月日至年月日止。

三、土地承包金为每年，一次性付清25年承包费共计元。

四、承包期内，甲方不得擅自收回承包地，不得因负责人的变动而变更或者解除合同，不得干涉承包方依法进行正常活动的生产经营活动。

五、甲方向乙方提供水、电等基本设施供给，水电费由乙方支付。

六、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，由此给乙方造成的经济损失，由甲方负责全额赔偿。

七、承包到期后，在同等条件由原承包人继续承包；在承包期间不准取土、卖土，地面附属物由甲乙双方协商处理，如需转让，必须经甲方同意后，由甲乙双方共同协商解决。

八、使用期间如国家征用土地，按相关政策处理，院东一米由承包人管理使用。

九、本合同经甲乙双方签章后生效。

十、本合同一式三份，甲乙双方及公证处各执一份。

发包方（甲方）：村民委员会

承包方（乙方）：

2012年8月30日