2008综治工作

第一篇：2008综治工作

市综治成员单位工作述职材料

晋中市“扫黄打非”工作

“平安文化市场”创建活动汇报

晋中市文化局

二〇〇九年二月二十五日

2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市社会治安综治治理委员会的精心指导下，我局紧紧围绕深入开展“平安文化市场”创建活动，构建和谐文化目标，认真贯彻落实全市政法综治工作会议精神，按照市综治委的工作部署和要求，从文化局的工作实际出发，围绕和谐平安建设这一重点，突出维护全市的政治和社会稳定，积极履行了综治委成员单位的职责，进一步提高认识，明确责任，强化措施，狠抓落实，为创造晋中平安稳定的文化市场环境做出了贡献。根据市社会治安综合治理委员会通知（市综治[2008]36号）精神，现将一年来我局“扫黄打非”工作“平安文化市场”创建活动情况总结汇报如下：

一、领导重视，组织落实

“扫黄打非”和文化市场管理工作是我局在社会治安综合治理工作的重中之重，工作面广量大，且涉及社会的方方面面，直接关系到我局综合治理工作的成效。我局对“扫黄打非”工作认识明确，高度重视。在今年召开的“扫黄打非”办主任会议上，市“扫黄打非”工作领导组副组长、市新闻出版局朱荣耀局长对各县区市的工作提出四个必须：一是责任必须落实；二是清查必须全面；三是宣传必须有力；四是作风必须过硬。今年以来，几次召开专题会议研究部署工作，先后制定下发了《晋中市2008年“扫黄打非”行动方案》、严查收缴政治性非法出版物文件19份，安排部署了“扫黄打非”多次专项行动，要求全市各级文化新闻出版部门要牢固树立政治、责任和大局意识，从践行“三个代表”重要思想的高度，从加强和提高党的执政能力建设的高度，深刻认识开展“扫黄打非”工作的重大意义，切实将“扫黄打非”工作纳入重要议事日程，认真研究和解决重大问题，大力弘扬求真务实精神，结合实际，采取有效措施，把专项治理的各项工作任务落到实处，坚决杜绝只发号召不出实召、只造声势不做实事、只做部署不抓落实的现象。

市局专门成立了平安文化市场创建工作领导小组，朱荣耀局长任组长，董思宁副局长任副组长，市场科、新闻出版科、版权科、文化市场稽查队有关人员为成员，办公室设立在市场科，要求创建工作要上下紧密配合，明确目标任务，严肃工作纪律，落实工作责任，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。市局分管副局长、市“扫黄打非”办公室主任董思宁同志带领稽查人员，分别到所属11个县区市检查指导“扫黄打非”工作和“平安文化市场”创

建活动，每到一地与执法人员共同分析当前“扫黄打非”和平安创建工作的形势及应对措施，要求稽查人员坚定信心，鼓足干劲，不怕困难，敢打硬仗，从而进一步激励和调动了广大稽查人员的工作积极性，推动了我市“扫黄打非” 和平安创建工作的有效开展。

二、措施得力，真抓实干

全市文化新闻出版管理部门按照市“扫黄打非”工作和平安创建工作的部署，采取有力措施，把坚持“扫黄打非”与创建平安文化市场结合起来，把专项治理与加强日常监管结合起来，把打击盗版行为与加强宣传教育结合起来，把职能部门工作与学校、社会参与结合起来，将“扫黄打非”和平安创建的各项工作任务真正落到实处。我们总结了近年来“扫黄打非” 的工作经验，确定了上下联动的“扫黄打非”三级执法网络，加强与公安、工商等执法部门的沟通和协调。一是充分发挥基层单位“点多、面广”的优势，调动全市稽查人员采取“白天查、夜间堵、日常管”等方法频繁出击，取得了明显成效。二是充分发挥投诉举报网络优势，把“扫黄打非”与行政管理工作紧密结合起来。三是明确责任，增强协调配合意识。在“扫黄打非”工作和平安创建活动中，各级执法部门分工不分家，目标一致，行动一致，相互支持，密切配合，形成了共同维护文化市场良好秩序的合力。四是建立激励机制，把“扫黄打非”和平安创建工作列为一项重要内容进行考核，真正把工作落到了实处。五是充分发挥新闻媒体的舆论宣传监督作用。通过典型案例曝光，现场查处实况录像等，震慑不

法分子，打击违法违规行为。同时利用一些适当场合，动员社会各界人士，支持参与“扫黄打非”工作。

三、加强监管，净化市场

我局认真履行“扫黄打非”工作职责，年初制定了《晋中市2008年“扫黄打非”行动实施方案》，根据省 “扫黄打非”办的统一部署，我们在全市组织开展了2008年“扫黄打非”第一阶段净化春节、“两会”期间出版物市场的专项行动、2008年“扫黄打非”第二阶段专项行动、2008年全省统一举行集中销毁侵权盗版及非法出版物、迎奥运、维护出版物市场稳定第一次集中行动、打击非法出版活动、打击非法报刊等一系列专项行动，保证了我市出版物市场有序健康发展，未发现政治性非法出版物。

3月，根据省新闻出版局《关于对印刷企业进行专项整顿》的要求，我们对市内的印刷复制企业进行了检查，对企业承印手续是否齐备，承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁制度是否落实等方面进行检查，重点对北京奥运会印刷复制产品质量进行检测，从印制环节上堵住非法印刷品，制止非法印刷活动，规范印刷复制行为，提高了我市印刷产品的质量，净化了文化环境，促进了印刷复制业健康发展。

4月20日根据省“扫黄打非”办公室的统一部署，市区联合在城区文化广场隆重举行了2008年统一集中销毁侵权盗版及非法出版物活动，同时全市10个县也设立了分会场，同步开展销毁活动，市区有关领导及成员单位的负责人都参加了这次活动。此次活动共销毁盗版及非法出版的书刊3180余册、音像制品9270余盘、计算机软件624盘。

6月18日至19日我们在全市组织开展了检查印刷复制企业的集中行动，对全市142家印刷复制企业进行了检查。我市“扫黄打非”办组织人员对榆次等地的印刷复制企业再次进行了抽查。重点检查了企业在印产品、印刷制度是否健全，有无违规承印与奥运有关的宣传品等。在检查中，没有发现印制非法出版物、政治性出版物的现象。一些大的印刷企业制度比较规范，在执行印刷企业五项制度中，做到了承印有登记、保存有记录、残次品有销毁。但有个别的小印刷企业工作不规范，没有严格按照印刷品承印制度进行登记。6月23日新闻出版总署、省新闻出版局、省“扫黄打非”办对我市的印刷包装企业进行调研，并对平遥印刷复制企业进行了突击检查，对我市印刷包装企业监管中取得的好成绩给予很好的评价。

7月5日-8月10日，省里开展奥运前出版物清查行动，我们积极组织11个县区市的稽查人员进行交叉检查，并每日上报检查结果，做到了日日有汇报，周周有小结，行动有汇报。10月30日-31日开展打击非法报刊专项集中行动，我办组织各县区市“扫黄打非”办和相关单位，采取日常检查与突击检查相结合的方式，对辖区内的报、刊销售亭、摊等进行了地毯式的清查。

一年来，我们充分发挥行政管理职能，重点加大对网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人，超时经营以及销售盗版音像图书等违法违规经营行为的整顿和打击力度，全市全年共出动执法人员4275人（次），车辆926台（次），查处网吧违规经营59家，查处违规接纳未成年人36人次，责令停业整改5家，查缴非法音像制品（含光盘）8560张，非法盗版书刊2652册，盗版计算机软

件824盘，依法取缔无证照书刊经营户2家，处理流动书刊销售游商6处，有效地打击了违法经营活动，规范了我市的文化市场。

在检查管理工作中，我们一直把文化公众聚集场所的消防安全工作作为综治工作的重中之重，常抓不懈。一是提高认识，加强对网吧、歌舞娱乐场所业主的培训，增强业主们的安全防范意识，提高做好安全工作的自觉性和责任感，在消防安全上警钟长鸣；二是把住关口，就是在审批、年检网吧和娱乐场所时必须有消防部门的检查合格意见书，否则，不予审批和换证；三是明确职责，签订责任状，落实责任；四是加强检查，经常与消防部门一起对网吧、娱乐场所等消防安全进行排查，不走过场，特别是在重大节假日、重大活动、重要关键时期，更是严格要求，确保文化市场平安。同时，我们利用送戏、送电影、送书等下乡活动，丰富人民群众的精神文化生活，并加强安全宣传教育，积极营造平安的社会氛围。我们深知综治工作是一项长期而艰巨的社会系统工程，需要付出更多的辛勤劳动，在2009年中，我们将认真全面落实科学发展观，与时俱进，凝聚合力，扎实工作，在市委、市政府的领导下，在市综治委的指导下，促使我局综治工作更上一层楼，为构建社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展、大繁荣做出我们应有的贡献。

第二篇：综治工作探讨

综治工作探讨

乡镇综治办档案管理工作几点做法

一、乡镇综治办档案资料管理的重要性

1、加强综治办档案资料管理，是搞好综治工作的一项基本要求。从乡镇综治办各项工作职能和任务看，乡镇综治办是处于上传上级综治委（办）指示精神，组织协调、督促本级综治委成员单位工作，并指导管理下级综治组织及各种形式的群防群治队伍工作的这样一个位臵。乡镇综合治理工作关乎乡镇的稳定，其工作的任务和性质决定了综治办工作具有非常强的规范性和严谨性，其所形成的综治档案是我们综治工作的真实原始记录。因此，加强综治办档案资料的管理，是搞好综治工作的一项基本要求。

2、加强综治办档案管理，是形势发展所需。乡镇综治办是接纳处理各类矛盾纠纷的中心。对于矛盾纠纷的处理，我们首先调查的是双方当事人的有关情况，包括事情发生的前因后果，当事人当前的思想状况，然后我们才能依据所收集的有关证据，并结合当事人的真实想法依法公平地进行处理。

在实际工作中，乡镇综治办接手处理的矛盾纠纷大部分是层层上交来的，应该说都是非常棘手的矛盾，我们面临的当事人常常是一些是自称法律素质相当高的，而有些却丝毫没有法律意识的两类群体，但我们往往在这两类群体面前容易疏忽大意。有些矛盾纠纷我们明明已处理好的，但是因为没有及时拟订协议就出现反悔的情况；有些事实当事人明明已承认了，但是由于没及时做好调查笔录，他就不认帐了。我曾经处理过一起摩托车撞狗损害赔偿案件，受害人声称狼狗横穿马路引起摔伤，要求狗的主人赔偿部分医药费用（占总医药费用30%，约500元）。通过调查得知，事发已经一个多月了，马路上没留下任何撞击痕迹，事发时也找不到其他目击证人，而且事故的确是因为狼狗横穿马路引起的，但通过我们与狗的主人交谈觉察其丝毫没有赔偿的意思，于是我便耐心地引导狗的主人做了调查笔录，以防止其否认事实，而无法收集证据。做完调查笔录后，当我们谈及处理意见时，果不其然，狗的主人当即挑明分文不赔。但是，此时我并没有灰心，于是我们建议受害人通过诉讼程序处理。最后该案件正准备开庭时，狗的主人就愿意赔偿受害人1500元钱。后来才得知，认可受害人有权获得赔偿的唯一依据，就是我们提供的这份调查笔录。

3、加强综治办档案管理，是综治工作进行经验总结的需要。综治档案是我们开展综治工作的真实反映。综治档案管理有序，便于备查，通过对相关档案资料的分析，我们能从中总结出一定的经验，更好地指导我们的工作。我们每年

要开展多次治安混乱地区和突出治安问题集中整治，每月会处理数十起矛盾纠纷，公安派出所每周都会接到报警案件，如果我们没有这些可靠数据作为依据，我们就很难作出准确的综治形势分析和判断，对综治工作进行科学的预防和治理。

二、几点做法：

1、资料归档分类要适当。目前，我县大部分乡镇综治办是与司法所、信访办合署办公的，这给综治办档案管理工作带来一定的便捷性，但同时也可能在档案管理过程中产生资料混淆，必须加以区分对待。如综治宣传月材料与法制宣传材料，看似都是与综治、法制宣传分不开，但是侧重点不同，综治宣传月应该有完整的活动方案，侧重点在通过活动宣传综治工作重要性，旨在形成一个全民参与、各部门齐抓共管的综合治理的氛围，而法制宣传是综治工作的具体化或细化，侧重点在以什么样的方式开展法制宣传，在中小学可以通过法制副校长、法制辅导员开展讲座的形式进行，在企业可以通过邀请资历深厚的律师给企业经营管理主讲解实用法律法规，在普通群众中我们还可以开展法律咨询现场会等等。因此综治宣传月材料与法制宣传材料应分别归档。同时注意，在类似资料整理过程中分类过多会显得不切实际，也不便于年终整理存放和日后备查，分类过少会显得没有条理，不利于上级检查考核，给人感觉粗枝大叶。如“宗

教工作”虽然资料不多，但建议还是单独归档为好。目前我乡的综治档案分为20个档案盒，力求精简与效能相统一。

2、综治档案资料整理要追求“细、精、恒”。

所谓“细”，就是人们常说的细心、细致、仔细。先从综治资料广度上讲，综合治理是公、检、法、司四部门协同作战的一项系统性工作，其档案资料涉及面广，要想管理好综治档案，必须要“细”，各档资料应当认真加以分析，不能累赘，也不能欠缺。从综治具体工作上讲，综治档案资料的整理更需要“细”，如“流动人口的管理”以及“安臵帮教工作”档案，流入、流出人员及刑释解教人员应当底数清、情况明，否则就会丧失有利的破案线索，对流串作案嫌疑份子的失察失控，不能有效的防范和减少犯罪发生等。

所谓“精”，就是精益求精。综治档案资料，是综合性非常强的资料，是着眼综治稳定全局融合的一个大数据库，我们只有把这个数据库建设的更全面完善，才能更好地促进综治工作良性发展。在实际工作中，我们应当学会敏锐地观察，周密的思考，才能精益求精。如对于综治干部、信息员、调解员的档案管理，我们知道其姓名和联系方式会方便联系工作，我们知道其家庭住址及其社会关系就能更好地发挥其作用，但是我们若能对其工作能力、政策法律水平甚至个人喜好特性有更深的了解，那么我们就能把他的作用发挥的淋漓尽致。在我们的综治档案管理中，我们将乡镇党委、政府、综治委、综治办就综治工作中有关重点、难点、热点问题的研讨会议记录专门归为一档。这档材料就能有力而准确地体现乡镇党委、政府对综治工作的重视程度以及贯彻执行上级综治文件精神的能力和水平。

所谓“恒”，就是持之以恒。这体现在我们工作中，就是要养成“勤动脑，勤动手”的好习惯，坚持不泄才能出效益。如综治宣传工作，就其工作属性来说，不可能有立竿见影的效果，我们必须持之以恒地开展，通过我们不断地统计分析和摸索，才知道群众目前的参与综治的意识如何，以及法制宣传受教育面和深度达到怎样的程度才发生量变到质变的转化。针对我乡人均文化素质水平低下、发展相对滞后、村民居住分散和交通极不便利的实际，我们克服重重困难，争取把法制宣传工作渗透到各个角落，做到村、做到组、做到户。另外我们在处理纠纷收集证据过程中，随时会得到某些意外的信息，我们应当不厌其烦地将这些情况记录起来，对我们工作的开展会有很大帮助；当我们开展过一项活动，也要及时将有关情况、资料整理归案，通过文字才能最终提炼出新的工作方法和思路。

当然，综治档案管理各地情况不一，也不可能千篇一律，坚持实事求是、促进工作的宗旨，才是加强此项工作的出发点和落脚点。以上几点看法，意在抛砖引玉，贵在与大家共同做好此项工作。

第三篇：综治工作

综治工作

安全工作是学校工作中的一件大事，是学校工作的重中之重。为切实加强对我镇各校安全管理工作，维护校园及社会稳定，保障师生生命安全。我镇加大了学校综治管理的力度，牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，以构建和谐、平安校园为目标，以预防为主，突出重点，主体防范，确保安全为指导方针，以全局意识，安全意识，确保在校园环境整治工作方面不出问题。经常下校指导和帮助学校做好学校的安全工作，要求学校对学校及周边环境进行专项整治，专项整治取得实效，各校安全零事故，为广大师生营造了良好的育人环境。

第四篇：2011综治工作

中共枫亭镇委员会枫亭镇人民政府

关于加强和完善农村治安防控体系建设的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，镇直各单位：

根据中共仙游县委政法委（仙委政[2005]17号）转发《中共莆田市委政法委、市综治办、市平安办关于进一步加快农村治安防控体系建设的通知》（莆委政[2005]33号）的文件精神，为了有效遏制刑事案件、治安案件特别是“两抢一盗”等多发性可防性侵财案件高发的态势，进一步增强人民群众的安全感，努力营造长期和谐稳定的社会治安环境，扎实推进“平安枫亭”建设的深入开展，镇党委、政府决定在全镇范围内加强和完善农村治安防控体系建

设。现将有关事项通知如下：

一、目的意义枫亭是人口大镇、交通要镇、商贸重镇、工业新镇，是莆田市的南大门，仙游县对外开放的重要窗口。抓好社会治安防控体系建设，促进辖区经济发展和商贸繁荣显得尤为重要。因此，加强农村治安防控体系建设是建设“平安枫亭”的基础。实践证明，社会治安防控体系的工作搞好了，就可以减少各类案件发生，减少各种人民内部矛盾的诱发，这对于维护农村社会的稳定，维护农民的根本利益，优化农村经济发展环境，提高“三个文明”建设在农村的水平都有十分重要的现实意义。各村（社区）党支部、村（居）委会一定要从践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度，充分认识加强农村治安防控体系建设，维护农村稳定的极端重要性和紧迫性，树立正确的政绩观，把这项工作作为村级主要领导任内义不容辞的责任，摆上重要议事日程，为“平安枫亭”建设目标的实现作出新的贡献。

二、工作目标

（1）治安防范管理网络和工作体系基本形成，政法职能部门打击、防范和控制违法犯罪的能力明显提高。

（2）刑事案件和治安案件上升的势头得到有效遏制，刑事案件发案数每年下降5%以上；特别是“两抢一盗”案件每年至少下降10%以上；治安问题突出的单位，场所面貌明显改观。

（3）各种影响社会稳定的矛盾纠纷得到及时排查调处、各类群体性事件“民转刑”案件和重

大治安责任事故得到有效预防和控制，治安案件发生数明显下降。

（4）人民群众的安全感得到切实加强，群众对创建“平安枫亭”活动的知晓率和对治安的满

意率均在90%以上。

三、工作原则

（1）党委、政府领导、综治委组织协调的原则

各村（社区）党支部、村（居）委会要在镇党委、政府统一领导下，从思想上、组织上、工作上加强对农村治安防控体系建设的领导，建立镇领导、驻村工作队包片、村，村（社区）干部包点、组工作制度，认真研究和解决治安防范工作中存在的困难和问题。镇综治委要对辖区内工作开展情况加强督促，指导和协调，使各项工作措施真正落到实处。

（2）专群结合的原则

政法职能部门要充分发挥主力军的作用，加强“打、防„控”工作统筹计划安排和指导。同时，要坚持专群结合，广泛动员和发动群众，不断提高人民群众的法制观念、防范意识和自我防范意识，充分调动人民群众参与治安防范的积极性，把广泛的群防群治力量同有限的警

力紧密结合起来，共同维护农村社会治安。

（3）属地管理和“谁主管谁负责”的原则

各村（社区）、村（居）委会要积极配合镇党委、政府开展治安防范工作。根据农村治安防控工作的任务，要求和范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本村（社区）的治安

防范工作。

（4）因地制宜，注重实效，与时俱进的原则

各村（社区）要从本村治安和工作实际出发，解放思想，实事求是，重建设、求实效。根据新形势下对农村稳定工作的新要求，不断推进工作创新，积极探索农村治安防控工作的新路子、新途径、新模式。

四、加强和完善治安防控体系

根据我镇特殊地理位置和刑事案件，治安案件的发案规律和特点，将我镇治安防范网络划

分为“三个层面”，实行立体式、全方位、多层面的防控模式。

（一）第一层面：集镇区的防控网络建设

集镇中心区作为我镇的政治、经济、文化中心，是经济发展的龙头，人、财、物高度集中，是犯罪分子作案的主要目标，且大多为可防性侵财案件，因此，应把集镇区中心的治安防

控网络建设作为重中之重。主要应抓好以下八项工作：

（1）集镇区所属霞街、下桥、兰友、学士、铺头五个社区要根据各自辖区的治安实际，制定切合实际的防范工作方案，建立健全各项工作制度，落实包村组干部工作责任制。

（2）要加强对本社区内的居民住宅楼院、主要街巷、商业市场和服务场所的治安巡逻。各居民住宅区要建立十户联防制度，教育居民看好自家门，管好自家人，办好自家事。

（3）枫亭派出所要对特殊行业实行规范化管理，特别要强化对旧机动车辆交易、修理业市场、手机二级市场、私人打金店、金银玉器销售店等行业的规范化管理，全面清理整顿旧

物品收购行业，签订治安责任状，经常监督，堵住盗抢犯罪活动的销赃渠道。

（4）要进一步强化路面机动车辆的检查管理，交警中队、交管站要重点加大对无牌、假牌、套牌、冒牌摩托车的清理整治力度，采取路面巡查与定点检查相结合的办法，努力减少“飞

车”抢夺和盗抢机动车犯罪活动。

（5）要切实加强对危险有害物品的管理。枫亭派出所、边防派出所要加大对枪支弹药、易燃易爆物品，有害有毒物品的监管查处力度，防止危险物品被盗和流散社会，减少治安隐

患。

（6）要严格内部单位的治安管理，落实内保单位法人代表治安责任制，健全各项防范机制，落实各项安全防范措施。

（7）要切实加强对公共娱乐场所的管理。由镇治委组织牵头，公安、文化、工商、税务、卫生、电信等部门配合，组织治安清理整顿，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，规范网吧、游戏机管理，促进文化娱乐和游艺市场健康发展，净化社会风气。

（8）要建立“两抢一盗”专业队伍，由公安派出所牵头组织，在治安情况复杂路段和案件多发部位开展便衣伏击，重点加强系列性、团伙性案件的侦破，减少抢劫和盗、抢、销机动

车犯罪案件的发生。

（二）第二层面：加强对国道、省道、县道的治安防控

“福泉高速公路”、“福厦线”、“枫笏线”、“枫园线”贯穿枫亭境内。沿线所属各村（社区）要把对道路治安防控工作列入辖区治安防控范围，积极配合公安、交警等职能部门加强防

范，建立联防共建工作机制，严防发生在国道、省道上的各类治安案件。

（三）第三层面：农村治安防控体系

（1）全面建设农村平安协会

建设农村“平安建设工作协会”，是加快农村治安防控网络建设一个十分重要的平台，通过吸纳农村中退休老干部、老党员、老复退军人、老教师、老模范等“五老成员”以及致富带头人、复退军人、治安积极分子为主要成员。下设：治安巡逻组、法制宣传组、纠纷调处组、“两劳”帮教组、流动人口管理组、为民服务组，在村（社区）党支部、村（居）委会的组织领导和授权下，协助村（社区）治保会，调委会组织治安巡逻、调处矛盾纠纷，开展法制宣传教育，加强流动人口管理服务，刑释解教人员安置教育，预防青少年违法犯罪，做好便民利民服务等各项工作，以民间组织的形式，通过缴纳会员费和接受捐赠等办法筹集治安防范经费，解决农村群防群治队伍经费缺乏的问题。实现“警力不足民力补，财力不

足民资补”做到“有人管事，有钱办事，有章理事。”

按照市委政法委的文件通知，要求全市面上农村村级平安协会在6月底前要全部成立。市里将于7月份组织对各县区村级平安协会的组建和开展治安巡罗，矛盾调处、流动人口管理和服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教和法制宣传教育等工作情况进行

考核。

各村（社区）党支部、村（居）委会要着手筹建村级平安工作建设协会，务必于6月15日

前组建完成。具体业务由镇综治工作协会、镇综治办指导。

五、深入开展矛盾纠纷排查调处

（1）要积极预防化解农村各类矛盾纠纷。

各村（社区）要着眼于解决农村的热点、难点问题，把涉农法律和支农政策措施落实好，把损害群众合法权益的问题解决好，化解各种矛盾纠纷，预防群众性事件和其他各类案件，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实维护农村社会安定稳定。

（2）要建立“五个一”工作机制。即发现一个矛盾热点问题，明确一名领导主管，确定一个解决期限，研究一个可行办法，提出一个解决方案。尽量把矛盾纠纷消化在基层，减少对社会稳定大局的影响。要经常重点分析不稳定因素的诱因，发现问题，有针对地开展防范

工作。

（3）要开展集中排查调处活动。各村（社区）要坚持“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的工作原则，深入开展群体性事件隐患，矛盾纠纷，信访苗头的集中排查调处活动。对群众反映的问题，能解决的想办法解决，一时解决为了的要向群众解释清楚，不能

久拖不决，甚至回避问题，酿成事端。特别要从源头上，防止群体性事件发生。

六、充分发挥警务“打防”作用

（1）要继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持“严打”的高压态势，不断加大打击力度，重点打击群众反映强烈的“两抢一盗”等可防性案件，提高案件侦破能力，公安职能部门要加大治安重点整治工作力度，加强派出所责任区民警巡逻控制工作，划片包干，落实责任。巡逻要突出“三个重点”即突出易发案区域，突出发案时间，突出多发性、可防性案件，做到“五个结合”，即定点与流动相结合，定时与不定时结合，车辆与徒步相结合，着装与便衣相结合，固定路线与临时路线相结合，维护辖区治安稳定，确保不发生重、特大刑事和治安案件。派出所要建立24小时执勤制，所领导带班制，每天安排4—6名应急警力，对辖区群众报案快速登记，快速报告，快速出警，对集镇区及周边村居群众报警在10分钟内必须到达，对偏远村庄群众报案由责任民警在20分钟之内必须到达，方便群众报案救助。

七、加强普法宣传教育

每个村居都要建立法制学校，制定“村（居）民公约”，向群众印发警方警示，自我防范知识等宣传单，做到家喻户晓，提升群众的治安防范意识，定期开展法制宣传教育，举办巡逻队、治安信息员、治保会和调解会人员的业务培训班，不断提高他们的工作水平和工作

效率。

八、工作要求

（1）统一思想认识

加强治安防范工作，减少违法犯罪，维护农村稳定，为广大人民群众提供安全的工作、学习、生活等社会治安环境，是各村（社区）党支部、村（居）委会的政治责任。要始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，正确处理好治标与治本的关系，增强防范意识，努力把

我镇的治安防范工作提高到一个新的水平。

（2）加强组织领导

各村（社区）党支部、村（居）委会要成立社会治安防控工作领导小组，原则上治安第一责任人担任领导小组组长，负责对本村（社区）治安防范整体规划，措施制定，制度建设，责任落实，工作协调，检查指导等。

（3）加强宣传力度

各村（社区）要利用各种有效形式，多渠道、多侧面、全方位地宣传加强社会治安防范工作对于减少违法犯罪，维护社会稳定，保证安居乐业的重要意义。大力宣传社会治安防范工作的目的、意义和成效，发动广大人民群众积极参与社会治安综合治理，努力营造“维护

治安、人人有责”的浓厚社会舆论氛围。

二00五年五月二十六日

第五篇：综治工作基础知识

综治平安建设工作基础知识

一、认真履行维护稳定的政治责任，确保不发生在全市有影响的政治性案事件、群体性事件和非法聚集事件、集体进京访和个人极端事件、刑事治安案事件和安全事件，以及暴力恐怖事件。

二、认真进行重大决策事项社会稳定风险评估，评估率达到100%。信访案件按期办结率达到90%、息诉率达到80%以上；进京到省非访、集体访分别下降20%；涉法涉诉案件全部得到稳控。

三、坚持开展“三个排查”工作，实行台帐式管理。全面开展排查整治治安乱点专项行动，深入推进学校、幼儿园、企业等社会治安重点地区综合治理;不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制，矛盾纠纷排查化解率达到95%以上，上级交办问题按期办结率达到90%以上，突发事件妥善处置率达到100%，治安乱点整治合格率达到100%。

四、社会治安综合治理基层基础建设进一步加强。深化基层基础“五到位”工作，各项制度健全，运作规范并有效发挥作用；加强乡镇专职巡防队规范化建设，在村级普遍建立专职巡逻队；按规定在主要路段及市场设置警亭，规范管理；抓好乡、村两级技防平台管理，统一组织服务维护，强化培训，确保作用充分发挥。

五、组织开展“平安宣讲乡村行”活动，健全宣讲机制。深化政法干警及乡镇干部连片驻村工作，坚持“十个一”工作机制，确保工作实效。

六、严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动、“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，全年实现“三零”和“四个不发生”工作目标，无邪教村达到95%，完成教育转化攻坚与巩固工作目标。依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，刑事案件发案率较上年下降。

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七、加强和创新社会管理，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，社会管理制度建设、基层社会管理服务、维护群众权益机制、公共安全体系取得新突破新成效。加强流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络服务管理和基层基础建设、基础项目建设，完成县综治委确定的目标，人民群众对社会管理和平安建设工作满意率达到95%以上。

八、2012年全县综治及平安建设工作要认真贯彻落实全国及省、市政法工作会议精神，紧紧围绕提高群众安全感，争创“全省平安建设先进县”这一工作中心，充分发挥“大防控机制、排调整治机制、严打机制、大宣讲机制、驻村为民机制、督导奖惩机制”六项工作机制作用，积极推进以“基层基础规范化、排查整治常态化、社会管理精细化”为主要内容的三化建设，全面提升平安建设整体工作水平，推动全县经济建设又好又快发展。

九、加强村级综治阵地力量，确保人员、阵地、制度、机制和效果“五到位”。

十、要坚持开展经常性的排查整治活动。具体工作做得“三结合”：一是召开工作汇报会与群众座谈会相结合，及时汇总干部排查信息和群众提供情况；二是暗访、申报与群众举报相结合，通过暗访群众，单位自查申报和发动群众举报，积极拓宽信息收集渠道；三是乡镇、系统排查与平安四人组走访、法官驻村相结合，坚持内部日常排查工作和集中入户走访并举，各乡镇以乡村干部为主体，结合平安四人组、驻村法官深入开展“大走访”活动，确保矛排工作扎实有效。

十一、综治中心工作会议记录本

内容：贯彻上级会议及文件精神，分析研究和解决本乡镇平安建设问题，重点做好“三个排查”、“三项重点工作”的深入开展，切实抓好落实。

要求：党政联席专题会议，1季度1次，安排部署平安建设及综治工作，班子成员参加；三排会议，半月1次，对矛盾纠纷排查调处，治安混乱地区和突出治安问题排查治理，社会重点人员排查，综治中心主任、包片领导、各片片长，各村治保民调主任参加；综治委例会，1月1次，研究部署综治工作，综治委组成人员参加。

十二、平安建设工作记录本

内容：政策、法律法规学习，平安建设各项工作及督查、评比日常性工作记录。

要求：平安建设工作周记录，每周1次；综治中心主任例会，每周1次，综治中心组成人员。

十三、综治中心信息收集报告登记本 内容：“信息来源”指各村、单位及例会，乡（镇）报告情况时，填写综治中心。“处置情况”指对收集、整理的信息研究处理上报等情况。每月向县综治委报告工作情况需另行文。

十四、社会重点人员管理台账

内容：对两劳回归人员、监管及矫正人员、邪教人员、肇事肇祸精神病人和信访重点人员做到底数清、情况明，并做好教育和监控工作。

十五、平安创建及考核奖惩台账

内容：对各村、单位每月、季度、半年平安建设工作进行总结

要求：达到六星需具备：无刑事案件、无被刑事处理人员、无越级集体访和个人访、无邪教活动、无黄赌毒、无群体性事件。月通报、季排名需另行文。

1、党政联席会议（1季度1次，班子成员参加），记录内容要有贯彻市、县政法工作会议精神，开展矛盾纠纷排查、严打整治、社会管理创新、治安防控、基层平安创建等综合治理中心工作。

2、综治委例会（1月1次，综治委组成人员参加）及“三个排查”会议（半月1次，综治中心主任、包片领导、各片片长、各村治保民调主任参加），注意对综治工作有计划、有安排；重点排查矛盾纠纷、治安混乱地区及突出治安问题、社会重点人员，进行分析研判，有措施、有结果。

3、平安建设工作记录本（1周1次）要记录综治中心每周的主要工作，填写要分类逐项；综治中心主任例会（1周1次，综治中心组成人员参加），汇总一周工作情况。综治中心信息收集报告登记本重点记录需要向本级党委政府及上级综治部门上报需研究解决和交办督办的问题、上报的本地区开展平安建设工作的经验做法、周例会研究的主要问题、月平安建设工作开展情况等。平安创建及考核奖惩台帐（1月1次）中月工作小结按主要特点，存在问题，工作要求三方面填写，同时对于月排名、季通报要另行行文。矛排台帐中案件调解一定要填写调解结果或处理意见，做到一个案件一个卷宗；同时注意党政联席会议记录、“三排”会议记录、综治委会议记录、平安建设周记录、矛排台帐、值班备勤登记本之间的相互逻辑关系。二十、三个排查：矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和突出治安问题排查治理、社会重点人员排查。二十一、七本四台账：综治中心工作会议记录本、平安建设工作记录本、综治中心值班备勤登记本、乡镇监控平台记录本、巡逻登记本、综治中心信息收集报告登记本

矛盾纠纷排查调处台账、治安混乱地区和突出治安问题排查治理台账、社会重点人员管理台账、平安创建及考核奖惩台账 二十二、三项重点工作：社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法。

二十三、省市公众安全感调查的主要内容：治安满意度、巡逻知晓率、技防知晓率、对公检法司的执法满意度，突出案件的整治 二

十四、市县暗访的内容： 二

十五、乡（镇）平安建设工作

领导小组：组 长：XXX（党委书记）

下设办公室，办公室主任由XXX（党委副书记）兼任

二十五、乡（镇）社会治安综合治理委员会组成人员名单：综治委主任：XXX（党委书记）下设办公室，办公室主任由XXX（党委副书记）兼任，二

十五、乡（镇）综治工作中心组成人员名单：

主 任：XXX（党委副书记）工 作 人 员：三人以上

一打击二整治：打击多发性侵财犯罪、整治校园及周边地区治安秩序、整治网吧经营管理秩序专项行动