新疆维吾尔目治区建设厅关于新疆维吾尔自治区工程建设施工招标投标管理办法(试行)

第一篇：新疆维吾尔目治区建设厅关于新疆维吾尔自治区工程建设施工招标投标管理办法(试行)

新疆维吾尔目治区建设厅关于新疆维吾尔自治区工程建设施工招标投标管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强自治区工程建设施工的招标投标管理，规范建筑市场行为，确保工程质量，提高投资效益．维护国家利益和承发包双方的合法权益，根据建设部《工程建设施工招标投

标管理办法》结合自治区实际情况制定本办法。

第二条凡在自治区行政区域内进行各类建设工程新建、扩建、改建、设备安装、管直

线路敷设、装饰装修等建设工程，投资在50万元以上（含50万元）或建筑面积在1000平方

米以上（含1000平方米）的建设项目，不论资金来源渠道及方式，均应按本办法采取招标投

标的方式择优选定的施工单位。该限额以下的工作项目是否招标投际，由各地、州、市建设

行政主管部门根据实际情况自行确定。

对不适宜招标的特殊工程和确因条件不具备不能招标投标的工程，按分级管理的原则，报招标投标管理机构审查签署意见，经上一级招标投标管理机构批准后，方可采取其他方式

发包。

第三条凡具备条件的建设单位和中介组织，均应该本办法组织工程建设的施工招标；

具备相应资质的建筑业企业，均可参加工程建设施工投标。

第四条工程建设施工招标投标是双方当事人依法送行的经济活动，爱国家法律保护和约束。

第五条工程建设施工招标投标，必须坚持公平、公正、平等、讲求信用的原则。从技术

水平、管理水平、质量水平、社会信誉和合理报价等方面开展竞争，不得实行地区封锁和部

门垄断。

第二章机构与职责

第六条自治区建设行政主管部门负责全疆工程建设施工招标投标的监督管理工作、县级

以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区内工程建设施工招标投标的监督管理工作。

第七条自治区境内工程建设施工招标投标实行分级管理。

1.自治区招标投标管理机构负责对国家及自治区重点和大中型建设顶目。自治区投资500

万元以上或建筑面积在5000平方米以上的项目，中央各部委、自治区各部门、各地区投资在2000万元以上或建筑面积在20000万方米以上的项目的招投标工作实施监督和管理。

2．其它项目由县级以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构负责。

第八条自治区工程建设施工招标投标管理机构依法履行下列职责：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规、规章和方针、政策、制定自

治区工程建设施工招标投票的有关规定、办法；

（二）负责对各地、州、市工程建设施工招标投标工作进行监督和指导。

（三）按照分级管理的范围具体受理工程项目的报建及招标信息的发布；

（四）审核建设单位资格和建设工程的招标条件；

（五）审核建筑业企业的投标资格及审批招标投标代理单位和标底审查单位的资格；

（六）审批外省进疆队伍的投标资格，核发投标许可证；

（七）对开标、评标、定标工作进行监督管理并负责签发《中标通知书》；

（八）负责对中标工程的承发包合同进行审查；

（九）参与中标工程施工过程的监督；

（十）参与工程竣工后的评价工作。招标投标的日常管理工作由工程建设施工招标投标

管理办公室负责。

第九条县以上人民政府建设行政主管部门及其招标投标管理机构，应依据自治区建设

行政主管部门及自治区工程

建设施工招标投标管理机构关于招标投标工作的管理职能和分级管理的分工范围，负

责做好本辖区内工程建设施工招标投标的监督和管理工作。

第十条自治区、地、州、市、县（市）招标投标机构经费由招标投标管理费开支，实

行自收自支，具体的收费及管理办法另行制定。

第三章招标

第十一条各建设单位和其上级主管部门负责组织工程项目的招标工作，但须经建设行

政主管部门审定资格。审查合格的发给相应的《资格证书》。

第十二条建设单位招标应具备下列条件：

（一）具有法人资格或依法成立的其它组织；

（二）有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

未取得资证书的发包方，其招标工作应当委托具有相应资质的中介服务单位代理。第十三条建设项目招标应具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；

（三）建设工程项目规划手续己经办理，拆迁工作已经完成；

（四）已办理报建手续；

（五）有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料；

（六）建设资金和主要建设材料，设备的来源已基本落实。

第十四条：工程建设施工招标，可采用建设项目全部工程招标、单位工程招标、特殊

专业工程招标等方法、但不得将单位工程肢解为分部分项工程进行招标。

第十五条工程建设施工招标可采用下列形式：

（一）公开招标。建设工程一般应采用公开招标的形式即：由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告。

（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程能力的三个以上（含三个）施工企业发

出招标邀请书。

（三）议标。对不宜公开招标或者邀请招标的特殊工程，应报上一级的招标投标管理机

构审查批准后，在同级招标投标管理机构监督下方可议标，参加议标的单位一般不少于两家。

第十六条施工招标一般应按下列程序进行。

（一）由建设单位组织一个与本办法第十二条要求相符的招标班子；

（二）向招标投标管理机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（三）编制招标文件和标底、并报招标投标管理机构审定；

（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对符合条件的投标单位发出招标通知书；

（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术员料等，收费标准按照制作、复制的成本计取；

（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）成立评标组织，按规定明确评标、定标办法；

（十）召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标，决定中标单位；

（十二）由招标投标管理机构签发的中标通知书；

（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同，按自治区有关规定进行合同的审查；第十七条招标文件主要包括：

（一）工程综合说明：包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技求要求、质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由财政部门出具的建设资金证明（外资和私营企业由银行出具证明）和工程款的支

出方式，预付款的百分比及结算办法；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订货情况和材料设备差

价处理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标《定标等活动的日程安排；

（九）对《建设工程施工合同条件》的调整要求；

（十）其它需要说明的事项。

第十八条招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变

更补充的，报招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。

第十九条招标文件发出10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标标管理机构备案并以书面形式通知所有投标单位。

第二十条发出招标文件至投标成止时间，小型工程不少于15天，大中型工程不少于

30天。

第四章标底

第二十一条工程建设施工招标必须编制标底。标底由具有编制能力的招标单位或委托

经建设行政主管部门批准的具有编制标底资格的单位编制。

接受编制标底的单位不得同时承接同一项目投标单位的投标书编制业务。第二十二条标底一般为暗标，经招标投标管理机构批准也可以明标方式招标。第二十三条标底的编制原则和依据：

1.标底必须控制在核定的概算或可承受投资限额以内，如有突破，应先经原批准机关

追加投资或落实资金来源。

2.编制标底应以招标文件及有关资料为根据。标底价格一般应由成本、费用、利润；税

金组成，其计算方式，应执行工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规财，标底价格还

应当包括施工有关因素的相应措施费。（经招标投标管理机构批准，也可采用直接费招标的方

式。

3、工期较短、要求造价总包干的工程，标底价格除考虑人工、材料、机械台班等价格

变动因素外、还应包括不可预见的风险、包干费。

4．要求缩减工期和要求优良的工程，必须增加相应措施费用。其数额按自治区有关规定

执行。

5、标底价格作为建设单位期望计划价，要有利于竞争和保证工程质量。

6．一个工程，只能编制一个标底。

第二十四条标底的审核。

标底编定后，招标单位应将标底报招标投标管理机构审核，标底审核后应向招标单位

反馈、如标底超出原控制投资时，应落实资金后再进入下一步工作。

实行议标的工程，其承包价由招标单位与参与议标的施工单位按有关规定议定、并报

招标投标管理机构审核，通过后由招标投标管理机构发中标通知书。

第五章投标

第二十五条凡持有法人营业执照和相应资质证书的建筑业企业或建筑业企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

第二十六条：投标单位应向招标单位提供下列材料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书和安全资格证；

（二）企业法人代表征书或法人代表委托书及被委托人身份证；

（三）企业简历；

（四）自有资金情况和开户银行资信证明；

（五）全员职工人数、包括技术、经济管理人员、技术工人数量及平均技术等级等，企

业自有主要施工机械设备一览表；

（六）近三年承建的主要工程及质量情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；第二十六条投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列的内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算标价及钢材、水泥、木材等主要材料用量。投标单位可依据

统一的工程价格计算规则自主报价；

（三）施工组织设计或施工方案以及拟承担该项目施工的项目班子情况；

（四）对招标文件内容及合同主要条件的确认。

第二十八条投标书必须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴。

投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，须在投标截

止日期前，用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条投标单位可以提出修改设计及合同主要条件等到议方案，作出租应报价

和投标书同时密封送达招标单位，供招标单位参考。

第六章开标、评标、定标第三十条开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下，由招标单位或经批

准的代理单位主持进行。

第三十一条招标单位应邀请有关部门和单位参加开标会议、当众宜布怦标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十二条有下列情况之一者，该投标书宣布作废：

（一）未密封；

（二）无投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清，涂改处没有加盖法定

代表人或法定代表人委托的代理人印鉴；

（四）逾期送达的。

（五）投标单位未参加开标会议的。

第三十三条评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的中价机

构）和建设单位邀请的有关单位和专家组成，其中建设单位代表人数不得超过评标组织总

人数的三分之一；

第三十四条 评标、定标应采用科学的方法，评标组织要按照平等到争，公正合法原则，维护招标投标单位的合法权益，根据评标办法和有关管理规定，对投标单位和报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案及业绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。

第三十五 自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过10无，大中型工程

不超过30天）特殊情况经招标投标管理机构批准后、可适当延长。

第三十六条招标投标管理机构确认该次招标活动有效后，建设单位应于7日内，将招

标投标管理机构签发的中标通知书送达中标单位，同时缴纳招标投标管理费。中标通知书同

时抄送备未中标单位。

开标、评标全过程必须接受招标投标管理机构的监督和指导，对不按规定评选的中标

单位，招标投标管理机构有权否决。第三十七条中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位，依据招标文件，投标书、答疑、补充纪要和中标通知书签订工程承发包合同，并报招标投标管理机构审查。

第七章附则

第三十八条涉外工程的招标投标管理办法国家未作出规定前，自治区内可暂按本办法执行。

第三十九条本办法由自治区建设厅负责解释。

第四十条本办法自发布之日起实施，过去颁布的有关规定，办法同时废止。

第二篇：新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法

新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法

新建法[2000]7号 2000年5月9日 第一章 总 则

第一条 为了规范建设工程招标投标活动，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内进行建设工程勘察、设计、施工、监理及其附属设备、材料采购的招标投标活动，适用本办法。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条 建设工程招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争和诚实信用的原则。

禁止任何单位和个人以投资渠道、工程专业性或者保护地方、部门利益为由，对依法必须实行招标的建设工程招标投标活动实行地区封锁、部门垄断。

第四条 地、州（市）应当建立和完善有形建设市场，为招标人依法组织建设工程招标活动提供完善的信息、场所等服务功能。

第五条 建设工程招标投标活动由招标人依法组织，接受建设行政主管部门及其他有关部门的监督。

自治区人民政府建设行政主管部门对全区建设工程招标投标活动实施统一监督，交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，依照法律、法规的规定实施对本专业建设工程招标投标活动的监督。

县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建设工程招标投标的监督；交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，实施对本行政区域内专业建设工程招标投标活动的监督。

第二章 一般规定

第六条 依法必须实行招标的建设工程，采取公开招标或者邀请招标方式。

招标人以招标公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的，对潜在投标人的数量不得加以限制。

招标人以招标邀请书方式邀请特定的法人或者其他组织投标的，必须向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第七条 建设工程依法强制招标发包的范围和规模标准：

（一）勘察、设计招标

1、水利、交通、能源、电力、邮电、城市市政公用工程等大型基础设施的勘察、设计；

2、建筑面积5000平方米以上或者立项投资1000万元以上关系社会公共利益、公众安全的建设工程和建筑高度24米以上单体公共建筑的勘察、设计；

3、12层以上住宅的勘察、设计和总建筑面积5万平方米以上的住宅区的总平面设计；

4、新建工程投资200万元以上或者改建、扩建工程投资60万元以上的装修工程的设计；

5、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、纪念性建筑及风景游览区的主要建筑的设计。

（二）工程监理招标

1、国家、自治区重点建设工程；

2、建筑面积5000平方米以上或者投资500万元以上关系社会公共利益、公众安全的建设工程；

3、成片开发的2万平方米以上的住宅小区工程；

4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金建设的工程。

（三）施工和附属设备、材料采购招标

1、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的下列项目：

（1）投资100万元以上或建筑面积1000平方米以上的建设工程的施工；

（2）新建工程投资200万元以上的装修工程或者改建、扩建工程投资60万元以上的装修工程；

（3）估价100万元以上的建设工程附属设备、材料等的采购。

2、其它渠道投资的下列项目：

（1）建筑面积5000平方米以上或者投资500万元以上关系社会公共利益、公众安全的建设工程的施工；

（2）建筑面积1000平方米以上的商品住宅工程。

第八条 建设工程招标、开标、评标、定标，由招标人依法在有形建设市场组织，并接受建设行政主管部门和其他有关部门依法实施的监督。

建设工程属于建设行政主管部门或者其他有关部门投资管理的，实施招标投标监督的部门，应当将行政监督职能与项目管理职能相分离，组成项目法人履行招标人的权利与义务。

第九条 符合下列条件之一的，在自治区有形建设市场组织招标活动：

（一）勘察、设计

1、本办法第七条

（一）项1至3目所列建设工程；

2、投资1000万元以上的装修工程的设计。

（二）监理工程

1、大型建设工程；

2、建筑面积1万平方米以上、投资1000万元以上关系社会公共利益、公众安全的建设工程；

3、成片开发的5万平方米以上的住宅小区工程；

4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金建设的工程。

（三）施工和附属设备、材料采购

1、自治区投资500万元以上或者建筑面积5000平方米以上的建设工程的施工；

2、中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资2000万元以上或者建筑面积2万平方米以上的建设工程的施工；

3、投资1000万元以上的装修工程的施工；

4、估价300万元以上建设工程附属设备、材料采购。

第十条 本办法第九条规定限额以下依法应当实行招标的建设工程，以及自治区建设行政主管部门委托地、州（市）监督招标的建设工程，应当在工程项目所在地有形建设市场组织招标活动。

第十一条 建设工程招标应当符合下列条件：

（一）勘察、设计

1、项目建议书或者工程项目可行性研究报告已经批准；

2、城市规划区范围内的项目已经取得规划设计条件；

3、勘察设计所需技术、基础资料齐备，具有勘察、设计要求说明书。

（二）工程监理

1、已办理工程报建手续；

2、取得财政、审计或者银行对跨年建设工程资金基本落实、当年竣工建设工程资金全部落实的审核文件或资信证明。

（三）施工和附属设备、材料采购

1、具备本条

（二）项工程监理招标所列条件；

2、有满足施工需要的图纸和技术资料；

3、附属设备采购有设计图规定的设备清单及便于订货的技术资料和设备概算，非标准设备还应具备完整的设计图纸；

4、单独进行装修工程招标的，装修设计方案已经确定，与其相关的土建、安装等工程进度达到装修工程施工的要求；

5、实行强制监理的建设工程，监理单位已经确定。

第十二条 建设工程招标投标应当遵守的一般程序：

（一）确定招标人，并向招标投标行政监督部门备案；

（二）发布招标公告或者发出招标邀请书；

（三）招标人编制招标文件；

（四）投标人申请（报名）投标；

（五）招标人对投标人进行资格审查，并向符合条件的投标人发出招标通知书；

（六）招标人向合格的投标人发售招标文件及设计图纸、技术资料、设备清单等；

（七）招标人可以根据项目具体情况组织潜在投标人踏勘现场；

（八）投标人编制并递交投标文件；

（九）招标人依法组成评标委员会；

（十）招标人主持开标；

（十一）评标委员会负责评标；

（十二）招标人确定中标人；

（十三）招标人发出中标通知书及招标情况通知；

（十四）招标人与中标人签订书面合同；

（十五）招标人向有关行政监督部门书面报告招标投标情况。

第三章 招 标

第十三条 招标人自行办理招标事宜的，应当有与招标工程管理相适应的经济、技术管理人员，具备编制招标文件、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力。

招标人不具备前款规定的条件，应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事宜，并应遵守本办法关于招标人的规定。

招标人确定自行办理招标事宜或者委托招标代理机构办理招标事宜，应当依照本办法第九条、第十条的事权划分，向建设行政主管部门和其他有关行政部门办理备案监督手续。

第十四条 招标公告应当在自治区指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

第十五条 招标公告、招标邀请书应当载明以下事项：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标工程简况和基本要求；

（三）获取招标文件的地点、时间和办法；

（四）其他需要说明的问题。

第十六条 招标文件应当分别载明下列招标的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款：

（一）投标人须知；

（二）招标工程的性质、规模、数量、主要技术要求，设计招标需附设计深度要求，施工和附属设备、材料采购招标需附施工图纸及设备清单；

（三）对投标人的资质、资信、主要技术人员的要求；

（四）完成勘察、设计或者竣工、交货的时间；

（五）开标、评标、定标的方法、标准及日程安排；

（六）对中标单位提供的配合条件，现场踏勘的日期和有关安排；

（七）允许分包的约定；

（八）投标保证金的数额、履约保证方式；

（九）投标文件编制、密封、印鉴、投标地点、投标期间以及载有其他需要说明事项的投标须知；

（十）勘察、设计招标文件还应当包括：

1、在可行性研究阶段招标的，需提供经批准的项目建议书；在初步设计阶段招标的，需提供经批准的可行性研究报告或者立项文件；

2、建设项目选址意见书、规划设计条件；

3、支付勘察、设计费的费率标准；

4、对未中标的设计单位支付的设计方案成本费的额度及方式；

（十一）施工和附属设备、材料采购招标还应当包括：

1、投标价格的要求及计算方式；

2、提供装饰装修材料样品的要求；

（十二）工程监理招标还应当包括：

1、委托监理的范围、方式和权限；

2、支付监理费的费率标准。

第十七条 招标人按下列内容对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果书面告知潜在投标人：

（一）法人证书、营业执照，法定代表人委托书及被委托人身份证明；

（二）勘察设计单位需提供工程勘察证书、工程设计证书和收费资格证书；施工企业需提供企业资质等级证书、安全资格证书；工程监理单位需提供资质等级证书；设备生产厂家需提供产品生产许可证、产品合格证和有关检验报告；

（三）潜在投标人主要技术、经济、管理人员和资金、设备、设施状况；

（四）近三年完成的主要建设工程项目名称、状况，设备生产厂家需提供设备生产能力、生产销售情况；

（五）当年签订的勘察、设计、施工、监理合同一览表，附属设备、材料采购需提供供货订单一览表。

潜在投标人有义务向招标人提交能证明本条规定条件的法定证明文件或其他资料。招标人应当妥善保存，届时如数退还证明文件或其他资料，并负有为潜在投标人保守秘密的义务。

第十八条 招标人应当依照国家法定条件和招标项目要求对潜在投标人进行资格审查，招标人不得非法设置市场准入、投标许可、资格认证等限制平等竞争的条件，或者设置其他不合理的条件限制、排斥潜在投标人，招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十九条 提倡对建设工程实行总承包，禁止将建设工程肢解发包。

招标人将建设工程勘察、设计、施工、附属设备材料采购一项或多项分别进行招标的，应当符合本办法第七条有关招标发包的范围和规模标准的规定，除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和本办法第七条第（二）款第2项规定数额以上的装修工程外，招标单位不得将应当由一个承包单位完成的单体工程的设计、施工肢解成若干部分招标。

依法单独发包的装修工程，提倡由具备相应设计、施工资质的装修单位一并承包。

招标人将勘察、设计平行招标的，必须选定其中一个勘察、设计单位为主设计单位负责整个工程项目的总体协调。

第二十条 建设工程施工招标一般应当编制标底，也可以采用无标底竞标方式。标底编制应当在建设行政主管部门或者其他有关部门监督下进行，标底编制过程和标底必须严格保密。

第二十一条 建设工程勘察、设计招标，一般采用方案竞选的方式。工程监理招标一般通过监理大纲比选方式，择优确定中标人。勘察、设计、监理招标，招标人不得以低于国家规定收费标准作为中标条件。

第二十二条 标底编制的原则和办法：

（一）编制标底应当以招标文件及有关资料为依据，在核定的概算或投标人可承受的投资包干限额以内计算工程造价，如有突破，需经投标人同意，立项批准的项目需经批准机关同意；

（二）标底价格由成本、利润、税金及风险系数组成，依照工程造价管理部门颁布的工程量计算规则、预算定额和计价方法，或者以机电设备市场平均价格为基数，综合不可预见费和技术措施费等相关费用编制。

第二十三条 招标人应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，其变更内容作为招标文件的组成部分。

除不可抗力外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后，不得终止招标。招标人终止招标给投标人造成损失的，应予赔偿。

第二十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定编制投标文件的合理时间，自招标文件发售之日起至提交投标文件截止之日止最短不得少于20日。

第四章 投 标

第二十五条 投标人应当具备承担招标项目相应的资格条件，并符合招标文件规定的其他条件。

区外勘察、设计、施工、监理单位进疆投标的，应当依照《新疆维吾尔自治区区外建筑企事业单位管理办法》到自治区建设行政主管部门办理核准手续后方可参加投标活动。

第二十六条 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

（一）勘察、设计投标文件应当包括的主要内容：

1、投标函；

2、综合说明书；

3、主要设计人员名单及资历简介；

4、对施工的主要技术要求；

5、中标后拟分包的部分；

6、勘察、设计费取费费率；

7、勘察投标文件还应当附勘察方案及勘察施工组织方案；

8、设计投标还应当包括下列内容：

（1）主要设计图纸：总平面图，首层、标准层平面图，立面图，剖面图，公共建筑需附建筑渲染图；住宅小区还应有总平面设计、道路、绿化、管网等专项工程设计图纸；

（2）工业项目的设计工艺流程、设备选型、主要建筑物的总平面设计；

（3）主要经济指标（包括工程投资估算、经济分析、经营型建设工程的经济效益）、主要设备清单及三材用量；

9、招标文件要求具备的其他内容。

（二）工程监理投标文件应当包括的主要内容：

1、投标函；

2、监理大纲；

3、拟派驻工程项目的总监理工程师、监理工程师和监理人员的简历、业绩；

4、拟用于工程监理项目的主要质量检测设备、仪器，或者委托法定单位检测的协议；

5、工程监理费取费费率；

6、招标文件要求具备的其他内容。

（三）施工和附属设备、材料采购投标文件应当包括的主要内容：

1、投标函；

2、计价规则、计价方法及投标价格；

3、设备、生产（供货）单位提供设备选型方案及说明；

4、拟在中标后分包的部分；

5、履约保证金或者其他形式的担保；

6、施工招标还应当包括：

（1）施工组织设计或施工方案；

（2）拟派出的项目负责人与主要技术人员简历、业绩；

（3）拟用于完成招标项目的主要机械设备。

7、招标文件要求具备的其他内容。

第二十七条 投标文件应当字迹清楚，内容齐全，表达准确并加盖投标单位和法定代表人或其委托代理人印鉴，勘察设计文件还需专业技术负责人签名，加盖勘察设计单位资格章、注册师执业章。

投标文件应当在招标文件规定的日期内密封送达投标地点，招标人收到投标文件后应当向投标人出具签收证明，逾期送达的，招标人应当拒收。

第二十八条 投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标。

第二十九条 投标人在投标截止日期前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

第三十条 投标人拟在中标后对中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。分包必须符合下列条件：

（一）工艺技术性较强的专业部分或者200万元以上的装修；

（二）分包单位必须具有相应资质等级。

禁止中标人将中标的建设工程全部转包给他人；禁止中标人将中标的全部建设工程或者附属设备、材料的采购肢解以后以分包的名义分别转包给他人；禁止中标人转让监理业务；禁止分包单位将分包的工程再分包。

第三十一条 投标人不得串通投标，故意抬高或者压低标价，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。勘察、设计、监理不得以低于国家规定的最低收费标准竞标；施工不得以低于成本报价竞标。

禁止投标人采用贿赂、给回扣或者其他好处等手段谋取中标。

第五章 开标、评标、定标

第三十二条 开标应当由招标人按照招标文件中规定的时间、地点和程序公开进行，邀请所有投标人及其他有关单位代表参加，宣布评标、定标原则和办法。由投标人代表或者公证机构检查投标文件及补充函件的密封情况，经确认无误后，凡符合本办法第二十七条规定的有效投标文件，均应当当众拆封，并按照招标文件规定的程序宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

开标过程应当记录，并存档备查。

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家5人以上单数组成，其中专家不得少于三分之二。

参加评标的专家应当从自治区人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门认可的专家名册、或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家中确定。一般项目采取随机抽取的方式确定，有特殊技术要求的项目可以由招标人直接确定。招标人直接确定评标专家的，应当经招标监督部门认可。

评标人员不得与投标人有利害关系，评标人员名单在中标结果确定前必须保密。

第三十四条 评标委员会应按照招标文件确定的评标方法和中标条件评标，向招标人提出书面评标报告，并按照招标文件确定的数量推荐合格的中标候选人，或者依照招标人事先授权直接确定中标人。

第三十五条 建设工程勘察、设计、施工、监理中标应当符合下列条件之一：

（一）以最大限度满足招标文件规定的方案、工期（供货期）、主要材料用量、服务质量、施工和附属设备、材料报价以及投标人经营业绩和信誉等各项标准综合评价中标；

（二）以满足招标文件规定的实质性要求后的最低合理投标价中标。

第三十六条 经评标委员会评审，投标文件均不符合招标文件实质性要求的，评标委员会可以否决所有投标。

经评标委员会评审，投标价格与标底价格有明显出入的，按下列方式处理：

（一）属于标底编制错误，废除标底，以投标人有效报价平均值作为评标标准进行评标、定标；

（二）属于投标人错误，否决所有投标。招标人依照本办法重新招标。

否决所有投标或者废除标底，应当经招标监督机构核准。

第三十七条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得透露评标的有关情况，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

第三十八条 中标人确定后，招标人应当在7日内向中标人发出中标通知书。同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人，并退还收取的投标保证金。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，一经发出，招标人或者中标人改变中标结果或者放弃中标项目的，应当承担相应的法律责任。

第三十九条 勘察、设计方案定标后，应当由中标人完成勘察成果、进行施工图设计，且主要设计人员不得擅自变动。如因特殊原因变动主要技术人员的，需征得招标人同意。

第四十条 建设工程实行勘察、设计邀请招标的，招标人应当按照招标文件的约定，向未中标的勘察、设计投标人支付方案设计费。

第四十一条 中标通知书发出30日内，招标人和中标人应当依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同签订后，招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十二条 勘察、设计、监理招标，招标人可以要求中标人提交履约保证金，保证金比例不超过勘察、设计、监理收费的2%；施工招标，招标人可以要求中标人提供履约保函或者抵押担保，履约保函或者抵押担保的金额不超过合同价额的2%.第四十三条 法定招标的项目，招标人自确定中标人之日起15日内，应当向建设行政主管部门或者其他有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

第六章 招标投标监督

第四十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门，依照有关法律、法规、规章和本办法对招标、开标、评标、定标实施监督：

（一）对备案的招标人或者招标代理机构是否具备相应的组织招标的资格条件进行核查；

（二）对招标工程是否具备招标条件进行核查；

（三）对招标、开标、评标、定标是否符合法律、法规和有关招标投标的规定及招标文件中载明的程序实施监督；

（四）受理招标投标情况的备案，对违反法律、法规和有关招标投标的规定及招标文件中载明的程序的招标投标活动，依法予以纠正和查处。

第四十五条 建设行政主管部门或者其他有关部门，不得将依法招标的项目指定发包，不得利用职权影响依法进行的招标投标活动。

第四十六条 对建设工程招标投标活动实施监督机构的工作人员不得担任评标委员会的成员。

第四十七条 对于建设工程招标投标活动中违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门提出书面质疑和投诉。受理机关应当依法及时予以查处。

第七章 附 则

第四十八条 本办法自2000年5月1日起施行。过去颁布的招标投标有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第三篇：新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法

新疆维吾尔自治区建筑工程招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，规范建筑工程招标投标行为，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事土木建筑、线路管理敷设、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工及其附属设备的招标投标，适用本办法。

第三条 建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争和择优定标的原则，禁止以投资渠道、工程专业性和地方利益为由，或者利用其他形式搞地区封锁和部门垄断。

第四条 地、州（市）应当建立和完善统一的建设工程有形交易市场，为建设单位依法组织建筑工程招标活动提供完善的服务。

第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑工程招标投标活动实施统一的监督管理。

县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑工程招标投标的监督管理。

有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责地本专业建筑工程项目招标投标的具体组织和实施。

第二章 招标方式与范围

第六条 建筑工程招标，根据工程的性质、规模、复杂程度及其他条件采取下列方式：

（一）竞争性招标（公开招标）。招标单位对投标单位不加数量限制，有意投标单位均可参加投标；

（二）有限竞争性招标（邀请招标）。招标单位邀请５家以上的单位参加投标；

（三）议标。招标单位邀请２家以上的单位进行投标协商谈判。

竞争性招标，应当在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标公告。

有限竞争性招标、议标，可在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标信息。

第七条 下列建筑工程应当采用竞争性招标或有限竞争性招标：

（一）勘察设计

１、由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的二级以上的民用建筑工程、新建工程２００万元以上的装饰装修和改、扩建工程３０万元以上的装饰装修工程的设计；

２、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、纪念性建筑及风景游览区的主要建筑的设计；

３、一级以上的公共建筑、１６层以上高层住宅和总建筑面积５万平方米以上的住宅区的设计；

４、大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；

５、符合本条１至４项规定的３０万元以上的岩土工程、水文地质工程。

（二）施工及附属设备采购

由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的下列项目：

１、投资５０万元以上或建筑面积１０００平方米以上的建筑工程；

２、新建工程投资２００万元以上或者改建、扩建工程投资３０万元以上的装饰装修；

３、估价２０万元以上建筑工程附属设备的采购。

其它渠道投资用于商品住宅和市政、公用事业的建筑工程。

本条规定实行招标发包的工程，凡属政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的，应当采用竞争性招标。

第八条 符合下列条件之一的，可以议标；

（一）建筑工程中的主要技术受专利保护的；

（二）只有少量潜在投标单位可供选择，或者报名的投标单位达不到规定数量的；

（三）属于配合主要项目发挥使用功能的小型附属工程。

第九条 对不适宜招标的保密工程、抢险救灾工程以及设计、施工单位自建自用的建筑工程，建设单位可以直接发包。直接发包的工程，应当按照本办法第十三条规定的管理权限，报有关招标投标管理机构备案。

外商独资、外国政府赠款、国际金融组织贷款和外商有特殊要求的中外合资、合作工程项目，依法采取国际惯例招标发包，也可按本办法招标发包。

第十条 工程投资较大、建设周期较长的大中型专业建筑工程，可以按国家有关规定在可行性研究阶段，通过招标择优选定具有相应资质的勘察设计单位提出可行性研究方案，并完成勘察设计。

第十一条 招标投标应当在建设工程有形交易市场进行，接受建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的监督管理。

第十二条 禁止任何单位和个人为规避招标，将建筑工程项目化大为小。

第十三条 按本办法第七条规定实行招标发包的建筑工程，符合下列条件之一的，由自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理：

（一）大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；

（二）一级以上公共建筑、１６层以上高层住宅和５万平方米以上的住宅区的设计；

（三）自治区投资５００万元以上或建筑面积５０００平方米以上，中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资２０００万元以上或建筑面积２万平方米以上的建筑工程的施工；

（四）投资５００万元以上的装饰装修工程的设计、施工；

（五）３０万元以上的岩土工程、水文地质工程；

（六）估价３００万元以上建筑工程附属设备的采购。

其它项目的招标投标由县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理。

第十四条 建筑工程招标应当具备下列条件：

（一）勘察、设计

１、工程项目可行性研究报告、项目建议书已经批准；

２、取得建设用地规划许可证和建设用地许可证；

３、勘察设计所需技术、基础资料齐备，具有勘察、设计要求说明书。

（二）施工及附属设备采购

１、已按规定批准立项并列入计划，或按规定办理备案手续；

２、已办理工程报建手续；

３、取得建设工程规划许可证；

４、有满足施工需要的图纸和技术资料；

５、取得财政、审计或者银行对跨年建筑工程资金基本落实，当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件或资信证明；

６、附属设备采购有设计图规定的设备清单及便于订货的技术资料和设备概算，非标准设备还应具备完整的设计图纸；

７、单独进行装饰装修工程招标的，装饰装修设计方案已经确定，与其相关的土建、安装等工程进度达到装饰装修工程施工的要求。

第十五条 招标单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并进行招标，选择一个总承包单位；也可以将其中一项或多项分别进行招标，发包给具有相应资质的承包单位。

招标单位将勘察、设计平行招标的，必须选定其中一个勘察、设计单位为主设计单位负责整个工程项目的总体协调。

除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和本办法第七条第（二）款第２项规定数额装饰装修工程外，招标单位不得将由一个承包单位完成的单体工程的设计、施工肢解成若干部分招标。

依法单独发包的装饰装修工程，提倡由具备相应设计、施工资质的装饰装修单位一并承包。

第十六条 总承包单位依照总承包合同的约定或征得发包方同意，可以按下列方式对承包工程中的部分工程实施分包：

（一）勘察、设计总承包单位可以将总包的勘察、设计业务中的某一专业或非主体部分发包给具有相应资质等级的勘察设计单位分包；

（二）施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分的施工任务和新建工程２００万元以上、改建、扩建工程３０万元以上的装饰装修任务发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。

分包单位不得将分包的工程再分包。

第十七条 建筑工程招标投标的一般程序

（一）向招标投标管理机构提出招标申请；

（二）编制对投标单位的资格审查文件、招标文件和标底；

（三）发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）投标单位申请（报名）投标；

（五）对投标单位进行资格审查，并向符合条件的投标单位发出招标通知书；

（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术资料、设备清单等；

（七）组织投标单位踏勘现场，对招标文件、设计图纸、技术资料、设备清单等进行答疑，形成文字纪要；

（八）投标单位编制并递交投标文件；

（九）建立评标委员会，制定评标、定标原则和方法；

（十）召开评标会议，审查投标文件；

（十一）依法组织评标，选择中标单位；

（十二）发出中标通知书；

（十三）与中标单位签订合同。

第三章 招 标

第十八条 建设单位自行组织招标或者其上级主管部门代理招标，应当具有与招标工程管理相适应的经济、技术管理人员，具备编制工程招标文件和标底、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力，并取得工程项目管理资格证书。

不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。招标代理机构依照委托合同的约定，代理建设单位从事招标业务。

第十九条 招标申请书应当载明招标工程已具备的条件、拟采用的招标方式和对投标人的要求等。

招标投标监督管理机构应当自收到招标申请书之日起７日内，作出审核决定。

第二十条 招标公告或者招标邀请书应当包括以下内容：

（一）招标单位的名称和地址；

（二）招标工程的简况和基本要求；

（三）获取招标文件的地点、时间和办法；

（四）招标文件收取的费用；

（五）其他需要说明的问题。

第二十一条 招标单位按下列内容对投标单位进行资格审查，并将审查结果书面告知投标单位：

（一）法人证书、营业执照，法定代表人委托书及被委托人身份证，工程勘察证书、工程设计证书和收费资格证书，施工企业资质等级证书、安全资格证书；

（二）设备生产厂家需提供产品生产许可证、产品合格证和有关检验报告；

（三）承包单位主要技术、经济、管理人员和资金、设备、其他设施状况；

（四）近三年完成的主要建筑工程及质量等级，设备生产厂家需提供设备生产能力、生产销售情况，合同履约状况；

（五）当年签订的主要勘察、设计、施工承包合同、供贷订单一览表。

投标单位有义务向招标单位提交能证明本条规定条件的法定证明文件或其他资料。

第二十二条 招标文件应当分别载明下列主要内容：

（一）招标工程的性质、规模、工期、设计进度及深度、主要技术要求，施工和设备采购招标还需附招标工程的图纸及设备清单；

（二）提供装饰装修材料样品的要求；

（三）施工和设备采购投标价格的计算要求及方式；

（四）投标单位的资质和资信证明文件；

（五）现场踏勘的日期和有关安排；

（六）开标、评标、定标日程安排，评标原则及办法；

（七）投标保证金的数额或者其他担保方式；

（八）对未中标单位支付勘察、设计方案和投标文件成本费的额度及方式；

（九）对中标单位提供的配合条件；

（十）投标文件编制、密封、印鉴、投标地点、截止日期及载有其他需要说明事项的投标须知；

（十一）主要合同条款；

（十二）勘察设计招标文件还应包括：

１、经批准的设计任务书或可行性研究报告，在可行性研究阶段招标的，须提供经批准的立项文件；

２、规划设计条件；

３、勘察招标还需工程概况、建筑物的结构类型、层数、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物总平面图及其它特殊要求；

４、提交勘察、设计资料的内容、方式和时间。

第二十三条 施工招标要求交纳投标保证金的，在招标文件中还应明确其额度。数额按工程（设备）投资总额确定，最高不得超过１０万元。

第二十四条 建筑工程施工、设备采购招标，一般应当编制标底，也可采用无标底竞标方式。标底由具备相应资质能力的招标单位或其委托的中介代理机构编制。

标底编制的原则和方法：

（一）编制标底应当以招标文件及有关资料为依据，工程造价控制在核定的概算或建设单位可承受的投资包干限额以内，如有突破，需经原批准机关追加投资或落实资金来源；

（二）标底价格由成本、利润、税金及风险系数组成，依照工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规则，或以机电设备市场平均价格为基数，综合不可预见费和技术措施费等相关费用编制。

（三）招标单位要求缩短工期２０％以上的，应当向投标单位支付提前工期所增加的费用；招标单位要求建筑工程质量达到优良标准的，应当执行优质优价的原则。

第二十五条 招标单位应当按照招标通告或者招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，招标单位不得擅自变更其主要内容，确有需要澄清或者进行非实质性修改的，报经招标投标管理机构批准后，在投标截止日期７日前以书面形式通知所有投标单位，其变更内容作为招标文件的组成部分。

除不可抗力外，招标单位在发布招标通告或者发出投标邀请书后，不得终止招标。招标单位终止招标给投标单位造成损失的，应予赔偿。

第二十六条 招标文件发出７日内，招标单位可以召开答疑会。形成的答疑纪要作为招标文件的补充，在投标截止期７日前送达所有投标单位，并报招标投标管理机构备案。

第二十七条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程一般不少于１５日，大中型工程一般不少于３０日，对专业工程国家另有规定的从其规定。

第二十八条 对于大型或者技术复杂工程的施工，招标单位可以采用技术标、商务标两阶段招标。

在技术标阶段，招标单位就投标单位提出的施工组织设计和工程技术、质量及其他方面的建议与投标单位进行谈判。

在商务标阶段，招标单位向获准通过的投标单位提供正式招标文件，投标单位根据正式招标文件的要求，提交包括投标价格在内的最终投标文件。

第四章 投 标

第二十九条 参加投标的单位应当符合招标文件规定或者通过资格审查。区外勘察、设计、施工队伍进疆承揽工程的，须向自治区建设行政主管部门提出申请，经核准获得承接业务许可后方可参加投标。

第三十条 投标单位应当按照招标文件的要求，认真编制投标文件。

（一）勘察、设计投标文件应包括下列内容： １、投标函；

２、综合说明书；

３、勘察方案及勘察施工组织方案；

４、主要设计图纸：总平面图，首层、标准层、非标准层、顶层平面图，立面图，剖面图（主要剖面不少于２个），公共建筑需建筑渲染图，必要时附鸟瞰图、模型；

５、工业项目的工艺流程、设备选型、主要建筑物的总体布置；

６、主要经济指标（包括工程投资估算、经济分析、经营型建设工程的经济效益）、主要设备清单及三材用量；

７、主要施工技术要求；

８、勘察、设计进度和勘察、设计取费标准、方法及收费；

９、主要设计人员名单及资历简介。

（二）建筑施工及附属设备采购投标文件应包括下列内容：

１、投标函；

２、施工组织设计或施工方案，设备、生产（供货）单位提供设备选型方案及说明；

３、承担该项目施工的项目班子情况；

４、投标保证金或者其他形式的担保；

５、计价规则、计价方法及投标价格；

６、招标文件要求具备的其他内容。

第三十一条 投标文件应当字迹清楚，内容齐全，表达准确并加盖投标单位和法定代表人或其委托代理人及技术负责人印鉴，勘察设计单位还需专业技术负责人签名、加盖勘察设计单位资格章、注册师执业章。

投标文件应当在规定的日期内密封送达投标地点，逾期送达的，招标单位不应开启并应退还投标单位。

投标单位在投标截止日期前，可以用正式函件对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

招标单位收到投标文件应当出具签收证明。

第三十二条 投标单位不得采用贿赂、给回扣和其他好处等手段使招标单位作出某一决定或者采用某一程序。

投标单位不得串通投标，故意抬高或者压低标价。

第五章 开标、评标、定标

第三十三条 开标应当由招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序公开进行，邀请评标委员会、投标单位及其他有关单位代表参加，当众宣布评标、定标原则和办法，检查投标文件及补充函件，经投标单位确认后当众拆封，凡符合本办法第三十一条规定的为有效投标文件。

招标单位应当当场公布有效投标文件的主要内容和标底。

第三十四条 投标文件一经启封，评标、定标的原则、办法不得更改。

第三十五条 评标由招标单位的代表和受聘专家组成评标委员会，总人数应为７人以上的单数，其中专家不得少于三分之二。评标委员会的负责人由招标单位的代表担任。

评标人员不得与投标单位有利害关系，评标人员不得泄漏有关评标的情况。

第三十六条 评标应按照招标文件规定的评标原则、办法进行，对投标方案、工期（生产、供货期）、主要材料用量、质量保证、报价以及投标单位经营业绩和信誉等进行综合评价、比较，提出评标报告，择优推荐１至２家为中标候选单位。

第三十七条 勘察设计方案定标后，应由中标单位进行施工图设计，且主要设计人员不得擅自变动，如因特殊理由，另外选择勘察设计单位或调整主要设计人员的，必须符合下列条件：

（一）变动设计单位的，报有管辖权的建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构批准，按本办法重新组织招标，并应付给中标单位该项目标准勘察设计费的３０％作为补偿；

（二）变动主要设计人员的，应当征得招标单位同意，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案。

第三十八条 实行有限竞争性招标的，招标单位应按合同的约定，向投标单位支付勘察、设计方案和施工投标文件的成本费。

第三十九条 施工、设备采购定标由招标单位在评标报告推荐的中标候选单位名单中选定。

招标单位在定标后７日内向中标单位发出中标通知书。同时，将中标结果书面通知未中标单位，退还投标保证金。

第四十条 中标通知书发出３０日内，中标单位应与建设单位，依据招标文件、投标书、答疑纪要和中标通知书等签订工程承发包合同，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案，接受监督。合同的主要条款内容应与中标文件内容相一致。

招标单位不在中标候选单位中选定中标方，或者中标单位拒绝签订合同的，应当承担赔偿责任。

第六章 监督管理

第四十一条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构，应当按照下列内容加强对招标投标活动的监督管理：

（一）审查招标申请，确认招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定；

（二）审查招标文件，确认标底编制和评标的原则、标准、方法、程序是否符合法律、法规及有关规定；

（三）监督开标、评标、定标活动，重点监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质等级和业务范围的承包单位；

（四）对备案的工程承包合同的主要条款的合法性进行监督、指导，对合同的履行情况进行检查。

第四十二条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的工作人员，不得担任评标委员会的成员，不得利用职权影响依法进行的招标投标活动。

第四十三条 对于工程招标投标活动中违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构提出书面质疑和投诉。受理机关应当及时予以查处，对违规行为严重且尚未定标的，招标投标管理机构有权暂停招标投标进程，如已定标，招标投标管理机构有权否决。

第七章 附 则

第四十四条 中华人民共和国境外投标人参与招标投标活动，按国家有关规定办理。

第四十五条 建设监理招标投标参照本办法执行。

第四十六条 本办法自发布之日起实施。过去颁布的招标投标有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第四篇：工程建设施工招标投标管理办法

【发布单位】建设部

【发布文号】建设部令第23号发布

【发布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】----------

【所属类别】国家法律法规

工程建设施工招标投标管理办法

（１９９２年１２月３０日建设部令第２３号发布）

第一章 总则

第一条 为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。

第二条 凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不

第三条 施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会

第四条 施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。

单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。

第二章 机构与职责 第五条 建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；

（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；

（三）总结、交流招标投标工作的经验，提供服务；

（四）维护国家利益，监督重大工程的招标投标活动；

（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；

（二）监督、检查有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；

（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；

（四）调解施工招标投标纠纷；

（五）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。

根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，各级施工招标投标办事机构具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是：

（一）审查招标单位的资质；

（二）审查招标申请书和招标文件；

（三）审定标底；

（四）监督开标、评标、定标和议标；

（五）调解招标投标活动中的纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果；

（七）处罚违反招标投标规定的行为；

（八）监督承发包合同的签订、履行。

第八条 国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目施工招标管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司投资的重大工程建设项目的施工招标工作和本部门直属施工企业的投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事施工招标投标活动；

（四）商项目所在的省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理招标等有关事宜。

第三章

招标 第九条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；

（三）根据有关评标原则和价格管理规定，有权选定中标价格和中标单位。

第十条 建设单位招标应当具备下列条件：

（一）是法人、依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有组织编制招标文件的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述二至五项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

第十一条 建设项目招标应当具备下列条件：

（一）概算已经批准；

（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的固定资产投资计划；

（三）建设用地的征用工作已经完成；

（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十二条 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对第十三条 施工招标可采用下列方式： 单位工程的分部、分项工程进行招标。

（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；

（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的３个以上（含３个）企业发出招标邀请书；

（三）议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于２家（含２家）。第十四条 施工招标一般应按下列程序进行：

（一）由建设单位组织一个与本办法第十条要求相符的招标班子；

（二）向招标投标办事机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（三）编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定；

（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）建立评标组织，制定评标、定标办法；

（十）召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标，决定中标单位；

（十二）发出中标通知书：

（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。

第十五条 招标文件的主要内容包括：

（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；

（十）要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最高不得超过１０００元；

（十一）其它需要说明的事项。

第十六条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报第十七条 招标文件发出后１０天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标第十八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招标投标办事机构批准后，在投标截止日期７天前通知所有投标单位。投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位。

第四章

标底 第十九条 工程施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有第二十条 编制标底应遵循下列原则： 编制标底能力的咨询、监理单位编制。

（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；

（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；

（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；

（四）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；

（五）一个工程只能编制一个标底。

第二十一条 标底必须报经招标投标办事机构审定。第二十二条 标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。第二十三条 实行议标的工程，其承包价格由承发包双方商议，报招标投标办事机构备案。

第五章

投标 第二十四条 施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：

（一）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

（二）根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）有权对要求优良的工程实行优质优价；

（四）根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。

第二十五条 投标单位应向招标单位提供以下材料：

（一）企业营业执照和资质证书；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；

（五）近３年承建的主要工程及其质量情况；

（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十六条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。第二十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；

（六）对合同主要条件的确认。

第二十八条 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第六章

开标 评标 定标 第三十条 开标、评标、定标活动，在招标投标办事机构的监督下，由招标单位主持进行。第三十一条 招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函第三十二条 有下列情况之一，投标书宣布作废： 件，公布投标书的主要内容和标底。

（一）未密封；

（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第三十三条 评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的咨询、监理单位）和建设第三十四条 评标、定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理原则，一般应对投标单位的报价、第三十五条 自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过１０天，大中型工程不超过３０天，第三十六条 确定中标单位后，招标单位应于７天内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招单位邀请的有关单位组成。特殊工程或大型工程还可邀请有关专家参加。工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。特殊情况可适当延长。

标投标办事机构。未中标的投标单位应在接到通知后７天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。

第三十七条 中标通知书发出３０天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同。

第七章

罚则 第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构根据情节轻重，给予警告、通报批评、中止招标、取消一定时期投标权、不准开工、责令停止施工的处罚，并可处以罚款：

（一）应招标的工程而未招标的；

（二）招标单位隐瞒工程真实情况（如建设规模、建设条件，投资、材料的保证等）的；

（三）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的；

（四）投标单位不如实填写投标申请书、虚报企业资质等级的；

（五）投标单位串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的；

（六）定标后，逾期拒签承发包合同的。

第三十九条 建设单位利用招标权索贿，收受“回扣”；投标单位以行贿，给“回扣”等不正当手段获取第四十条 投标单位投标后，由于招标（建设）单位的原因而中止招标或招标失败的，招标（建设）单第四十一条 建设行政主管部门或其授权机构的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级第四十二条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标投标办事机构进行调解。调解无效时，第四十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的上工程任务的，按《建筑市场管理规定》的有关规定处理。位应向各投标单位赔偿一定的经济损失。主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。可通过诉讼解决。

一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章

附则 第四十四条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可以根据实际情况制定施工招标投标实第四十五条 涉外工程的招标投标管理办法另行制定。

第四十六条 本办法由建设部负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起实施。过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。施办法或细则，并报建设部备案。

第五篇：江西省工程建设施工招标投标管理办法

招投标法规文件汇编《江西省工程建设施工招标投标管理办法》 发布机关：省政府

发布文号：第105号令

发布日期：2001年3月2日

生效日期：2001年3月2日

江西省工程建设施工招标投标管理办法

（1994年5月25日省政府第31号令发布，1998年2月10日省政府第63号令修改、2001年3月2日省政府第105号令修改）

第一章总则

第一条为加强对工程建设施工招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护国家利益和招标投标者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省境内国家投资或公有制企业、事业单位投资、建筑面积在1000平方米以上或总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰和技术改造工程，均应当实行招标投标，但县级以上人民政府（包括行政公署，下同）在权限范围内确认的不宜招标的特殊工程除外。

第三条施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。

第四条凡具备条件的建设单位和具有相应资质的施工企业，均可参加施工招标投标。

第二章机构与职责

第五条省建设厅是全省施工招标投标的主管机关，其主要职责是：

（一）贯彻国家有关施工招标投标的法律、法规和方针、政策，制定全省施工招标投标的规范性文件；

（二）监督、检查全省有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；

（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；

（四）调解施工招标投标纠纷；

（五）否决违反施工招标投标规定的定标结果。

第六条各级施工招标投标办公室（以下简称招标管理机构）按本办法第七条规定负责本行政区域内施工招标投标的日常管理工作，其主要职责是：

（一）审查招标单位的资质;

（二）审查招标申请书和招标文件；

（三）监督开标、评标、定标和议标活动；

（四）调解施工招标投标纠纷；

（五）否决违反施工招标投标规定的定标结果；

（六）监督建设工程施工承发合同（下称承发包合同）的签订、履行。

第七条施工招标投标按项目审批权限和额度实行分级管理。

（一）省招标管理机构负责管理：

1、国家、省属项目中1000万元以上的生产性项目，400万元以上的非生产性项目和600万元以上的技术改造项目;

2、总投资300万元以上的建筑装饰项目。

（二）地（市）招标管理机构负责管理：

1、地（市）属建设项目;

2、国家、省属项目中400万元以上1000万元以下的生产性项目，200万元以上400万元以下的非生产性项目和300万元以上600万元以下的技术改造项目；

3、总投资100万元以上300万元以下的建筑装饰项目。

（三）县（市）招标管理机构负责管理本条第一款第（一）、（二）项规定以外的施工招标投标项目。

国家和省重点建设工程由省重点工程建设办公室负责管理并会同有关部门组织施工招标投标工作。

第三章招标

第八条建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

（一）按照有关规定程序，组织招标；

（二）根据政府规定的资质标准，正常选择和确定投标单位；

（三）根据评标原则和价格管理规定，正当选定中标价格和中标单位。

第九条建设单位招标应当具备下列条件：

（一）具备法人资格或是依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有组织编制招标文件的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款第（二）至

（五）项规定条件的，须委托具有相应资质的工程咨询、工程监理等单位代理招标。

第十条建设项目进入建筑市场招标时，应当具备下列条件：

（一）概算已批准；

（二）建设用地的征用工作已经完成；

（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（四）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

（五）已经建设项目所在地的城市规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。

第十一条施工招标，可采取全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得将单位工程肢解进行分部、分项招标。

第十二条施工招标可采取下列方式：

（一）公开招标，由招标单位通过报刊、广播、电视等发出招标公告；

（二）邀请招标，由招标单位向有承担该项目工程能力的3个或3个以上企业发出招标邀请书；

（三）议标，对某些不宜公开招标和邀请招标的工程，由建设单位报请分管的招标管理机构同意后可以议标，参加议标的企业一般不少于2个。

第十三条施工招标一般应按下列程序进行：

（一）建设单位组织一个与本办法第九条要求相符合的招标班子；

（二）建设单位向分管的招标管理机构提交招标申请书；

（三）编制招标文件的标底，并报分管的招标管理机构审定；

（四）发出招标公告或发出招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各投标单位；

（七）向合格的投标单位分发招标文件并附设计图纸、技术资料等，收取图纸、资料的保证金（最高不超过1000元）；

（八）组织招标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）建立评标小组，制订评标、定标原则；

（十）召开开标会，审查投标标书；

（十一）组织评标，确定中标单位；

（十二）发出《中标通知书》；

（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。

第十四条招标文件的主要内容如下：

（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积、技术要求、质量等级、现场条件及招标方式，要求开、竣工日期和对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由经办银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，材料与设备价差的处理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求；

（八）投标、评标、定标等日程安排；

（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；

（十）其他需要说明的问题。

第十五条招标文件一经发出，招标单位不得擅自变1内容或增加附加条件，确需变更或补充的，应当报经分管的招标管理机构批准，并在投标截止日期7天前以书面形式通知到所有投标单位。

第十六条招标管理机构接到招标文件后，一般工程应当在7天内审核完毕，大、中型工程应当在10至15天内审核完毕。

第十七条投标截止时间，一般工程为发出招标文件后15—20天，大、中型工程为发出招标文件后30—40天。

第四章标底

第十八条施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经有关行政主管部门认定的具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。标底编制人员必须是持有中级岗位证书的预算人员。标底编制单位按总造价的1‰至3‰收取标底编制费。

第十九条编制标底应当遵循下列原则：

（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的标准、定额及规范，确定工程量和编制标底；

（二）标底价格应当由成本、计划利润、税金组成，一般控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；

（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应当尽量与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；

（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等变动因素及施工中的不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，应当按规定增加优质优价的费用；

（五）一个工程只能编制一个标底。

第二十条标底一经审定应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，不得泄漏。

第五章投标

第二十一条凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标，并享有下列权利：

（一）根据自己的经营情况和掌握的市场信息确定自己的投标报价；

（二）对要求优良的工程实行优质优价；

（三）对要求抢工期的工程实行抢工期措施费；

（四）按《建设工程施工合同条件》签订承发包合同。

第二十二条投标单位应当向招标单位提供以下材料：

（一）企业营业执照和资质证书（外省进赣施工企业，还须提供经省建设行政主管部门批准注册的证件）；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；

（五）企业自有主要施工机构设备一览表；

（六）近3年承建的主要工程及其质量情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十三条投标单位应当按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按工程量清单计算标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工期、质量、安全的主要技术组织措施；

（五）计划开、竣工日期，工程总进度表；

（六）对合同主要条件的确认。

第二十四条投标书须有单位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴，由投标单位在规定时间内密封送达招标单位。如发现投标书有误，须在投标截止日期前用正式函件更正，否则，以原投标书为准。

第二十五条投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并作出相应标价与投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第二十六条实物工程量招标的工程，在承发包合同签订生效日后1个月内发现招标文件中所列工程量总误差在±2％以上的，双方可以协商变更合同价款（包括办理补充合同），逾期不予认可。

第六章开标、评标、定标

第二十七条开标、评标、定标活动在分管的招标管理机构监督下，由招标单位主持进行。

第二十八条招标单位应当邀请有关部门组成评标小组，当众公布评标、定标办法，宣布各投标单位投标书的主要内容和标底。

第二十九条有下列情况之一者，宣布投标书作废：

（一）未密封；

（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会。

第三十条评标、定标应当采用科学方法，按平等竞争和公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。

第三十一条自开标到定标的期限，一般工程不超过10天，大、中型工程不超过20天。

第三十二条招标单位应当于确定中标单位之日起7天内发出《中标通知书》，同时抄送各未中标单位，抄报分管的招标管理机构。未中标的投标单位应当在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还图纸资料保证金。

第三十三条中标通知书发出之日起30天内，中标单位应当与建设单位在招标文件、投标书等的基础上签订承发包合同。

第三十四条工程建设施工定标后，招标单位和中标单位均应按规定向分管的招标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费具体收费和使用办法，由省建设厅、省财政厅、省物价局制定。

第七章罚则

第三十五条对违反本办法的，由县级以上建设行政主管部门或者委托的招标管理机构按下列规定处罚：

（一）应当实行招标而未招标的，所签订的承发包合同经依法确认为无效合同后，由招标管理机构组织招标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责；对

未招标而擅自开工的建设单位和施工单位，责令该工程不得继续施工，并对双方分别处以工程造价2％以下的罚款，但没有违法所得的最高不超过10000元；有违法所得的最高不超过30000元。

（二）招标单位、编制单位或个人故意泄漏标底，处以10000元以下罚款，并对单位负责人处以200元以下罚款，同时对直接责任者所持上岗证书不予验证；情节严重者，取消其编制标底的资格。

（三）对扰乱招标工作，用非法手段索取标底信息而中标的单位，尚未开工的，取消其中标资格和3至6个月的投标资格；已开工的，对中标单位处以标价2％以下的罚款，最高不超过30000元，并取消其3至6个月的投标资格。

（四）投标单位在投标中相互串通，哄抬标价，或者采取行贿等不正当手段，扰乱招标投标秩序的，取消其3至6个月的投标资格，并处工程造价1％以下的罚款，但没有违法所得的最高不超过10000元，有违法所得的不超过30000元，已经中标的，并取消其中标资格。

第三十六条招标管理机构及有关主管部门的工作人员徇私舞弊、索贿、受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第三十七条在招标投标中发生纠纷，可以自行协商处理或由分管的招标管理机构进行调解，调解不成再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。

第三十八条当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15天内，按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章附则

第三十九条本办法中的“以上”不含本数，“以下”含本数。

第四十条本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起施行。