信访调研文章

第一篇：信访调研文章

2010年度城管执法机关纪检监察调研论文

市行政执法局发挥举报网络建设的几 点 做 法

姓名:胡进辉

单位:市行政执法局纪检监察室

时间:二〇一〇年九月

电话:465358

3市行政执法局发挥举报网络建设的几点做法近年来,为全力保障城管执法工作的深入开展,切实加强执法队伍的纪律与作风建设,充分发挥监督监察职能，积极构建廉洁、为民、高效的行业形象，市行政执法局通过对执法实践不断的思考与总结和对形势任务的判断与把握，创新思路，转变观念，多措并举，积极推行阳光政务，着力构建信息发布、反馈与举报、监督的举报建设“大网络”格局，有效提升了信息网络举报建设质量。

一、开辟局长信箱，利用“电子网络”平台察民意、解民忧。按照全市政务信息公开的有关要求，结合城管执法信息化建设目标计划，为强化监督，树立为民、亲民形象，提高效率，我局在城管执法行政综合网络上开辟局长信箱平台，就执法工作有关难点热点问题倾听群众的意见和建议，与群众开展良性互动，对群众反映的有关损害群众利益的行业不正之风，由主要领导挂帅督导，及时进行查处与认真反馈，体现了网络举报的快捷高效的优势。据统计，自信箱开通以来08、09年通过局长信箱收集、排查和督办有关群众举报反映行业作风、工作效能的有关案件累计近60余起，切实纠正了行业作风建设中存在的一些不良倾向和问题。

二、悬挂执法人员阳光执法公示牌，利用布设“区域性执法监督网络”平台察民意、解民忧。结合执法工作特点，为强化外部监督，拓展监督渠道，在特定区域制做悬挂执法人员阳光执法公示牌，将全系统基层一线执法人员按照“三定”（定区域、定岗位、定责任）原则，进行职责定位，编织全方位覆盖的阳光执法监督“大网”，并从服务宗旨、执法范围、执法职责、监督举报电话及执法责任人的姓名、职务、电话等内容一一向社会公开公布，自觉接受群众监督，确保基层一线执法人员的一切执法活动在群众的有效监督与职责约束之下。

搭建阳光执法公示平台的举措，充分体现了城管执法行业直面社会、敢受监督的决心，同时从纪律约束与为民服务上，也达到了监督在前、预防为主、为民便民的目的。

三、开通公示市区两级值班举报投诉电话，利用“电话监督网络”平台察民意、解民忧。我局自2002年成立以来，由于执法工作的特殊性，我局进行的一切执法活动都是群众关注的焦点和热点，执法工作中遇到的矛盾与问题层出不穷，群众各类投诉此起彼伏，为适应工作需要，我们在市区两级城管执法局开通并利用电子网络、电台、报刊等新闻媒体向社会公示了24小时值班电话，建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的信访投诉工作长效机制，专门接听处理群众有关执法工作的投诉和意见。电话投诉作为信息时代一种常规的监督渠道，自开通至今，充分发挥了群众投诉信息接收、排查、受理与反馈工作的主渠道作用。对群众的有关来电投诉，能按照“四有三无一办结”、“五项要求”、“四项指标”和“信访举报办事五公开制度”，组织好信访举报各项目标任务落实,发挥好监督检查职能。在受理中对能尽快协调的当场给予协调解决；需要限期办理解决的按照信访举报工作的要求给予认真处理；对事关群众利益，但不属于本职业务范围内的有关投诉，能给予耐心解释并向其提出解决问题的办法和建议；对案情复杂、关系重大的群众诉求，加大跟踪督办力度，及时给予处理，确保群众的各类诉求得到应有的重视与落实。

四、作客行风热线，利用 “电台监督网络”平台察民情、解民忧。鉴于执法行业的特殊性，我局党组历来重视并积极参与作客行风热线栏目，自栏目开通以来，始终把积极作客行风热线，作为接受监督，体察民意，强化内省，不断革新的一次机遇。按照市政府纠风办的计划安排，对每一次作客活动，局主要领导都能亲自谋划设定作客议题，从资料收集、现场发言、疑问记录及情况反馈都做了精心准备，通过

认真“电台监督网络”平台受理群众的有关提问，既通过电波与群众接触，察看社会对执法工作的意见与认可度，又发现与查处一些违反制度、影响行业作风建设的苗头与问题。自2009年作客活动开展以来，全年共完成了2次“首府行风热线”和1次“新广行风热线”作客直播间活动，指导区县行政执法局参与作客活动3次“首府行风热线”，累计共解答群众的各类来电73个，对12起群众来电反映的问题,进行了认真调查处理和及时反馈。

五、开展行风评议监督活动，利用“群众监督网络”平台察民意、解民忧。结合年度民主评议政风行风工作，建立明查暗访、问卷调查、评议恳谈、廉政巡查、基层调研等工作机制，通过面向群众、依靠群众，全方位开展行业作风监督评议活动。2008年，局领导带局机关组织政风行风评议监督员及部分新闻媒体，深入全市七区一县城管执法机关基层一线，采取实地巡查，随机抽查，现场拍摄，带案巡访，电话暗访，走访管理相对人等方式，分别与80多名一线执法队员分别进行面对面谈话，实地查看了市区内7条路段的执法监管情况，随机问卷调查40多管理相对人，填写192份廉政巡查监督评价表，发放并收回516份政风行风征求意见表，对一线执法工作进行监督检查。2009年，我局作为全市民主评议政风行风工作重点评议单位之一，为提升工作开展质量，我们在调查研究的基础上，组织行政执法支队领导、局机关各处室负责人及局政风行风评议监督员召开城管执法政风行风建设征求意见恳谈会。与会人员对我局政风行风建设所取得的成绩，给予了充分肯定和积极评价。同时也对全市城管执法机关在执法形象建设、参加社会公益活动、落实政务公开、加强纪律建设、开展心理健康教育等方面提出的10条改进建议和意见，对各区（县）行政执法局的政风行风建设，从协管人员管理、执法方法、执法态度、执法形象及执法车辆管理等方面的提出了存在的5个问题，针对问题制定了限期整改的目标任务。

第二篇：信访文章

踏实有为信访漫途

夯实稳定发展基石

博兴店子镇信访办紧随社会稳稳大局，深思信访工作规律，深挖信访发展潜质，不断创新思路，“以企业之所想为方向，以企业之所困为目标，以企业之所惧为动力”进一步革新信访的体制机制，简化相关的程序，让利于民，让益于企，共处理信访案件千余起，实现了信访案件100%的结案率，消化解决百余起遗留和因客观情况变化而滞留的难题，结服率从50.6%上升到80.7%，实现群众90%的满意度，取得了连续十年企业零上访的成果，为地区稳定筑牢了基石，为发展创新百尺竿头更进一步创造了条件。

（一）创新领导机制，整合工作机构，化解潜在风险。

一是信访办坚持党委一把手总揽，分管领导细化，经办人员灵活实施的工作思路，在“一岗双责”基础上创新思路，形成了政府、企业园区相关领导与企业员工“手联手、心贴心”的工作机制，以最实际、最有效、资源最优化的组织领导，采取“源头监管，动态治理，和应急处理”相结合的工作程序，力争将不稳定、不和谐的利益纠纷扼杀于摇篮，将事关企业及其员工切身权益的事情放在更加突出的位置，谋求最及时、有效、合理合法的解决路径。二是将司法调解、行政调解和人民调解的机构进行整合配置，成立了一头连着政府信访一头牵着企业园区的调解管理室，并且制定24小时的应急联动机制，由政法委书记负责调度，保证在突发事件发生后第一时间介入调查、调解和处理相关事宜。三是配备了实践经验丰富的2名副科级人民调解员和1名副科级信访助理，他们拥有天然的乡土情系，是园区企业和镇村人员最愿意倾诉的对象，对不稳定和不和谐因素的化解有着“登高始远”的优势，发挥着“身在最高层”的能量。

（二）硬化信访制度，规范信访细则，实施常态管理。

一是信访办依据《山东省信访规定》和《山东省信访工作条例》根据园区实地情况制定了百余项的细则，并且对细则实施跟踪监督，实时调整总结，切实保障法制法规的合法合理落地。二是继续推进每个月大接访，每半个月的专题接访和每星期的形势总结工作的开展。园区信访对象多元化，涉及范围广，有协解职工、离岗家属、子女劳工也有在职职工因各种原因参与信访，涉及医疗、换工、赔付等多种领域。信访办坚持从源头抓起以园区为单位，划分了6个大网络，以企业为单位，划分了88个中网络，又以工会为单位，划分了266个小网络，建立“以格定人，以人定则”的模式，突出了面、片、点相结合的形态。三是实施持久化、常态化管理。十八大和今年两会重申了法制化建设要不断深入推进的高层规划，给基层法制建设带来了新的活力，加强制度建设，实现工作的规范化；加强基础设施建设，实现阵地的标准化；加强队伍建设，实现队伍的职能化，是针对法制化环境的有效应变，也是服务性政府和部门的应有之义。

（三）谙悉法制法规，抓实流动信访，力推企业发展。

一是党政牵头，淬炼一支干实事、能干事、干成事的队伍。近年来，信访办继续推动搞活每月的“民主议政日”活动，并以此为锲机，推动百余名党员和几十名信访干部深入学法懂法用法，努力造就一支政治坚定，纪律严明，办事公道，作风优良，素质过硬，熟悉法规政策的队伍，予以信访工作最有力的保障。二是做好风险评估，推动关口前移。园区共有企业120余家，其中规模以上企业20家。共计常驻员工10000余人，流动人口1000余人，复杂的形势要求信访必须研判局势，做好稳定工作的风险评估，防患于未然。推动关口前移，化事后应急为事前预防，除了书记大接访31次外，信访办共下访300次，处理不稳定事件423起，调解346起，流动走访超过上千次，直接处理矛盾上万次，节约了行政成本，提高了企业运行效率，提升了信访工作的公信力。三是实行联动管理，追根溯源责任制。园区企业的发展涉及税收、国土、环境、电力等众多部门，信访办为了更好为企业发展开辟坦途，整合各种资源，协调各个部门，对员工和群众反映的普遍性和规律性问题进行深刻分析，开拓思维，创新方式方法，准备专项资金和配备资深人员寻求问题本源，有的甚至常驻企业对问题进行沟通处理，使问题解决率达到了95%以上。有责任才会有动力，有追究才会有紧迫感和敬畏心。店子镇信访实行“党政机关、工会外加企业负责人为一体”的责任溯源制度，有力的推动了事前矛盾的化解，使信访结服率上升到了80%以上，重复上访率降到10%以下，多年未出现越级上访，有力的促进了社会和谐稳定。

第三篇：信访调研

第八方面

一、按照科学、规范、有效的工作要求，建立健全信访工作机制制度

（一）以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大群体性事件，印发《关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知》，进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络，聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员，负责调解基层矛盾纠纷，对基层动态信息进行汇总、分析和上报；按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信访工作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。

（二）以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，统一信访举报表格、样单；制定完善《处理群众信访举报基本程序和方法》，加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单位的信访举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办，切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路，依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”，发挥信访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问题。

第四篇：信访调研文章:当前信访工作难点问题思考

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信访工作者应该研究

探讨的课题。问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背民意，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。三是政出多门、口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题

第五篇：信访调研文章:当前信访工作难点问题思考

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信访工作者应该研究探讨的课题。问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背～，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。三是政出多门、口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违～、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情～，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各级要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

3、强化“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”

1、构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各级各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地区、本部门、本单位在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是，各部门、单位要在党委政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。只有上下齐抓、左右共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正完成信访工作的目标任务。

2、加大宣传疏导工作的力度。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，信访工作者要以“三个代表”的重要思想为指导，努力做好上访群众的思想政治工作。一是要认真宣传国家《信访条例》和《江苏省信访条例》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。通过过细的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

3、加强职能部门的制度和纪律建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为～识，不断提高执政水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。(作者单位：建邺区信访局)