农村妇女户口迁出后,其土地承包经营权是否受法律保护

第一篇：农村妇女户口迁出后,其土地承包经营权是否受法律保护

农村妇女户口迁出后，其土地承包经营权是否受法律保护

张某系刘大，刘二的母亲，三人均为威海市某村村民。1999年，某村进行土地承包，张某、刘大、刘二各取得承包地1.5亩，但是双方未能签订土地承包合同。后刘大、刘二随母亲张某一起从本村迁走，迁入另一村。三人未在重新迁入的村里获得新的承包地。2004年，国建实行农村土地确权政策。原村委未对三人承包的土地进行确权，原村委而是将上述土地确认到本村另一村民名下。张某得知这一情况后，找到村委，希望能将上述土地确权到自己名下，但未果。后张某、刘大、刘二起诉至法院，希望自己能够得到上述土地的承包经营权。

本案案情简单，关键就是农村妇女户口从本村迁出后，还是否有权获得该村的土地承包经营权。根据《农村土地承包经营法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益。”以及第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。的规定，律师认为，从立法本意上看，农村土地承包经营中应当保护妇女的合法权益。本案中，张某携子刘大、刘二改嫁他村，但并未重新获得土地，因此，律师认为，原来村委会应当将土地确认到张某及其孩子名下。虽然农村土地承包中的家庭恒宝虽然是以户为单位，但每户承包的份额却以人数为标准，因此妇女也是承包人之一。《民法通则》确定土地承包经营户的民事主体资格，是相对于农村集体中的其他经营户而言，独立享有承担相

应民事权利义务，并不影响承包经营户内部家庭成员之间的权利义务。具体到本案，张某和刘大、刘二从村里承包土地，按照法律规定的承包年限是30年，则承包期限应当至2029年。而且，查看《农村土地承包法》，该法只是对承包方全家迁入小城镇落户或者迁入设区的市的农户，其承包土地的处置作出了规定，对于迁入外村的情形并未明确约定，自然也不在村委可以将承包土地收回的情形之内。所以，本村村民委员会的作法实属违反法律规定。

现行《农村土地承包法》第三十条明确规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。即，原居住地发包方收回承包地的前提之一是妇女婚后在新居住地获得承包地。当然，这并不意味着，只要妇女婚后在新居住地获得承包地，原居住地发包方就必然能够将土地收回。显然，在上述案例中，张某携子到外村后，并未获得新的承包地，所以原居住地的村委会是不可以将他们的土地收回去的。

当然，律师在查阅相关资料时，也有看到从保护农村妇女权益的角度去论述。律师认为也是很有必要的，但律师认为，要想从根本上杜绝这种现象的出现，首要要有好的法律构建，其次是将好的法律落实到实处。

第二篇：农村妇女土地承包经营权诉讼的若干问题（推荐）

农村妇女土地承包经营权诉讼的若干问题

农村土地承包责任制是我国农业的一项基本政策，自八十年代开始在农村实施，已取得了巨大成就。由于我国农村土地承包经营权是以家庭为权利主体，而不是农民个人为主体，加上农村土地承包政策性强，法律规定滞后，人们对无地的农村妇女（下简称农妇）能否向人民法院提起诉讼认识不一，各地法院的做法也不尽相同。笔者认为土地承包经营权是物权，具有排他性，任何人侵犯它都应受到法律制裁。现就无地农妇土地承包经营权的诉讼问题提出几点浅见，以期抛砖引玉。

一、土地承包经营权的性质

土地承包经营权是指农民或集体组织，在法律规定的范围内，依据承包合同取得对集体所有或国家所有由集体使用的土地、森林、草原、水面等自然资源进行占有、使用和收益的权利。土地承包经营权是什么性质的权利呢？这是无地农妇能否向人民法院提起土地承包经营权诉讼首先应解决的问题。有人认为是物权，也有人认为是合同债权。笔者认为土地承包经营权是物权，不是债权，理由如下：⒈从权利产生看，物权是法定的权利，债权是约定的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》（下简称承包法）第五条、十三条、十四条、十六条、十七条、二十一条直接规定了农民有土地承包经营权、承包合同的内容、双方当事人的权利义务。如果土地承包经营权是合同债权，那么上述规定就应由当事人自由协商，法律不能作出硬性规定，有人误认为“承包”就是合同，实际上此处的承包是物权创设的原因行为。⒉从公示方法看，物权变动采公示方法，债权设立具有随意性特点。承包法第二十三条规定，承包权要经过县级以上人民政府登记和颁发土地承包经营权证或林权证等证书并登记造册来确定。这是物权公示原则的体现。⒊从法律责任承担方法看，侵犯债权承担的是违约责任，侵犯物权承担的是侵权责任。承包法第五十四条规定，“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害，返还原物，恢复原状，排除妨碍，消除危险，赔偿损失等民事责任……”。这些都是典型的侵犯物权应承担的侵权责任，而不是违约责任。显然，法律是把承包经营权作为物权予以保护的。

土地承包经营权作为一项物权，它与农妇的其它财产一样，不容许他人侵犯。所以无地的农妇应该勇敢地拿起法律武器去维护自己的合法权利。

二、土地承包经营权主体实质为农民个人

我国土地承包以户为单位，以家庭作为土地承包经营权的主体，并作为一个法律概念，是值得商榷的，容易在理论和实践中产生许多问题。首先，任何主体在法律上都是平等的，本集体范围内的所有家庭承包的土地面积应该是一样的，否则就是主体之间的不公平。而土地承包经营权在现实生活中，每户家庭承包的土地多寡不一，这在理论上很难解释。以农民个人为土地承包经营权的主体，这一问题便迎刃而解。其次，农户的范围很难界定，在实际生活中，户是一个不确定的概念，户会随人员、婚姻变化而分化，人员也不稳定，如此变化无常的主体，怎么能保证年不变的承包经营权？！再次，正是由于把家庭作为承包经营权的主体，忽视家庭成员作为集体经济组织成员应享有的权利，使得妇女的承包经营权得不到保障。当妇女结婚、离婚、外出后，她就很难得到土地承包经营权，这在农村是最普遍存在的现象。

实际上农村土地承包经营权的主体应该是农民个人，而不是家庭。承包法第六条明确规定，农村土地承包，妇女与男子有平等的权利；第七条规定土地承包实行公开、公平、公正的原则。因此，无论男女老少、体弱病残，只要是本集体经济组织的成员，土地承包权都是同等的，任何人都不受歧视。在现实生活中，家庭成员利益一致，户主作为家庭成员的代理人，其与村集体签订的合同符合家庭利益，所以“个人”往往被“家庭”吸收，造成理论与实践误解。

以个人作为承包权的主体，也与集体土地承包经营权的本质是一致的，因为农民的社会保障很不完善，土地被视为农民最根本的保障。土地是农民的生产资料，也是其生存和发展的基本保障，农民拥有一块稳定的承包地，就获得了一份可以托付终生的希望和保障。对于文化素质低，劳动技能单一的农村妇女来说，土地的意义就更大。

综上，以农民个人作为土地承包经营权的主体更符合法理的要求和现实的需要。

三、土地承包经营权诉讼的时效

诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。诉讼时效的设置是为了加快民事法律关系的流转，维护整个社会经济关系的稳定。

土地承包经营权的诉讼时效法律没有明文规定，我国有二的普通时效和特别时效制度。笔者认为适用特别时效一年较合适，理由如下：首先，土地是我国农民最基本的生活保障，因为我国社会保障体系目前无暇顾及农民。无地农妇如长期得不到承包土地，其合法权益得不到保障外，其子女抚养，老人赡养将成问题，产生社会隐患，影响

农民家庭的稳定，甚至影响农村的稳定，这将与农村土地承包经营的法律政策背道而驰。其次，农业生产季节性很强，北方地区只能种一季小麦，南方虽能种二季水稻，但集中在春夏季节。如果错过了节气，可能造成农民主粮的减绝收，给农民生活造成无法挽回的损失。再次，无地农妇要求承包土地的诉讼，必然牵涉到其他农户，引起成串连锁反映。可能造成人心不稳，无心

投入农业生产，影响土地承包经营政策的连续性和稳定性。因此，此类纠纷的解决宜早不宜迟。

一年的诉讼时效从何时开始计算自然是无地妇女很关心的问题。在承包法颁布实施前，法律无明文规定无地农妇可以向法院起诉，诉讼时效从农妇知道其土地承包经营权被侵犯之日起计算对无地农妇不公正，可以比照类推适用《民法通则》颁布时的规定，从今年三月一日起计算。承包法颁布实施后发生的，从权利人知道其权利被侵犯之日起计算。

四、土地诉讼应注意的问题

农妇普遍文化素质低且不懂法，而土地诉讼专业性要求又很强，加之法律援助中心都设在城镇，广大农民寻求法律援助较困难。一般农妇即使知道其合法的土地承包经营权遭到侵犯，她们也不太懂得怎样维权。为避免其诉讼走弯路和增加其负担。笔者提醒广大农妇进行土地诉讼时应该注意如下问题。

⒈准确选择被告。被告是指侵犯农妇土地承包经营权的人。按照承包法十二条的规定，农村土地承包的发包方是村委会或村民小组。一般侵权人为发包方。农妇结婚后，发包方以“嫁出去的女儿，泼出去的水”为由收回土地，而其在婆家又未承包到土地的，应该选择娘家所在的村委会或村民小组作为被告，并向被告所地基层人民法院起诉。农妇离婚或丧偶后，仍居住在婆家，或搬到其他地方居住但其他地方未分配土地给其承包的，发包方以其不是本地人为由收回其土地，农妇应选择婆家所在地的村委会或村民小组为被告提起诉讼。对于在土地延包时未承包土地的，不论什么原因，以其户口所在地村委会或村民小组为被告。

⒉正确提出自己的诉讼请求。诉讼请求是指农妇因土地承包经营权遭到侵犯，请求人民法院支持其向被告提出的各项要求。无地农妇应根据其原土地是否仍存在的情况，选择不同的诉讼请求，具体操作方法如下：⑴发包方收回的土地仍然存在，未被依法征用或占用，则农妇应要求发包方将其原承包的土地予以返还。⑵发包方收回的土地已被依法征用或占用，农妇只能要求发包方支付其土地补偿款。⑶发包方在土地延包时未发包土地给农妇的，只要发包方仍有土地，农妇应要求承包土地；发包方土地已全被依法征用或占用的，农妇应要求发包方分配土地补偿款。

⒊生活困难的农妇有获得法律援助的权利。目前，全国各地都实行了法律援助活动，生活困难的农妇不必担心无钱法院不受理的难题。广大农妇在维权时碰到具体困难，可以寻求当地妇联组织的帮助，妇联组织一定会尽力与法院和法律援助中心联系。只要其提供生活确实困难的证据，法院会依法受案并减免其诉讼费，同时承担法律援助义务的律师免费为其辩护。

第三篇：土地承包经营权私自互换是否合法

土地承包经营权私自互换是否合法？

【案例】

2003年9月，汤阴县伏道镇某村村民李某，因自己的两块承包地间隔太远，便将自己的6亩承包地与本村王某的5.5亩承包地进行了互换，后双方自愿签订了承包地互换协议，此后李某一直耕种该土地，双方未出现任何争议。2011年，因修建公路需要，该县依法征用了李某从王某家互换来的5.5亩承包地中的4亩土地，并给付相应的征地补偿款。因涉及土地征用补偿费较高，王某以当时互换承包地违反国家相关法律规定且未办理登记手续为由，要求换回土地。李某拒绝，双方由此产生矛盾纠纷，经村委会多次调解无效。后李某起诉至汤阴县法院，要求确认与王某的互换协议有效，同时享有4亩耕地的征用补偿款。

【说法】

本案是一起涉及土地承包经营权流转的案件，在我国农村地区，为方便耕种，村民之间互换耕地的行为时有发生，而村民法律意识不强、没有签订书面合同或者合同内容不完备，很容易产生矛盾纠纷，本案所争议的焦点就在于李某、王某双方当时互换承包地的行为及签订的互换协议是否合法有效？4亩承包地的征用补偿款应由谁来领取？

我国《农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”通过该条可以看出，互换是我国土地承包经营权流转的一种法定方式，因此，李某和王某采取互换方式分别取得对方土地的承包经营权并不违反法律规定。

我国《农村土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”第三十八条规定：“土地承包经营权采取互换、转让、方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未登记的，不得对抗善意第三人。”第四十条规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”根据上述法条规定，采取互换方式实行土地经营权流转的无需发包方集体经济组织同意，只需签订书面合同并向集体经济组织备案即可，但并未规定土地互换行为以备案为生效要件。因此，备案与否并不影响互换土地行为的效力，只是不得对抗善意的第三人。只要互换土地双方当事人是同一集体经济组织的成员，互换是自愿行为，没有违反我国的法律法规，则土地互换行为即为有效。本案中李某和王某是同一集体经济组织的成员，双方签订书面协议，自愿互换承包地且已经耕种8年，应认定该土地互换行为合法有效，4亩承包地的征用补偿款应由李某来领取。

在这里需要注意的是互换土地协议期限的问题，在双方互换土地协议有效的情况下，如果双方没有约定互换的期限，那么互换一方是否有权主张收回土地呢？该问题我国法律没有明确规定，但我国《合同法》第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”我国《农村土地承包法》第二十条规定耕地的承包期为三十年，根据我国依法保护农村土地承包关系的稳定原则以及合同的诚实履行原则，互换期限应为整个承包期内的互换。笔者认为在整个承包期限内，在互换土地协议有效的情况下，互换一方是无权主张收回土地的。

第四篇：大学生毕业户口回迁农村原籍是否享受土地承包经营权

大学生毕业户口回迁农村原籍是否享受土地承包经营权？

第一．《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月日起施行，该法第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入城区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包 的耕地和草地。”根据上述规定，大学生不具备法定的交回承包土地的条件，村委会也无权要求提前收回所包土地。

该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十三条规定：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变 土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）受让方有农业经营能力；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”根据上述规定，可以看出，村委会无权收回土地，大学生仍可保留土地承包经营权。在下列情况下村委有权收回土地：（1）举家外迁出地级市以外的地方（并给予承包方适当补偿）；（2）承包人死亡，按照继承法无法继承的。发包方有下列情况之一的，应当承担停止侵害，返还原物，恢复原状，排除妨害，消除危险，赔偿损失等民事行为：

（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；二）违反本法规定收回、调整承包地；

（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；

（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；

（六）将承包地收回抵顶欠款；

（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；

（八）其他侵害土地承包经营权的行为。

第二．《湖北省农村土地承包经营条例》于2012年10月1日起施行，该条例第八条“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地等，依法由农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。农村集体经济组织成员对本集体经济组织发包的农村土地，依法享有平等承包权，以户为单位承包集体土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”可见农村土地承包是以家庭承包为单位的，其个体为该户农村集体经济组织成员。

该条例第九条“符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：

（一）世居本地且户籍在本集体经济组织的；

（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员，本人户籍在本集体经济组织的；

（三）因合法的婚姻、收养关系，户籍迁入本集体经济组织的；

（四）根据国家移民政策，户籍迁入本集体经济组织的；

（五）原户籍在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官、高等院校和中等职业技术学校的在校学生；

（六）原户籍在本集体经济组织的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人员。依法保障农村集体经济组织成员对本集体经济组织土地发包承包、征收征用等的知情权、参与权、决策权和监督权。”依据此条规定第五款，大学生户口迁至高等院校在校读书期间，其仍为农村集体经济组织成员，享受土地承包经营权；依规定第二款大学生毕业户口迁回其所在村委会，其户籍在集体经济组织内，父母双方为本集体经济组织成员，其本人应享有土地承包经营权。依据2012年《湖北省农村土地承包经营条例》来看，对于大学生因读书户口迁至学校期间以及毕业后户口迁回原集体经济组织内，均确认了其为原集体经济组织成员的身份，依法享有平等承包权，以户为单位承包集体土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第五篇：土地承包经营权合同

土地承包经营权合同范文

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方将坐落在，面积

亩的土地(良田)承包给乙方从事农业生产，承包期限三年(自20_年1月4日至20_年11月30日)，承包金每年每亩660元整，合计人民币(大写)

元整，付款方式为每年1月10日前付清当年租金。

第二条：承包期内，乙方享有生产经营自主权，产品处置收益权的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：承包期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设;依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害和不改变农田现状。

第四条：承包期内，乙方承包甲方的农田各项政策性补贴归甲方所有，乙方做好配合。

第五条：承包期最后一年，乙方不得种植午季作物，否则造成的一切损失，由乙方自己承担，甲方不予任何补偿。

第六条：承包期满，乙方应保证承包的土地达到承包时土地等级和质量。

第七条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求镇土地承包经营权流转服务中心调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第八条：乙方在签订合同时缴纳保证金壹万元整，保证金抵交最后一年承包款。

第九条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，甲乙双方各执一份，鉴证机关和镇农村土地承包经营权流转服务中心执一份。

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日