第一篇：县建委接受人大“一法两条例”检查评议整改工作方案
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设行业“一法两条例”等法律法规为准绳，紧紧围绕确保建设工程质量和施工安全这个中心，坚持实事求是的原则，以治理、规范建委系统行政执法和建设工程执行法定程序为重点，以转变工作作风，提高工作效率，加大工作力度为核心，以标本兼治、综合治理为手段，分步实施，整体推进，全面提高，使全县建委系统依法行政和文明执法水平再上一个新台阶。
二、整改内容
通过前段时间认真自查，综合人大反馈的代表们提出的意见和建议，经归纳梳理后，共有26条，涉及6个方面的问题需要整改：
1、对有关建设法律、法规的学习及宣传不够。宣传的深度和广度不到位，个别工作人员对有关的法律、法规学习的不精，掌握的不够，理解有偏颇，不能灵活运用，在执法中有偏差现象。
2、依法行政和文明执法的意识不够强。在执法中存有执法不严格的现象，没有完全按照法定程序对违法行为进行立案处罚。特别是城管部门的执法人员工作方法过于简单，缺少管理艺术，缺少耐心细致的解释工作，少数队员的特权意识较为严重，不尊重管理对象的人格和尊严，且有以罚代管的现象。
3、服务意识不强，工作主动性差。没有牢固树立管理就是服务、执法就是服务的思想，缺少事前服务、超前服务、上门服务的意识。存有门难进、话难听、事难办和收人情费及乱收费等违规行为。
4、建筑市场管理力度小。对工程招投标管理力度跟不上，相当一部分工程不纳入建筑市场管理，不按规定程序报建，不申请办理建设开工手续，对建设部门的管理置之不理。
5、重点工程、招商工程和教育工程不接受或逃避监管，留下了质量和安全隐患。
6、农村建筑市场管理力度小且有重收费、轻管理的现象。
三、整改时间和步骤
1、动员部署
～年11月10日-～年11月18日
召开建委系统全体人员参加的动员大会，再次宣传发动，统一思想，进一步提高对“一法两条例”检查评议工作重要性的认识。增强学习、撑握“一法两条例”，贯彻落实好“一法两条例”的紧迫感和压力感。
2、集中整改
～年11月19日-～年元月31日
把人大反馈的意见和建议及自查中发现的问题进行全面剖析，对号入座，明确责任，分解到人。对个案线索认真调查，决不好姑息迁就，要结合实际，限定时间，彻底整改。
3、建章立制
～年2月1日-～年2月10日
结合人大代表提出的意见和建议，修订完善岗位职责和规章制度，进一步明确职责，量化任务。
4、总结检查
～年2月11日-～年3月10日
总结整改情况，迎接上级检查验收。
四、整改措施
1、进一步加大对“一法两条例”等建设法规的的宣传力度，营造良好的执法氛围。首先对建委内部人员深入开展“一法两条例”及相关法律法规的学习，经短期培训、专家讲课后分类型进行考试，检验学习效果。其次，邀请建设单位、施工单位、企业经理有关人员参加“一法两条例”学习讲座，请领导同志、法律工作者讲话、讲课，以便争取各方面对建设执法工作的理解和支持。
2、加大执法力度，治理建筑市场。以“一法两条例”为武器，依法对包括招商工程在内的建设工程实施监管。首先反复宣传“一法两条例”，帮助建筑市场各方主体提高自律意识，把执法监察的重心由事后查处转移到事前预防上来，努力把建筑市场的违法违规行为消除在萌芽状态；其次，从源头上把好市场准入和清出制度，加强企业资质和个人执业资格的管理，对外省、外地来我县的建筑施工企业、勘察、设计、监理单位实行登记备案制度；第三，严格执行施工许可制度,妥善解决施工许可滞后的问题，工程项目在开工前，建设单位必须按照《建筑法》要求，持相关手续到建委申请办理各项建设手续，凡手续不齐全的工程项目绝不允许开工建设；第四，专项整治违法分包和挂靠行为，强化分包工程管理，没有资质的单位和个人严禁非法建设；第五，加强监管力度，深入开展施工现场安全管理达标工作，加强安全事故月报制度，继续开展工程项目大检查，狠抓几个典型案例，公开曝光，严历打击。
3、开展行风整治，坚持依法行政、文明执法。首先要组织开展大讨论，通过讨论，摆正严格执法、规范执法、文明执法三者之间的关系，牢固树立群众观念、服务观念和法规观念，正确处理好执法与服务、执法与处罚、执法与引导的关系。其次，要制定八条标准规范执法行为，即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、运用法律准确、执法言行规范、执法文书填写规范、执法监督有力、执法档案管理规范。第三要进一步落实目标管理考評，奖勤罚懒。将工作任务、工作实绩、岗位责任、管理目标、奖罚等项指标分解到股、室、队、站，层层定目标、责任人人挑，进一步调动建委人员工作积极性和潜能，推动建设执法工作步入规范化、制度化和长效化轨道。
建委系统要通过这次整改，展示出全系统干部职工良好的精神面貌。力争达到法律法规撑握准，办理程序透明，为民服务热情，完成各项工作高效，人员素质切实提高，行业行风得到改善，群众称赞，领导满意的目标。
第二篇：法院接受人大评议自查整改情况汇报
法院接受人大评议自查整改情况汇报
根据县人大常委会关于跟踪复评县“人民满意法院”工作方案的部署，以及本院关于接受人大复评工作方案的安排，我院自觉抓住这一次全面总结我院2000年授牌以来的工作，全面查摆存在问题的契机，对如何进一步自觉接受人大监督，全方位整改不足，与时俱进坚持人民满意的工作目标，按照复评反馈意见，以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，认真开展自查对照整改活动。现将整改工作情况汇报如下：
一、强化人大监督意识，认真对照查摆问题
2000年以来，我院以“人民满意法院”称号为动力，以“人民满意”为工作目标，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，在严格执法、公正审判、带好队伍、司法为民和接受监督方面虽兢兢业业，扎实工作，但回顾近几年来的工作，问题还不同程度存在。作为维护国家长治久安、平息社会矛盾纠纷、维护公平与正义的最后一道防线，法院作出的裁判和执行的结果，对社会、经济影响越来越大，人民群众和社会各界对法院工作的要求也越来越高，不进则退是不争的现实。新一届院领导班子清醒地认识到了这一点，认为决不能躺在以前的荣誉和功劳簿上，缠足不前，孤芳自赏。今年以来，我院按照新时期人民群众对法院工作的要求，以规范化治院、文化式建院、便民化审判为重点，结合司法公正树形象等活动，大力开展治院制度汇编、创建法院文化和落实司法为民等工作，各项工作有了新的进展，案件质量、办案效率、社会效果等各项主要工作的评价指标在全市基层法院中均名列前茅。
但是，一个法院、一个班子、每个法官是否真正做到了让人民满意，既不能凭自我感觉，也不能仅从横向评比中得出定论。工作优劣应当由广大人民群众和社会各界来评价！在县人大常委会决定对我院被授予“人民满意法院”以来的工作进行跟踪复评后，我院高度重视，成立了迎评领导小组，制定了迎评工作方案，进行了全院动员。特别是在10月12日，复评组来院作了跟踪复评意见反馈后，我院立即行动，精心组织开好三个会，部署细化了自查整改工作。
（一）组织听好反馈会。我院组织了全院中层以上领导参加了复评意见反馈会，认真听取复评组关于跟踪复评县“人民满意法院”工作情况的反馈意见，以及刘主任、李副主任的重要讲话。
（二）组织召开全院干警大会，就迎评活动的自查整改阶段工作进行再动员、再部署，并提出了四个方面的要求：一是要统一思想高度重视，充分认识做好自查整改阶段工作的重要性和必要性；二是要突出重点，采取综合措施，切实加大整改力度；三是要认真贯彻群众路线，加强领导，确保整改措施落到实处；四是要抓住机遇，扎实推进我院各项工作再上新台阶。全院各部门按照迎评方案，对照反馈意见进行了问题查摆、原因分析，制定了整改措施，（三）11月16日召开部门自查整改情况汇报会议。全面对照梳理了问题与不足，着重分析了问题的主观原因，认真研究决定了整改方案。通过“三会”，使全院干警进一步认识到，复评工作一方面为我们总结经验、查找不足、明确方向提供了一次良好的机会，是对法院工作再上个新水平的推动；原创：http://www.xiexiebang.com/另一方面也使人民群众进一步了解法院、支持法院、监督法院，本质上是端正全体法官对人民群众的根本态度和政治立场，尊重和维护人民当家作主的权力。监督随着权力走，形象随着监督来的观念深入人心，形成了全院共识。
二、制定整改方案，落实整改措施
我院坚持贯彻迎评活动必须着眼于解决问题这一基本要求，把查摆不足和整改提高贯穿于迎评活动的全过程。在听取了复评组的意见反馈后，院党组要求各部门眼睛向内剖析主观原因，必须以“着眼实际、抓好结合、突出重点、落实责任”为基本原则，对批评性意见和建议，要深刻反思，制定长短结合、切实可行的整改措施，边学边改，边整边改，集中时间、集中力量解决存在的问题，把重点放在建章立制和整顿工作作风上，把整改措施制度化、具体化，并及时反馈情况。同时，我们从法院的整体工作出发，实行了整改工作责任制和监督个案负责制，以确保反馈意见中提出的14条问题与不足、6条建议以及个案中的问题得到及时根本的解决和落到实处：
1、“发扬成绩，再接再厉，充分有效发挥审判职能，为加快发展作出新贡献”方面。我院按照复评组提出的一要抓巩固，二要抓提高的建议，首先是结合此次人大复评的契机，全面回顾和总结了近四年来的主要工作，针对工作中存在的薄弱环节和制约工作水平提高的因素，研究了解决对策，形成了整改方案；二是根据县委、县府提出的快速融入海峡西岸经济区的发展规划，提出了创新执法观念，坚持服务经济的审判“三项原则”，发挥职能作用，坚持服务经济的审判“三化标准”，把法院工作服务经济建设的奋斗目标提升到了一个更高的标准
。这个工作思路被新华社内参刊用；三是根据“创建平安县”的工作要求，提出了健全和完善“严打”斗争的长效机制、矛盾纠纷的调处机制、公正裁判的监督机制、组织建设的保障机制和创建活动调研考评机制等“五个机制”，维护社会稳定、营造良好的法制环境的工作思路；四是结合全国法院加强基层建设工作会议精神，总结了我院1999年来基层建设工作的具体工作
措施和有效经验，同时也掌握了当前我院在基层建设中存在的一些主要困难和突出问题，并对如何解决这些困难和问题，更好地推动我院基层建设工作向前发展，提出了一些初步的规划。
2、“进一步强化队伍建设，认真抓好法官综合素质的提高”方面。按照切实抓好四项教育、强化五种意识的建议，我院一是在近年来先后开展的“队伍集中教育整顿”、“公正文明执法”、“司法大检查”、“司法公正树形象”等活动成果基础上，今年又重点开展了贯彻落实最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的活动，进一步预防人情案、关系案；二是根据法院党总支成立以来的工作情况，提出了进一步加强党建工作的意见，要求党总支、党支部对党员干警加强政治思想教育；三是建立了重大事项报备制和诫免谈话制等40余项配套制度，并正在着手进行各项制度的汇编整理工作，初步形成了“教育、制度、监督”三位一体的队伍建设工作机制；四是继续加大了对干警专升本和专项培训、对口培训的投入，今年来已投入近5万元的教育经费。五是为强化法官裁判说理能力，提高服判率，开展了优秀法律文书评选活动，以评促创，以评促学，这项工作将在年底前完成。六是法院文化创建活动进入规范实施阶段。按照最高院《关于加强法官职业化建设的若干意见》和市中级人民法院《关于开展创新法官文化活动的工作意见》，制定了具体方案。
3、“采取有效措施，解决‘告状难’、‘申诉难’，力克‘执行难’”方面。一是继续落实院长接访群众制度。来访群众在向门厅保安说明需院领导接访的，由保安带领至院领导办公室。这样既不影响上访人员与院领导的直接对话，又起到了办公区与审判区隔离，保证正常办公秩序的效果；二是进一步完善了立案窗口建设。在立案大厅增设了来诉群众休息室、庭前调解室，免费向群众发放起诉、应诉、申诉、举证、执行等诉讼各环节的须知和指导书，建立了三级导诉台，解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。两个人民法庭根据农村工作实际，建立了立案预约和24小时值班制度，积极开展便民诉讼；三是在今年以来已实行诉讼费缓、减、免近20万元的基础上，按照市中院《关于诉讼费用管理的若干规定》的精神，完善了诉讼费的收支退费的程序与标准；四是执行案件统一收归执行局执行，调整充实了执行局的人员，实行执行工作三权分立，开展了中止执行案件“三清理”活动，执行工作正在全面规范和加强。五是在继续坚持申诉听证制度的基础上，加强对检察机关再审建议的审查工作。对当事人申诉的案件和检察机关的再审建议，做到件件有复查、有答复，依法监督落实。
4、“要进一步深化法院调解工作，全力营造‘大调解’格局”方面。按照这一建议，一是院党组在部署年底前的清案工作时，特别强调了加强诉讼调解工作的重要性，要求保持调解率在全市基层法院中名次进入较前的位置，今年的调解撤率65.16％，同比上升6个百分点；二是认真组织了相关业务庭学习自今年11月1日起实行的最高院《关于加强民事调解工作的若干规定》，继续发扬好作为全市法院工作经验的庭前调解与庭中调解相结合的调解工作方法；三是要求业务庭和人民法庭要积极主动融入社会矛盾纠纷大调解格局，加强指导人民调解工作，与乡镇司法所、村、社区人民调解委员会之间建立起“调审衔接、审调联动”的大调解运作机制。为掌握民间纠纷的新情况、新特点和新动向，帮助各级人民调解组织提高人民调解工作质量，我院还与县司法局就指导人调委工作建立了人调案件错案告知、人民调解员联合培训、人调工作季度联席会议和巡回办案就地指导等四项制度，并向二镇一区规范化调解委员会的建设给予了一定的物质支持，还将根据情况给予及时的业务指导。
5、“完善和发展内部监督制约机制作用，密切领导与干警关系”方面。一是继续严格执行四个内部监督制约机制。从今年以来，按照内部职能分工，由立案庭负责审判流程管理、审限临界催告，信访部门负责收集办案不公等信访线索，审判监督庭定期开展质量评审和收集案件瑕疵或违法审判线索，研究室负责通报二审再审改判、重审案件。上述各项信息最后汇总至政治处和纪检监察部门据以问责或追究违法审判责任；二是为加强审判过程监督，进一步规范了法律文书签发放权制度。决定从11月份起，对全院的裁判文书实行“审签分离”，由庭长、分管院领导负责签发判决书和强制措施决定书，以落实“完善院、庭领导对案件的监督机制”的建议；三是对近年来的14件申诉再审、抗诉再审案件和今年以来的4件申诉进行了一次全案检查。经查，均已依法裁判或答复，其中改判3件。未发现有不进行申诉听证、有错不纠的现象；四是坚持和完善案件质量月评查通报制度。院审判质量评查组评查了今年的全部结案，对4件存在问题的案件进行了全院通报，并依岗位目标管理规定给予了处罚；五是针对“班子内部的民主作风、民主决策有待进一步加强”的意见，院党组在8月份召开的民主生活会上，认真对照干警的意见和建议，决定在坚持重大事项全院征求意见、党组民主讨论决定的作法基础上，进一步发挥院务会、党总支在议事上的作用，提高决策的民主性。党组议事规则正在制定中。六是健全了纪检监察和综合部门在事前、事中和事后的监督机制。实行开庭日期提前报送纪检监察部门备查制度，院领导听审制度，重大改判、发回重审案件回访当事人制度，举报件当事人结案回访制度以及综合部门联席会议制度。及时掌握审判人员在执行回避制度、遵守审判纪律等方面的工作情况，以及审判工作及其他工作出现的问题，并及时制定改进队伍建设、加强审判工作的对策。
6、“增强宪法意识，加强与人大代表沟通联系，自觉接受人大监督”方面。一是在人大复评开始后，向县内各界、各乡镇的各级人大代表寄送了法院工作简报，主动向人大代表汇报工作；二是在8月初，按照内务司法对口联席会上的有关要求，我院主动建立了《关于向人大报备有关工作情况的若干规定》。这一制度明确了应向县人大报告的法院十个方面的工作内容；三是在11月中旬，成立了由办公室为主，由立案信访和相关业务庭人员组成的“人大代表联络室”，明确了联络室联络代表、督办查办等方面的七项工作职责。今年以来，人大常委会转来的批示件和人大代表的建议案，主要领导高度重视，亲自签批，由联络室跟踪督办，确保所有批示件、建议案在规定期限内按要求完成，并向人大报告或向代表回复；四是在审理梁利用爆炸电力设备敲诈勒索案等重大案件时，向人大报送了开庭安排，邀请人大常委会及人大代表来院作庭审执法监督。
三、迎评自查整改活动出实效
迎评工作开展以来，全院干警以“做让党让群众放心法官、建人民满意法院”为奋斗目标，积极主动参与迎评，促进了队伍建设、审判方式改革和法院管理工作的全面开展，公正与效率工作主题和司法为民建院宗旨得到进一步的落实。
1、与时俱进，开拓创新，明确了法院工作评价标准。迎评工作开展以来，经过认真学习、深入动员、全面查改，我们深刻体会到，明确法院工作标准定位和目标定位十分重要，法院工作必须重视而不是忽略人民群众对法院工作的印象和评价，进而进一步密切法院同人民群众的联系，争取工作的主动。开展跟踪复评“人民满意法院”活动，与践行“三个代表”，落实司法为民的工作宗旨是完全一致的，体现了“三个代表”重要思想和立党为公、司法为民的宗旨，将给法院工作带来不竭的动力。复评活动开始以来的五个月里共审执结各类案件6655件，每月平均结案数是上半年的173.5。
2、从人民不满意的事情改起，从人民满意的事情做起，解决了法院工作中存在的突出问题。迎评工作开展以来，复评组对人民群众关注的热点也是法院工作的重点问题作了全面的意见归纳，摸的是实情，查的是真绩，汇聚的是当事人、各个阶层的人民群众真实的声音。这对我们及时发现裁判不公、执法不廉、久审不结、执行不力和衙门作风等问题，有针对性的进行整改提供了依据。
3、为构建保障实现“放心和满意”目标的有效机制打好了基础。迎评工作开展以来，我们针对各种问题与不足，在接受人大监督、强化审判质量控制、加强法院队伍建设等各方面的制度建设上取得了新的成果，进一步制订和完善、落实制度共13件。进一步明确了为经济建设服务，为社会稳定服务的工作思路，推动了服务型机关建设和法院文化建设的开展，为保持和发扬“人民满意法院”荣誉称号打下了牢固的机制基础。与此同时，形成了自觉遵守规章制度的氛围，出现了主动找组织提供有益的工作建议、献计献策的可喜现象。
四、今后工作的意见
实践证明，跟踪复评“人民满意法院”活动是不断丰富和发展人民法院接受人大及其常委会的监督的新内容，是不断按照人民的意愿改进法院工作，让法院工作进一步得到人民群众的理解和支持的沟通渠道，与时俱进开创法院工作新的局面的重要保证。接下去是复评活动的总结阶段，整改措施的贯彻落实也还需要加大力度，一些整改措施还停留在方案上。我们将以复评自查整改为新的起点，继续坚持“人民满意”标准，狠抓整改方案的全面落实，抓住重点，分解立项，力求在工作中取得实效。
1、突出重点，提高层次。今后一个时期，保持“人民满意法院”将作为我院的长期工作，要树立新的目标，突出重点，提高工作层次，下大力气抓好自身创建工作。要特别注重社会评价标准，要做到各级人大代表对法院工作普遍满意，法院工作报告在人民代表大会上以高票通过；在人民代表大会或常委会上没有对法院工作不满意的议案或对法院工作确有问题的质询案；要把服判息诉率作为衡量法院审判工作的重要标准，群众到党委、人大等有关部门对法院工作的上访率要明显降低，无因工作原因造成集体或其他影响较大的越级涉法上访事件；对领导机关交办的案件要及时办结，认真答复，无催办或拖着不办的现象；对群众初次信访能够做到每信必复；没有重大违法违纪案件发生。
2、下真功夫，继续整改。
（一）接受监督方面。一要坚持向人大常委会请示、报告工作，认真办理领导批示件和代表建议案。二要更加主动争取监督与支持，将邀请代表视察、旁听等活动制度化、经常化。三要改进联络代表的方式方法，多向代表面对面汇报工作，面对面交流意见。四要改进办理代表建议案的做法，对代表关注的重点案件，要深入群众了解民情、征求代表意见，增进理解。
（二）司法为民方面。一要进一步简化办事环节，提高办事效率，特别要简化诉讼费用缓减免程序，简化诉讼退费程序。二要坚持审判公开原则，进一步增强办案透明度，明确载明其他诉讼费用的用途，将诉讼费用缓减免和申请司法救助等制度公布上墙。三要方便群众诉讼，坚持采取委托送达和邮寄送达方法，尽量安排就地开庭，减少当事人的诉讼成本。四要坚持并完善乡镇巡回审判和社区法律服务，加强对人民调解员和人民陪审员的法律知识培训和指导，落实人民陪审员陪审制度，切实发挥基层调解组织在化解民间纠纷的第一道防线的作用。
（三）审判工作方面。一要加强审判效率管理，要根据案件特点，分别确定短于法定审限的办案期限规定。除继续严格执行审限临界催告和收结案情况月通报制度，定期通报各业务庭的工作运行情况外，要实施办案期限催告，切实压缩办案周期。二要加强审判质量监督，围绕建立科学合理的审判质量评估体系，各审判庭负责人要切实加强审中监督，确保司法尺度统一，杜绝办案瑕疵和滥用自由裁量权等现象；审判监督庭要加强案件评查等事后监督，逐月通报各审判庭的再审改判率、发回重审率等，注意收集违法审判线索，切实提高案件质量。原创：http://www.xiexiebang.com/三要建立调解案件数量、质量与效果方面的激励机制，将其纳入办案质量考核标准，促使法官乐于调解，善于调解，研究调解技巧，多调少判，尽力做过细的思想教育和法制宣传，化解矛盾纠纷。四要加强主观努力，提高依法执行的积极主动性。要切实加大执行力度，用足、用活、用好执行措施，完善执行工作运行机制，完善管理机制和营造执法环境，努力克服“执行难”。
（四）队伍建设方面。一要坚持加强政治思想、党风党纪和职业道德与纪律教育。二要加强日常监督管理，严格执行工作作风投诉告诫制度和实施院领导带队抽查制度，并作出相应处理。三要加强违法违纪追究，由纪检监察部门从违法违纪举报和其他线索中排查，对确实存在违法违纪行为、或者工作严重不负责任造成错案的，严格查处责任人的错案责任。四要主动接受外部监督，加强同检察机关的联系，强化监督效果。五要加强工作业绩考评，把办案质量、办案效率和廉政操行等各方面均纳入考评，并坚决兑现奖惩措施。六要加大法官教育培训力度，健全完善和严格执行教育培训制度。在经济上加大投入，在时间上合理安排，在干部使用上优先倾斜，继续鼓励和支持干警参加高学历、学位再教育，提高干警的理论水平，同时为审判事业的发展储备人才。七要以“先进的司法理念、广博的专业知识、高尚的人格品质、健康的生活情趣”为内容，着力培育时代所需的法官职业文化，努力实现法官司法观念、专业素质、道德修养等的同步提高，要充分利用“红色文化”资源的优势，努力创建有特色的“法院文化”。
我院将紧紧抓住人大复评“人民满意法院”活动这一机遇，乘势而上，围绕院党组提出的“保持‘人民满意’荣誉，再创审判工作佳绩”的工作方针，开拓进取，敢于拼搏，努力实现审判工作有新进展，法院改革有新突破，队伍建设有新气象，实践“公正与效率”主题有新举措的工作目标。
第三篇：全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案
全县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作方案
根据市委、市政府《关于开展干部作风、营商环境、舆论环境专项整改的工作方案》（字〔2018〕 号）和市纪委、市委组织部、市委深化作风建设领导小组办公室《关于印发深化‚四整治一评议‛推进干部作风问题大排查大整改工作实施方案的通知》（市组通字〔2018〕 号）以及县委、县政府《关于开展干部作风、营商环境、舆论环境专项整改的工作方案》（xx字〔2018〕 号）要求，现就深入推进‚四整治一评议‛活动、集中开展干部作风问题大排查大整改工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，持续深化‚激情、干净、超越‛主题作风建设四个专项整治工作，强化问题意识，突出问题导向，紧紧围绕解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题，从重点领域、关键环节存在的作风顽疾和群众反映强烈的问题抓起，认真开展干部作风问题大排查、大整改，用群众的评价来评判大排查大整改的成效，以群众的满意率和幸福指数来验证作风建设的实效，切实以干部作风大转变助推追赶超越、脱贫攻坚、加快推进‚静美xx、古道明珠‛建设。
二、目标任务
聚焦中央办公厅督查组提出的我省少数干部不担当不作为问题，贯彻从政治纪律查起的要求，聚焦追赶超越、脱贫攻坚、生态环境、营商环境，落实‚状、书、图‛各项要求，县委组织部会同县纪委、县委作风办在全县各级党组织中深化‚四整治‛、开展‚一评议‛，即开展纠正‚四风‛落实中央八项规定精神、扶贫领域作风问题、优化营商环境保障项目建设、为民服务不畅‚四项专项整治‛，邀请管理服务对象、党员群众代表和‚两代表一委员‛对整改效果进行评议。通过作风问题大排查、大整改，运用自查整改、监督检查、明察暗访、‚三项机制‛运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决我县干部队伍中存在的服务发展理念不足、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、‚四风‛问题隐形变异等问题，推动全县干部作风进一步转变。
三、排查整改内容
重点排查本镇办、本部门、本系统干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：
（一）遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央和省、市、县委决策部署方面搞‚上有政策、下有对策‛，打折扣、搞变通；在执行中央和省、市、县委要求方面是否存在阳奉阴违或表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
（二）慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴‚一刀切‛；在推动‚三大攻坚战‛、秦岭生态环境问题整改方面是否存在缺乏担当勇气，‚新官不理旧账‛，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的‚形象工程‛、‚政绩工程‛，在抓重点工程、重大项目、民生工程、优化营商环境、社会综合治理等方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，导致财政资金沉淀、土地闲置、投资项目建设拖延、住房社保医疗教育专项资金监管不严或被挤占挪用、重大安全生产隐患整改不力；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。
（三）庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲执法监管多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。
（四）‚四风‛隐形变异问题。重点排查是否存在‚虚多实少、阳奉阴违‛、‚知情不报、听之任之‛、‚层层卸责、层层不负责‛、‚门好进、脸好看、事更难办‛、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以‚一桌餐‛、‚ 老板家宴‛名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。
四、方法步骤
深化‚四整治一评议‛活动、集中开展作风大排查大整改工作分为自查整改和监督检查两个阶段。
（一）自查整改(8月27日以前)1.制定自查方案。分析梳理干部作风方面存在的突出问题，有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案，建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。
2.扎实自查整改。按照制定的整改方案和整改措施，对照排查内容，按照‚自己找、组织点、集体议、互相评‛的方式组织党员干部召开1次民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，形成1篇书面对照检查材料，强化问题意识，突出问题导向，结合干部日常管理掌握情况，开展‚四个一‛活动，即召开1次座谈会、开展1次谈心谈话活动、开展1次走访群众活动、开展1次调查问卷活动，广泛征求意见建议。座谈会参会人员中管理服务对象、‚两代表一委员‛、干部群众代表要占一定的比例；谈心谈话人数至少要达到本镇办、本部门单位总人数的三分之二；走访群众要有针对性和代表性；发放调查问卷要保证各个层面的覆盖。要采取多种渠道和多种有效方式，全面排查干部队伍作风方面存在的突出问题，努力把排查工作做细、做实，坚持把问题找准、找透；综合研究分析，列出问题清单、责任清单、任务清单，建立整改工作台帐，扎扎实实地进行整改；整改任务实行销号管理，完成一项销号一项。
3.全面广泛宣传。充分利用电视、广播、网站等新闻媒体，对本次干部作风问题排查整改工作进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全社会公布，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部队伍作风取得实质好转。同时向社会公布举报方式，主动接受广大干部群众对干部队伍作风以及此次排查工作的监督。4.强化执纪问责。对发现庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对排查发现干部作风问题比较突出的镇办或部门单位，要及时对主要负责人进行约谈，明确指出存在问题，要求限期整改；对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的主要负责人，要给予组织处理或党纪政纪处分，进行严肃处理。
5.公开通报曝光。建立典型问题或案例公开通报曝光机制，凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题，县纪委、县委作风办将在全县范围内进行通报，充分发挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。6.开展群众评议。广泛邀请管理服务对象、党员群众代表和‚两代表一委员‛对本镇办、本部门单位干部作风进行评议。评议结果作为‚四整治一评议‛活动、干部作风问题大排查大整改工作检查验收的重要依据。县委组织部牵头将采取电话测评等方式，征求服务管理对象、‚两代表一委员‛、干部群众代表等对执纪执法、窗口服务单位的意见建议，并将测评结果反馈给相关部门单位。
（二）监督检查（8月28日—9月10日）自查整改结束后，省、市、县将采取督导检查、交叉检查、重点督查相结合的方式，对各镇办、各部门单位排查整改开展情况进行检查。
1.全面督查（8月28日至9月1日）。8月28日至8月30日，县委作风办各督导组将对各镇办、部门单位开展督查；8月29日至9月1日，市委作风办各督导组赴各县区开展全面督查； 9月2日至9月10日，省委交叉检查组赴各县区对排查整改工作情况进行督导检查。
2.重点督查（9月1日至9月14日）。对群众反映强烈、‚庸懒散慢虚‛和慢作为、不作为、乱作为问题突出的镇办和部门单位，县委组织部将会同县纪委、县委作风办组成联合督查组进行重点督查。
3.督查方式。（1）听取作风排查整改工作成效情况汇报，充分了解掌握面上整体情况。（2）查阅有关资料。主要包括：①党委（党组）会议学习贯彻总书记重要指示批示精神，研究贯彻中央以及省、市、县委重要决策部署的会议记录；②党委（党组）会议研究部署此次整改工作的会议记录；③党委（党组）制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账；④组织本镇办、本部门干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、举办的重要精神教育培训情况；⑤自查整改查摆出的典型问题单行材料；⑥对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。（3）开展明察暗访。以不打招呼的形式，深入重点项目建设现场、行业服务窗口、行政执法一线等进行暗访，查看工作态度、工作效率、工作作风等。（4）实地复核。采取随机抽查的方式，对各镇办、各部门自查整改情况进行复核。（5）走访群众。通过随机走访投资开发商、办事群众等服务对象，田间地头谈话等形式，听取群众对作风情况的真实反映和意见建议。（6）及时反馈情况。监督检查工作结束后，要坚持问题导向，结合县委巡察情况及时向被检查单位党委（党组）反馈督查中发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的，要求限期进行再整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全县干部作风问题大排查大整改工作，由县委组织部牵头，县纪委、县委作风办配合，成立干部作风组负责组织实施，县委常委、组织部部长张博学为组长，县纪委副书记、县监委副主任张钊，县委组织部副部长、县委人才办主任肖峰为副组长，付景鑫、肖新云、熊良权为成员，县委作风办、县委组织部干部股共同做好干部作风组日常工作。各镇办、各部门单位也要成立工作机构，明确责任要求，各镇办党委书记、县直各部门党组书记作为第一责任人，要切实负起责任、加强领导、精心组织、统筹推进；县级‚四整治‛牵头部门要切实履行牵头抓总职责，持续推进四个专项整治，要对照新现象、查摆新问题、制定新举措，确保‚四整治一评议‛、干部作风问题大排查大整改科学有序开展。
（二）夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改任务重、时间紧、要求高，直接检验各级党委（党组）的政治站位、能力水平和工作作风，各镇办、各部门要高度重视，切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务，镇办和县直各部门党组（党委）主要负责同志要主动作为、认真谋划、协调推进，确保排查整改取得实效。县委、县人大、县政府、县政协领导班子及其成员的作风问题排查整改工作，由所在机关办公室负责做好组织落实。各级领导干部及监督检查组工作人员，要以高度政治责任感和务实工作作风投入到排查整改工作中，确保整改扎实细致、积极有效。
（三）严肃工作纪律。全县各级党组织以及在职工作人员，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求，突出问题导向，注重整改实效，防止过关思想，严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央‚八项规定‛精神和省、市、县委有关规定，工作期间不搞层层陪同，不接受馈赠礼品和土特产，不搞超标准接待。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人，一律严肃问责。
（四）建立长效机制。各镇办、各部门单位要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实总书记关于‚纠正 ‘四风’不能止步，作风建设永远在路上‛重要批示精神以及省、市、县委关于落实对冯新柱案‚以案促改‛等要求，形成干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，切实把干部队伍作风建设与持续加强‚四风‛整治紧密结合，持续推动干部队伍作风发生根本性转变。
中共xx县纪委 中共xx县委组织部
中共xx县委深化作风建设领导小组办公室 2018年8月21日
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