让缴税者放心 威海国税推行税收执法责任制

第一篇：让缴税者放心 威海国税推行税收执法责任制

让缴税者放心 威海国税推行税收执法责任制 日前，山东省威海市高技术产业开发区国税局税收管理员杨升平一大早就给片区纳税人发短信：尊敬的纳税人，祝您节日快乐，同时提醒您在本月纳税期限内及时申报纳税。他告诉记者：“我提醒纳税人既是义务，同时也是为了确保纳税申报率不下降，以免影响我的税收执法考核成绩。”

执法软件：一张执法防护网

9月28日，记者在山东省文登市国税局发现，无论是局长还是普通干部，一上班就打开了税收执法管理信息系统，浏览系统是否提示出现税收执法过错。

“前些年，由于税收执法的监督制约机制不够健全，监督手段不够完善，税收执法不同程度地存在不到位、不规范、不合法、越权执法、监督失控等现象。” 该局局长毕务春告诉记者，“现在，执法管理信息系统让我们知道该干什么、怎么干、干不好怎么办，它就像一张防护网、过滤网，起到了很好的预警作用，避免了执法过错的发生。”

作为税收执法管理信息系统全国五个试点单位之一，2004年11月，威海市国税局在山东国税系统率先推广应用了这一集监控、考核、追究、通报、评价于一体的考核软件。该软件分为两个子系统，即税收执法考核子系统和税收执法监察子系统，经过计算形成执法监控信息，并通过执行相关指令（考核指令、追究指令、执法通报指令、综合评比指令），将监控信息与设定标准（扣分参数、追究参数等）相结合，自动生成考核追究及执法通报结果。

据威海市国税局法规科梁海军科长介绍，威海国税目前应用的考核子系统共设立56项考核指标，及时监控、追究管理服务、税收征收、税务稽查、法制执法等4大方面106项过错行为，执法考核子系统发现的“重大执法过错”行为数据能够及时传输给执法监察子系统，通过该系统设置的38个监控选项点，对税收执法权力运行的重点部门进行全程监控，进一步规范了税收执法行为。

配合税收执法管理信息系统的推行，威海市国税局先后制定了《税收执法管理信息系统

考核评价暂行办法》和《税收执法管理信息系统申辩调整工作办法》，对系统查出的问题，认真分析产生的原因，属于系统本身造成的，不追究责任；对于有执法过错疑点的，要求基层全部复审。同时，实事求是地进行申辩调整，保证过错追究的公正公平。

威海依泰诺化工有限公司由于经营不善，今年8月被取消一般纳税人资格，但税收执法管理信息系统却提示该企业存在逾期发票未缴销问题。经核查，原来是主管税务人员小张对系统功能掌握不够熟练，在为企业办理注销一般纳税人资格时查询系统操作有误，未查到该企业还有未缴销的发票，因此在相关表格中填写了发票已缴销，并按相关程序操作完毕。由此，按照管理办法小张被扣了5分，并于9月3日将该企业的增值税专用发票注销。

谈到税收执法管理信息系统的应用成效，威海市国税局总经济师时晓告诉记者：“该系统可以实现对税收执法行为的实时、自动监控与考核，改”救火“为”防火“，做到关口前移，防纠并举，使执法考核与监察手段发生了质的飞跃，提高了税收征管质量和效率，推进了依法治税进程。”

执法责任制：促进征纳和谐

税收执法管理信息系统虽然能够详细核查一个具体执法行为的明细信息，但是仍然不能涵盖税收执法的方方面面。如何监控其他的税收执法行为和环节呢？威海市国税局按照“完善岗责规程、丰富监控手段、强化责任追究”的思路，采取人机结合的方式，深入推进了税收执法责任制。

本着“岗责清晰、规程严密、衔接有序”的原则，威海市国税局认真落实了《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》、《山东省国税系统税收征管岗责体系及业务流程》，同时，立足威海实际，制定了《征管基础建设规范》，包括1个意见和8个配套办法，共计18万字，涵盖了税收征管工作的全过程，把全市税收征管岗位细化为58个，对申报征收、税源监控、税务稽查、税收法制等所有68个税收执法岗位予以了明确，对49项征管业务从办理程序、文书使用、岗位衔接、完成时限等方面进行了细化、量化和统一规范，将税收执法权和执法事项、要求具体到岗位，建立起“任务-岗位-职责-规程-标准”逐一对应的关系，做到了岗有其责、权责对称。

有错不究，会使制度流于形式。威海市国税局对税收执法行为逐项进行了梳理、研究，制定了《税收执法过错责任追究办法（试行）》，细分了230种执法和管理过错行为，确定了从经济惩戒到行政处理、行政处分的12档责任追究标准，基本涵盖了现有的执法环节。同时，在各类税收管理办法中都有工作内容、标准和责任追究规定，与执法责任追究办法相衔接，实现了人有其岗、出错必究。

威海一品牌服装店6月份办理了工商登记，但一直未办税务登记，在税收检查中被管理员小张发现，并于8月3日到国税局办理税务登记、缴纳税款和罚款。小张在录入文书时，误认为不需要制作责令限期改正通知书，而选择了当场处罚。考核中发现这一错误后，给予当事人扣5分的处理。

近年来，威海全系统共追究23人次的执法过错，经济惩戒累计达21055元，并对其中3人通报批评，6人责令作出书面检查。

采访中，山东省威海市国税局局长崔源潮告诉记者：“随着税收执法责任制的深入推行，征纳双方的关系越来越和谐了。一方面，通过建立税收执法责任制，税务干部清楚地知道自己应该做什么、怎么做、做的怎么样以及做得不好怎么办，工作起来更加有的放矢，更加安心；另一方面，税收执法责任制的推行，使得税收执法行为更加规范，更加公开，纳税人站在同一条起跑线上，有效避免了相互攀比、相互猜疑，他们缴税也更加放心。”

规范执法：科学化精细化管理的必由之路

规范税收执法，不仅是监控规范执法人员的行为，更重要的是通过规范执法，找出税收征管的薄弱环节，堵塞执法漏洞，提高税收征管质量和效率。

山东省威海市国税局按照“管户到人、管事到位、无缝衔接”的要求，在分类管理的基础上，细化重点税源、中小企业、个体纳税人管理办法，将每户纳税人的管理责任分配落实到具体的税收管理人员，做到“管户到人”；大力强化巡查巡管，深化纳税评估，全面了解掌握纳税人经营动态、税基、税款、入库等方方面面的涉税信息，做到“管事到位”；加强日常征、管、查等环节的业务联系和衔接配合，做到既分工、又合作，既制约、又协调，避免税源管理过程中的漏洞和空档，实现各征管环节的“无缝衔接”，使执法责任制从单一的结果控制，转变为过程与结果并重的全方位控制。

威海港华燃气有限公司从事天然气的输送及销售，属国家鼓励类项目。税收管理员小郭在实地核查时得知，该公司要将原来输送煤气的管网设备改建为输送天然气的管网设备，需要重新购买大量设备，于是向其负责人宣传了外商投资企业采购国产设备可以退税的优惠政策，并辅导企业学习了退税操作规程。每次进货，无论多忙小郭都及时到场，认真验收。截至目前，该公司已采购国产设备1908万元，收到退税款324万元，为企业发展提供了有力的资金支持。采访中，小郭告诉记者：“这是我的职责所在，一方面是确保企业不受损失，另一方面也是为了防止我因为工作失误而受到责任追究。”

税源质量控管是税收执法责任的重点之一。威海市国税局通过税收执法检查、专项检查和区域检查等形式，强化对税源控管和执法质量的监督检查。今年4月，环翠国税局管理员小于在税源调查中发现，服装制造行业存在亏损面较大、偷税比较普遍等问题。针对加工费定价、销售成本结转、下角料处理等方面的问题，小于要求这些企业每月上报《纺织服装企业完工产品成本耗用统计表》，给每户纺织服装企业建立税源管理台账，通过细致评估，发现8户企业存在销售下角料不计收入的问题，补缴税款22万多元。

“规范执法,就是该收的税要一分不少的收上来,不该收的税则一分也不能收。”在威海经济技术开发区国税局采访时，管理科王永波讲述了这样一件事。在今年上半年的税负调查中，该局发现威海市华夏集团2004年实际税负率为0.27%,比全国平均行业税负低0.28个百分点；2005年实际税负率为0.02%,比全国平均行业税负低0.53个百分点。他们与企业负责人进行了约谈，要求其自查自纠，说明原因。华夏集团总经理夏春亭是全国人大代表，对国税部门税负调查工作非常支持，他认为低于全国税负就要按税款差额补税。但实际上该企业并不存在偷税问题，之所以税负偏低，是因为华夏集团以钢材作为原材料，为了取得优惠价格，设立了华夏贸易有限公司负责对外采购，再销售给集团公司，但是由于定价偏低，导致税负偏低，实际上税收并没有受到影响。经过详细调查后，该局与企业进一步说明了情况，指出全国行业平均税负只是一个参考依据，而不是有没有问题都要一律按税款差额补税，使企业消除了误解。企业负责人对国税局依法征税、规范执法的行为表示由衷的钦佩。

今年以来，山东威海全市内、外资企业亏损面下降到32%和21%，比上年分别下降了23%和22%；全市有82.05%的行业和66.85%的增值税一般纳税人平均税负高于全国平均水平,较去年分别提高了23.08%和24.56%。截至8月底，全系统共组织税收收入329203万元，同比增长35.47%，增收86201万元。

谈到下一步税收执法责任制在山东国税系统的推行，山东省国税局局长胡金木说：“推行税收执法责任制，有利于规范税务干部的日常执法行为，有利于预防职务犯罪的发生，有利于提高广大纳税人的依法诚信纳税意识，有利于实现税收管理的科学化、精细化。今后，配合税收执法责任制的推行，山东国税将进一步加大政务公开的力度，能够公开的事项最大限度向社会公开。同时，充分发挥外部评议的作用，邀请纳税人、党政机关和社会中介组织对特定税收执法行为进行评议监督，将发现并查实的问题纳入考核系统。在此基础上，进一步完善和深化全省统一的税收执法责任制度，明确责任主体、责任内容、考核评议和过错追究等内容，不断提高全系统的税收执法水平。”

第二篇：XXX税务局推行税收执法责任制实施方案

为了进一步规范税收执法行为，强化执法监督，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，根据省市局关于全面推行执法责任制的总体要求，结合我局实际，特制定本方案：

一、指导思想：

以《xx省国税系统税收执法责任制范本》为依据，按照“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税方针，合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究，依托CTAIS系统技术，实施科学化、精细化管理，着力解决淡化责任、疏于管理的问题，切实做到严格执法、文明执法、公正执法，全面提升执法质量、执法效率、执法水平，促进依法治税，保障纳税人合法权益。

依照上述指导思想,推行执法责任制遵循以下五项原则：

一是“依法设置，合法履职”的原则；

二是“因事设岗，因岗定人”的原则；

三是“各司其职，规范运作”的原则；

四是“全程监控，公开透明”的原则；

五是“有错必纠、奖惩分明”的原则。

三、目标任务 根据省市局规范税务机构设置的基本思路，立足我县目前的执法岗位和征管模式，围绕税收业务岗位职责、工作流程、评议考核、过错追究四个环节，整合信息资源和人力资源，探索人机结合、全程监控的新路子，建立健全以科学的岗责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障的涵盖税收执法各岗位，贯穿税收执法全过程的制度体系和运行机制。切实明确执法主体，解决“由谁干”的问题；科学设置岗责，解决“干什么”的问题；规范工作流程，解决“怎么干”的问题；建立考评制度，解决“干的怎么样”的问题；实行问责追究，解决“干的不好怎么办”的问题。

四、基本内容

1、统一岗位设置。在省局范本的基础上，以税收业务工作流程为依据，保留、归并、分解原有岗位，确保设置的基本岗位和控制岗位与省局规定一致。

2、明确岗位职责。根据上述岗位设置的总体要求，以省局范本确定的职责为主要内容，充实完善我局现行岗位职责。

3、理顺工作规程。严格按照“步骤、顺序、时限、形式、要求”的五要素理顺工作规程,并按岗位设计业务流程图。

4、修订评议考核。在原评议税务规范管理考核的基础上，与市局执法责任制考核软件相结合，进一步的修订考核内容，制定《税收执法岗位执法质量考核表》。

5、完善过错追究。在现行的责任过错追究的基础上，制定《xxx国家税务局过错责任追究办法》，规范过错追究行为。

6、实行微机考核。在整合修订责任制的过程中，要与执法考核软件相结合，借助信息化手段，实行微机考核。

五、方法步骤

为保证推行工作有条不紊的开展,我局拟将推行工作分为五个阶段进行：

(一)宣传发动(2005年3月1日-3月5日)。这一阶段主要是解决思想认识问题。通过召开会议、组织培训等形式，认真学习上级局关于推行执法责任制的有关文件和《xx省国税系统税收执法责任制范本》，吃透精神，掌握实质，达到统一思想，提高认识，培训骨干，明确任务的目的。

（二）调查研究(2005年3月6日-3月10日)。这一阶段主要是结合现行的税收征管模式，通过实地座谈、外出考察等方式，了解业务需求，消化外地经验，分析研究当前岗位设置、职责履行、工作运行等现状，按照简便、易行、实用的原则，确定税收执法责任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。这一阶段主要是按照市局要求，紧密结合我局工作需要，研究制定办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的制度、办法，并对岗位设置、岗位规程和计算机考核进行充分论证。

（四）总结完善(2005年3月21日-3月30日)。按照县局确定的执法责任制基本框架和办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的主要内容，总结成绩，研究问题，强化措施，进一步修改、完善各项制度办法，使之符合实际，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。对全国税系统全面推行的税收执法责任制进行统一部署，确保按期到位。

六、主要措施

（一）加强领导。xx局成立以局长xxx为组长，副局长副组长，各科室负责人为成员的推行执法责任制工作领导小组，负责推行执法责任制的组织、协调和督导，领导小组下设办公室，办公室设在办公室（法规），xxx兼任办公室主任。抽调13人组成工作专班，负责推行执法责任制的日常工作。

（二）统一认识。各科室要充分认识此次推行税收执法责任制的重要意义，统一思想、提高认识、明确任务，将推行工作纳入今后一个时期的重要议事日程,各股室主要负责人要亲自抓，确保执法责任制工作的顺利推行。

（三）密切配合。全面推行税收执法责任制，时间紧、任务重、内容新，因此在具体推行工作中，各科室要密切配合，保持上下联系，及时反馈工作动态及遇到的问题。

（四）检查考核。各科室要按照岗位职责和工作规程严格操作，XX局将在运行初期实行按月考核，同时对推行的进展情况进行跟踪督办，并建立定期通报制度。对推行责任制工作不力、延误时限、图简便、搞形式、影响全县进度和质量的予以通报批评，以促进执法责任制有条不紊的运行。

二00五年三月一日

第三篇：国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见(国税发[2005]144号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2005]144号 【发布日期】2005-09-14 【生效日期】2005-09-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见

(国税发[2005]144号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：?

为贯彻落实国务院 《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）有关规定，按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议的要求，现就深入推行税收执法责任制，进一步做好税收执法管理信息系统扩大试点工作，提出如下意见： ?

一、充分认识深入推行税收执法责任制的重要性和紧迫性

税收执法责任制是规范和监督税务机关税收行政执法活动的一项重要制度。实行这项重要制度，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止税收行政执法权力的缺失和滥用，推进税务机关依法行政，努力实现有法必依、执法必严、违法必纠具有重要意义。?

党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制的工作。党的十五大明确提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”党的十六届三中全会进一步提出：“实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。”《国务院关于全面推进依法行政的决定》规定：“要强化行政执法监督。”“要积极推行行政执法责任制和评议考核制，不断总结实践经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用。”《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》又对推行行政执法责任制提出了明确、具体的要求。税务机关作为重要的行政执法部门，必须按照党中央、国务院要求，把推行税收执法责任制工作抓向深入，抓紧抓好。多年来，特别是2001年全国税务系统依法治税工作会议之后，各级税务机关根据总局的要求，坚持以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，积极探索通过税收执法责任制来创新税收管理新机制，取得了明显成效，积累了有益的经验，对规范和监督税收执法行为、促进依法治税，起到了积极的作用。同时，我们还应清醒地看到，这项工作也还存在一些问题，主要是：有的税务机关认识不到位，对这项工作不够重视；推行税收执法责任制的制度不够健全，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施还缺乏必要的保障等。这些问题的存在，影响了税收执法责任制对税收执法行为的规范和监督作用的发挥。各级税务机关要从加强执政能力建设和坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的高度，充分认识深入推行税收执法责任制对全面提高依法治税水平、实现税收管理科学化、精细化、加强干部队伍建设和构建和谐征纳关系的紧迫性，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。?

二、明确目标和任务，深入推行税收执法责任制?

各级税务机关既要把推行税收执法责任制作为依法治税的重要措施长期坚持，又要根据不同发展阶段的要求，明确目标和任务。深入推行税收执法责任制的工作目标是：以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为支撑，对税收执法行为进行全过程的监控、规范与考核，严格责任追究，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高依法治税水平。?

为了实现这个目标，当前要做好以下方面的工作：?

一是分解岗位职责。分解税收执法岗位职责是推行税收执法责任制的基础，此项工作由征管部门牵头，人事、法规及各专业管理部门配合进行。各地要按照总局2005年3月印发的国税系统、地税系统税收执法责任制范本的要求，结合本地实际情况进行定岗定责，使制度、机构、岗位、人员有机结合。范本是一个动态的制度，各地在具体实施中可以对范本进行细化充实，岗位的设置也要体现税收管理工作的新要求，要及时将各项管理措施落实到具体岗位和具体人员，使新的要求在岗位职责中明确。?

二是细化工作规程。细化工作规程是推行税收执法责任制的关键，此项工作由征管部门牵头，法规、人事及各专业管理部门配合进行。各地要重点把握四个核心要素，即明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、规定工作时限、密切岗位衔接，来进一步明确岗位之间的工作衔接关系，确保相互间职责分明，执法活动流畅。随着税收工作的内容和要求的发展变化，各地在贯彻落实范本的过程中，要保持岗位职责和工作规程的开放性，及时更新内容，体现最新的工作要求。?

三是认真考核评议。考核评议是推行税收执法责任制的重点和难点。此项工作由法规部门牵头，征管、人事、信息中心及各专业管理部门配合进行。各地要以计算机考核为方向，充分利用信息化手段，实行人机结合，实现考核的日常化。在没有实现计算机自动考核的地方，要充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，辅之以必要的人工评审，进行有针对性的执法行为评价。对于计算机无法实现考核的内容、需要复核计算机考核准确性的内容，以及配合外部监督、受理举报等过程中发现的执法过错行为，要通过人工方式纳入执法责任制的考核系统。要积极探索将税收执法责任制考核与现有的一些考核，如目标管理、征管质量、执法检查有机结合，提高考核效率；积极探索对考核结果的综合利用，可将执法人员行为的评价与年终评先、提拔使用挂钩，将对个人的考核与所在单位的考核结合起来，充分调动广大干部的积极性和创造性。?

在探索实行科学、合理的内部考核同时，也要加强外部评议的作用。要增加执法工作的透明度，邀请纳税人、其他党政、司法部门和社会中介组织对特定税收执法行为进行监督和意见反馈，评议可以采取发放执法评议卡、公开设立意见箱、利用政府网站开辟专栏、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员等方式进行。对评议中发现并查实的问题，要严格按照税收执法责任制的要求落实责任追究。?

四是严格过错责任追究。过错责任追究是推行税收执法责任制的保障，此项工作由法规、监察部门牵头，人事和财务部门配合进行。在责任追究中，涉及经济惩戒、行政处理范围内的由法规部门主办，涉及行政处分等追究行政法律责任的，由监察部门主办。各地要按照《税收执法过错责任追究办法》的规定，结合实际，制定具体的实施办法，确保责任追究落到实处。各地实行过错责任追究要贯彻以人为本的原则，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与爱护干部相结合，力求做到追究范围适量，责任追究适度。实行过错责任追究要与评议考核、执法检查、重大案件审理及其他监督形式相衔接，对于发现的执法过错行为，要严格按照总局规定执行，坚决防止以经济处理代替行政处理，以经济责任代替行政法律责任的行为。要认真研究责任追究的范围、追究的形式、追究适用的原则、追究申辩程序等问题，在严格过错追究的同时，各地要探索试行能级管理和岗位分级办法，切实解决多干多罚、干多干少和干好干坏一个样等问题。?

三、做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作?

深入推行税收执法责任制，就当前的工作而言，要抓住考核评议这个关键环节，区分国、地税的不同情况，切实做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核系统的试点工作。?

（一）对于国税系统，要按照统一要求、分步实施的原则扩大税收执法管理信息系统试点。凡是已经运行了总局综合征管软件的省、自治区、直辖市和计划单列市，作为总局第二批扩大试点单位，必须至少选择1―2个地市进行税收执法管理信息系统试点，有条件的也可在更多地市或全省范围内试点运行。

对于综合征管软件尚未上线的少数地区，不能消极等、靠，也要抓紧按照执法责任制统一岗责体系的要求配岗定责，细化工作规程，充分利用现有的信息技术条件开展考核评议工作，与此同时，要积极做好计算机自动考核的准备，待综合征管软件上线后，按总局要求运行税收执法管理信息系统，实行自动考核。?

（二）对于地税系统，各地要根据金税三期建设规划，在基础条件好、有全省统一征管软件的地区，以省级为单位开发考核软件，也可以借鉴兄弟省市开发运行成功的考核软件，进行本地化改造后，推行计算机自动考核。定为总局推行执法责任制自动考核的13个试点单位要积极探索，勇于实践，克服困难，为全国地税系统推行执法责任制工作创造经验。?

关于开展税收执法管理信息系统和计算机自动考核试点的工作要求，总局将另行通知。?

四、加强领导，求真务实，确保税收执法责任制取得实效

（一）推行税收执法责任制是推进依法治税的一项重点工作，各级领导应予以高度重视。各单位主要负责人是本机关推行执法责任制工作的第一责任人，要做为“一把手”工程来抓，主管领导要具体抓，切实加强领导，各相关职能部门要切实负起责任，做到一级抓一级，层层抓落实。总局将成立专门督导组，对各地的推行情况进行不定期巡查，及时掌握各地进展情况。?

（二）税收执法责任制是税收征管工作的重要组成部分，与强化管理的整体思路和措施一脉相承，执法责任制必须与征管制度、岗责体系以及管理制度建设有机结合。因此，深入推行税收执法责任制，以及扩大税收执法管理信息系统的试点工作，不是单独一个或几个部门的事，而是全局性、整体性的工作。各级税务机关要加强指导和协调，充分发挥各个部门的作用。要明确各有关部门的职责分工，政策法规部门是推行执法责任制工作的牵头部门，要切实担负起组织落实和沟通协调工作，征管、人事、监察和信息中心要互相配合，及时沟通，解决推行中的问题，各专业管理部门要积极参与，形成既分工明确、各司其职，又密切配合、良性互动的良好工作局面。?

（三）税收执法管理信息系统扩大试点是推行执法责任制的重点和突破口，各试点单位要抓住这个关键，积极开展工作。在系统运行之前，要做好征管系统的垃圾数据清理工作，省局信息中心要设置专人对该系统实施管理，政策法规和监察部门要调整相关职能，增加有关职责，设置专门岗位开展工作，要制定相应的管理办法，使系统运行及问题处理有章可循。?

（四）在深入推行税收执法责任制和税收执法管理信息系统扩大试点工作中，各地应结合实际情况，认真研究出现的新情况、新问题，要加强调研，尤其要深入基层一线，探索推行执法责任制的新思路、新方法，不断总结创新。?

有关推行税收执法责任制工作的重要情况和问题，请各地及时报告总局（政策法规司）。

国家税务总局

二○○五年九月十四日

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