浅谈变更、追加被执行主体程序的完善

第一篇：浅谈变更、追加被执行主体程序的完善

被执行主体的变更与追加是指在民事执行过程中，由于出现了某种法定事由或特殊情形，致使被执行人不能清偿到期债务，法院依法裁定变更、追加被执行主体，以保证申请执行人的权利得以实现的法律制度。

在执行过程中，被执行主体的变更与追加是法院生效法律文书既判力主观范围扩张的结果。通常来讲，在执行过程中，原则上只有据以执行的生

效法律文书中载明的权利人和义务人才能成为执行当事人，而该执行依据以外的人则不能成为执行当事人。但是在司法实践中，往往在生效法律文书申请执行后，由于债务主体发生变动等原因而导致执行依据上载明的被执行人不存在或不能履行义务，为保护申请执行人的权利得以实现，这就需要变更或追加被执行主体。通过这种变更或追加，使相关案外人成为被执行主体，不但使执行程序得以继续，也减轻了当事人的讼累，避免就同一法律关系重复诉讼。

然而，由于被执行主体的变更与追加会直接导致案外人成为被执行主体并承担相应的实体义务，因此如果适用不当，将会侵害案外人的合法权益。我国民事诉讼法及相关司法解释仅就变更、追加被执行主体的实体条件作了明确规定，而就相关程序问题则几乎没有涉及，以致在具体操作时无法可依，方式多样，呈现出一种混乱局面。这不但不利于执法标准、尺度的规范统一，也无形中增加了执行错误的可能性，从而侵害案外人的合法权益，损害法律的权威。为此，笔者认为可以从以下几个方面完善变更、追加被执行主体的操作程序，以保证该项制度的平稳规范运行。

第一、启动变更、追加被执行主体程序须由申请执行人提出申请，法院不得主动实施该执行程序。

因为基于司法权的被动性、中立性特点以及民事诉讼当事人处分原则的要求，在启动变更、追加被执行主体程序时应奉行“不告不理”的原则。众所周知，司法权的被动性、中立性特点决定了法院进行诉讼的不告不理原则。在执行过程中，变更、追加被执行主体系法院行使执行裁决权的具体体现，实质上也是审判权在执行阶段的延伸，因此也具有被动性、中立性的特点，当然应奉行不告不理原则。而当事人的处分原则作为民事诉讼的一项重要原则，与此也是相通的。当事人在其自由处分的范围内，对于自己的权利可以行使，也可以放弃。具体而言，申请执行人可以申请变更、追加被执行主体，也可以不申请，对此人民法院应不予干涉。

第二，变更、追加被执行主体应适用执行听证程序，以切实保护案外人的合法权益。

由于变更、追加被执行主体，意味着案外人将成为义务主体，并承担相应的实体义务。如果不赋予案外人参加诉讼提出自己观点并举证、质证的机会，只是课以其相应的义务，对案外人来讲是极其不公平的。这不但违反了证据认定规则，也剥夺了案外人的知情权、辩论权、举证权以及质证权等基本的诉讼权利，明显有违诉讼平等原则，这也往往为执行权的随意滥用以及侵害案外人的合法权益大开了方便之门，无疑是一种有悖于法理精神的不规范的司法操作程序。因此，对于变更、追加被执行主体的应适用执行听证程序，当事人可以充分陈述各自的观点，并举证、质证，提出辩论意见，在此基础上，由法院综合审查认定，并依法作出裁定。

第三，设立执行救济制度，赋予案外人对变更、追加被执行主体裁定的上诉权。

根据我国《民事诉讼法》第140条的规定，可以提起上诉的裁定只有不予受理、对管辖权有异议、驳回起诉这三种裁定，而对变更、追加被执行主体的裁定不服的，根据现行法律及司法解释，案外人不得提起上诉，只能依法向执行法院提出异议。由于执行主体的变更与追加的裁定直接涉及案外人的实体权利，如果不赋予案外人对此提起上诉的权利，则无法形成有效的法律监督机制，也难以切实保护案外人的合法权益。而且上诉权作为当事人诉讼权利的重要组成部分，赋予案外人提起上诉的权利，也是其诉讼权利在执行程序中的当然体现。法谚有云：没有救济，就没有权利。只有畅通救济途径，才能有力的促进司法公正，切实有效的维护当事人的合法权益。

第二篇：如何变更被执行主体

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如何变更被执行主体

人民法院据以执行的法律文书可以分为三大类。一是人民法院制作的已经发生法律效力的民事判决、裁定(含人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定)、调解书，民事制裁决定书、支付令，行政判决、裁定、(赔偿)调解书，具有财产执行内容的刑事判决、裁定书以及刑事附带民事判决、裁定、调解书。二是依法可以申请人民法院执行的已经发生法律效力的我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书;行政机关制作的行政处罚决定和行政处理决定书;公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书。三是经中级人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定以及国外仲裁机构作出的仲裁裁决和执行令。第一类执行根据是人民法院自己制作的，执行中发生需要变更被执行主体的情形，人民法院有权直接裁定变更。第二类执行根据是仲裁机构或公证、行政机关制作的，人民法院对其具有司法监督权，但不能越俎代庖。在接受申请时发现需要变更被执行主体的情形，人民法院应当决定不予受理。在执行中发现上述情形，人民法院应当裁定中止执行，是否变更、如何变更，应由仲裁机构或公证、行政机关决定。第三类执行根据是外国法院或国外仲裁机构制作的，执行中发生需要变更被

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执行主体的情形，变更事宜亦应由外国法院或国外仲裁机构决定。

人民法院在执行程序中，经常遇到需要变更被执行主体的情形。法律、法规和司法解释目前对于此问题规定得尚不够具体明确，各地法院做法也不尽一致。笔者认为，变更被执行主体应具备以下四个条件：

一、变更的前提条件，被执行主体消亡或名存实亡。

执行中，作为被执行人的公民死亡或法人终止时，可以依法变更被执行主体。作为被执行人的其他组织在执行中虽然没有终止，但是已经名存实亡，不能履行法律文书确定的义务时，也可以依法变更被执行主体。然而，如果执行中发现审理中遗漏了应当共同承担义务的当事人或者错列义务人时，则应当按审判监督程序处理，而不能直接裁定变更。

二、变更的实质条件，执行人有权利义务承受人。

主要有以下几种情形：第一，作为被执行人的公民死亡，可以变更遗产继承人为被执行人，由其在遗产范围内承受义务。第二，作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并、变更名称的，将分立、合并、变更名称后的法人或者组织变更为被执行人。第三，其他组织在法律咨询s.yingle.com

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执行中无能力履行生效法律文书确定的义务时，可以变更设立该其他组织并对其依法应当承担义务的法人或公民为被执行人。即被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业的，变更该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人;被执行人为无法人资格的私营独资企业的，变更该独资企业的业主为被执行人;被执行人为企业法人分支机构的，变更企业法人为被执行人。第四，行政机关或企业开办的企业作为被执行人在执行过程中被撤销、注销或歇业，无财产清偿债务时，如果依国发(1990)68号文件及有关司法解释的规定有权利义务承受人的，可以变更义务承受人为被执行人，承担差额民事责任或直接承担民事责任。即开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金的，可以变更开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内承担责任;上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。但是，作为被执行人的公民死亡，如果没有继承人或者继承人放弃继承，应当直接执行被执行人的遗产。作为被执行人的法人依法被撤销、解散、破产的，因法人只能以其经营或所有的财产为限承担民事责任，而不得由他人来继受，所以，应当依法裁定终结执行。

三、变更的必要条件，执行程序难以继续进行。

执行中，被执行主体消亡或名存实亡且有义务承受人时，依法应

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当变更被执行主体。不过笔者认为：执行程序以实现法律文书确定的给付内容为目的，被执行主体消亡或名存实亡后，如果其义务承受人愿意履行义务并已履行完毕或与权利人达成和解协议并付诸实现的，为了纯化矛盾、简化程序、提高效率，可以不制作变更被执行主体的法律文书。如果义务承受人拒绝履行义务或故意拖延履行义务，致使执行程序难以继续进行的，则应当及时依法变更被执行主体并据以强制执行。

四、变更的实现条件，变更情形发生于执行根据生效之后。

只有在据以执行的法律文书生效之后，被执行主体消亡或名存实亡且有义务承受人时，才能依法变更被执行主体。如果作为被执行主体的当事人在诉讼前或诉讼中已经消亡或名存实亡，执行中则不宜直接裁定变更，而应按审判监督程序处理。如果据以执行的根据是仲裁机构或公证、行政机关制作的，执行中发现被执行主体在执行根据生效前已经消亡或名存实亡，则应依法裁定不予执行。

此外，人民法院裁定变更被执行主体，也有一个管辖权划分的问题。负责执行的人民法院执行本院一审生效的案件，有权作出变更被执行主体的裁定。经上级人民法院二审终审的案件，执行中如果需要变更被执行主体，原则上应当报请上级法院作出裁定。对二审维持原判、裁定准予撤诉及视为撤诉的案件，因为执行标的仍然是一审法律

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文书所确定的内容，所以笔者认为：执行中需要变更被执行主体的，可以报经上级法院同意，由负责执行的一审人民法院直接作出裁定。对于外地人民法院委托代为执行的案件，执行中遇有需要变更被执行主体情形的，应当将有关情况及时函告委托法院，由委托法院依法决定是否作出变更被执行人的裁定。

来源：（如何变更被执行主体http://s.yingle.com/ss/494699.html）诉讼知识.相关法律知识

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第三篇：变更被执行主体申请书

变更被执行主体申请书1

申请人：胡忠

住址：平朔生活区五区12楼101室

联系电话：XX

被申请人：代县中小企业局

法定代表人：闫德光原

被申请人：代县乡镇煤炭运销公司

法定代表人：赵存梅请求事项：

请求变更代县中小企业局为被执行人或追加被执行人，并与原公司承担连带偿付责任。事实和理由：申请人与原被申请人因借款合同纠纷，于20xx年11月4日山西省朔州市中级人民法院作出（20xx）朔民终字第194号民事判决，裁定由原被申请人代县乡镇煤炭运销公司给付欠款、利息及案件受理费。申请人依法于20xx年11月27日向朔城区人民法院提请强制执行，在执行过程中发现：

1、被申请人是代县乡镇煤炭运销公司股东出资XX%，朔城区人民法院下达了（20xx）朔城执字第2号执行裁定书。

2、20xx年原被申请人与被申请人签订承包合同，原被申请人一次性缴纳被申请人承包费七十五XX万元。合同约定原被申请人不承担承包前的一切债务。（附承包合同书）

3、原被申请人在20xx年因违反国家有关法律法规条例，违规办企业、虚开增值税发票，《煤炭经营资格证》被山西省有关部门吊销，所有公章被代县中小企业局收回，公司随及被解散终止经营，自20xx年营业执照未年检。（附件2）

4、被申请人利用原被申请人营业场所（铁路专运线）重新注册新的公司进行营运。鉴于上述理由证明，被申请人是原被申请人的主管部门又是开办单位，同时收取了承包费，存在着管理与被管理关系。所以变更被执行主体适用于《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80、81条之规定。（附件1）为了使生效的法律文书得到及时执行，充分维护申请人的`合法权益，体现法律的尊严和权威性。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第273关于在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人之规定。

申请人特申请变更被申请人代县中小企业局为新的被执行主体，并负连带偿付责任。

此致朔州市中级人民法院

申请人：胡忠

20xx年8月21日

变更被执行主体申请书2

申请人：胡忠住址：平朔生活区五区12楼101室联系电话：

被申请人：代县中小企业局

法定代表人：闫德光原

被申请人：代县乡镇煤炭运销公司

法定代表人：赵存梅请求事项：

请求变更代县中小企业局为被执行人或追加被执行人，并与原公司承担连带偿付责任。事实和理由：申请人与原被申请人因借款合同纠纷，于20xx年11月4日山西省朔州市中级人民法院作出( 20xx)朔民终字第194号民事判决，裁定由原被申请人代县乡镇煤炭运销公司给付欠款、利息及案件受理费。申请人依法于20xx年11月27日向朔城区人民法院提请强制执行，在执行过程中发现：

1、被申请人是代县乡镇煤炭运销公司股东出资%，朔城区人民法院下达了(20xx)朔城执字第2号执行裁定书。

2、20xx年原被申请人与被申请人签订承包合同，原被申请人一次性缴纳被申请人承包费七十五万元。合同约定原被申请人不承担承包前的一切债务。(附承包合同书)

3、原被申请人在20xx年因违反国家有关法律法规条例，违规办企业、虚开增值税发票，《煤炭经营资格证》被山西省有关部门吊销，所有公章被代县中小企业局收回，公司随及被解散终止经营，自20xx年营业执照未年检。(附件2)

4、被申请人利用原被申请人营业场所(铁路专运线)重新注册新的公司进行营运。鉴于上述理由证明，被申请人是原被申请人的主管部门又是开办单位，同时收取了承包费，存在着管理与被管理关系。所以变更被执行主体适用于《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第80、81条之规定。(附件1)为了使生效的`法律文书得到及时执行，充分维护申请人的合法权益，体现法律的尊严和权威性。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第273关于在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人之规定。

申请人特申请变更被申请人代县中小企业局为新的被执行主体，并负连带偿付责任。

此致

朔州市中级人民法院

申请人：胡忠20xx年8月21日

变更被执行主体申请书3

法定代表人（负责人）：XX（姓名及职务）

联系电话：XX

被申请追加、变更人：XX住所地：XX

法定代表人（负责人）：XX（姓名及职务）

联系电话：XX

追加、变更执行主体请求：

追加、变更执行主体主要理由及事实：

此致

重庆市第一中级人民法院

申请人：XX（签名或盖章）

XX年XX月XX日

附件：证据目录及清单

证据

备注：该异议书、证据目录及清单、证据应按对方当事人人数提供相应副本。

变更被执行主体申请书篇三申请人之母高某因损害赔偿一案已经诉至贵院，案号为（20xx）东西初字第1481号，在此案审理过程中，原告高某已经死亡，根据《民事诉讼法》的相关规定，申请人做为原告高某的合法继承人，依法继承高某的'损害赔偿请求权利，特申请将本案原告高某变更为周某。

此致

武汉市东西湖人民法院

申请人：XX

20xx年8月25

变更被执行主体申请书4

申请人之母高某因损害赔偿一案已经诉至贵院，案号为(20xx)东西初字第1481号，在此案审理过程中，原告高某已经死亡，根据《民事诉讼法》的相关规定，申请人做为原告高某的合法继承人，依法继承高某的.损害赔偿请求权利，特申请将本案原告高某变更为周某。

此致

武汉市东西湖人民法院

申请人：

20xx年8月25

变更被执行主体申请书5

申请人：住所地：

法定代表人(负责人)：(姓名及职务)

联系电话：

被申请追加、变更人：住所地：

法定代表人(负责人)：(姓名及职务)

联系电话：

追加、变更执行主体请求：

追加、变更执行主体主要理由及事实：

此致

重庆市第一中级人民法院

申请人(签名或盖章)

年月日

附件：证据目录及清单

证据

备注：该异议书、证据目录及清单、证据应按对方当事人人数提供相应副本。

第四篇：关于完善民事执行中变更追加被执行主体制度的调研报告

第六，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条的规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。

对债权的冻结往往是要求第三人履行程序上的协助义务，即第三人的义务在于无论债权是否存在，都不得擅自向被执行人履行。而当法院要求第三人向法院或申请人实际履行债务时，这是要求第三人履行实体上协助义务，对于这种协助义务的履行，《执行工作规定》有严格的要求，只有符合《执行工作规定》第61条至第67条规定的情形，法院才能追加第三人直接履行义务。

对债权的冻结往往是要求第三人履行程序上的协助义务，即第三人的义务在于无论债权是否存在，都不得擅自向被执行人履行。而当法院要求第三人向法院或申请人实际履行债务时，这是要求第三人履行实体上协助义务，对于这种协助义务的履行，《执行工作规定》有严格的要求，只有符合《执行工作规定》第61条至第67条规定的情形，法院才能追加第三人直接履行义务。

第五篇：浅谈被执行人主体变更与追加的理解和适用

执行工作是一项操作性、实践性很强的司法活动，执行中遇到的各类问题非常复杂，由于目前我国司法制度不够完善，加之现行的法律和司法解释的条文较为原则化，而不够详尽、具体，更甚者许多涉及的问题法律根本就没有规定，致使执行实践中，许多情况无法可依。在一定程度上禁锢了法官的手脚，给执行工作带来诸多不变。如在实践中，最高人民法院虽然在《关

于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》中作出一些对被执行主体的变更和追加的规定，但由于一些特殊情况，在实践中容易产生一定的分歧。在此，笔者结合自身多年的执行实践，谈谈被执行人的变更和追加的个人一点体会，以供大家相互探讨。

一、变更和追加被执行人主体的法律规定及法律地位

《民诉法》二百一十三条规定，作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务，作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由权利义务承受人履行义务。民诉法适用意见第271至274条以及《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第76条至83条，对执行程序中变更和追加被执行人又作出了补充规定。由此，可以看出，从主体上讲，所变更追加被执行人主体是指现有的生效法律文书的效力扩张到其他（另案）民事主体，主体的产生是基于法院已经生效的文书而产生，新的主体所承担的义务也是基于原判决确定义务。

二、变更和追加被执行人的法律情形

根据《民诉法》和执行工作若干问题的规定，变更和追加被执行人主体，从主体资格大致可以分为两类：一是作为债务人的公民死亡，可以变更其继承人遗产管理人或遗嘱执行人为被执行人。二是作为被执行人法人分立、合并以及股东变更的情形。前者，在执行实践操作比较简单，只要充分把握好两个方面，一是主体资格。根据《民诉法》213条规定的精神，应当认定其权利义务承受人作为被执行人，一般说来，其权利义务承受人即是继承人。二是继承人应以其继承遗产的财产范围内对外清偿债务，按照权利与义务对等原则承担有限责任。但在实践中，遗产的范围往往难以确定，由于中国人的物权观念还停留在一个较低的水平上，物权法也正酝酿之中，加之封建世袭的传统观念根深蒂固，中国人的传统家庭，遗产和个人财产统统混为一谈。“人死债烂”的观念在一定范围还存在等等。在这里，除严格按照继承法执行外，还应坚持占有、持有、使用、产权过户登记等原则，以具体情况，给执行法官留有一定的“自由裁量”空间。

相对而言，作为被执行人的法人分立合并、撤销以及股东的变更的情形较继承人遗产而变更追加的情形，更复杂的多，在这里，笔者着重从以下几个方面阐述。

（一）法人分离的情况

作为被执行人的法人分离后，将谁变更为被执行人呢？《若干规定》试行办法79条规定，法人分离分为两种情况，合法分立和非法分立。规定指出合法分离的，分离后存续的企业按照分离协议确定的比例承担债务；不符合法定程序的非法分立，由分离后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例对申请人承担责任，对于因法人非法分立导致债权人债务不能实现的，分立后存续的企业是否承担连带责任，法律没有规定，但从保护债权人利益、坚持公平、公正原则出发，笔者同意让其承担连带责任的主张。

（二）法人合并的情况

法人合并是指两个以上法人机构合并为一个独立法人机构情形，合并后的法人继承了原合并前各法人的债权债务，是其权利义务承受人。因此，应当将合并后的法人作为被执行人。

当然，变更追加被执行人主体除以上两种主要情形外，还有其他诸多情形，如作为被执行人的合伙企业不能清偿判决确定的债务的，可以追加合伙人个人为被执行；作为被执行人的相关法人被撤销、注销的，被撤销相关法人的职权无其他部门继承行使的，追加作出撤销决定的部门为被执行人，被注销的（一般指工商等职能部门依法注销）追加继续行使其职权的其他部门为被执行人；法人的分支机构不能清偿债务的可以追加法人为被执行人诉讼或执行中的担保和解协议中的担保人可以追加为被执行人；对于夫妻共同债务而言，夫和妻都是债务主体，夫妻关系存续的可以将夫妻另一方追加为被执行人；夫妻关系解除的，不影响夫妻关系存续前的债务，可以执行夫或妻。其它情形在此不再赘述。

三、变更追加被执行人主体的程序和方法

1、申请执行人提出申请并提供有关证据证明，一般情况下，法院不得依职权变更和追加被执行人。

2、法院对申请人的申请和相关证据进行审查，并据此作出变更追加被执行主体的裁定或裁定驳回变更申请。

3、变更追加裁定送达后即发生法律效力，变更追加裁定可以向上级法院申请复议，复议期间不停止执行。

四、变更追加被执行人应注意以下几方面问题

1、变更上加被执行人必须严格依法进行，不得任意、随意扩大范围变更追加。

2、变更追加被执行主体，应当切实保护案外的利益，不得妨碍其他人承租权、承包权合法的占有、使用、处分权等，案外人提出执行异议应当依法进行审查。

3、变更追加被执行人属于重大执行事项，一般应由合议庭合议进行。