哈尔滨市委副书记邹新生在第十五次全市“扫黄”、“打非”工作电视电话会议上的讲话

第一篇：哈尔滨市委副书记邹新生在第十五次全市“扫黄”、“打非”工作电视电话会议上的讲话

间： 2004-02-25浏览次数： 399文章来源：哈尔滨市知识产权局

创建时这次会议是市委、市政府决定召开的，主要任务是认真贯彻落实全国、全省第十五次“扫黄”、“打非”电视电话会议精神，总结去年以来我市“扫黄”、“打非”工作，部署今年任务。刚才，文君同志宣布了调整后的全市“扫黄”、“打非”工作领导小组名单，市委希望参与领导小组工作的同志和有关部门，要不辜负市委的期望，认真履职尽责，为我市“扫黄”、“打非”工作做出积极贡献。

2002年，在各级党委和政府的领导下，在有关部门的密切配合下，经过“扫黄”、“打非”战线全体同志的共同努力，我市的“扫黄”、“打非”工作取得了很大的成绩，全年共收缴各类非法出版图书7.1万册，非法出版电子出版物2.8万余盘，罚款９万元，处理各种违法违规行为200余起，查处案件8起，有力地打击了盗版和非法经营出版物行为，为保证我市出版物市场的繁荣和有序发展，做出了积极贡献。一是查缴了一批政治性非法出版物。党的十六大召开前夕，一些境内外敌对势力别有用心地编印了许多政治性非法出版物，企图通过编造、散布政法谣言，制造思想混乱，破坏政治安定的局面。对此，市“扫黄”、“打非”工作领导小组高度重视，有针对性地制定了《哈尔滨市封堵政治性非法出版物工作方案》，在市“扫黄”、“打非”工作领导小组的统一指挥、精心组织下，市“扫黄”办和市公安局打击政治性非法出版物办公室以及新闻出版、文化、工商等部门联合行动，对一些重点地区进行了拉网式清查，取缔无证书摊27处，收缴政治性非法出版物1000余册，治安处罚3人,为我市的政治安定与社会稳定做出了贡献。二是重点整治了哈尔滨火车站地下出版物市场。多年来，哈尔滨火车站地下书刊市场一直存在非法出版物泛滥的问题，虽经有关部门多次清理整顿却屡屡反弹，省、市“扫黄”、“打非”行动方案中均将哈尔滨火车站地下书刊市场列为重点整治对象。按照省、市“扫黄”、“打非”方案的部署，市“扫黄”办深入市场进行调查，经过为期半个月的清理整顿，哈尔滨火车站地下书刊市场秩序明显改观，盗版图书、盗版光盘明显减少，政治性非法出版物基本绝迹。三是开展了一系列净化市场的专项治理行动。去年以来全市进行了多次出版物市场专项治理活动。针对一些中小学周边的租书摊（屋）向中小学生出售充斥着凶杀、暴力、色情等不健康内容的非法卡通读物和“口袋本”读物的情况，市“扫黄”办执法人员在省、市多家新闻媒体和有关部门的配合下，先后对十几所中小学校周边的租书摊(屋)进行了突击检查，收缴非法卡通读物、“口袋本”读物12000余册，取缔无证经营黑点5家，责令停业整顿3家，社会反映良好。此外，还对软件市场、地图市场、挂历市场进行了专项治理，都取得了很好的效果。四是查处了一批大案要案。坚持把查处大案要案作为“扫黄”、“打非”工作重要突破口，坚持“打团伙、端窝点”的方针，着力打击

有组织、成规模的犯罪活动。2002年6月，市“扫黄”办了解到，在省图书批发市场附近有人贩卖盗版教辅图书。市“扫黄”办抽调精兵强将，制定了周密的计划，经过半个多月的蹲坑守候，终于查到了隐匿于一民房内的书库，成功抓获了非法盗版盗印分子，并查出黑印刷点。经现场清点，库房内的盗版教辅图书多达20余种，涉及十几个出版社，总数量达6万余册。此外，市“扫黄”办查处的哈尔滨报达印务有限公司盗印古典四大名著案，对犯罪分子产生了较大的震慑作用，获得了很好的社会影响。

总的看，我市“扫黄”、“打非”工作取得的成绩是显著的。市“扫黄”办被评为全国“扫黄”、“打非”先进单位，市新闻出版局被评为省行政执法优秀单位，《新闻出版报》等新闻媒体多次报道了我市“扫黄”、“打非”工作的成绩和经验。特别应当指出的是，各区、县(市)的“扫黄”办在机构改革造成人员发生较大变动的情况下，坚持机构不散，工作不断，在“扫黄”、“打非”工作中做出了突出的成绩。在此，我代表市委、市政府，对在“扫黄”、“打非”工作中取得优异成绩的单位和个人表示衷心的感谢！

下面，我就如何贯彻落实好全国、全省第十五次“扫黄”、“打非”电视电话会议精神，做好新形势下的“扫黄”、“打非”工作，讲三点意见。

一、提高认识，明确责任，增强做好新形势下“扫黄”、“打非”工作的责任感和紧迫感

深入开展“扫黄”、“打非”斗争，是发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明的一项十分重要的举措，事关社会稳定，事关党和国家工作大局，事关子孙后代的健康成长。近年来，黄色非法音像制品危害甚烈，不仅传播腐朽文化，危害青少年身心健康，而且损害著作人的权益，挫伤创作者、生产者的积极性，削弱国家、民族和个人的创新能力，影响我国的声誉和形象，阻碍民族音像和电子出版业的生存和发展。如果听之任之，我国的书刊、音像、电子出版业乃至整个文化产业将有被窒息的危险。党中央、国务院历来高度重视这项工作，已连续13年坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，全社会保护知识产权的意识明显增强，黄色、非法出版活动猖獗的活动得到有效的遏制，繁荣有序的市场环境初步形成。但由于制黄贩黄和非法出版活动有着复杂的国际国内背景和有暴利可图的经济诱因，加之文化工作的复杂性，“扫黄”、“打非”斗争形势依然严峻。今年3月5日，朱镕基总理代表国务院向第十届全国人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中指出，要“坚持不懈地开展„扫黄‟„打非‟斗争”这既体现了党中央、国务院开展“扫黄”、“打非”斗争的坚强决心，也充分表明这一工作的重要性和艰巨性。

新世纪新阶段，党中央确定了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，更加需要稳定的社会环境和良好的社会风气，“扫黄”、“打非”工作是稳定社会环境、净化社会风气的有效手段，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。党的十六大提出，要“大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。这无疑对“扫黄”、“打非”工作提出了新的更高的要求。面对加入世贸组织之后更加开放的大环境，“扫黄”、“打非”斗争面临的形势更加复杂，承担的任务更加艰巨。可以说，“扫黄”、“打非”工作任重而道远。各级党委、政府和各级领导干部，一定要从繁荣和发展社会主义先进文化、培育和弘扬伟大民族精神的战略高度，从切实保护知识产权，维护文化市场正常秩序，促进经济、政治、文化持续协调发展的战略高度，充分认识“扫黄”、“打非”工作的极端重要性，切实把思想统一到中央和省、市委对“扫黄”、“打非”工作的部署上来，真正把“扫黄”、“打非”工作摆上重要日程，以高度的责任感和紧迫感，推动“扫黄”、“打非”工作深入开展，为实现我市全面建设小康社会奋斗目标，营造良好的社会文化环境。

二、突出重点，强力推进，全面落实今年“扫黄”、“打非”的各项任务

按照中央和省第十五次“扫黄”、“打非”工作电视电话会议的要求和部署，今年我市“扫黄”、“打非”工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，按照“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”的要求，将“扫黄”、“打非”工作与整顿和规范市场经济秩序以及社会治安综合治理工作更加紧密地结合起来，做到统一部署，整体推进，标本兼治，重在治本，突出重点，狠抓落实。按照这个指导思想，做好今年的“扫黄”、“打非”工作，必须把“扫黄”、“打非”工作与加快文化建设，深化文化体制改革，繁荣社会主义文化结合起来；与深入开展精神文明建设结合起来；与进一步整顿规范市场经济秩序和社会治安综合治理结合起来，周密部署，整体推进，标本兼治，狠抓落实。要按照《哈尔滨市2003年“扫黄”、“打非”行动方案》的安排，突出重点，全面推进，围绕《方案》确定的工作目标和五项主要任务，精心安排，精心组织，措施要有力，工作要扎实。要加大打击各类非法出版物的力度，在继续依法打击政治性非法出版物、淫秽色情出版物、宣扬伪科学类出版物的同时，集中力量打击盗版教材和违规教辅读物，加大对社区、城乡结合部的稽查力度，防止形成非法出版物集散地。要从打团伙、挖窝点入手，着力解决好重点地区和部位的问题。对经过前段治理整顿市场秩序已有好转的重点地区和部位，要抓好成果的巩固，确保不出现回潮。进一步加强对出版物市场的监督，打击制售非法出版物的团伙，摧毁其制作、储运窝点和地下发行网络，集中查处一批大案

要案，力求从根本上解决问题。要严厉打击盗版盗印活动，继续加大对全市电子游戏经营场所的整治。要抓发展、促繁荣，用优秀的出版物占领市场。对出版物发行的主渠道和遵纪守法的经营单位要大力扶持，使其成为出版物市场的主角。各地各部门和全体从事这项工作的同志一定要通过扎实有效的工作，全力打好今年“扫黄”、“打非”各个阶段的战役，以优异的成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三、加强领导，狠抓落实，为开展“扫黄”、“打非”工作创造良好条件

加强对“扫黄”、“打非”工作的领导，是确保“扫黄”、“打非”工作顺利开展的重要保证。各级党委、政府和各级领导干部要切实负起责任，进一步强化责任意识、大局意识，千方百计为“扫黄”、“打非”工作创造有利条件，推动“扫黄”、“打非”工作深入开展。一是加强对“扫黄”、“打非”工作的组织领导。要把“扫黄”、“打非”工作摆上重要位置，纳入重要日程。党政主要负责同志特别是主管领导要经常研究、及时部署“扫黄”、“打非”工作，对“扫黄”、“打非”工作给予更多的指导和关心。要亲自过问、亲自指挥、亲临一线，通过精心组织、周密部署，动员有关部门和社会力量投入到“扫黄”、“打非”集中行动中来。要采取有效措施，大力支持“扫黄”、“打非”工作部门工作，进一步充实和加强“扫黄”、“打非”办事机构，对开展工作所必需的人力、物力、财力等，要给予支持，从工作条件和工作机制上为完成好“扫黄”、“打非”这项政治任务提供保障。要按照中央和省、市委的要求，继续加强“扫黄”、“打非”机构和队伍建设，不能以任何理由减弱“扫黄”、“打非”机构和队伍建设。“扫黄”、“打非”部门要加强学习，不断提高思想政治素质、业务素质和执法水平，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。二是搞好分工合作，实行综合治理。“扫黄”、“打非”工作涉及到思想、文化、经济等多个领域，是一项社会系统工程，不是一两个部门就能做好的，需要相关部门和社会力量密切配合，综合治理。“扫黄”办作为“扫黄”、“打非”工作领导小组办事机构，要充分发挥组织策划、督促检查、协调服务的职能作用，积极协调各个部门，调动各方面的积极性。新闻出版、版权、文化、公安、工商、海关、交通等各个部门要认真覆行职责，各司其职、各负其责，在做好各自工作的同时，要注意部门间的密切协作，做到协调配合，形成合力。舆论宣传部门和新闻单位要加大“扫黄”、“打非”工作的宣传力度，充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，对全市“扫黄”、“打非”集中行动进行全方位报道，广泛宣传，造大声势。要在媒体上公布“扫黄”、“打非”举报电话，动员全社会监督举报制黄、贩黄和非法出版活动，为“扫黄”、“打非”工作营造良好的舆论和社会环境。三是加强制度建设，落实长效机制。做好新形势下的“扫黄”、“打非”工作，必须加强制度建设，整章建制，坚持依法行政、依法管理。要在建立“扫黄”、“打非”工作责任制的基础上，实行责任追究制度。要实行督办、催办制度，对交办给各地和有关部门的案件，要严格在规定时限内办结，对逾期不办的要予以督办，对办案不力的，要予以催办，或者以通报形式给予批评。要完善检查制度，对查处重大案件和重点地区、重点市场整治的进展情况，通过重点检查、明察暗访和跨地区交叉检查等方式进行跟踪检查，确保各项工作得到落实。要建立情况通报制度，各地、各部门在集中行动、专项治理和重大案件查办结束后，要及时向市扫黄办作书面报告，“扫黄”、“打非”工作中出现的重大问题要随时报告。要充分发挥公安派出所、工商所和社区、街道办事处、居民委员会的作用，把“扫黄”、“打非”工作延伸到基层，形成完善的监督网络。要重点围绕完善“扫黄”、“打非”工作机制，开展调查研究，针对出版物市场上出现的新动向、新情况、新问题，认真总结经验和规律，研究并提出新的思路、新的措施，提高“扫黄”、“打非”工作的针对性和时效性。

同志们，做好今年“扫黄”、“打非”工作责任重大，任务艰巨。我们要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，密切配合，协同作战，扎实工作，全力打好今年“扫黄”、“打非”集中行动各个阶段战役，努力开创“扫黄”、“打非”工作新局面，为提前实现我市全面建设小康社会奋斗目标做出应有的贡献。

第二篇：xx同志在全市“扫黄”“打非”工作电视电话会议上的讲话

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府始终站在讲政治、讲大局的高度，把“扫黄”“打非”工作作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩和突破，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态

势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。先后六次组织开展对出版物市场的集中检查清理，始终保持对出版物市场的反复检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿，打击盗版教材、教辅读物和对网吧的集中清理等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待，绝不能让这些东西在xx印制、在潍坊发行、在xx市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继续保持高压态势，着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的新格局，为我市实现超越式发展，全面建设小康社会，创造良好的社会文化环境。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，解放思想、再接再厉，共创我市“扫黄”“打非”工作新的辉煌，为我市实现超常规跨越式发展、全面建设经济强市作出新的更大的贡献。

第三篇：全省卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上讲话

在全省卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上的讲话（2020年11月22日）

在全国上下深入学习十九届五中全会精神，毫不放松抓好常态化疫情防控的关键时刻，国家卫生健康委召开全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控电视电话会议，XX主任出席会议并讲话，从“三期重合”和“三个没有变”角度分析了疫情防控面临的严峻复杂形势，就当前和今后一个时期疫情防控的重点任务进行了部署，要求强化疫情监测和信息报告、“人”“物”同防外防输入、院感防控、聚集性疫情应急处置、春节假期前后疫情防控等五项工作。这次会议，充分体现卫生健康系统坚决贯彻落实XXX和党中央决策部署的高度政治自觉、强烈责任担当，充分体现坚定不移做好常态化疫情防控的极端重要性和艰巨复杂性.全省卫生健康系统要提高认识，全面抓好会议精神的贯彻落实。

下面，就我省疫情防控再重点强调几点。

第一，思想上要持之以恒抓牢今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在XXXXXX亲自指挥、亲自部署和党中央坚强领导下，在省委省政府团结带领下，全省上下万众一心、众志成城，特别是卫生健康系统把疫情防控作为头等大事和最重要工作，全员动员、逆行出征，始终在抗疫一线英勇奋战，协同打赢救治和防控两个战场，为疫情防控XX保卫战、XX保卫战取得决定性成果付出了艰苦卓绝的努力。在常态化疫情防控阶段，坚持因时因势调整工作着力点和应对举措，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，坚持抓好常态监测、人物地同防等关键措施，防控成果进一步巩固拓展，为全省经济社会正常秩序基本恢复作出重要贡献。这里，我代表省委省政府和省卫生健康委，向全省卫生健康系统广大干部职工特别是医务

人员，表示衷心感谢和诚挚慰问！

同时，要清醒认识到，决定性成果并不是最终的全面胜利。

刚才，XX主任从全国层面分析了当前疫情防控的形势严峻而复杂，就我省而言，不仅存在“三期叠加”和“三个没有变”，还要看到以下两个方面的问题。

一方面，由境外输入导致本地传播风险在持续增大。全省经济社会秩序正加快全面恢复，XX天河机场已恢复与有关国家的国际客运航班，我省又地处全国交通枢纽，XX自古就是九省通衢之地，很多外籍人士和归国人员将我省作为第一入境地或者中转地。此外，随着对外贸易同步增长，国际货物运输不可避免。频繁的国际人员往来和大量的国际货物运输，必然带来输入病例和无症状感染者、阳性物品增加。截至11月21日24时，我省有确诊病例8例、无症状感染者16例，均为XX等国输入.XX市还在进口的冷冻牛肉外包装上检测到4个阳性样本。这些都提醒我们，疫情尚未根本结束，不排除未来出现零星散发病例，甚至引发局部聚集性疫情的可能。

另一方面，疫情防控和医疗救治工作仍存在短板和薄弱环节。个别地方卫生健康行政部门和医疗卫生机构对防控形势认识不到位，建设改造项目进度缓慢，定点医院、发热门诊管理措施不够规范，核酸检测能力还需进一步提升，质量控制还要进一步加强，院感防控意识和防控能力还存在弱项和短板，个别地方在疫情报告的主动性、及时性方面还有欠缺，规范化医疗救治能力还有较大提升空间。

XXX反复强调，对疫情的警惕性不能降低。我省曾是疫情防控的主战场。一旦疫情稍有反弹，XX将再次成为全国乃至全球关注的焦点，来之不易的疫后重振节奏和步伐将被打乱，我们将付出更大代价。全省卫生健康系统一定要认真学习领会XXX系列重要指示精神，站位国内国际两个大局，深

刻认识做好XX疫情防控特殊重要性，不仅是医疗卫生问题，也不仅是XX问题，更是具有国际影响力的重大社会问题、政治问题。要把疫情防控作为重要政治任务，进一步增强风险意识，牢固树立底线思维，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，毫不放松抓好常态化疫情防控，确保管得住、防得好、控得牢，坚决防止吃二遍苦、受二茬罪，以疫情防控实际成效助力全省疫后重振和高质量发展。

第二，发现上要持之以恒抓早疫情防控关键是“四早”，“四早”的关键又是早发现、早报告。各级卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，坚决做到监测预警全方位、不间断，信息报告及时准确、无遗漏。

一要严格常态监测。我省已基本实现每个县（市、区）至少有2家核酸检测实验室的目标。各地要指导医疗机构、疾控机构、第三方检测机构进一步提升检测能力，坚持每天常态化对集贸市场、商超、医疗机构等重点场所、重点人群、重点产品和工作环境全覆盖、无遗漏开展监测，及时发现新情况。

二要严格应检尽检。要主动会同教育、商务、海关等部门，对13类人员，特别是国际航空服务人员、医疗机构发热门诊和急诊等的医务人员、海关的一线工作人员、接触冷链食品产品的有关人员等高风险岗位人员，摸清底数、细化方案，应检尽检，精准发现潜在感染者。

三要严格多点触发。要充分发挥我省多点触发网络的作用，进一步明确触发标准、规范触发流程，特别要发挥发热门诊“哨点”作用，确保确诊病例、疑似病例、无症状感染者等“早发现、早报告、早处置”。

四要严格信息报送。早一分报告，就早一分主动。各级

卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构要树立依法依规、实事求是报告的意识，不能有任何顾虑和包袱，发现疫情务必在2小时内按规定报告，确保第一时间发现报告、第一时间落实防控措施，避免产生第二、三代病例，决不能因层层审核耽误报告预警，贻误疫情控制最佳时机。

第三，措施上要持之以恒抓严以严防输入为重点严防反弹，坚决杜绝发生本土关联疫情，关键是要严格落实“人物地”闭环管理。

“人”防方面，重中之重是抓好境外来X X 返X X 人员闭环管理。要会同有关部门，每日监测国外疫情和预警信息，及时掌握境外疫情发展态势，及时获取境外来X返X人员信息。要强化部门合作，采取人盯人的办法，抓好入境人员从口岸入境、身份核实、检验检疫、核酸采样、转运分流、隔离观察等全流程闭环管理.要强化精准管控措施，对定点医院和隔离点，严格“三区两通道”标准，严格硬隔离措施，严格全封闭管理，严格单人单间，严格配齐配好医务人员、药品和相关设备，同时要做好隔离点到居家隔离观察的无缝衔接，不能出现管理失控、人员失联。要提升快速处置能力，对第一入境点为我省的实施入境后核酸检测并开展14天集中隔离医学观察，解除隔离医学观察后由居住地社区继续做好健康监测.特别要强调，对隔离点的医务人员、管理人员、工作人员，要落实自我防护措施，严防交叉感染传播。对国内高中风险地区的人员来X返X，也要参照上述有关措施和要求严格管控。

“物”防方面，要突出强化对进口冷冻冷藏冷链食品的管控，特别是对以 XX 为第一入境地的冷链食品防控力度，做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。卫生健康部门，一方面要做好进口冷链食品新冠病毒核酸检测结果的汇总分析，对进口冷链食品新冠病毒传播风险进行研判，开展主动性预防性全面消毒措施的指导评估。在XX境内

凡没有“一单两证”（即：海关通关单、核酸检测证明、消毒证明）的进口冷链食品，一律不得采购、运输、贮存、加工、销售。另一方面，要推广XX市对进口冷链食品设置专区，按“红区”标准进行“六专”（成立专班、设置专区、开辟专库、落实专车、配备专人、指定专柜）管理，XX市的有关做法即将印发各地，请大家认真学习借鉴。同时，冬季低温条件下，需警惕非冷链食品的病毒输入风险。要协调相关部门，根据风险评估结果，加强对有关入境货品的环境、载体、外包装和货品本身的检测。对从业人员特别是频繁接触进口货品人员，进行全面排查、登记，加强培训、提高意识，规范做好个人防护、健康教育、日常健康状况监测和定期核酸检测，切实堵住以货品为载体将病毒传入我省的渠道。

“地”防方面，要高度重视院感防控。前段时间，国务院联防联控机制和我省都对院感防控进行了专项督查，发现有的医疗机构传染病病区布局不够合理，有的预检分诊与发热门诊衔接不够紧密，有的留观室没有做到单人单间，有的甚至发热患者、普通患者、医生共用一条出入通道等问题。各级卫生健康行政部门和各级各类医疗卫生机构都要牢固树立“院内零感染”目标，坚决落实医院感染事件“零容忍”要求。卫生健康行政部门要对现有的定点医院和发热门诊再评估，不符合条件的坚决取消或督促改造到位。加强日常管理和风险排查，及时发现风险隐患，对院感防控措施不落实的要挂牌督办整改。医疗卫生机构要强化主体责任，主要领导要负总责、亲自抓，明确院感防控的岗位和职责，强化院感防控“人人有责”意识。配齐配足设备、人员。严格预检分诊、快速筛查、探视制度，严格发热病人闭环管理，严格各类实验室生物安全和样本外送检测管理，坚决不允许设备设施混用、人员交又聚集。非定点医疗机构也要规范发热门诊管理，标准化建设“三区两通道”，落实好预检分诊、隔离观察、分类处置等举措。坚决堵住院感防控漏洞，坚决杜

绝院感事件发生。

刚才，XXX主任重点部署了春节假期前后疫情防控，提出明确要求。本周二（11月17日），我在主持召开省防控指挥部医疗救治与疾控组专题会上也做了这方面部署，要求提前谋划、统筹考虑，尽快研究提出假期防控方案。XX、XX去年春节经历长时间的人员封控管理，今年春节群众返乡探亲意愿可能会比较高。要按照马主任刚才提的要求，借鉴国庆假期行之有效的做法，结合本地实际明确措施，细化方案，尽量减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集，加强个人防护、加强返乡人员网格化管理，确保全省疫情平稳、防控有序，确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。

第四，处置上要持之以恒抓小常态化疫情防控下，出现散发病例甚至小规模疫情是难免的，关键是一旦发现问题，要采取最有力措施在最短时间内把疫情管控在最小范围、歼灭在萌芽状态。

一要做好硬件准备。全力推进基础设施改造，按照公共卫生补短板强功能三年行动实施方案，进一步加快发热门诊改造、定点医院升级改造、隔离病区和重症病区改造、核酸检测实验室等项目建设进度。全力加强应急物资储备，要逐项清点“家中存货”，查漏补缺，备好“武器弹药”，确保防护用品、药品、床位等备足备齐，宁可备而不用、不可用而无备。

二要做好能力准备。7月份以来，全省卫生健康系统开展了“大培训、大练兵、大督查”活动，有力提升医疗卫生机构、医务人员基本业务知识和应急处置能力，被国务院第七次大督查作为典型经验做法予以表扬通报，作为全国卫生健康系统唯一获得表扬的做法，这是国务院对抗疫期间XX精神、XX精神的肯定，是我省卫生健康系统全体同志的共同荣誉，更是大家共同努力的结果。要清醒认识到，大比武决赛的举办不是活动的结束，而要根据疫情发展新情况，进一步

提高活动针对性，提升全系统抗疫本领，确保能经受住疫情防控实战考验。要持续深入开展全员培训，继续围绕新冠肺炎病例发现、报告、隔离、规范化诊疗和核酸检测、院感防控、医务个人防护等开展全员培训、专项培训。要持续深入开展全系统演练，针对前期大练兵中发现的突出问题，进一步建强检测、流调、管控、救治队伍，加强预案准备和实操性应急演练。要持续深入开展全环节督查，健全完善专家队伍，加强对医疗卫生机构的指导。进一步加大日常督导、集中检查、随机暗访等工作力度，发现问题，挂牌督办，限时整改，确保防控部署落到实处。

三要做好应急处置。一旦发现本地疫情，要迅速应急响应，科学划定风险等级区域，实施精准封控管理，组织开展疫情监测、流行病学调查和溯源工作，迅速查清传播链条。要以核酸检测为核心扩大预防，迅速启动采样和检测实施方案，全面排查感染人员，确保发热门诊患者6小时内，普通门诊、住院患者及陪护人员12小时内，愿检尽检人员24小时内反馈检测结果，争取最短时间将传染源追踪管理到位，防止疫情扩散。要注重反复开展检测，最大程度避免遗漏。要迅速实施隔离管控，按照确诊病例数量合理确定隔离人员规模，对密切接触者、次密切接触者坚决做到单人单间隔离、应隔尽隔，同时全面落实集中隔离人员健康监测，提供心理支持、心理疏导等服务。要迅速落实“四集中”要求，出现10人以上确诊患者，迅速腾空一所定点医院集中收治患者，组建高水平医疗团队整建制接管病区，集中收治患者。对重症危重症患者“一人一策”精准救治。建立大型综合医院人员、设备支援的机制，有需要立即启动支援。

要迅速发布疫情信息，最迟在5小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会，并建立每日例行新闻发布机制。组织专家解疑释惑，及时回应热点问题，争取群众理解和配合，既有利于消除社会恐慌，也有利于群众做好自身防护，促进防控措施的落实。

第五，落实上要持之以恒抓细行百里者半九十。要以主动作为、奋发有为、担当善为的精神状态，将各项措施过细、过细、再过细，各项工作落实、落实、再落实，努力交出常态化疫情防控更加出色的“答卷”。

一要压实责任。进一步压实地方属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。继续保持战时体制，保持大战状态，抓好各项防控措施统筹协调，做到全系统上下畅通、高效运转。切实发挥专业职能，加强疫情形势分析研判，为党委政府和防控指挥部决策重大事项、解决重大问题提供参谋意见。

二要细化措施。进一步细化实化疫情防控措施，结合实际制定好应对预案，增强预见性，把工作做在前面，把隐患消除在萌芽之中.坚持问题导向和结果导向，及时查找短板漏洞，所有工作都要奔着解决问题去、奔着结果效果去，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以我们工作的非常态换取全省经济社会秩序的常态化，以我们的辛苦指数换取人民群众的安全指数、幸福指数。

三要强化整改。针对国务院联防联控机制大督查和全国院感防控巡查发现问题，结合前期省级督查中发现的问题，全力抓好整改落实。省卫生健康委要适时组织回头看，抽查各地整改情况，对整改不彻底不到位的，要进行通报、追究责任。各地对通报发现的其他地方和单位问题要引以为戒，举一反三，自查自纠，确保各项工作落细落实落到位。

同志们，疫情防控非一战就能获全胜。要坚决贯彻XXX和党中央、国务院决策部署，落实国家卫生健康委工作要求，在省委省政府坚强领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，慎终如始、再接再厉，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。

第四篇：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实电视电话会议上的讲话

在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实电视电话会议上的讲话

同志们：

2月23号下午，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署电视会议，此次会议规格之高、规模之大、形式之新、方向之明、要求之实，实属前所未有。我们今天会议主要目的就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委常委会以及全省全面有效应对疫情、高质量推进项目建设电视电话会议精神，推动全市上下统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，努力实现防控与发展“两手抓、两手硬、两手赢”目标。

刚才，XX同志对《XX若干政策措施》进行了详细的解读，具有很强的针对性、指导性和操作性，请各县区各部门务必专心研读、精心操作、细心落实。市XX局作了书面发言，等下黄市长还会提出具体要求。大家一定要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。下面，我重点讲五方面意见。

一、务必提高政治站位，深刻领会重要讲话精神

中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，是在疫情防控最吃劲的关键时期，在经济社会发展面临困难的特殊阶段，召开的一次十分关键的会议。总书记在部署会上的重要讲话精神，为我们统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。全市上下务必认真学习、深刻领会、迅速贯彻。

(一)要深刻领会“关于前一段疫情防控工作”的精神实质。新冠肺炎疫情发生以来，总书记高度重视，亲自研究，迅速部署，先后12次召开会议进行动员部署，并时刻关注疫情防控工作。总书记对疫情发生以来党中央作出的重大决策从七方面进行了回顾：一是及时制定疫情防控战略策略，二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥，三是统筹抓好其他地区防控工作，四是加强医用物资和生活必需品应急保供，五是切实维护社会稳定，六是加强宣传教育和舆论引导，七是积极争取国际社会支持。在党中央的坚强领导下，我们按照省委决策部署，推动全市疫情防控工作取得了阶段性成效，也充分证明我们的决策部署是有力的、防控举措是有效的、工作安排是有序的，我们一定要坚定必胜信心，按照既定决策部署和具体要求把防控工作推进下去。

(二)要深刻领会“关于当前加强疫情防控重点工作”的精神实质。总书记指出，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。并从坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，全力做好北京疫情防控工作，科学调配医疗力量和重要物资，加快科技研发攻关，扩大国际和地区合作，提高新闻舆论工作有效性和切实维护社会稳定七个方面提出了明确要求。我们一定要按照总书记的要求精神，紧而又紧、细而又细、实而又实抓好各项工作，全面打赢疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。

(三)要深刻领会“关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的精神实质。总书记强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。并且从落实分区分级精准复工复产、加大宏观政策调节力度、全面强化稳就业举措、坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产、不失时机抓好春季农业生产、切实保障基本民生和稳住外贸外资基本盘等八个方面对做好当前经济工作进行了安排部署。从各方面情况来看，疫情对我市经济社会发展造成的冲击较大，比如，规上企业复工率尽管较高，但产能率普遍较低;旅游业、商业、餐饮业、住宿业复工率依然很低。所以，越是在这个时候，我们越要用全面、辩证、长远的眼光来看待当前面临的发展形势，善于化危为机，变压力为动力，推动复工复产，加快项目建设，强化“六稳”举措，努力实现全年经济社会发展目标任务。

(四)要深刻领会“关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导”的精神实质。总书记要求，各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬;各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。总书记最后还提出了要狠抓工作落实、要增强忧患意识、要提高工作本领三点要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要严格按照总书记要求，全面加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，在关键时刻冲得上去、在危难关头豁得出去，展现共产党人的政治本色。

在总书记重要讲话结束后，省委书记就学习贯彻总书记重要讲话精神作了安排部署，昨天又专门召开省会常委会进行再次学习贯彻，我们一定要按照省委统一要求，切实把学习贯彻工作推向深入，落到实处。

二、务必科学精准施策，持续做好疫情防控工作

自疫情发生以来，市委、市政府高度重视，坚决按照党中央和省委、省政府决策部署，扎实做好各项防控举措，全力以赴打胜疫情防控阻击战。经过全市上下艰苦努力，目前疫情形势总体好转，(截止2月XX日9时公布的数据)全市新增确诊病例连续XX天为零，疑似病例连续XX天为零，共治愈出院XX例，治愈率达XX%。一是强化指挥调度。成立了以市委、市政府主要领导任双组长的市疫情防控工作领导小组以及市长为总指挥、相关单位主要领导为成员的市疫情防控应急指挥部，统一协调指挥全市疫情防控工作。市委、市政府多次召开专题调度会，调度指挥全市疫情防控工作，各市领导坚持靠前指挥、深入一线开展督促指导，各工作组尽心竭力、担当负责，将各项防控举措落地落实。二是强化摸排管控。及时将湖北乃至全国范围内新增疫情高发地区来XX人员纳入排查范围，排查出湖北方向来XX人员XX万余人，其中武汉来XX人员约XX万人。同时，对全市XX个社区、XX个行政村实行网格化、地毯式、全覆盖管理，在全市国道、省道、高速公路出入口全面设置疫情防控检疫点，对所有进入小区、车站、宾馆等公共场所的人员做到全覆盖、无死角、零盲区进行测温，以铁桶阵式做好“外防输入、内防扩散、细致排查”等工作。三是强化医疗救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，将确诊病例尤其是重症病例集中收治到综合能力最强的医院，设立定点医疗机构床位XX张，抽调优秀人员成立专家组，对医院收治重症病例，按照“一人一方案”“一人一团队”进行治疗，确保病人得到有效救治。四是强化舆情引导。成立疫情报道团队，全频道发声、全媒体传播，每天密集派出近XX位记者，深入抗疫一线报道先进典型，真正做到用事实说话、用典型引入。同时，加大科学预防新冠肺炎知识宣传力度，教育引导市民科学预防和冷静应对疫情，定期发布全市疫情具体情况，严厉打击网络传谣等违法行为，为疫情防控营造良好舆论环境。五是强化社会稳控。推出“XX”服务方式，开通“口罩线上预约平台”，有效保障群众防护和生活物资充足;加强对市场管理和价格执法，严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等行为，惩治各类涉疫违法犯罪，共查办刑事、治安案件XX起，刑事拘留XX人、行政拘留XX人，有力保障了社会和谐稳定。

在这场严峻斗争中，全市各级领导干部靠前指挥、担当担责，广大医务工作者冲锋在前、无私奉献，公安民警、疾控工作人员、社区工作人员、村组工作者等坚守岗位、日夜奋战，人民群众众志成城、团结拼搏，社会各界真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。借此机会，我代表XX市委、市政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，要清醒认识到目前防控形势依然严峻复杂，疫情拐点尚未到来，必须保持高度警惕，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，发扬连续作战精神，毫不放松抓紧抓细各项防控工作，不获全胜不轻言成功。

(一)继续毫不放松狠抓精准防控。落实分区分级精准防控策略, 制定差异化区域防控措施，强化源头防控、属地防控、联防联控，精准抓好疫情防控工作。重点瞄准湖北、武汉等疫情较重地区有居住史或旅行史、与疫情较重地人员有密切接触史、与确诊病例和疑似病人有接触、近期从外地到XX的“四个群体”人员，开展全覆盖、无死角摸排，做到“找得到、管得住、服务好”。推动防控力量向一线下沉，切实加强村组、社区、单位防控工作，对每个人的健康信息、行踪轨迹以及进出村居的人员，都要非常精准地记录、识别和控制，确保精准到社区、到房屋、到人头。

(二)继续毫不放松聚焦重点部位。各行业主管部门既要管行业，也要管防疫，进一步强化养老院、福利院、收容站、戒毒所、看守所、学校、大型商场、写字楼宇等重点部位和场所的防疫工作，加强隐患排查，坚决落实各项防控措施。特别是，随着公司逐渐复工，写字楼是目前工作的薄弱环节，要进行统一安排、规范管理;要把好两个关口，物业把好第一关，凡进写字楼者必须询问是否发烧、是否近期到过湖北，同时做好体温检测;驻写字楼各单位把好第二关，再次进行体温检测，做好必要消杀工作。同时，要切实督促所有在XX、驻XX单位把防控工作主体责任落实到位。

(三)继续毫不放松开展医疗救治。全力以赴救治患者，加大统筹调度力度，集中优质医疗资源，发挥专家团队和医疗骨干作用，创新治疗手段，强化中医药在疫情救治中的运用，针对确诊患者具体情况，科学完善诊疗方案，保证治疗效果，尽最大可能提高治愈率。加快疑似病例检测速度，千方百计提高符合临床表现患者收治率，坚决做到应收尽收、应检尽检、应治尽治。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”要求，改造集中隔离点，扩充医疗机构床位。要加强医院规范管理和医务人员个人防护，严格防范交叉感染，为医务人员提供生活、安防、人文关怀保障，对一线和援助湖北医疗人员给予更多关心和支持。

(四)继续毫不放松做好舆论引导。加大正面宣传、防疫法律法规宣传和防疫知识宣传力度，提高人民群众自我防护能力，增强信息发布权威性、针对性和及时性。加大对负面舆情的管控力度，及时客观回应社会关切，快速准确、及时高效做好疫情信息发布工作，对不实谣言第一时间澄清。加大对造谣传谣等违法行为曝光力度，对查处的典型案例,及时公开曝光,形成震慑，疫情防控期间违法行为，一律依法顶格处理。

(五)继续毫不放松维护社会稳定。各地要坚持从实际出发做好差异化防控，坚决纠正偏颇和极端做法，尽可能减少对企业生产和群众生活的影响。对于长时间未出现疫情的小区或村组，要适时调整防控策略，逐步恢复群众正常生活。要全面恢复正常生产生活秩序，切实做好蔬菜、猪肉、粮食等居民生活必需品和煤电油气等能源的供应保障。认真做好社会面管控和群众心理干预疏导，严厉打击哄抬物价、扰乱市场秩序等违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

三、务必聚焦项目建设，努力推动经济平稳增长

虽然疫情防控工作取得明显成效，但也要看到，疫情给我市经济社会发展带来了严峻挑战，尤其是项目建设前段时间基本处于停滞状态，极大影响了经济健康平稳有序运行。接下来，我们要在巩固前期防控成效的基础上，把工作重心由单一做好防控转向一手抓防控一手抓发展上来，统筹推进全局工作。紧紧抓住项目这个核心关键，以“项目建设提速年”为载体，在“大抓项目、抓大项目”上持续发力，最快速度推动项目建设、最大限度释放项目动能。

(一)审时度势谋项目。项目谋划是整个工作链条中的最基础环节。全市各级各部门要高度重视，精准把握，统筹资源，抢抓机遇，全力谋划一批优质项目，形成项目“储备一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。一要紧盯政策谋项目。“十四五”规划编制已经开启，中央、省里正陆续出台应对疫情稳增长促发展的系列政策，这是抢抓政策机遇的大好时机。各级各部门要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备工作，抓紧列出项目申报单，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，对纳入国家“盘子”的项目，给予XX万元前期经费补助;列入省“盘子”的项目，给予XX万元前期经费补助;列入市规划项目的，优先保障用地。二要紧跟前沿谋项目。抓住移动互联网、虚拟现实、区块链、生物技术等新一代信息技术发展的“风口”，深入研究本地资源优势、产业方向、市场预期，科学精准谋划一批重大项目，努力在新一轮产业竞争中抢占先机。要注重利用重大科研成果，加强对未来重大科研成果突破的预判，谋划一批未来产业基础项目。要研判疫情后经济领域变革趋势，谋划一批公共卫生体系、“线上经济”、健康养老等补短板、惠民生项目，促进业态更新。三要紧贴民生谋项目。注重从城市建管不足、全面小康短板、群众反映突出的领域，谋划一批完善功能设施、提升城市形象的项目，谋划一批便民利民惠民的民生实事项目，谋划一批科教文卫体等项目。

(二)科学统筹管项目。三分建设，七分管理。我们要采取科学有效的措施，加强对项目的统筹管理，提升项目建设效率。一要强化归口管理。行业主管部门要充分发挥归口管理部门的重要作用，及时主动调度和掌握本行业项目工作进度，加强各行业相关项目的日常管理和推进，认真收集和调度各行业项目推进过程中的问题，确保项目按照计划稳步推进。二要落实属地管理。项目属地政府要切实履行征地拆迁主体责任，强化项目用地供应，积极配合项目单位完善供水、供电、供气、供热、通信等配套服务，确保不影响项目开工、开业。要实行项目驻地乡镇(街道)领导“周走访”、驻地公安部门“日巡逻”“定期排查”等制度，不断优化项目建设施工环境。三要做好监督管理。加强项目事中事后监管，严把项目进口关、过程关、退出关、安全关、环保关、质量关等等，严格实施动态化管理，优化重大重点项目退出机制，定期淘汰清退不能落地开工、进展情况不理想、半途而废的项目。

(三)千方百计争项目。当前，各地向中央争项目争资金争政策异常激烈，在资源有限的情况下，我们必须主动出击，加强与国家、省里的沟通联系，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，力争实现向上争取项目的新突破。一要争取项目盘子。加强上级政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，把握国家和全省重大政策走向，切实把握重要战略“窗口期”，抢抓特殊时期“特殊机遇”，重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目，力争更多项目进入国家和全省“盘子”。二要争取项目资金。牢牢把握中央应对疫情影响、支持项目建设、扩大有效投资的重要机遇，以及国家扩大新增地方政府专项债券发行规模、增发广义货币量等机遇，加大政策性贷款争取力度，争取上级更多的资金支持。比如，对国家确定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息;对省定的疫情防控重点保障企业，省财政给予XX%贴息，等等。我们要充分运用好这些政策，建立争资统筹部门和争资主体双牵头制度，研究各类资金方面政策要求，提高争取资金成功率。三要争取项目政策。积极在体制机制、科技创新、用地指标等领域争取国家和省里更多的政策支持，特别是对我市今年XX个列入省大中型建设项目，各项目单位和主管部门要积极作为，加强与上级对口部门的沟通对接，用足用好上级政策，力争在用地指标、用能用砂、金融支持等方面争取更多更大支持，达到优先保障重大重点项目的目的。

(四)全力以赴引项目。没有招商引资，投资则是无源之水，产业则是无本之本，发展则是无稽之谈。市委提出了今年全市招商引资总量突破XX亿元的目标，并明确每个国家级开发区至少引进X个X亿元以上或X个X亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进X个X亿元以上产业单体项目或集群项目。当前，疫情给招商引资造成了较大障碍和困难，大部分招商活动取消或延期，大部分投资洽谈停顿，大部分签约项目短期内难以启动，但越是这种时候越不能放松，要以先人一步、快人一筹地决心与举措，时刻咬紧目标不松劲，顶住压力逆势扩大投资，想别人之未想、做别人之未做，抓住难得机遇实现变道超车。一要围绕链条抓招引。紧紧围绕产业体系，依托XX个产业链全景图，按图索骥，顺藤摸瓜，紧盯世界500强、中国500强、民营500强、服务业500强、新经济500强等“五类500强”，大力招引强链、补链、扩链项目，切实做到产业链延伸到哪里，招商引资就同步跟进到哪里，加快形成有竞争力的产业集群。同时，对一些疫情重点地区短期内难以复工的企业、难以及时返岗的人才，要主动联系，积极沟通，采取针对性举措进行招引。二要突出全员抓招引。强化“全员招商”理念，广泛发动全市干部群众、社会各界投入到招商中来，形成招商引资合力。市投促局作为牵头部门，要拿出切实可行的激励办法，尤其是对帮助引进100亿元、50亿元、20亿元规模项目的，采取“一事一议”的方式予以奖励，充分激发全员招商的热情。各县区、开发区作为招商责任主体，要负责好重大项目从对接洽谈到建设运营全过程服务。各产业主管部门要做好专业指导，负起项目建设、投产达标、运营见效、支持培育等服务责任。市直部门要树立践行“管行业就要管招商”的意识，责无旁贷做好招商引资对接工作。三要创新方法抓招引。出资聘请招商顾问协助招商，充分利用政务网、公众号等平台“线上招商”，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，特别是要加强与客商的沟通联络，多打电话、多通情况，利用原有渠道、客商实现以商招商。

(五)不遗余力推项目。受疫情影响，前段时间大多数企业处于停工停产状态，大部分项目建设处于停滞状态，大部分县区新项目开工数为零。接下来，必须全力跟进，补足进度欠账，凝聚合力扎实开展“项目建设提速年”活动。一要强化分级调度。建立项目分级调度机制，对一般性问题，由项目责任单位、业主单位及时协调解决;协调难度较大的问题，由行业主管部门配合召集相关责任单位协调解决;对超出行业主管部门职权范围的问题，报分管副市长、常务副市长、市政府常务会、市委常委会依次研究调度。二要强化分类推进。认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整项目清单，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用;对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。同时，根据目标任务和施工进度要求，对省大中型建设项目、省重点建设项目、市重大重点项目进行梳理，制定复工开工时间表，正排工序，倒排工期，确保如期推进。三要强化分兵把守。各部门既要各司其职、各尽其责，又要协作配合、协同作战，严格落实清单式管理、责任化推进要求。市发改委要列出重点建设项目清单，逐一明确责任人、时间表、路线图，尽快把任务分解下去。各县区各有关部门要对照清单要求，建立工作台账，健全动态管理平台，全方位、立体化熟悉项目进度。

(六)齐心协力帮项目。要切实做好项目建设的各项帮扶工作，各司其职，相互配合，共同解决项目建设难题，推动项目快速顺利建设。一要做好服务保障。要精简办事环节，充分利用“网上审批”“绿色通道”“联审会办”等审批服务机制，最大限度优化办事流程，为项目建设抢出“黄金施工期”，对总投资XX万元及以下的政府投资项目直接批复项目初步设计(代可研)，总投资XX万元及以下的政府投资项目不再评审，总投资XX万元及以下的政府投资项目不再批复可研和初步设计, 由主管部门监管。要压缩审批时限，疫情期间，按照能快则快的原则，坚决落实好承诺的审批时限，最大限度压缩项目审批时间，所有复工复产工程项目“一书一证”审批时限压缩至XX个工作日。要创新方式方法，全面实行“不见面”在线审批，推广网上收件、网上审批和网上出件，对需要纸质批复文件的实行免费寄件。二要做好要素保障。全力做好用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等各项要素保障工作，重点保障省大中型建设项目、省重点建设项目、市重大重点项目;全面落实援企稳岗等政策，加大就业服务和稳岗补助，对重点企业、省大中型建设项目、省市重大重点项目组织市外员工返岗复工包车费用予以补贴;建立完善重大重点项目融资统筹协调机制，积极协调银行机构对接发放专项再贷款，落实市财政专项再贷款贴息政策;及时化解企业物流运输难、供应链运转不畅、防疫物资短缺等问题，尽最大可能满足项目复工所需的口罩、体温计、消毒液等防护必需品，做到项目推进到哪里，各类供应保障就延伸到哪里。三要做好机制保障。建立闭环管理机制，围绕项目实施全生命周期，梳理项目推进“全链条”，做到流程化、链条化;建立跟踪督查机制，实行挂图作战和红、黄灯预警，将纪委监委的督促检查贯穿于重大项目建设全过程，对工作不力、消极应付、相互推诿而影响整体进度的，严肃追究责任;建立考核评价机制，发挥考核“导向仪”和“指挥棒”作用，对各项目责任单位推进成效进行排名，与年终考核挂钩，并作为干部选拔任用、评先评优的依据。

(七)注重实效排项目。要树立“一盘棋”思想，讲究方法、讲究节奏、讲究次序、讲究实效,对项目进行科学合理编排。一要分出轻重缓急。统筹考虑当前疫情防控的实际情况，根据疫情防控期间企业有序复工复产实施意见和流程图，对管理优、规模大、业绩好的企业，以及关乎国计民生和基础设施的重大项目，实行清单式管理、责任化推进，做到应复尽复、应开尽开。二要突出效益导向。优先扶持体量大、功能优、技术高、链条长、回报高、辐射带动强、环境污染少、经济效益好的项目发展,在2020年拟列入市重大重点项目的XX多个项目里，进一步筛选出XX左右进行重点跟踪调度、重点倾斜保障。三要注重调研论证。对项目产业投向、投资强度、技术含量、财税贡献、时间进度、经济效益等进行分析测算，以项目质量定取舍、定扶持政策、定要素保障，确保优质资源、优惠政策都集中在好项目上。

四、务必提升统筹能力，扎实做好当前重点工作

总书记多次就统筹疫情防控和经济社会发展作出安排部署，我们要坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，突出重点，科学部署，统筹兼顾，全面做好经济社会发展各项工作。

(一)扎实推进复工复产。当前，我市已经连续XX天没有新增确诊病例，要按照总书记要求，在做好防控工作的基础上，全面恢复生产生活秩序，积极推动企业和重点项目科学安全有序复工复产。要落实精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。要按照我市《关于疫情防控期间企业有序复工复产的实施意见》要求，扎实做好分类、返程、检测、认定、居住等复工复产涉及到的XX个环节的工作，确保复工复产有序有力有效，同时要坚决防止复工复产企业成为疫情的发生地、扩散点。

(二)密切监测经济运行。聚焦疫情对经济带来的冲击和影响，加大对全市经济运行动态的监测，及时协调调度，推动经济运行尽快回到平稳健康轨道上来;始终坚持“XX”产业发展思路不动摇,善于化危为机, 加快推进传统优势产业转型升级、战略性新兴产业做大做强，大力发展智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴潜力产业;扎实推动省市关于稳定经济增长和推进项目建设的系列政策措施落地落实落细，努力做好稳投资、补短板等工作，助推企业稳定生产经营;持续加强对金融风险、企业流动性风险、政府债务风险和房地产风险的管控力度，确保全市经济平稳健康运行。

(三)始终聚焦脱贫攻坚。决胜全面小康已经到了冲刺阶段，受疫情影响，当前我市脱贫攻坚工作面临着外出务工难、项目推进难、就业解决难等问题，比如，我市外出务工返乡的XX名贫困劳动力目前仍有XX人在家等待返工，XX个计划实施扶贫项目中有XX个推迟开工或延期复工，等等，为脱贫攻坚工作带来了巨大挑战。全市上下一定要迎难而上，聚焦剩余XX名贫困人口脱贫任务，深入分析研判疫情影响精准脱贫的新情况新问题，全面强化各类社会保障，落实返岗稳岗、就业帮扶等政策措施，加大致贫返贫风险防控力度，建立解决相对贫困的长效机制，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保如期夺取全面建成小康社会胜利。

(四)全面抓好城市建管。针对疫情中暴露出来的公共服务短板和基础设施弱项，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，坚定不移推进城市功能和品质提升行动，持续提升医疗卫生、教育养老等公共服务布局均等化水平，深入推进环境综合整治，今年我们计划投资XX多亿元继续实施包含XX个大类XX个小类XX多小项的“六改”项目，要尽快启动，抓紧推进，确保全年计划如期完成。同时，针对返岗返工返学高潮即将到来、城市人口加快聚集的形势，要进一步加大城市科学管理力度，确保城市畅通有序、环境优美、安全稳定。

(五)积极做好春耕备耕。总书记强调，要不失时机抓好春季农业生产。要着力解决影响春耕备耕的突出问题，加强种子、化肥、农药等农用物资的生产、流通、供应，组织好农业企业的复工复产以及跨区域农机作业服务，做到抗疫情保春耕两不误。要认真贯彻新形势下国家粮食安全战略的总体部署，全面贯彻落实农业支持保护补贴等强农惠农政策，宣传引导农民大力发展粮食生产，努力确保粮食作物播种面积基本稳定，巩固提升粮食产能。需要强调的是，今年粮食产量任务和高标准农田建设任务已经分解到县区，要把高标准农田建设与土地流转工作同步进行，请大家务必抓好落实。

(六)切实保障基本民生。要保持疫情期间基本民生服务不断档，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业，尽可能将疫情对群众的生活影响降到最低。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，切实稳定供应、稳定物价、稳定预期，尤其要强化对困难群众基本生活需求的兜底保障。要大力引导支持企业和群众通过“线上问诊”“网上办事”“空中课堂”等多种方式，满足群众教育、医疗等基本生活需求。

五、务必全面加强领导，不断改进干部队伍作风

总书记指出，打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。全市各级党组织和党员干部都要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党中央和省委省政府的各项决策部署抓实抓细抓落地。

(一)狠抓责任落实。要牢固树立大局观念，切实增强忧患意识，始终把抓好落实作为重中之重，按照市委、市政府统一指挥，狠抓中央和省委各项决策部署的贯彻落实。要强化做好疫情防控和经济发展工作“一岗双责”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保在疫情防控更加精细、更加到位的同时，企业复工复产、推动项目建设、打好三大攻坚战等重点工作都取得实实在在的成效。

(二)发挥基层作用。基层是确保各项措施落实到位的关键所在，要进一步推动力量向基层一线下沉，广大党员干部要冲锋在前，带头宣传政策、带头做好防控、带头维护稳定，坚决守住、守牢、守好“最后一道”防线。要加大对基层干部的关心关爱，切实将基层减负工作落到实处，保障基层一线党员和干部的防护物资，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

(三)增强斗争本领。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们有些干部面对急难险重任务的真正考验，就暴露出观念陈旧、能力低下、作风不实等问题。必须坚决破除“老办法不管用、新办法不会用”等能力瓶颈，敢想、敢试、敢闯，以创新的举措破解难题、推进工作，在攻坚破难中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

(四)弘扬实干担当。坚决反对不敢担责不肯决策等怠政思想，坚决防止“表格式防疫”等形式主义官僚主义问题，坚决整治“怕慢假庸散”等作风突出问题，坚决摒弃“干得多多出错、干得少少出错、不干不出错”的错误理念，切实把心思精力集中在抓项目、谋发展上，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，推动疫情防控和经济社会发展实现双胜利。

(五)树立正确导向。各级党组织和广大党员干部要在防疫第一线接受历练和考验，各级组织部门和纪检监察部门要切实发挥作用，强化督查考核，把领导班子和领导干部在防疫斗争中的实际表现作为检查政治素质、能力水平和责任担当的重要内容，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

同志们，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，是我们面临的一次重大挑战，更是一次重大考验。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，担当实干、攻坚克难，坚决打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和完成“十三五”规划的目标任务而不懈努力!

第五篇：李建新副组长在自治区城市建设“天山杯”竞赛总结表彰暨城乡规划编制工作动员电视电话会议上的讲话

附件：

深入开展城市建设“天山杯”竞赛活动努力推动住房城乡建设事业跨越式发展

——在自治区城市建设“天山杯”竞赛总结表彰暨城乡规划编制工作动员电视电话会议上的讲话

李建新

（2012年3月14日）

各位领导，同志们：

今天，自治区人民政府在这里隆重召开城市建设“天山杯”竞赛总结表彰暨城乡规划编制工作动员电视电话会议。会议的主要任务是：总结2009-2011自治区城市建设“天山杯”竞赛活动经验，表彰在竞赛活动中取得优异成绩的先进单位和个人，安排新一轮城市建设“天山杯”竞赛活动，对开展全区城乡规划编制工作进行动员部署。

一、肯定成绩，总结经验，增强搞好竞赛活动的责任感和使命感

近三年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在各地、各有关部门的共同努力下，自治区城市建设“天山杯”竞赛活动广泛深入开展，城市规划、建设和管理水平不断提高，城市综合服务功能日益完善，城市生态环境、人居环境和投资环境明显改善，城市面貌焕然一新。

（一）活动主题进一步突出了科学发展的要求。全区上下紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，全面深入贯彻落实科学发展观，注重提高发展的质量和效益，精心组织、周密部署、突出重点、科学实施，有力地促进了城市规划建设管理事业又好又快发展。新型城镇化稳步推进，城乡规划体系逐步健全。《自治区新型城镇化发展战略规划研究》、《自治区城镇体系规划纲要》和《自治区推进新型城镇化行动计划》编制完成，为新型城镇化战略实施提供了科学指导，预计2011年底全区城镇化率可达42.5%左右，较2008年提高3个百分点。坚持高起点、高水平编制规划，地州（市）域城镇体系规划编制全面展开，所有县（市）启动了新一轮总体规划修编，城市控制性详细规划覆盖率达到80%。严格执行《城乡规划法》和自治区实施办法，城乡规划科学决策、公开公示和群众参与监督机制初步建立，规划许可程序进一步规范，派驻城乡规划督察员范围不断扩大，规划实施管理得到加强。

城市基础设施建设步伐加快，建设领域节能减排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾处理和燃气项目建设为重点，累计完成城市基础设施投资300亿元，组织实施重大城市基础设施项目295项，预计2011年底城市（含县城）供水普及率达到97.5%、污水处理率达到74%以上、生活垃圾无害化处理率达到41%以上、燃气普及率达到89%以上，分别比2008年增长5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。新建居住建筑全面执行65%节能设计标准，执行范围由城市扩大到建制镇，累计完成既有建筑供热计量及节能改造1280万平方米，新增可再生能源建筑应用项目1500万平方米，乌苏、昌吉市被列为国家可再生能源建筑应用示范城市，政府办公及大型公共建筑节能运行监管体系建设稳步推进，乌鲁木齐、库尔勒市等城市制定出台了“两部制”供热价格及相关政策。继续抓好节水、节地、节材、治污减排、资源循环利用等工作，深入开展节水型城市创建活动，乌鲁木齐市成功创建国家节水型城市。

创建园林城市活动取得新成绩，城市综合环境明显改善。城市建成区绿化覆盖率达33.43%，较2008年提高2.33个百分点，人均公园绿地面积8.86平方米，较2008年增加0.42平方米；共有37个城市（城区、县城）获得自治区园林城市（城区、县城）称号，较2008年增加11个，石河子、库尔勒市、布尔津县等12个市县被授予“国家园林城市（县城）”。全区现有国家级重点风景名胜区4处、自治区级风景名胜区13处，历史文化名城6个、名镇2个、名村5个，“新疆天山”申遗项目被列为2013年中国唯一申报世界自然遗产项目，申报材料已顺利通过世界遗产中心审查。

（二）活动内容进一步强化了民生优先的要求。全区上下始终坚持以人为本、民生优先，把民生工程实施列为竞赛活动重中之重的内容，着力解决与各族群众密切相关的重大民生问题。特别是2011年，各地、各部门按照“自治区民生建设年”的部署要求，以安居富民、住房保障和学校、医院抗震防灾工程为重点，全力推进各项民生工作取得新突破，赢得了广大群众的衷心拥护，促进了全区经济发展和社会稳定。全年各地累计投入资金222.52亿元，开工建设安居富民工程31.64万户，占计划任务的105.46%，相当于“十一五”期间抗震安居工程实施总面积；投入资金189.8 亿元，开工建设各类保障性住房35.6万套，占计划任务的104.3%，超过“十一五”期间建成总套数；投入资金22.45亿元，开工学校、医院抗震防灾工程244万平方米，占计划任务的106%，乌鲁木齐和克拉玛依市已全面完成学校、医院抗震防灾工程任务。

为把民生工程真正建成人民群众满意的民心工程，各地严格执行工程质量安全法律法规和强制性标准，全面落实工程质量和安全生产责任制，探索创新工程质量安全监管方式，深入开展工程质量安全专项治理活动，扎实推进住宅工程竣工分户验收制度，鼓励引导企业积极争创安全生产文明工地，重点加强安居富民、住房保障、学校、医院抗震防灾和城镇生命线工程质量安全管理，做到了工程质量合格，没有发生重大安全生产事故，切实保障了各族群众的生命财产安全。

（三）活动领域进一步体现了统筹城乡发展的要求。按照城乡一体化发展的要求，我们自2004年起将竞赛活动范围由市县（区）延伸至乡镇，有效扩大了竞赛活动的覆盖面，村镇规划建设和管理水平稳步提高。《自治区村镇规划编制工作方案》已制定完成，各地村镇规划队伍建设和管理得到加强，为今后全面完成城乡规划编制工作任务奠定了基础；村镇基础设施建设力度加大，独立建制镇、集镇和村庄供水普及率分别达到82%、73%和71%，部分村镇配置了垃圾场、公厕等环卫设施；坚持试点引路，以科学规划为指导，着力加快30个重点示范镇建设发展，为招商引资、发展经济，推进新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化协调发展创造了条件；结合实际开展园林小城镇创建活动，加强小城镇绿化、净化、美化建设和村镇环境综合整治，有力地促进了社会主义新农村建设和城乡统筹协调发展。

（四）活动组织实施进一步贯彻了求真务实的要求。按照全面落实科学发展观、增强竞赛活动针对性和实效性的要求，结合城市规划建设管理和重点民生工作实际，自治区竞赛领导小组及时对竞赛活动方案及考核实施细则进行修订完善，细化、量化考核标准及评分办法，设置了建设节能减排、城市住房保障、城乡规划管理、精神文明建设4个单项杯，并将城市基础设施建设管理、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程、建设工程质量与安全管理等纳入综合考核内容。在检查评比中，注重考核工作的实际成效，以定量考核为主、定性考核为辅，重点检查各项工作任务完成落实情况，切实提高了竞赛活动的科学性、竞争性和可操作性。各地、州、市、县（市）、镇都成立了由主要领导任组长，各有关部门共同参与的竞赛活动领导机构，结合实际制定本地竞赛方案，将任务层层分解，明确了责任部门和责任人，严格按照标准检查考核，保证了竞赛活动扎实有效开展。

三年来取得的成绩、积累的经验，离不开自治区党委、人民政府的正确领导，离不开人大、政协以及社会各界的关心支持，凝聚着各地、各部门广大干部职工的智慧和汗水！在此，我谨代表住房城乡建设厅，向辛勤工作、无私奉献的各族干部职工们，向所有积极参与、大力支持竞赛活动的朋友们，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢！向获得竞赛活动表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！实践证明：深入开展自治区城市建设“天山杯”竞赛活动，不仅是推进城乡建设事业持续健康发展的重要手段和良好载体，更是造福人民群众、构建和谐新疆的得力举措和有效途径。我们必须进一步增强责任感和使命感，坚持与时俱进、改革创新，突出活动主题，完善活动内容，增强活动生命力，把竞赛活动不断引向深入。

二、坚定信心，抢抓机遇，扎实搞好新一轮竞赛活动当前和今后一个时期，是全面推进新疆跨越式发展和长治久安战略实施，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的关键时期。新一轮城市建设“天山杯”竞赛的总体要求是：认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区八次党代会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，牢固树立科学跨越、后发赶超的信心，积极抢抓前所未有的历史性机遇，以全面落实《自治区推进新型城镇化行动计划》为主线，加强城乡规划编制管理，加快推进新型城镇化，全力保障和改善民生，加大建设领域节能减排力度，实施城乡环境综合整治，建设资源节约型、环境友好型城镇，努力开创新型城镇化发展新局面。按照这一要求，我们要重点抓好以下工作：

（一）以“天山杯”竞赛活动为载体，加快推进新型城镇化

“天山杯”竞赛活动是推进新型城镇化建设，提高城镇发展质量和水平的一项重要活动，《自治区推进新型城镇化行动计划》是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，全面实施新型城镇化发展战略的有力抓手。面对新的形势、新的要求，各地、各部门要充分利用“天山杯” 竞赛活动这一载体，紧紧围绕全面落实《自治区推进新型城镇化行动计划》的主线，牢固树立现代城市发展理念，按照以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明的原则，以现代文化为引领，以新型工业化为动力，以农牧业现代化为基础，以体制创新为先导，积极培育大城市和新的增长极，促进区域相对均衡发展和大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。要以《自治区推进新型城镇化行动计划》为指引，分解落实各项目标任务，完善城镇化布局和形态，把乌鲁木齐都市圈打造成为全国重要的城镇群，把乌鲁木齐市建设成为国际城市，把喀什、伊宁-霍尔果斯、库尔勒培育成为自治区重要增长极，建设一批50万人口以上的大城市，提升中小城市和县城发展水平，加快构建以乌鲁木齐都市圈为中心，以大中城市为骨干，小城市和小城镇为支撑的新型城镇体系。

加快编制完善覆盖城乡、上下衔接、科学合理的规划体系，按照自治区第八次党代会提出的“5年内全面完成城乡规划编制工作，实现城乡规划全覆盖；2年内完成所有村镇规划编制任务”的要求，突出城乡规划的前瞻性和高起点、高水平，完成《新疆城镇体系规划》修编工作，全面完成地州（市）域城镇体系规划编制和所有设市城市、县城总体规划修编工作，完成所有乡规划、镇总体规划和行政村建设规划编制工作，同步开展城镇供水、燃气、供热等基础设施和公共服务设施、园林绿地、旧城改造、历史街区保护等专项规划编制，不断提高城镇控制性详细规划覆盖比例，其中2012年应确保完成所有地州（市）域城镇体系规划、设市城市、县城总体规划和50%建制镇总体规划、乡规划、行政村建设规划编制（修编）工作。开展城乡规划编制工作，必须委托具有相应资质的城乡规划编制单位，严格执行国家和自治区技术标准规范，依法审查审批规划编制成果，建立健全城乡规划档案体系，全面提升规划编制质量和水平。在编制过程中应突出城乡空间管制要求，强化城乡规划强制性指标的约束力，合理确定城市性质、规模和发展速度，防止脱离实际、过度超前、一味求快、大而不当的城乡规划；坚持以现代文化为引领，注重保护历史街区、文物古迹和历史建筑，体现民族风貌、地域特色和时代特征，塑造一批景观优美、特色鲜明的城镇。

依法加强城乡规划实施管理，在编制完善城乡规划体系的同时，注重健全城乡规划实施管理各项制度，完善规划实施机制，强化规划管理手段，推进城乡规划管理全覆盖，依据法定规划、遵照法定程序实施各项建设活动。要强化城乡规划管理部门职能，充实规划管理专业力量，尤其要尽快完善各地村镇规划管理机构，加强村镇规划管理站（所）建设，配备专业技术人员，不断提高城乡规划管理水平。稳步推进城乡规划督察员派驻工作，不断扩大城乡规划督察员派驻范围，自治区将成立城乡规划督察巡视组，对各地城乡规划编制和实施管理情况进行专项督察，严格执行城乡规划公示制度，维护规划的权威性和严肃性。

加快城镇道路、供水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，全面提升城镇综合承载能力，力争到2015年市政公用设施主要指标均达到或超过全国平均水平。以乌鲁木齐为重点，选择一批中心城市，构建城际间高效畅达、市内路网结构合理、公交优先的城市交通体系，城市人均道路面积达到15平方米；加强城镇供水设施建设与改造，提高供水水质检测能力，确保城镇用水安全，城镇供水普及率达到98%以上，所有城镇集中式饮用水水质100%达标；大力发展以热电联产为主、集中供热和清洁能源为辅的城镇供热方式，各城市、县城主城区集中供热、天然气等清洁能源供热面积达到85%以上；加大燃气设施建设力度，城镇燃气普及率达到90%以上；加快城镇污水、垃圾处理设施建设，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到75％和45%以上。按照城乡一体化发展的要求，统筹安排城乡区域基础设施建设，建立以城镇为依托、城乡衔接、布局合理的城乡基础设施网络，坚持地下地上同步建设、城市农村共建共享。

（二）立足保障和改善民生，实现为民办实事新突破坚持民生优先、群众第一，广泛争取方方面面的支持，多渠道筹措工程建设资金，加强技术指导服务和督促检查，保质保量地完成安居富民、住房保障、城乡重要建（构）筑物抗震防灾等民生工程建设任务，真正让各族群众从中受益、得到实惠。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持从实际出发，尊重群众意愿，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到2015年全面完成150万户农民安居和8.5万户游牧民定居目标任务，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。加大城镇公共租赁房、廉租房等保障性住房建设和棚户区、地方国有农牧场危房改造步伐，到2015年新建各类保障性住房和棚户区安置住房123万套，各城市要建立健全保障性住房土地储备、财政支持等政策体系，配套完善基础设施和公共服务设施，坚持广覆盖、多层次、可持续，合理确定和动态调整住房保障准入标准，完善住房保障各项管理制度，做到准入标准统一、审核严格、轮候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房使用效率。加快实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程，全面完成学校医院、各类重要公共建筑和城镇生命线工程抗震加固改造任务，提升城镇综合防灾能力，保障各族群众生命财产安全。

坚决维护各族群众切身利益，以城市建设“天山杯”竞赛活动为契机，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，全面推进和谐社会建设。要认真贯彻实施信访工作条例，落实信访工作责任制，完善信访制度和工作程序，加强社会管理创新，及时妥善化解各类矛盾纠纷，依法加强房屋征收管理，畅通行政复议、行政诉讼和信访投诉渠道，维护行业和社会稳定。要服务保障重大民生工程实施，加强工程质量和安全生产监管，扎实推进建设工程质量安全标准化工作，严防重特大工程质量安全事故的发生。要科学安排教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，加强城市防洪、人防、防震、消防等防灾减灾设施规划建设，利用现代信息技术加快推进数字化城管系统建设，切实提高城管队伍素质和文明执法水平，增强城镇公共服务功能和突发事件应对处置能力。要充分发挥人大政协监督、社会公众监督和新闻舆论监督的作用，加大信息宣传力度，扩大群众参与面，通过举报投诉、市民听政、媒体曝光等方式，营造良好的舆论环境和工作氛围，促进城市规划、建设和管理工作规范有序开展。

（三）坚持两个可持续，实现建设领域节能减排新进展坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，营造资源节约、环境友好、生态宜居的城乡综合环境。全面开展节水型城市和社会创建活动，力争到2015年吐鲁番、哈密、库尔勒、昌吉、克拉玛依市达到国家节水型城市标准；阿克苏、喀什、伊宁市、鄯善、库车、且末、新源、沙湾、泽普县等市县达到自治区节水型城市标准；其他市县积极开展节水型城市创建工作，节水型企业（单位）、居民小区达到15%以上。加强污水、垃圾处理设施环保监测和运营管理，增强城镇治污减排能力，排水管网收集率达到90％以上，污水再生水利用率达到30％以上；建立城镇无害化、减量化、资源化垃圾处理体系，积极推进垃圾分类收集工作，全面实施医疗（特种）垃圾无害化处理，危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。深入开展城乡环境综合整治活动，按照“全覆盖、经常化、高水平”的要求，重点治理城乡环境脏乱差的问题，搞好绿化净化亮化美化工程，促使城乡面貌大幅改善。

全力抓好建筑节能工作，到2015年，新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，完成3000万平方米既有建筑供热计量及节能改造任务，建成2000万平方米可再生能源建筑规模化应用项目。深化城镇供热计量改革，新建建筑全部实施供热计量，乌鲁木齐、克拉玛依市全面完成既有建筑供热计量改造，其他地州、市县完成80%，南疆三地州所属市县完成50%，并同步实施按用热量计价收费。大力推广绿色建筑和建筑节能新技术，开展更低能耗建筑示范，探索运用适宜生态技术，在喀什、和田、哈密、吐鲁番等城市进行试点，推进低碳生态示范城市建设工作。

科学编制城镇园林绿地系统规划，合理划定绿线、蓝线范围并严格执行管制措施，搞好自治区级精品公园创建和城市绿道、绿廊以及重点绿地、开敞空间规划建设，提高城镇园林绿化建设质量和水平，到2015年，城市建成区绿化覆盖率达到36.8%，人均公园绿地达10.74平方米。加快推进各级园林城市达标建设工作，现有国家级园林城市要达到国家生态园林城市标准，所有城市及自治区级园林县城达到国家园林城市标准，其他县城达到自治区园林城市标准，建立富有地方文化特色、体现时代特征、和谐生态宜居的园林城市体系。积极申报中国人居环境范例奖，乌鲁木齐、喀什、伊宁、库尔勒等城市建成3个以上优秀实践案例，地州首府所在城市建成2个以上优秀实践案例，其他城市及县城建成1个以上优秀实践案例。

三、加强领导，精心组织，务求竞赛活动取得实效为确保新一轮城市建设“天山杯”竞赛活动扎实有效开展，自治区将及时总结经验，紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安的新任务，按照加快推进新型城镇化，全面协调可持续发展的要求，组织对竞赛活动方案和检查考核办法进行修订完善，将《自治区推进新型城镇化行动计划》确定的各项目标任务纳入“天山杯”竞赛主要指标，作为重点考核内容对各地推进新型城镇化工作进行考核，进一步增强活动的针对性、吸引力和竞争性。同时，我们将认真学习借鉴内地省市好的经验做法，会同统计部门建立自治区新型城镇化发展评估报告制度，自2012年起每年对各地、各部门推进新型城镇化工作进行评估，统一发布自治区新型城镇化发展报告，全面系统、及时有效地反映全区新型城镇化发展情况，扎实推进新型城镇化又好又快发展。各地也要结合实际制定具体实施方案和检查考核、表彰奖励办法，突出新型城镇化行动计划考核指标，使竞赛活动年年有内容，年年有新意，年年见成效。好的活动离不开强有力的组织领导，希望各级党委、政府一如既往地重视竞赛活动，参与竞赛活动，进一步加强对竞赛活动的组织领导，健全领导机构，充实精干力量，保证经费投入，充分调动各方面积极性，统一思想、提高认识，周密部署、精心组织，推动竞赛活动深入开展，取得实实在在的成绩。

今年，城乡规划编制工作将全面展开，时间紧、任务重、难度大，是见成效、抓落实的关键之年。各地要切实加强组织领导，尽快组建成立城乡规划编制工作领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各有关部门共同落实的工作机制。要根据自治区人民政府与各地、州（市）签订的目标责任书，将城乡规划编制工作纳入各级政府目标责任考核，制定实施方案，细化工作任务，完善政策措施，确保按期完成编制任务。地、州（市）一级在抓好地州（市）域城镇体系规划编制的同时，要统筹安排、监督指导所辖县（市）开展城乡规划编制工作，并组织对规划编制成果进行检查验收、审查审批，督促各县（市）依法建立健全村镇规划建设管理机构；县（市）一级要组织专业技术力量，抓好本县（市）总体规划修编，督促指导所辖乡镇和行政村的规划编制工作并依法审查审批，尽快落实村镇规划建设管理机构及人员编制。受援地州要主动加强与对口援疆省市前方指挥部的沟通联系，组织协调援疆省市城乡规划编制单位帮助受援县（市）开展城乡规划编制工作。各级政府要严格按照《城乡规划法》等法律法规的规定要求，多渠道筹集资金，将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算，保障城乡规划工作顺利开展，自治区财政将安排专项资金，支持各地城乡规划编制工作。

搞好城市建设“天山杯”竞赛活动，要始终抓住一个“实”字，大力发扬求真务实精神，在务求实效上狠下功夫，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把自治区第八次党代会确定的各项目标任务落到实处。要坚持变化、变革、创新，敢于担当、主动作为，以全面落实《自治区推进新型城镇化行动计划》为主线，采取强有力措施抓好落实，在落实中提高，在落实中创新。要坚持一切从实际出发，以“受不受群众欢迎、群众满不满意”为衡量标准，集中时间和精力深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，为广大人民群众多办排忧解难的实事。

同志们，自治区第八次党代会开启了推进新疆跨越式发展和长治久安新的征程，描绘了建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的宏伟蓝图。让我们在自治区党委、人民政府的坚强领导下，以自治区第八次党代会精神为指引，紧紧围绕科学发展，改善民生，促进和谐这个主题，坚持新疆效率、弘扬新疆精神、提升新疆能力、树立新疆形象，扎扎实实搞好城市建设“天山杯”竞赛活动，加快推进新型城镇化发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！