浅谈督察“一把手”

第一篇：浅谈督察“一把手”

督察工作是办公室工作的重要内容和职责，是保证领导决策落实的重要手段和保证。督察工作的对象是本级组织所辖下一级组织的领导班子及其成员和直属各部门领导班子及其成员。在这些督查工作对象中，各个组织和部门的“一把手”是重点对象和关键人物。紧紧抓住“一把手”，适时适度进行督查，往往能取得事半功倍的成效。

一、督查“一把手”是督查工作的关键

为什么要注重督查“一把手”呢？

第一，“一把手”是决策落实的第一责任人，“一把手”在领导班子中居主帅位置，是一个单位、一个部门负有全面责任的领导者。“一把手”常常集人权、财权、物权于一身，对工作拥有整体调控、指挥和决断的权力，是一个单位的旗手，牵一发而动全身。这种特定的位置和作用，使得“一把手”成为各项工作的第一责任人。督查工作的实质是抓决策落实，而“一把手”是决策落实的核心，是决策落实的第一责任人。督查工作的着力点放在“一把手”身上，就抓住了决策落实的关键点。一般来说，权力和能力是相对应的。有权力拍板决策，就有能力抓好落实。因此，把抓落实的责任压给“一把手”，督促检查对准“一把手”，督查工作往往立见成效。

第二，“一把手”是抓督查促落实的第一推动力。制定决策和落实决策是领导工作的两个方面。制定决策是领导工作的开端，落实决策是领导工作的归宿。在这两个方面，“一把手”都起着关键性作用。“一把手”主持制定决策，同时必须带头贯彻执行决策，亲自抓督查、抓工作落实，才是一个真正称职合格的领导者。不如此，“一把手”的权威就难以确立，“一把手”的作用就难以发挥，“一把手”的位置就难以稳固。“一把手”抓督查是领导工作题中应有之义。

督查“一把手”的目的在于督促“一把手”抓督查，“一把手”抓督查是决策落实的第一推动力。由于特定的地位所决定，“一把手”亲自督查站得高，问题抓得住，不仅有权威、力度大，而且效果好、效率高。

第三，督查“一把手”，是特定的环境和条件下所必需的。一些重大而复杂的案件，单靠具体工作部门办理或单靠秘书工作部门督促，往往难以顺利解决。如果“一把手”亲自过问，往往“势如破竹”，顺利查结。因为“一把手”亲自过问，督查层次高，压力大，这是一方面；另一方面，在一定范围和权限内，“一把手”有权直接拍板解决问题，迅速提高查办事项的办结速度和质量。在这个意义上讲，督查“一把手”的目的，就在于促使“一把手”对重要的查办事项亲自参与调查，直接听取汇报，实地研究对策，当场解决问题。

二、怎样督查一把手

1、向“一把手”发督查单。重大的工作督查和重要的专项督查，以党委、政府名义向所涉及到的单位和部门的“一把手”发《督促查办事项通知单》，提出要求和办结时限。去年以来，我市市委督查室根据市委主要领导的指示，对市委常委会议决定的事项和市委主要领导的重要批示件，试行了向市委有关部门、委的部长、书记、县（市）区委书记、县（市）区和市直单位“一把手”发督查单，交办督查事项，办理效果很好。

2、规定“一把手”签署查办情况报告。以前基层单位向上级党委、政府上报查办情况报告，往往在落款处盖一个公章了事，报告内容和处理意见常常有敷衍应付的现象。为了解决这一问题，促使“一把手”对查办事宜切实负起责任，我市市委规定：凡是要求督查回复的，必须由经办单位“一把手”签名同意才可报市委。否则，不予受理。签字就表明认可，签字就必须负责。不当真、不仔细、不落实，是难以交差的。照此规定和要求处理督查件，无论是办结的时效，还是办理的质量，都比以前大大提高。

3、听取“一把手”汇报。在必要的情况下，根据批办领导同志得指示，把承办督察件的单位“一把手”请来，当面听取查件办理情况的汇报，共同研究有关问题，协商处理意见。

4、坐地督查“一把手”。对于一些久拖不决的案件或重大紧急事项，根据领导的安排，督察工作人员到承办单位现场督办，面对面的督查“一把手”，适当的施加压力，促进问题尽快解决，促使案件早日办结。

三、督查“一把手”应注意的两个问题

1、督查“一把手”要有重点。“一把手”身居一个单位、一个部门的领导核心，对工作负有全面的责任。督查工作要促进各项工作的有序进展，不能把单位“一把手”变成事务主义者，或无端给其增加很多负担。因此，督查事项不能事无巨细，不加选择地对准“一把手”，必须突出重点。要根据领导的指示和安排，选择影响全局的重大问题、有典型意义的问题、重要而紧迫的问题、群众迫切需要解决的问题、上级领导指定要尽快解决的问题，或非“一把手”亲自出马不能妥善解决的重大案件，交由“一把手”亲自办理，以起到以点带面的作用，收到举一反三的效果。

2、督查“一把手”不能取代督查领导班子。民主集中制和集体领导是我们党内生活和党的工作的基本准则。民主和集中是相辅相成、对立统一的。“一把手”的核心作用不能取代集体领导，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)“一把手”对各项工作负总责不能代替领导班子及其他成员所承担的责任。事事有人负责，工作才能顺利进展；人人各尽其责，“一把手”才能负起总责。我们之所以强调督查“一把手”，其目的还在于：通过“一把手”抓督查、抓落实的率先垂范，影响和带动领导班子其他成员各负其责、各司其职，共同抓决策落实，抓任务完成。我们在督查“一把手”的过程中，要正确处理点与面、个别与一般、批办督查与决策督查的关系，在把督查“一把手”作为重点的同时，督查“一把手”所在的领导班子及其成员的工作应正常进行，不可偏废。这样，便于“一把手”既集中精力亲自抓好重点督查件的办理，又能游刃有余地安排领导班子其他成员承办一般督查事项。

第二篇：一把手

阿龙山镇小学一把手抓教学机制

为了切实保证我校的教学中心地位，保证学校党政领导经常关心教学，深入教学第一线，及时了解教学情况和解决教学过程中的各种问题，不断提高全校整体教学质量和水平，推动教学改革发展，特制定本制度。

一、责任分配

学校党支部书记、校长是学校教学质量第一责任人。如果学校发生重大教学责任事故，上述责任人必须承担相关领导责任。

二、基本职责

1、全面执行党的教育方针，贯彻落实现代化教育理念，确保教学工作在学校各项工作中的中心地位。

2、党政一把手要始终把教学工作作为一切工作的中心来抓，投入主要精力解决有关教学质量的问题。为此，学校将责成业务副校长和教导处，保证一切有关教学问题都能够在第一时间研究解决。

3、党政一把手必须亲自审定教学质量监控方案，保障教学质量监控体系的确立和正常运行。

4、党政一把手必须经常深入课堂了解教学情况，监督教学质量，对存在的问题提出整改意见和措施，并督办整改。党政一把手每学期听课不得少于20课时。每学期参加教研活动不少于16次。

5、党政一把手要定期召开学校党支部会议、校长办公会研究教学工作，同时明确和强化教研组组长的职责，以便及时研究和解决教学中出现的新情况、新问题。

6、党政一把手还必须密切同师生的联系，听取师生的意见和要求，帮助解决教学和学习中的困难，为教学秩序稳定、教学水平和教学质量提高创造条件，提供保障。

三、监督措施

设立并公开学校党政一把手教学质量信息反馈平台，及时收集有关全校教学质量信息，并接受全校师生的监督。

第三篇：“一把手大接访”

XXX乡党委

关于开展“一把手大接访”工作的实施方案

（2008年6月30日）

为认真贯彻落实中央、省、市、县开展“县委书记大接访”工作部署，进一步推进全乡信访稳定工作，特制定本方案。

一、总体要求

全乡“一把手大接访”工作的总体要求是：坚持“一个指导”（构建和谐社会），抓住“两个关键”（事要解决，稳控到位），落实乡党委主要领导及乡直部门主要负责人的接访及各包村干部的下访制度。

二、目标任务

坚决落实上级确定的“四个集中解决一批”（集中解决一批容易引发信访突出问题和群众性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出的问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题）、“一下降、三减少”（确保实现信访总量继续下降，集体上访明显减少、非正常上访明显减少、群体性事件明显减少）和“四个坚决不发生”（不发生非正常进京上访人员在京出丑滋事和“告洋状”事件，不发生大规模进京赴省集体上访事件，不发生因信访问题引发的恶性事件，不发生境内外敌对势力插手利用信访问题制造事端）任务。坚决保证“三个零指标”（非正常进京访、越级进京访、赴省集体访均实现零指标）。坚决实现“化解率达 到95%以上，个别难以息诉罢访的全部落实稳控措施，吸附在当地”的目标。

三、工作安排

“一把手大接访”自2008年6月30日开始至12月底结束，主要分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（6月30日到7月1日）。全乡召开专门会议，认真学习领会中央、省、市、县处理信访突出问题及群众性事件电视电话会议精神，分析研判全乡信访形势，梳理信访案件，明确存在的突出问题。广泛动员全乡广大干部统一思想认识，明确目标任务，为活动开展造出声势，形成氛围。

2、制定方案阶段（7月2日至7月7日）。各部门按照全乡总体方案要求，分别制定本单位“一把手大接访”工作方案。要细化到具体案件，详细确定案由、包案责任人、处理过程、目前进展、当事人动态、处理措施等，实行一案一卡。

3、乡党委书记大接访阶段（7月8日至7月15日）。这一阶段是“乡党委书记大接访”的关键阶段，全乡信访突出出问题必须在这一阶段基本得到解决。确定7月份为全乡解决信访问题“突击月”，乡党委书记该月每周至少安排三天时间亲自接待群众来访，要拿出主要精力，采取超常措施突击处理解决本单位信访突出问题，全力针矛盾纠纷解决在本单位。我们要把排查化解矛盾纠纷、解决信访突出问题、消除治安隐患作为下基层干部工作的重点，加强指导调度，形成大接访工作合力。突击月后，要 对个别仍未化解的案件，继续大力度抓紧工作，确保大接访结束前案结事了。

四、组织保障

为保证“一把手大接访”工作有序开展并取得扎实成绩，乡党委决定成立由乡党委书记乜冠军任组长，人大主席崔国良，副乡长、综治办主任崔伟明，司法所长陈福强，派出所长高飞为成员的领导小组，负责该项活动的组织领导。

第四篇：一把手工作报告

统一思想 坚定信心 抢抓机遇 扎实工作 为XXXXXXX公司做强做大而努力奋斗

在XXXXXXXXXXXXX工作大会上的工作报告

（XXXX年X月XX日）

XXXXXXX 各位领导，同志们：

大家好，今天，XXXXXX工作会议在这里隆重召开。这是我XX成立以来的第一次工作会议。这次会议的主题是学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实公司XX届 XX次职代会精神，回顾总结XXXX年工作，对今年工作进行安排部署，动员全体职工进一步统一思想，提高认识，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，为XXXXXX做强做大而努力奋斗。下面，我向大会作工作报告。

XXXX年工作回顾

一是管理措施落实到位，生产任务圆满完成。XXXXX年，我处共承建XXXX和XXXX两个施工项目。XXXX为桥梁路基工程，全长XXXXKM，总投资XXXX万元。去年，我们根据建管处的要求和工地的实际情况，制定了详细的施工组织计划，积极做好各项准备工作，科学管理、精心组织，克服了地方干扰大、资金短缺等诸多困难，抓质量、抢进度、保安全、日夜奋战，全年完成产值XXXX亿元，截止目前共计完成投资XXXXX亿元，达到了我们年初的预期目标，在建管处组织的两次阶段性考评中取得了较好的成绩，被建管处评为“XXXXXXX单位”和“XXXXXX”劳动竞赛第三名，获得奖金XXXXX万元，为XXXXXXX争得了荣誉。这些荣誉是对我们工作的认可，也是对我们XXXXXXX的肯定。

XXXXXX也是XXXXXX工程，全长XXXXXXkm，共计投资XXXXX万元。XXXX年XXXX月份进场后按照建管处要求组建并成立了项目部。该施工段落是全线交通最不方便、地方协调难度最大的一段，工期提前，任务非常紧迫。面对这些困难，项目部领导班子精诚团结，全体职工迎难而上，大家齐心协力，出主意、想办法，变被动为主动，变压力为动力，加班加点，赶工期、抓进度、战严寒，打开了工作局面，完成投资XXXXXX万元。

二是人事管理初见成效，职工队伍保持稳定。根据XXXXXX人事劳资管理办法，年初对我XXXXXX人员进行了详细的摸底清查，完善了职工相关信息资料，理清了职工的各项保险费用，依据相关规定对各项保险进行了调整，全体人员的保险基数都提高至同行业的较高标准，并全额按期缴纳，解决了职工的后顾之忧。我XXXXXX现有在编人员XXXXXX人。在编人员中工程技术人员所占比例极少，面对这样的人员结构状况，XXXXXX本着务实高效的原则，结

合工程建设的需要，对人员进行了相应配臵和整合，在人员调配及人员岗位的界定上打破了从前固有的模式，采取转岗等方式，在增强我XXXXXX技术力量的同时也增加了员工上岗的机率。通过对人员的摸底、整合、优化，组建了一支有战斗力的施工队伍，在去年的工程建设中，克服了重重困难，圆满完成了各项工作任务。在对离退休职工的管理中坚持更贴心的服务，中秋节、重阳节、春节期间对离退休职工、困难职工进行了慰问、体检、救济等送温暖活动，让他们充分感受到了集体的关心和温暖。今后，我们还要对全体员工进行一年一度的体检，真正从细微之处关心职工。

三是创新安全监管，强化安全措施，确保安全生产无事故。

安全生产历来是企业最关切的问题，必须正确认识安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系。在工程施工过程中我处进一步完善了安全管理责任制，坚持“以人为本”的理念，构筑“以人为本”的安全保障机制，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想和对广大参与者生命财产高度负责的精神。一年来，在工程项目建设中，针对施工现场合理组织安排工作，将安全管理工作的重心落在“查违章、除隐患”上，认真抓好作业现场安全监督管理，认真组织开展危险源排查和预控，认真做好施工技术交底、安全技术交底工作，做到安全思想认识到位、安全教育宣传到位，安全措施落实

到位，安全生产奖惩到位，同时建立了安全生产责任制、突发事故应急救援机制，形成责任明确、措施到位、一环扣一环、一级对一级负责的安全管理链，把安全隐患消灭在了萌芽状态，全年实现安全生产零事故。

四是党风廉政建设和精神文明建设工作扎实有效。党风廉政建设是常抓不懈的工作。一年来，全体党员干部都能主动参加政治理论学习，人人都有学习笔记，人人撰写了心得体会，自觉做到廉洁自律，在工程建设中都能以身作则，充分发挥共产党员的先锋模范作用，用科学的态度、奉献的精神、务实的作风、过硬的本领，在各自岗位上创造出了一流的业绩，以实际行动凝聚了人心，鼓舞了斗志，进一步增强了党组织的战斗力，形成了加快企业发展的强大合力。

在过去的一年，XXXXXX在XXXXXX的正确领导下，克服了重重困难，围绕工作目标，创新工作思路，坚持科学发展，团结奋斗，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。在此，我代表XXXXXX领导班子向一年来大力支持我们的上级领导和一年来辛苦奋战在工作岗位上的全体职工表示衷心的感谢。

XXXXXX年工作安排

XXXXXX是公司持续发展、探索转型的关键年，省厅的“十二五”规划让我们看到了庞大的市场，我们面临着前所

未有的政策机遇和宽松的体制环境，机遇在我们眼前，但机遇与挑战是并存的。面对机遇的同时我们也面临着不可忽视的问题。我们的资源严重短缺，资金、人才、技术难以适应市场的快速发展，员工队伍结构不合理，技术人员严重缺乏，尤其是XXXXXX等技术人员远远不能满足项目工程的需要，人才储备为零，这些问题很大程度上制约了我们的经营开发能力和工程承揽能力。刚刚起步的我们基础管理工作还存在薄弱环节。我们在项目管理、经营管理、合同管理、材料管理等方面都还存在差距，自主发展能力太弱，底子薄，没有足够的市场竞争力和防控风险能力。面对竞争日益激烈的市场，面对严竣的挑战，我们只有坚定一个信念，紧紧抓住难得的发展机遇，努力提升竞争力，把企业做大做强。XXXXXX年是国家“十二五”规划的开局之年，也是我们全面发展至关重要的一年，XXXXXX的工作目标是承建投资突破XXXXXX亿元，争取项目转型，职工收入稳步提高，公司资本实现一定积累。我们的目标是精心组织，努力干好在建工程，完成工程投资XXXXXX亿元，实现工程效益明显改善，全面完成XXXXXX下达的各项工作指标，全力以赴推动XXXXXX实现转型跨越发展。今年的工作目标已经明确，但要全面完成全年各项任务，既艰巨又紧迫，容不得我们有丝毫的懈怠。同志们，我们已经站在了全面发展的历史新起点上，面临着更加严峻的形势、更加艰巨的任务、更加壮丽的事业，形势客观

地将我们推向了不能不有新的作为、不能不有大的作为的机遇和挑战面前。面对机遇和挑战，我们要以昂扬的斗志和崭新的姿态，凝聚力量、把握机遇、迎接挑战，在巩固已有工作成效、提高各项管理水平的基础上，不断创新、求真务实、精细管理，为不断提高员工物质和文化生活水平、为全面完成工作目标而努力做好以下各项工作。

一是加强班子自身建设，努力打造高素质领导班子。火车跑得快，全靠车头带。一个单位的领导班子就是一列火车的原动力，领导班子成员要主动加强理论学习，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升决策力、执行力、创新力、战斗力，提升驾驭复杂局面和解决重大问题的能力，营造出团结、向上、和谐的工作氛围，形成合力，成为一个坚强的战斗集体，在工作中勇于担当、率先垂范，主动谋事、干事、并干成事，以良好的工作业绩赢得职工的拥护，以真抓实干的工作作风引领广大职工不断把握新机遇、迎接新挑战。

二是强化经营管理，提高经济效益。

对于施工企业来说，最终的目标就是实现良好的经济效益和社会效益。每个项目都有适当的盈利，并且能够赢得业主和社会的好评，是施工企业最朴素、最简单、也最实际的管理目标。管理是企业实现盈利的手段。我们始终把管理视为企业生存、发展的命脉，而成本控制是管理的有效切入点。

在工程成本控制上，要本着合同化管理、节约化管理、精细化管理，做到合同在先，结算及时，有依有据。加强成本控制和管理工作力度，要从成本预测、成本计划、成本核算、成本分析等重点环节着手，加强工程项目管理，优化施工组织和方案，推广新技术、新工艺，节能降耗；加强机械设备管理，重视设备日常维修与保养，最大限度提高设备使用率；加大物资采购管理，加强监管，规范程序，使成本控制工作贯穿于项目管理、企业经营全过程，确保项项工程有结余，企业经营有效益。

三是全面贯彻执行公司各项管理制度，扎实推进基础管理工作。

今年，我们的各项工作都要实行精细化管理。今年我们将把各项工作指标分解量化，使各项工作往实里做、往细里做，实到每个具体岗位、细到我们每个从业员工，真正做到施工精耕细作、质量精雕细刻、经营精打细算、技术精益求精、管理精致细实，使我们的综合管理水平得到明显的提升。

1、加强机关工作建设。机关工作是一个单位的窗口和形象，加强机关工作建设至关重要。今年，我们要完善XXXXXX机关的各项管理制度和职责，改善机关办公条件，使机关工作正规化，要使机关工作真正为广大职工服务，为工程建设服务。

2、加强财务管理。财务管理要认真贯彻执行《会计法》

和《公司财务管理办法》，建立与现代企业制度相适宜的内部财务管理制度，以资金管理为中心，解决好统一调控，集中使用问题，全面推动财务管理进一步规范和加强。

3、结合公司下发的管理办法做好合同管理、质量管理、协作队伍管理。做好施工合同的评审关，项目部与协作队伍签订的所有合同，必须上报公司工程部评审；把好协作队伍的录用关，坚决将一些资质不合格、信誉差、施工能力弱的劳务队伍拒之门外； 建立和完善贯穿于工程项目实施全过程和各个环节的监督约束机制，做到施工项目方案可行、技术措施落实到位、图纸会审认真细致、质量控制对策有效、设计变更记录齐全，确保优质高效地完成各个工程项目。

4、安全生产是工程建设实现双赢的“硬件”，为此，我们必须高度重视安全生产工作，根据公司安全管理相关文件，结合工程实际，切实做好安全管理工作。在工程建设中强化安全意识，严格落实安全员持证上岗制度，严格落实责任追究制度，坚持不懈地把安全工作贯穿于项目施工全过程，以严谨的制度为工程建设保驾护航，确保安全生产形势良好。

四是全面保障职工权益，打造一支积极向上，充满活力的职工队伍。

一个单位的兴旺，不光要靠几个领导的正确决策，更重要的是要有一支积极向上的队伍。职工是企业的主体，是可

持续发展的依靠力量。我们的各项任务都要靠广大职工的辛勤劳动来完成，各项目标都要靠广大职工共同努力来实现，要汇集全体职工的智慧，凝聚集体力量，才能取得长远的发展。在今年的工作中，我们要加大人才引进力度，建立人才激励机制，努力培养复合型人才，稳固主力军，培养生力军，不断充实壮大职工队伍。在职工队伍建设上，我们不只要在提高职工技术技能上下功夫，还要本着为职工谋利益的思想，在工作上为职工提供更多的上岗机会和发展平台，提高职工各种待遇，按时缴纳各项保险费用；在生活上关心职工，想职工所想，急职工所急，从最基本的需求着手，努力提高职工生活水平，改善职工居住环境。今年，我们要把XXXXXX纳入议事日程，要与在住的职工一起探讨寻找一种合适的管理模式，要逐步改善职工现有的居住条件，切实解除职工后顾之忧。

五是加强支部建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是与职工群众紧密联系的桥梁与纽带。按照公司党委的要求，建立健全党的组织，制定和完善基层党组织各项规章制度，规范组织程序，狠抓制度落实，不断提高基层党组织的战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为企业发展提供坚强的政治保证。

六是加强企业文化建设，促进企业健康发展。

企业文化是一个企业的员工做事的态度、方式和理念。大力开展企业文化建设，在公司企业文化框架下，认真落实我处企业文化建设计划，着力抓好企业精神、价值观念、经营理念等系列理念的宣传，发挥企业文化的凝聚、规范、激励和导向作用，用企业精神武装员工，用共同愿景激励员工，用民主管理凝聚员工，用真情关怀温暖员工，用文化氛围陶冶员工，将企业的价值观、经营思想逐步融入员工的群体意识和行为规范，增强企业凝聚力。

同志们,过去的一年，我们付出了艰苦的努力和辛勤的汗水，各项工作都取得了显著成效。面对新的形势和任务，我们坚信，我们的企业必将取得新的发展，我们的事业必将创造新的辉煌，让我们坚定信心，鼓足干劲，在公司的正确领导下，为全面完成XXXXXX年各项工作任务而努力奋斗！

第五篇：一把手监督

‚监督‘一把手’难‛问题的症结在于权力过于集中的体制。对‚一把手‛赋权过重，难以形成有效的监督。‚监督‘一把手’难‛问题产生的原因，可以从以下几方面考察：干部人事制度存在弊端，选人失误；对‚一把手‛重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。

近几年来，武陵区坚持把‚一把手‛的监督管理作为监督工作的重中之重来抓紧抓好，采取如下五项措施，实行综合治理，取得了明显的成效。

一、加强教育，切实提高‚一把手‛廉政意识。

一是加强预防教育。认真执行任职前廉政谈话制度，加强对新提任‚一把手‛的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉‚预防针‛。两年以来，区委、区纪委领导对近30多名新提任或交流的‚一把手‛进行了任前廉政谈话。

二是加强专题教育。通过区领导在全区领导干部会议上进行专题教育，加强领导班子中心组学习，举办领导干部培训班、研讨班等形式，努力提高‚一把手‛的思想政治素质，增强‚一把手‛的大局意识和自律意识。

三是加强廉政教育。区级分管领导每年至少一次对责任范围内的‚一把手‛开展谈心谈话，加强廉政教育。以每年 的纪律教育学习月活动为载体，对各级领导干部特别是‚一把手‛进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级‚一把手‛达100多人次。

二、落实制度，严格规范‚一把手‛从政行为

一是建立‚一把手‛交流轮岗制。严肃干部交流工作纪律，防止‚一把手‛在一些重要部门长期掌权，形成独立王国。我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的干部交流制度，‚一把手‛在同一职位的任职时限不得超过5年，近年来，区委先后对27名一把手进行了岗位交流。

二是建立完善重大事项集体决策机制。对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按规定程序进行集体决策，特别是在重要人事安排实行票决制上取得重大进展。

三是严格执行重大事项报告制度和家庭财产申报制度。结合干部考察、考核工作和领导班子民主生活会，对‚一把手‛执行报告和申报制度的情况进行跟踪检查，发现不按规定报告或报告不属实的，及时予以批评教育，并责成其补报，对屡教不改的谎报者，给予必要的纪律处分。建立健全了全区副科级以上单位‚一把手‛廉政卷宗，一年来，各级‚一把手‛向组织报告个人重大事项90多人次。

四是严格执行民主生活会制度。2007年以来，全区各级 党组织召开民主生活会372场次，针对‚一把手‛梳理整改问题600多个，有力地促进了‚一把手‛的作风建设。

五是严格执行经济责任审计制度。坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。两年来，对各级‚一把手‛开展经济责任审计12余人次，发现并整改了一些问题。

六是实施签订党风廉政建设责任书制度。在每年的全区党风廉政建设工作会议后，区级党政领导分别召开由所属责任对象参加的廉政工作专题会议，由区委、区政府领导与所属责任单位党政‚一把手‛签订党风廉政建设责任书，部署、落实党风廉政建设工作任务。每年根据实际情况，安排部分乡镇、街道和区直部门‚一把手‛向区纪委全委会汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况，并接受评议。

三、强化监督，有效牵制‚一把手‛手中权力

一是强化对用人权的监督。严格执行区委常委会讨论干部票决制度和用人失察追究制度。2006年以来，通过投票表决的方式决定任免科级干部200多人次，杜绝了干部任免‚一把手‛说了算的问题，广大干部群众反映良好。

二是强化对财务审批权的监督。首先，建立部门‚一把手‛不直接分管财务审批制度。2003年以来，全区40多个规模较大的部门，如工交、教卫、检法等部门的‚一把手‛实行了授权副职分管财务审批制度，对‚一把手‛财务审批 权产生了一定的制约作用。严格执行财务分档审批制度，对超过一定金额的资金项目必须进行集体审核；推行‚一把手‛授权副职审批财务制度。严格收支两条线管理和票据管理，严禁私设‚小金库‛和帐外帐，彻底铲除‚一把手‛滋生腐败的土壤。其次，落实了区、乡镇党委‚一把手‛原则上不分管财政的制度。完善了区、镇会计核算制度和区财政国库集中支付制度，推行了村账乡镇代管制度，加强对各单位‚一把手‛财务审批权的监管。

三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛原则，建立了‚没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策‛的机制，对‚一把手‛的决策权实施有效监督。

四是健全失察追究机制。实施用人失察追究制度和‚首提责任制‛，实行谁推荐谁负责，谁出问题追究谁，特别是要把好提名推荐关，发现被推荐者在推荐时就已出现问题的，追究首先提名推荐者的责任。

四、严肃纪律，严厉查处‚一把手‛违纪行为

坚持纪律面前人人平等，不管是哪一级‚一把手‛，也不管其功劳大小，只要违反了纪律，发现一个，严肃查处一个。2007年以来，先后查处机关事业单位‚一把手‛2人、村（居）‚一把手‛3人、企业‚一把手‛1人，分别给予了相应的 党纪政纪处分。通过严厉惩治，弘扬正气，打击邪气，真正起到震慑违法违纪者，教育领导干部的作用。

五、拓宽渠道，健全‚一把手‛助廉网络体系

一是建立‚一把手‛监督信息库。2007年区纪委、区委组织部联合出台了《武陵区科级党政正职监督管理办法》，重点理顺监督体系，努力形成互相配合、齐抓共管的监督格局。将在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用过程中掌握到的有关‚一把手‛的信息，统一纳入‚一把手‛监督信息库。

二是建立健全联系通报制度。2008年我们根据上级有关文件建立了《武陵区干部监督工作联席会议制度和信息沟通实施办法》，通过定期召开组织部门与纪检、监察、公安、检察院、法院、信访和审计部门的联席会议，交流情况，互通信息，共同探讨监督的热点和难点问题。

三是充分发挥家庭的作用。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让‚一把手‛的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹‚枕边风‛，常敲‚枕边钟‛，当好‚守门员‛，筑牢反腐家庭防线。

四是充分发挥舆论的作用。通过开通监督电话7812380、公布电子信箱、实行公开承诺等措施，架起对领导干部特别是‚一把手‛的舆论监督桥梁。

五是充分发挥群众的作用。从人大、政协、民主党派、群众 团体、个体协会中聘请10多名社会各界人士担任监督员，定期不定期地召开座谈会，发放征求意见表，通过他们，把群众对‚一把手‛的意见和建议传达上来，形成‚一把手‛监督、大家齐参与的良好局面。

部分地区对各单位‚一把手‛赋权过重，导致难以形成有效的监督。开展此项工作，可以加强对‚一把手‛的监督管理，加强‚一把手的执政能力，促进各项工作顺利开展。

一、加强廉政教育。一是预防教育。对新任职‚一把手‛在签订‚廉政承诺书‛的同时进行人前廉政谈话，打好反腐倡廉‚预防针‛；二是培训教育。在县委党校培训课程中，加强廉政教育努力提高‚一把手‛的思想政治素质，增强‚一把手‛的大局意识和自律意识；三是约谈教育。县分管领导每年至少一次对责任范围内的‚一把手‛开展谈心谈话，使‚一把手‛坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观，增强拒腐防变意识和能力；

二、强化监督管理。一是强化对财务审批权的监督。部门‚一把手‛不直接分管财务审批，由副职分管财务审批。二是建立‚一把手‛监督信息库。严格执行领导干部个人事项报告制度，并将在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用过程中掌握到的有关‚一把手‛的信息，统一纳入‚一把手‛监督信息库，发现问题，及时处理。三是注重家庭监督。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让‚一把手‛的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹‚枕边风‛，常敲‚枕边钟‛，当好‚守门员‛，筑牢反腐家庭防线。四是注重社区监督。科级干部八小时之外的主要活动区域在社区，充分发挥社区的日常监督作用，加强干部八小时之外监督管理。五是注重群众监督。通过聘请的义务监督员，把群众对‚一把手‛的意见和建议传达上来，形成‚一把手‛监督、大家齐参与的良好局面。

三、严厉查处‚一把手‛违纪行为。定期对收集到的‚一把手‛信息进行汇总整理，只要发现‚一把手‛违反了纪律，一律严肃处理。