安全生产“打非治违”专项行动方案

第一篇：安全生产“打非治违”专项行动方案

安全生产“打非治违”专项行动方案

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实2014年安全生产“打非治违”专项行动方案以及“打非治违”电视电话会议、安全生产工作电视电话会议精神，扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违"专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，进一步规范建筑安全生产秩序，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、工作范围

机场专用公路建设。

三、组织机构

组长：高红军

副组长：马英芳郭利勇佘红雨

成员：姜晓东周化成匡海峰张青英华亮李振勇沈志军杨莹王龙蕊

三、重点内容

项目各部门要依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠各作业队伍以下非法违法、违规违章行为：

（一）非法违法行为

（1）不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

（2）无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。

（3）项目主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（4）监理单位，对项目部下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

（二）违规违章行为

（1）未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。

（2）项目经理，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格

执行施工现场负责人带班制度的。

（3）作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。

（4）临时用电未按有关规范编制方案和实施的。

（5）安全防护不到位，存在安全隐患的。

（6）未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。

（三）危险性较大的分部

分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为

（1）模板工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。

（2）起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求

（3）深基坑工程未按照有关施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（4）脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标

准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。

（四）施工安全生产条件降低行为

（1）无安全生产许可证从事施工的。

（2）企业资质等级、发生变化后存在安全相关人员备配不足的。

（3）安全生产制度、机构未健立健全的。

（4）施工现场存在降低安全生产条件等行为的。

四、方法步骤

坚持自查自纠检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监

督检查与联合执法相结合。

（一）制定方案、自查自纠阶段，(7月中旬-8月中旬)要抓紧结

合实际制定本项目施工段的实施方案，要迅速动员职工，督促项目全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段，（8月中旬到9月中旬）作业

队责任人要在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，并与年度专项整治工作相结合，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未达到要求的，一律停工;对非法违规施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段，（9月中旬到10月中旬）项目安环部要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。在此阶段，项目部将组织指导与督查，适时对全线“打非治违”专项行动开展情况进行督促检查，具体时间另行通知。

（四）督查总结、巩固提高阶段，（10月中旬到11月中旬）安环部门要对本施工领域安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于11月20日前报送指挥部质安处，建设厅将召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识“打非治违”专项行动工作的重要性，结合本地区实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥宣传媒体的作用，大力宣传“打非治违”专项行动工作的重要性和紧迫性，把“打非治违”专项行动的目的、要

求和内容传达到项目负责人。施工和监理单位都要结合企业特点深化完善本项目专项行动方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

（二）突出重点，强化监督。各地建设行政主管部门针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、年度建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

（三）强化培训，提高素质。各地建设行政主管部门应根据当前安全生产形势的需要，加强相关安全管理人员和工人的培训教育工作。一是加强安监机构工作人员的培训教育，提高监管能力。二是加强施工单位项目经理和安全员的培训教育，提高施工现场安全管理水

平。三是加强对现场工人的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识。

（四）加大检查、处罚力度。各地建设行政主管部门要切实加强督查检查力度。做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。并根据《关于加强建筑安全生产责任

追究若干意见的通知》，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。

（五）强化“两场”联动。项目各主管部门要在开展“打非治违”专项行动过程中，积极推进项目要严格现场管理，通过“打非治违”专项行动的开展，进一步规范施工管理，确保施工安全。

第二篇：安全生产打非治违专项行动方案

中国化学工程第七建设有限公司金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置项目部

中化七建《2012年安全生产“打非治违”专项行动工

作方案》的通知

项目部各级领导、同事及各施工队长、班组长：

为深入贯彻落实业主、监理安全生产工作会议精神，以安全生产“打非治违”专项行动为契机，抓好金属镁一体化项目各施工单位安全生产隐患排查治理工作，现将《2012年安全生产“打非治违”专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知

项目安全部

2012年 5 月 13 日

中国化学工程第七建设有限公司金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置项目部

2012年安全生产“打非治违”

专项行动工作方案

为进一步落实企业安全生产主体责任，遏止高处坠落、物体打击、坍塌、触电类安全事故的多发势头，进一步加强金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置安全生产监督管理，特制定本工作方案。

一、指导思想

以安全生产领域“打非治违”专项行动精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，消除各类安全隐患，杜绝重大安全生产事故的发生，促进金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置安全生产形势迅速不断提高。

二、工作目标

通过开展安全生产“打非治违”专项工作，进一步强化施工企业的安全生产主体责任，坚持依法依规原则和标本兼顾的原则，严厉查处一切违法、违章行为，以施工要以防坍塌、防高处坠落、防物体打击、防触电事故为重点，严密排查起重起吊施工机械、脚手架搭设、作业层防护和其它机械设备的安全隐患。要以进一步改善施工现场的安全保障条件，提高安全生产管理水平，实现施工安全事故率为零。

二、设立“安全生产，打非治违”专项行动领导小组： 中国化学工程第七建设有限公司金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置项目部

组长由项目经理担任，副组长由项目施工经理、总工担任，领导小组成员包括：项目部各专业经理、部门经理及相关职能部门管理人员

三、专项整治对象和检查内容

专项整治的对象为各施工队、作业班组。通过组织开展检查，辩识造成坍塌、高处坠落、物体打击、触电事故的成因及存在的隐患，杜绝非法违法生产和违规违章作业行为，采取相应控制和预防措施, 完善施工现场安全生产管理制度、技术操作规程，加强职工培训教育。

预防高处坠落方面重点检查专项施工方案的制订情况，高空作业的作业层防护、作业人员的安全防范措施是否落实到位，高空作业人员的班前教育和技术交底及安全防范常识，是否落实现场安全生产管理。预防物体打击方面重点检查起重起吊机械设备的安装告之和使用登记是否备案许可，操作人员是否持证上岗，是否严格按操作规程作业，指挥人员是否到位。预防触电方面重点检查施工现场用电设施的安全管理措施的制订落实情况，作业人员持证上岗情况，用电设备保护接零（地）情况，漏电和触电保护装置是否符合规定要求情况。另外，加强施工作业人员在作业时使用劳动防护用品情况的检查，劳动保护用品的质量合格率。

四、实施步骤

（一）宣传部署阶段（2012年5至6月）：开展本工程中国化学工程第七建设有限公司金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置项目部

安全生产专项整治的部署和发动工作。

（二）各施工队自查自纠阶段（2012年7月至10月）：各施工队按照项目部专项整治方案的有关要求及国家相关标准和行业规范要求，开展自查自纠工作，及时整治隐患和问题，确保10月底前整改到位。

（三）督促检查阶段（2012年7月至11月）：项目部对各施工队专项整治工作开展情况进行督促检查，确保每月不低于1次，突出“打非治违”重点，进一步强化监管，对高处作业、临时用电、脚手架搭设及特种设备安装、拆除和操作进行重点检查。

（四）总结阶段（2012年11月至12月）：总结专项整治工作的开展情况和经验，于12月底前将本项目专项整治工作总结上报。

（五）巩固提高阶段（2012年11月以后）：各施工队对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，实现建筑行业安全生产常态化、科学、有序管理。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。建筑施工安全工作是重点领域中的重要工作，各施工队要高度认识“打非治违”专项行动的紧迫性和必要性，切实加强专项行动工作的领导，落实工作责任，保证工作落到实处，并抓出成效。中国化学工程第七建设有限公司金属镁一体化项目50万吨/年PVC装置项目部

（二）突出重点，加强指导。项目部、各施工队要认真查找分析本项目安全生产过程中存在的问题和原因，努力开展排查和治理工作，杜绝生产经营和建设过程中的违法、违规行为；各单位要根据施工现场实际情况，制订专项实施方案，增强专项整治的针对性、有效性。

（三）加强督查，狠抓整改。本次专项行动的目的非法、违法行为得以遏制。各相关部门及专业经理要加强对各施工队专项行动的工作开展情况的督查，落实本项目在本次行动的责任主体，对发现的隐患，要督促施工队立即整改；一时不能立即整改的，要限期整改，并落实监控措施；对重大隐患，要跟踪督办，做到整治不留死角、不留后患。

（四）广泛宣传，营造氛围。项目部要加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展此次行动的重要意义，发动广大工人积极主动支持、配合和参与，确保本次专项行动工作出成效。

项目安全部 2012年 5 月13日

第三篇：打非治违专项行动方案

安全生产 “打非治违”专项行动

实施方案

根据《xxx开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》文件要求，为认真贯彻落实《xxx集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》文件精神，按照自治区安全生产会议对开展严厉打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动的部署，结合我辖区实际，采取有效措施，切实加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，制定本实施方案。

一、工作原则及目标

深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点问题的治理。强化安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法生产经营建设单位。努力实现非法违法生产安全事故得到有效遏制，各类生产安全事故持续下降，坚决杜绝较大以上生产安全事故，非法违法生产经营建设行为基本杜绝，各类安全突出问题得到切实解决，生产安全秩序规范。

二、组织机构 组 长副组长成 员xxxxx 社区党总支部书记、主任 xxxxx 团结路社区办公室主任 xxxxx 团结路社社区干部 xxxxx 团结路社社区干部 xxxxx

团结路社社区干部 xxxxx

团结路社社区干部 xxxxx 团结路社社区干部

xxxxx 民警

领导小组下设办公室，办公室主任由xxxx兼任。成员由各

社区工作人员组成，具体负责安全生产检查的指导、协调、督查工作。

三、重点范围、重点内容

重点范围：辖区内建筑施工、市场、重点单位等领域。重点内容：将打击辖区内非法违法生产建设和非法生产经营、建设工地区域内的出租屋、人员集体住宿的建筑工棚作为重中之重。

(一)具有共性的非法违法生产经营建设行为

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不

及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)具有行业

1、建筑施工

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，擅自改变使用性质，非法从事建筑活动的；(2)施工单位超越资质范围承包，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；(3)建筑工地集体宿舍墙面、顶棚违规使用易燃、可燃材料装饰装修的；(4)在建工程内住人。

2、危险化学品

(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；(2)非法违法运输危险化学品的；(3)未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；(4)非法违法收集、贮存、处置危险废物的。

3、消防

(1)消防安全合法性手续不全、建筑消防设施故障、人员密集场所使用易燃可燃材料装修、疏散通道和安全出口不符合要求的；(2)人员集中住宿的宿舍、建设工地、“六小场所”未配备灭火器材的；(3)出租房屋使用明火做饭未与居住房间分开设置的。

4、城镇燃气

（1）天然气经营企业未落实天然气设施，门站、阀井、调

；（2）圈占、压占燃气设施的;（3）倒灌超过使用年限和检验期限液化气钢瓶的；（4）未取得燃气经

营许可，擅自经营的；（5）灌装量与标注不符的。

四、工作分工

社区组织工作人员对辖区内行政事业单位、小型商业场所、部门的配合。

五、时间步骤

依据社区实际，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月至26日开始，至9月20日结束，分四个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段（4月26日-5月20日）社区充分利用各有条件，多渠道、多层次宣传，营造有利有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月21日-7月31日）全面摸排辖区内各类非法违法生产经营建设行为。设立举报电话、信箱，并做到有举必查、查实必处，切实解决本辖区，并及时准备做好“打非治违”工作有关数据的统计上报。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日-8月31日）社区开展专项行为情况进行督查，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保专项行动取得成效、（四）督查总结，巩固提高阶段（9月1日-9月21日）对本辖区、本行业（领域）展开“打非治违”专项行动情况进行总结，并及时报送。

xxxxx

2012年5月20日

第四篇：打非治违专项行动方案

泗许高速公路淮北段路基01标 “打非治违”专项行动方案

根据《全省交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案》，我单位以牢固树立 “科学发展，安全发展 ”为理念，结合交通运输系统“安全生产年”活动和我项目部落实省厅组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规，集中开展全省交通运输“打非治违”专项行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《全省交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动方案》以深入开展“安全生产年”和“打非治违”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理，强化安全生产基层基础工作。促进我单位安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保建筑安全生产形势稳定好转。

二、组织机构

为组织开展好“打非治违”专项行动活动，特成立“打非治违”专项行动领导小组： 组 长：宋汉雷

副组长：陈 超、鲁方敏

成 员：张 蕾、朱建健、丁金国、廖铁岩

何芬芬、邵四喜、田厚辉

专项行动领导小组下设办公室（泗许高速公路淮北段路基01标项目部办公室电话;0561-7094599）,廖铁岩同志兼任办公室主任

三、工作重点内容：

一、施工车辆及施工运输车辆有无经营许可证件、证照不全或过期、超范围违法从事道路、交通运输施工建设。

二、非法用工、无从业资格证上岗的、运输车辆不按要求配备驾驶人员或驾驶员不适任的。

三、施工车辆违规载人超载超员、非法改装车辆从事运输的，建筑运输车辆超限超载，不适航、或随意借用驾照的。

四、非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，营运车辆非法夹带危险品运输的。

五、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

六、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；

七、交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

八、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

九、应急救援部队、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；

十、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、实施步骤：

高度重视、认真对待开展“打非治违”专项行动，坚持企业自查自纠和督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分四个阶段进行：

（一）第一阶段为制定方案、自查自纠阶段（4月1日-5月31日），严格按照通知制定我单位的行动方案，同时迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）第二阶段为联合执法、集中整治阶段（6月1日-7月31日），我单位在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚，对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）第三阶段（8月）为全面检查、重点抽查阶段（建立专项行动台账，加强动态管理，组织开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，我单位对下属施工作业队督促检查的基础上，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）第四阶段（9月）为总结经验、巩固提高阶段我单位对“打非治违”专项行动情况进行总结，将专项行动总结及时报厅安委办，并通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。

五、工作要求：

（一）加强组织领导，逐级落实责任

我单位在学习传达省交通厅关于“打非治违”专项行动方案。各部门的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”专项行动为契机，结合交通运势系统“安全生产年”活动、构建交通运输安全生产监管的长效机制，进一步提升我单位安全生产整体工作水平。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围

我单位注重宣传教育引导，增强开展“打非治违”专项行动与利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具及举行安全演讲竞赛等形式，大力宣传开展“打非治违”专项行动目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，推进“打非治违”专项行动积极性、主动性。进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。

（三）强化监督检查，确保专项行动措施落到实处 我单位加强对“打非治违”专项行动的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，同时强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效。

（四）全面统筹，标本兼治，构建安全生产长效机制 我单位将集中开展“打非治违”专项活动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“ 双基”建设、“平安工地”、交通行业安全生产标准化建设等安全生产专项活动及日常的安全监管相结合，要执法与服务并举，坚持推动转变企业发展，坚持立足当前、着眼长远、抓住关键、统筹协调，把全面加强安全生产各项工作，规范安全生产法制秩序相结合，构建安全生产长效机制。

泗许高速公路淮北段路基01标项目部 新疆昆仑路港工程公司

二〇一二年五月七日

第五篇：安全生产打非治违专项行动实施方案

安全生产打非专项行动实施方案

为认真贯彻落实各级安全会议精神，严厉打击安全生产非法违法行为，按照******要求，制定安全生产打非专项行动实施方案如下：

一、工作目标

贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署，深入开展安全生产打非专项行动，做到“全覆盖、无缝隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查，严厉打击质监领域安全生产非法行为，加大监管执法工作力度，始终保持高压态势，对非法行为实行精准打击，解决监管边界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生产经营等问题，确保全县安全生产形势稳定。

二、打非的重点范围和内容

（一）重点范围

1.位于质监行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。2.位于行政区域边界，日常监管薄弱的企业。3.跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。

（二）重点内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，1

倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的。2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的，应关未关或关闭不到位的；3.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的；6.违反安全生产规定，超能力、超范围组织生产、检验检测的；7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；11.电力、热电、化工企业等行业领域特种设备（包括新建、改建、移装和停复工的特种设备）和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的； 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

三、时间步骤

专项行动从2018年2月1日开始，到10月31日结束。分三步阶段进行：

（一）自查自纠、调查摸底阶段（2月1日至2月28日）1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容，进行自查自纠，贯彻落实各 2

项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教育，加强日常巡检和维护，及时整改安全隐患，强化安全防范措施，并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。

2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，建立并充实完善检查企业档案。

（二）明确责任、执法检查阶段（3月1日至9月30日）1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为，逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等，并将责任清单报送当地政府。

2.加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。

3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督办，并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。

（三）督导检查、总结巩固阶段（10月1日至10月31日）各室要结合打非专项行动，研究制定长效机制和治本之策，完善制度、机制，巩固专项行动成果，坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况，查找问题不足，及时整治提高，把“打非”作为一项重点工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各室要高度重视安全生产问题，牢固树立全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。

（二）落实责任，严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真履行安全监管职责。

（三）突出重点，精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性，增强集中行动开展的广度和深度，做到“全 4

覆盖、无缝隙”，尤其是对危险化学品和特种设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度，对非法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取顶格处罚、追究法律责任等有效手段，及时消除隐患，防患于未然，切实提高执法的有效性。

（四）强化宣传，做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道，加大对非法行为的曝光力度，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为，主动举报非法行为，营造浓厚的社会氛围。