严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案

第一篇：严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案

**煤字〔2011〕

签发：闫广

关于印发《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产

经营建设专项行动实施方案》的通知

各部室、各队：

现将《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二0一一年七月十二日

山西兴盛鸿发煤业有限公司严厉打击非法违法

生产经营建设专项行动实施方案

根据介休市煤炭工业局《介休市煤炭工业局严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》（介煤发〔2011〕115号）文件精神，为在全公司深入开展好严厉打击非法违法生产经营建设专项行动，特制定本方案，具体事宜安排如下：

一、总体要求与目标

根据上级的一系列文件要求，紧密结合隐患排查治理，安全质量标准化建设，安全质量标准化建设，本质安全型煤矿企业建设及已经开展的“安全生产月”活动等工作实际，切实加强组织领导，加大工作力度，严格督查问责，坚决取缔未经批准的计划外作业，坚决淘汰不符合产业政策和本质安全标准的设施设备，坚决严厉打击不服从安全监管，阻扰安全督查，安全责任不落实，隐患不整合或整改不到位等行为，构建安全有序的安全生产法治秩序，有效遏制和防范重特大事故发生，巩固来之不易的安全生产形势。

二、组织领导

为全面完成上级布置的“打非行动”任务，确保全公司“打非行动”收到实效，公司成立了“打非行动”领导组：

组长：闫广

常务付组长：杜继昌

付组长：赵永富雷振明闫中明高效华

闫海亮武太有董铁钢王顺政

成员：为各部室领导和各队队长

领导组下设办公室，办公室设在安监部，主任由赵永富兼任。

三、“打非行动”重点打击的对象

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目“三同时”规定的；

4、虚报、谎报、迟报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、没有取得安全资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；

9、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿和我市2011年煤矿整顿关闭计划中关闭不彻底，不达关井“六条标准”的，关闭后死灰复燃的；

10、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期

未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；

11、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；

12、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

13、不执行防治煤与瓦斯裁定、没有能力采取两个“四位一体”防突措施的；

14、违反《省政府印发关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电〔2010〕5号）生产、经营、建设的；

15、无证开采煤炭资源的；

16、其它违反安全生产经营建设行为。

四、活动时间

6月11日—7月31日

五、活动的具体步骤

“打非行动”分三个阶段进行

1、第一阶段：宣传发动与自查自纠阶段（6月11日—6月20日），此阶段要根据实际情况制定确实可行的“打非活动”实施方案，“打非活动”要与“安全生产月”活动紧密结合，充分利用顶板、壁报、标语、播放录音录像等进行广泛的宣传发动。在此阶段公司要结合实际对照《通知》要求逐条逐项进行自查自纠，各部室、各队也应制定相应的“打非行动”活动措施，在6月20日交回办公室。

2、第二阶段：集中整治阶段（6月21日—6月30日）此阶段公司要在自查自纠的情况下，迎接集团公司、张兰镇煤办、介

休市煤炭工业局包片巡查中队（五人小组）的地毯式检查。公司本着认真负责的态度，缺什么，补什么，错在哪里，改在哪里，认真接受上级的指导。

3、第三阶段：总结评比阶段，此阶段公司要对“打非行动”进行全面的总结评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评的同时，要给予200元—1000元的经济处罚。评比要严密结合复工复产前的隐患排查治理的结果，对于在“一通三防”、顶板支护、机电运输、防治水等方面整合不力的单位和个人，要列入工作落后的序列，给予严厉打击的同时，安监部要根据实际情况对工作落后的单位和个人进行补课，各单位对“打非行动”要认真总结，总结在7月31前交回活动办公室。

六“打非行动”的具体要求

1、公司领导要高度重视“打非行动”的重要性和必要性，要充分认识当前全市安全生产形势的严重形势。切实把“打非行动”作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，作为扭转介休市当前安全形势的重要手段，克服麻痹松劲和厌战情绪严格落实责任。对责任进行明确分工，认真组织，落实措施，强力推动，务实实效。

2、安监部要坚持“严格检查，严厉处罚，严肃追究，严明纪律”的总体要求。抓住采、掘、机、运、通重点环节、关键环节，实施精确打击，重点打击，有效打击，该打则打，该罚则罚。

3、安监部要对隐患逐月排查和日常安全检查发现的突出问题，要找准打击重点，提出解决办法，制定整治措施，落实整治责任，特别是顶板支护质量和运输防治水方面。

4、技术部要把防治水工作作为当前公司安全生产的一个重点，完善各种制度、图纸和台账、井下复工复产后要坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。

5、各部室、各队要把“打非行动”此项工作作为一项长期任务来抓，决不能非法生产，非法建设。出现的问题及时报公司统筹解决，在未解决前不非法、不违规组织生产建设，否则严厉追究责任，直至刑事责任。

6、各部室、各队在“打非行动”期间要结合“安全生产月”活动，要利用各种宣传，阵地进行宣传，营造氛围，表扬先进，鞭策后进。公司设立举报电话：7334998，欢迎举报，对突出问题、焦点问题要进行曝光，确保“打非行动”在全公司达到预期效果。

主题词：安全生产打非行动方案通知报：介休市煤炭工业局、张兰镇煤办、平遥县兴盛煤化有限责任公司安全生产办。

抄送：闫广矿长、公司各副矿长、各部室、各队。山西兴盛鸿发煤业有限公司2011年7月12日印发

第二篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动实施方案

为全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，继续深化“安全生产年”活动，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)及上级文件要求，结合本项目实际情况，在我项目部组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，特制订本实施方案。

一、工作目标

认真策划、细致排查，结合本项目开展的各项整治工作，严厉打击建设领域各类非法违法生产经营建设行为；坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为和人员，规范安全生产法治秩序；切实解决当前建设领域比较突出的非法违法问题，推动我项目安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过专项行动，强化职责，全面落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进我项目在安全生产形势下持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点内容

（一）无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（二）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（三）房屋拆除工程未取得，无资质承揽拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

（五）建设工程项目施工单位等责任主体，对上级有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

三、组织机构

为加强对“打击非法违法生产经营建设行为”专项行动的组织领导，我项目部决定成立专项行动领导小组，由项目经理陈明新任组长，由项目书记詹玉良任副组长，项目各部门分管负责人为专项行动领导小组成员。

四、时间步骤

建设领域此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动由星吐八标领导小组统一领导，项目技术室具体负责，各相关部门协同配合。各职能部门负责组织实施。主要分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段

各场、站、施工队必须按照本方案要求，结合本项目的实际情况，抓紧认真研究制订具体实施方案，迅速开展动员和安排部署，全面启动打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

（二）集中打击阶段（5月中旬至6月中旬）

项目各部门要结合建筑市场自查的基础上，开展集中打击整治，梳理其中屡教不改、隐患突出单位和人员，形成打击与震慑安全生产非法违法行为的强大声势和宣传氛围。

（三）检查督导阶段（6月下旬至7月上旬)

项目部将成立检查督导组，组织对各场、站、施工队进行全面的检查。

1、对发现暴露出的问题开展行为跟踪、抽查、复查，制定处理措施。

2、发现问题、解决问题重点抓好突出问题的整改，确保“打非”专项行动取得实效。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各场、站、施工队要在项目部统一领导下开展工作明确建设系统打击非法违法生产经营建设行为专项行动责任单位。明确职责分工，周密部署、措施到位、强力推进、严厉打击，以务实的工作态度、严谨的工作作风，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

（二）严厉打击，注重实效

各场、站、施工队要结合今年的整治工作开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，主要领导、分管领导要重视起来，亲自组织、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“问题管理、问题治理”理念，前端查处、整治非法违法生产经营建设行为，要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要原因，联合相关职能部门对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的实施重点治理和严厉打

击，形成“打非”工作合力。对情节恶劣、屡禁不止、可能引发重特大事故的典型非法违法行为，务必要重拳出击，坚决严惩。对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律严格整改；对触犯法律的有关人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化监督，严处事故

要发挥好舆论监督和群众监督的作用，强化打击非法违法生产经营建设行为工作的责任，对工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底、打击非法违法行为不力的，要严格追究有关部门责任人的责任。

（四）完善制度，夯实基础

要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓打击非法违法生产经营建设行为专项行动的集中开展，一手抓安全生产制度的健全完善。要把开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把打击非法违法生产经营建设行为工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要针对暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

星吐第八合同段

第三篇：开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

Xx镇开展严厉打击非法违法生产 经营建设行为专项行动实施方案

为深入贯彻落实国家、省、安阳市及我市安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神，特别是7月27日安阳市在我市召开的打非治违现场工作会议精神，依据安全生产法律法规，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业安全生产主体责任的落实，有效遏制和防范较大及以上生产安全事故的发生，根据《xx镇人民政府关于调整陵阳镇安全生产监督管理职责划分的通知》（x政[2011]17号），结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、重点范围和重点内容

重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业和领域以及其他重点行业和领域所有非法违法生产、经营行为。

（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营的;

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为

1、非煤矿山

按照林州市非煤矿山专项整顿治理工作的统一安排部署，认真做好非煤矿山整顿治理工作，重点打击一下非法、违法行为：

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（2）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

2、交通运输

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的。3建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

4、危险化学品

（1）无证生产、经营或超越许可范围生产经营的；（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

5、烟花爆竹

（1）无证生产、经营或超许可范围生产、经营的；（2）烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；

（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。

6、冶金

（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；

（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和其他检测监控仪器的；（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。

二、时间要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）强化领导。各有关部门要认识到开展专项行动的重要性和必要性，把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻上级文件精神的重要内容，切实加强领导。抽调专门人员，组成专门的执法小组。根据本方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保责任落实到位。

（二）强化执法，严厉打击。要继续保持“打非治违”的高压态势，对第二季度以来的“打非治违”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，及时发现新的非法违法我点，增强打击实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰形成强大的影响力、威慑力。要运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）营造氛围，强化监督。严厉“打非”，必须加强监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要充分发挥社会监督作用，加大宣传力度，教育引导各类生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，使其主动参与到执法监管专项行动中来，营造浓厚的舆论氛围。同时，对群众举报的各类非法违法行为，及时查处，并向社会公开曝光。

（四）严格追究责任。要认真贯彻执行有关法律法规和国发[2010]23号文件的规定，强化有关职能部门的“打非治违”工作责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关部门责任人的责任，剧情给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

（五）建立长效机制。要坚持近远结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门主管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产承销机制。

Xx镇安全生产监督管理办公室 二○一一年七月二十八日

第四篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动汇报

严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动工作汇报材料

林盛煤矿

（2010年10月20日）

各位领导：

首先，我代表林盛煤矿对“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”督导团领导莅临我矿检查指导工作表示热烈欢迎。下面，由我向各位领导汇报一下我矿开展“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”工作的基本情况。

一、矿井基本概况：

林盛煤矿始建于1970年，1981年12月25日建成投产。矿井年设计能力为90万吨，核定能力为140万吨。煤层自然发火期为3—6个月；煤尘爆炸指数为34.82%；矿井相对瓦斯涌出量5.07M3/吨、矿井绝对瓦斯涌出量12.93 M3/分，属低瓦斯矿井。地质条件复杂，断层和火成岩侵入严重，煤层倾角均在20—75度之间。矿井开拓方式为立井石门两翼分区后退式开采，采用两翼对角抽出式通风。

二、贯彻落实上级安全工作精神情况：

我们坚持党的安全生产方针，坚持以人为本，广泛利用各种媒介，加大对国家法律、法规、安全指令、行业标准和省局一系列安全文件的宣传力度，强化对各级管理人员的安全责任意识。按照“安全发展”的新要求，以管理、装备、培训“三并重”为指导原则，坚持“安全第一，效益第二，生产第三”基本原则，始终把安全工作作为头等大事来抓。特别是对《国务院安委会关 于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委【2010】5号）、国务院446号令和省一系列具体安全文件要求，都做了认真的学习和落实。全面加强了现场、技术、教育、培训、监察、投入等六个方面的管理，巩固和发展了安全生产的大好形势。

三、《专项行动》的安排部署及开展情况：

接到辽宁省安委会及辽宁省煤管局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》后，我们高度重视，及时利用各类会议进行传达贯彻，加深理解，并按照集团公司具体部署和要求，认真对照相关条例，积极组织开展自查，为确保自查效果，我们成立了以矿长为组长，副总以上领导为成员的“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”自查领导小组，并由安监部门具体负责落实，相关职能科室协同自查，做到了责任清晰，分工明确，在自查中，采取单位、部门自行检查和矿集中综合检查相结合，通过采取查阅相关记录、制度建立、培训学习等方面进行全面检查，相继深入企管科、安培中心等部门和相关单位进行实地检查，并对查出的问题和工作中的不足及时落实责任，限定时间进行整改，使打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作收到了实实在在的效果。

四、生产矿井持有煤矿企业安全生产许可证及从业人员培训情况：

我矿“五证一照”齐全，并按规定对从业人员及特殊工种及时进行安全培训，今年1至10月份，共培训 41 期，培训学员2680人，并全部做到了持证上岗。

五、矿井建设项目“三同时”执行情况：

根据国家发改委、国家安全生产监督管理局下发《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》要求，我们将井下所有建设项目均纳入“三同时”管理，并将安全设施投资纳入建设项目概算。从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用都严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。

六、安全隐患排查、治理及整改情况：

今年以来，我们认真学习、落实了辽宁煤矿安全监察局、辽宁省煤炭工业管理局《关于开展煤矿安全生产大检查的通知》（辽煤安办字[2010]39号）精神，在安全隐患整治方面，严格执行“安全隐患排查制度”和“安全隐患责任追究制度”，突出超前预防工作，采取由矿党政领导亲自组织，分管领导带队，基层党政领导及职能科室参加的联合检查、抽查、排查，通过“三查并举”的形式，全方位、地毯式大排查，同时加大隐患检查整改力度，对各类隐患严格按定工程、定措施、定负责人、定工期的“四定”原则进行整改。今年1-9月份，集团公司来矿检查43次，共检查出隐患问题707件，本矿自查146次，共查出隐患1460件，全部整改落实。

七、事故责任追究落实情况：

通过完善、制定并实施《林盛煤矿安全责任精细化管理责任追究细则》、《安全隐患责任追究制度》和《事故处理及责任追究制度》等一系列制度，进一步落实安全工作超前防范、关口前移方针，激励各级干部重视安全，主动靠前指挥，提高了干部的责任意识。从而更好的做好矿井安全工作，实现矿井安全形势的长 治久安。

八、年末安全工作的规划、措施制定及“百日安全”活动开展情况：

四季度以来，我们还以省局提出的“继续深入开展安全生产年活动”为总目标，积极按照集团公司部署，全力抓好全年安全攻坚工作，及时制定并严格实施了《林盛煤矿百日安全无事故活动》方案，并认真贯彻落实了集团公司下发的《矿井领导带班下井管理规定》、“沈煤集团关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全国几起较大事故教训，全面细致地对照标准开展了“一通三防”专项检查，并切实加大了日常检查和检测频次，同时，进一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三违”查处力度，安监等职能部门联合上岗，24小时围剿“三违”，排查隐患；政工部门着重加强职工安全教育，并在工业广场、职工浴池设臵了醒目的安全宣传标语及宣传画营造了浓厚的安全氛围；矿与全员签订了安全承诺书，做到了组织有力，措施严密，落实到位，为全面实现安全生产奠定了坚实基础。

以上是我矿贯彻实施“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”工作的基本情况，今后，我们还将进一步认真贯彻落实国家及省局一系列相关安全工作的指示精神，确保矿井安全生产长治久安。

不当之处，请指正。

附：

一、林盛煤矿现有5个采面，具体如下：

1、下东六-550北石门1204综采面（综采队）

2、西一区复采-311北十二煤（312采煤队）

3、西翼深部采区-735北七煤（313采煤队）

4、西翼深部采区-735北五煤(314采煤队)

5、下东六-550南石门1203采面（315采煤队）

二、林盛煤矿现有10个掘面，具体如下：

1、下东六-550南风巷（掘一8103）

2、西翼深部-735瓦斯抽巷石门北七煤运顺（掘一8101）

3、下东六-610北石门（掘二8106）

4、西一区四道复采南十二煤运顺（掘二8105）

5、下西二区-400北十二煤回顺（掘三8107）

6、下西二区二道北十二煤运顺（掘三8109）

7、西一区三道-269南十二煤回顺（掘四8102）

8、西翼-400机车充电硐室（掘五8108）

9、西翼深部区-800抽放巷（掘五8112）

10、下西三区五道-675北五煤顺槽（综掘8110）

第五篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

长韶娄高速公路第17合同段

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案

长韶娄高速公路第17合同段项目经理部

2011年9月3日

关于开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项活动实施方案

为推动“安全生产年”活动深入开展，根据省厅和长韶娄高速公路建管的要求，进一步加强我部施工现场安全管理力度，强化责任制度的落实，完善安全生产管理体系，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，有效预防高处等施工坍塌事故，促进我项目部安全生产稳定健康的发展并推进“平安文明工地”活动深入开展。为保证长韶娄高速公路严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及长韶娄高速公路建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。

二、活动时间和重点内容

时间要求：自9月初起至9月底，集中1个月时间开展专项行

动。

此次专项行动自检自查重点内容为：

（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；

（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；

（三）非法分包、转包以及违章作业的；

（四）安全设施“三同时”落实不到位的；

（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；

（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（十）存在“三违”现象较多的。

三、工作方法和步骤

结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。

（一）策划部署（9月3日至8日）

明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题

和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自纠（9月9日至20日）

严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。对我部非法违法生产经营建设行为集中进行严打；对专项行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，清理出场。

（三）总结完善（9月21日至30日）

对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落实责任

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生

产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。

长韶娄高速公路17标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动领导小组。

组长：项目经理刘永良

副组长：项目总工李献武

组员：陆正平徐树良李万成刘世辉姜华 李涛毛善辉严湘枝

严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。

（二）统筹推进

要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。

(三)抓住重点，严厉打击。

要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。

(四)标本兼治，注重实效。

要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

(五)依法依规，严肃责任追究。

严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(六)营造氛围，强化监督。

要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单位职工积极参与、全面推进，营造浓厚氛围。要加强舆论监督和群众监督的力度，通过设立举报箱、举报电话等多种形式提供倾听群众心声与意见的平台，发挥群众的力量，将专项行动深入推进。

中国建筑第五工程局有限公司

长韶娄高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日