第一篇：批复写作和例文
一、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。
二、批复的特点
1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。
2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。
3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。
三、批复的分类
根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。
四、批复的结构、内容和写法
批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。
1标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
2主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
1开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
2主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定或否定的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
3结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。
3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
五、撰写批复应注意的问题。
1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。
2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。
3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。
4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。
例文一审批性批复
关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复
民行批[1993]4号
江苏省人民政府：
你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市县级，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。
民政部盖章
例文二授权指示性批复
国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复
国函[1993]113号
中国专利局、外交部：
国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。
国务院盖章
例文三授权指示性批复
国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复
国家旅游局、公安部：
国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。
附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》略
国务院盖章
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第二篇：写作和
写作范文和模板
一、书信
1．投诉信
Dear Sir or Madam,I'm writing to lodge the complaint about the poor quality of…… that I purchased from Sun Appliance Company.Frankly speaking, Sun Appliance has always been my favorite…… The machine operated well atthe fan made so much noise that ……I strongly suggest that a repairman or a service engineer should be sent to my home without delay.I would appreciate all your assistance in this matter.If you have any questions, please don't Yours Sincerely,Li Ming
2．感谢信
Dear Sir/Madam,I'm writing to extend my heartfelt thanks to all the nurses and doctors in your hospital.Last month, while I was on a business trip in Taiyuan, Shanxi province, I suffered from a bad cold and a fever, so I was sent to Ward Rom 201, Chaoyang Medical Center.During my stay at hospital, nurses on duty patiently took my temperature, regularly examined my body, and often fed meals to me.In addition, doctors prescribed me the most effective drugs and gave the best medical have received the most professional treatment and the most considerate care.Please allow me to convey my sincere greetings toward the doctors and nurses that contribute all Yours sincerely,Li Ming
3．询问信（模板）
Dear Sir or Madam,I would be grateful if you would be kind enough to provide me with certain essential information regarding the following aspects,Born in Beijing in 1982, I graduated from Tsinghua University majoring in Computer Science in 2005.I have been working in Microsoft Corporation since my graduation, and have therefore attained a fair knowledge and experience in this field.First, please give me particular accounts as regards ________.Second, I also need to know ________.Third, I wonder if it is convenient for you to
________.Your prompt attention to my inquiry would be highly appreciated.I am looking forward to a favorable reply at your earliest convenience.Yours sincerely,Li Ming
尊敬的先生或女士：
如果您能好心给我提供关于下述方面的一些基本信息，我将非常感谢。
我于1982年出生于北京，2005年从清华大学计算机专业毕业。毕业之后我一直工作于微软公司，因此在这个领域获得了丰富的知识和经验。首先，请给我一些关于 ________ 的详细信息。其次，我也想知道 ________。最后，我想知道您是否方便 ________。
十分感谢您对我询问的及时关注。期待着您尽快给我满意的答复。
您真诚的，李明
4．书信通用模板
Dear Sir or Madam,I am a junior from the Department of Law of Fudan University.I am writing the letter in purpose of ________.First, ________.Second, ________.Third, ________.I feel deeply indebted to you and I really don't know how to thank you enough for your help.I would really appreciate your considering this matter and getting back to me at your earliest
convenience.Yours sincerely,Li Ming
尊敬的先生或女士：
我是一名来自复旦大学法律系的大三学生。我写信是为了 ________。
首先，________。其次，________。最后，________。如何表达我的谢意。我非常感谢您考虑这个
对于您的帮助，我深表感谢，而且不知道该如何表达我的谢意。我非常感谢您考虑这个问题并且尽快给我答复。
您真诚的，李明
二、摘要
1.模板一
With the speedy social and economic development, ________ has been progressing rapidly.The causes for the issue are complicated with multiple reasons, mainly from three aspects.First and foremost, the main reason is the ever-growing coordinating and controlling power and function exercised by ________.In addition, a solid foundation for such a tendency has been laid by
________.Last but not least, the author reckons that we should take various kinds of realistic factors into account.Generally speaking, it is necessary for us to enhance the awareness of people that ________ is extremely vital to us.随着社会和经济的迅速发展，________(中心词)迅猛发展。这一问题的原因较为复杂，涉
及诸多因素，主要来自三个方面。首先，主要原因是 ________(分论点一)所发挥的不断增强的协调和控制作用。其次，________(分论点二)为这一趋势奠定了坚实的基础。最后，作者认为我们应该考虑各种现实因素。总而言之，我们必须提高人们的意识：________(中心词)对我们至关重要。
2．模板二
With the increasing pace of modem life, perhaps no change has characterized the past decade more dramatically than ________.The author assumes that there are at least three fundamental
factors accounting for the above mentioned issue.First and foremost, when weighing in the mind, we find there is an apparent tendency underlying this phenomenon: ________.In addition, it is
well-known that due attention has to be paid to the critical issue of ________.The last but not the least, simple as it is, what the dissertation conveys to us is thought-provoking.This essay does reflect a deep-seated tendency which is not uncommon in the world nowadays.随着现代生活节奏的加快，________(中心词)比其他任何变化更戏剧性地概括了过去十年。作者认为至少有三个主要原因造成了上述问题。首先，当我们仔细思考时，我们发现在这一现象之下有一个明显趋势：________(分论点一)。其次，众所周知，我们必须充分关注 ________(分论点二)这一重要问题。最后，尽管本文很浅显，但向我们表达了发人深省的内涵。本文确实揭示了当今世界一个很普遍的深刻趋势。
3．模板三
Currently, there is a widespread concern regarding the previously neglected issue of
________There are a great many primary reasons responsible for the aforementioned tendency.To begin with, a clear correlation is suggested that ________ has exerted tremendously profound influence on the development of our society.Furthermore, some find it quite understandable when considering the fact that importance should be attached to ________.Finally, there is no denying the fact that________ is of great benefit to both personal growth and economic prosperity.From what has been discussed so far, it is apparent that ________ is of great concern in our life.目前，人们开始广泛关注之前被忽视的 ________(中心词)问题。很多主要原因造成了上述趋势。首先，我们可以清楚地看出：________(分论点一)对我们社会的发展产生了非常深远的影响。其次，人们发现当考虑到我们应该重视 ________(分论点二)这一事实时，情况不言自明。最后，不可否认 ________(分论点三)对个人成长和经济发展都很有益处。根据上述讨论，显而易见________(中心词)在我们的生活中值得充分关注。
4.模板四
It goes without saying that the writer aims at revealing a common and serious issue nowadays.There is no reason to make a fuss at the phenomenon of ________.Why does this phenomenon appear? The author maintains there are at least two factors accounting for this.Firstly, with the speedy social and economic development, people in mounting numbers put great emphasis on ________.Secondly,________ has become one of the most popular topics discussed not only by experts, but also by people in all walks of life.Thus, it is high time that we attached utmost significance to the issue.毫无疑问，作者旨在揭示当今一个普遍而严肃的问题。对 ________(中心词)这一现象无需大惊小怪。为何出现这一现象?作者认为至少有两个原因。首先，随着社会和经济的迅速发展，越来越多的人非常关注 ________(分论点一)。其次，________(分论点二)已经成为不仅是专家，而且是各行各业的人们讨论的最热门话题之一。因此，我们早就该充分重视这一问题了。
三、命题作文
Nobody could have failed to notice the fact that主题have been a grave problem with which we 现象．editions of books and films, food and drinks of poor quality and the like.主题 are bound to generate severe consequences if we keep turning a blind eye to them.First,......In view of the seriousness of this problem, effective measures must be taken before things get
四、图表作文
It can be seen from the chart that there have been sharp increases in the number of people
traveling abroad in City X in the past decade.the year 1995 witnessed only about 10,000 people from this city touring abroad.In 2000, the number soared to nearly 40,000.Last year, more than 120,000 people in the city chose to spend their vacations outside China.A number of factors account for the change in the chart, but the following are the most developing at a considerably high speed in the past decades.Therefore, the people have more extra citizens with more opportunities to go out and see the world., people have attached greater importance to the quality of life, thus they spend more money and time traveling and sight-seeing.In a word, this chart is a perfect indicator of China's fast expanding economy and people's rising standard of life.The trend of traveling abroad will further stimulate the development of our economy and broaden people's horizons.五、图画作文
1．框架一
As is vividly depicted in the cartoon, with the speedy social and economic development, the number of people who ________ has dramatically increased!shrunk.In the picture, there is / areThe purpose of this picture is to show us that due attention has to be paid to ________.Owing to________ ,If we let this situation continue as it is, we do not know where ________ will be in the forthcoming future.By that time, our society will suffer a great destruction.Accordingly, it is imperative for us to take drastic measures.For one thing, we should appeal to the authorities to make strict laws and regulations to control________.For another, we should cultivate the awareness of people that ________ is vital to us.Only in this way can we protect our ________.Also I reckon that we humans can surmount this difficulty, and we will have a brighter future.如漫画生动显示，随着社会经济的迅速发展，________ 的人数已经明显上升／下降。图中，有________。
这幅图的目的是告诉我们：应该对________ 的问题给予充分重视。由于________，________。如果我们对这种情况听之任之，我们就不知道在不久的将来________ 会在哪儿。到那个时候，我们的社会将遭受巨大的破坏。
因此，我们急需采取严厉措施，首先，我们应该呼吁各级政府制定严格的法律法规来控制________。另外，我们应该提高人们的意识：________ 对我们很重要。只有这样我们才能保护我们的________。而且我认为人类能够克服这个困难，并拥有更美好的未来。
框架四
The cartoon describes a very common phenomenon in our society that ________.Basically, what we can see from the cartoon is that ________.Why does this phenomenon appear l take place / arise? I assume there are several possible factors.The first is that ________.Another major reason is due to ________.Current studies show that another primary cause is________.In general, ________.To solve the problem, it is essential for us to take steps to reverse the disturbing trend illustrated in the cartoon.Having considered both sides of the argument, I have come to the conclusion that the benefits of________ outweigh the disadvantages.On the one hand, ________.On the other hand, ________.From this we can conclude that
这幅漫画描述了我们社会中一个非常普遍的现象：________。基本上，我们从漫画中可以看出 ________。
为什么出现这种现象?我认为有几个可能的原因。第一个原因是________。另外一个重要原因是________。目前的研究显示，另一个主要原因是________。总之，________。
为了解决这个问题，我们很有必要采取措施扭转这个漫画所显示的不良趋势。考虑到上述双方的论证，我得出以下结论：________的优点超过缺点。一方面，________。另一方面，________。由此我们得出结论：________。
第三篇：请示写作和例文
一、请示的概念
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。
二、请示的特点
1、针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。
3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。
4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。
三、请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
1、请求指示性请示；
2、请求批准性请示；
3、请示批转性请示。
四、请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：
1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
2主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。
五、撰写请示应注意的问题
请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。
例文一请求批准性请示
关于建立中国工程院有关问题的请示
国务院：
近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。
全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。
一、关于建立中国工程院的必要性。略
二、关于组建中国工程院的一些原则。
一关于名称略
二关于中国工程院的性质和作用略
三关于中国工程院成员的称谓略
四关于中国工程院与中国科学院学部的关系略
五关于中国工程院院士的标准和条件略
六关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度略
七关于中国工程院的领导体制及学部设置略
三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排略
以上请示当否，请批示。
附件：中国工程院筹备领导小组名单。
国家科委盖章
中国科学院盖章
例文二请示指示性请示
关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示
财政部：
国务院1987年国发[1987]*号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。
以上意见是否妥当，请指示。
*省财政厅盖章
一九*年×月×日
例文三请求批转性请示
关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示
国务院：
随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。
附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法
以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。
国家旅局盖章
公安部盖章
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第四篇：公文写作和处理
公文写作和处理
一、公文基本概念
1.公文的概念。公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。
2.公文的特点。①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式。④履行法定的程序。
3.公文的功能。①领导与指导的作用；②沟通联系的基本手段；③规范作用；④机关之间横向联系的纽带；⑤宣传教育作用；⑥记录作用。
4.公文的分类。①通用公文和专用公文两类；②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类；③上行文、下行文、平行文三类；④规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等；⑤平件、急件、特急件三类；⑥收文、发文。
5.通用公文的文种。共计15种。
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。
（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
6.公文文体。即文章的体裁。首先，公文具有应用文的基本属性，是一种应用文体。其次，公文又是一种特殊的应用文。表现在：被强制性规定采用白话文形；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。
7．公文的语言特点。①庄重——指语言端庄，格调郑重严肃。②准确——指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。③朴实——指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。④精炼——指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。⑤严谨——指语言含义确切，文句严谨，细致周密、分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。⑥规范——指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。
二、公文处理 公文处理工作是指公文拟制（包括起草、审核、签发3个环节）、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
（十八）页码。公文页数顺序号。
㈠公文的行文规则
1．行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
2．一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3．部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。4．坚持“党政分开”的原则。
5．联合行文。⑴“同级机关”。⑵“协商一致”。⑶“党政军民”。部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
6．正确选择主送机关与抄送机关。⑴原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其他相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。⑵向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。⑶“请示”、“批复”、“函”一般只有一个主送机关。
7.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
8.请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
9.不符合行文规则的上报公文，上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。
㈡公文拟制
1.公文拟制包括公文的起草、审核、签发等，是指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
2.草拟公文应做到：
①符合国家的法律、法规及其他有关规定。
②情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
③公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。④拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。⑤引用公文应当先引标题，后引发文字号。⑥结构层次，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。⑦应当使用国家法定计量单位。⑧文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
⑨公文中的数字，包括成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
3．拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
4．公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
5．公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。
6．公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
㈢收文办理
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。
（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围的事项是否已经协商、会签；是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
㈣发文办理
其主要程序是：
（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。
（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
㈤整理归档
需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。
㈥公文管理
1．公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
2．文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。设立党委（党组）的县级以上单位应建立机要保密室和机要阅文室，并按有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施。
3．上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
4．公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
5．复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
6．公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。7．不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。8．销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
9．机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
10．密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
三、公文的格式规范
1.份号。涉密公文一定要标注份号。原来只有机密、绝密文件有要求。一般用3号黑体，用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第1行。如“000001”
2.密级和保密期限。一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第2行，数字用阿拉伯数字。
3.紧急程度。如需标注，一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照这三个顺序自上而下分行排列。
4.版头。上行文的版头已经取消，请示件、报告件使用正式发文的文头纸即可。
5.标题。标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏型。
6.用印页（发文机关署名页）如无正文，应标注“此页无正文”字样。具体标注方法是在用印页上空一行，左空二字，在括号内标注“此页无正文”字样。
7.附件内容。“附件”二字后面不再加冒号。
附件格式要求同正文。
8.落款署名。原来要求署名不盖章，盖章不署名，现在要求除电报、会议纪要以外，一般既要落款署名，又要加盖印章。
9.成文日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。10.版记。
（1）全部用4号仿宋体字，原来都是3号字。
（2）抄送机关。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字编排在公文最后一页的下方位置，左右各空1字。
“抄送”二字后加全角冒号，冒号后标注抄送机关名称，回行时与冒号后的抄送机关首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
（3）印发机关和印发日期。印发日期是指文件的送印日期，而不是文件的签发日期。
印发机关和印发日期编排在抄送机关下1行位置，末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
（4）版记中不再保留“主题词”和“印制份数”。
（5）版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
11.页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，单页码居右空一字，双页码居左空一字。
公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
第五篇：通报写作和例文
一、通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。
二、通报的特点
一典型性。不是任何的人和事都可以作为通报的对象来写的。通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。
二引导性。无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。
三严肃性。通报的内容和形式都是严肃的。由于通报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。
四时效性。通报针对当前工作中出现的情况和问题而发。它的典型性、引导性都是就特定的社会背景而言的。随着客观情况的变化，一件在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，未必仍具有典型性。因此，通报作用的发挥，与抓住时机适时通报是分不开的。
三、通报的分类
根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
一表彰性通报。是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
二批评性通报。是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
三情况通报。是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
四、通报的结构、内容和写法
通报一般由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
一首部。通报的首部主要包括标道和主送机关两个项目内容。
1、标题。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王*同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共*市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
2、主送机关。除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
二正文。通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。不同类别的通报，其内容和写法有所不同，现分述如下：
1、表扬性通报。一般在开头部分概述事件情况，说明通报缘由。由于它是作出通报的依据，因此要求把表扬对象的先进事迹交代清楚。如果属于对一贯表现好的单位或个人进行表彰，事实叙述不但要清楚明白，而且要注意详略得当、重点突击。主体部分通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。
2、批评性通报。在机关工作中使用的比较多，对一些倾向性问题具有引导、纠正的作用。批评性通报又分两种情况。一种是对个人的通报批评，其写法和表扬性通报基本一样，要求先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，让大家吸取教训，引以为戒。另一种是对国家机关或集体的批评通报。这种通报旨在通过恶性事故的性质、后果，特别是酿成事故的原因的分析，总结教训，从而达到指导面上工作的目的，所以写法和表扬性通报略有不同。其正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。
也有的批评性通报，是针对部分地区或单位存在着的同一类问题提出的批评的。这类通报，虽然涉及的面比较广，但因其错误性质基本相同，所以写法上以概括为主，大体和情况通报相近。
3、情况通报。主要起着沟通情况的作用。旨在使下级单位和群众了解面上的情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展。正文主要包括两项内容；通报有关情况；分析并作出结论。具体写法，有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性；总之，写法多样，如何表述可因事制宜，无须强求一律。
三尾部。包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。有的在通报标题中已标明发文机关名称，这里就不必再写。
五、撰写通报应注意的问题
一通报的内容必须真实。通报的事实，所引材料，都必须真实无误。动笔前要调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。
二通报决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸。否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。
三通报的语言要简洁、庄重。其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相副，不讲空话、套话，不讲过头的话。
例文一表扬性通报
*市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报
各县市、区人民政府，市属各部门：
“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二000，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予*县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予*×等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。
二00一年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。
附：*市计划生育先进集体、先进工作者名单。略
*市人民政府盖章
二00一年二月五日
例文二批评性通报
国务院办公厅关于*省*市*县
擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。
国务院办公厅盖章
例文三情况通报
国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报
国办发[1994]94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。
省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。
江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂……略
二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。
省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。
省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉花。
三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。略
四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。略
五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。略
国务院办公厅盖章
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