第一篇：知识产权局 外汇管理局关于鼓励技术引进和创新,促进转变外贸增长
商务部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部 海关总署 税务总局 知识产权局 外汇管理局关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见
商服贸发[2006]13号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委（计委、经贸委、经委）、科技厅（委、局）、财政厅（局），海关广东分署，天津、上海特派办。各直属海关、国家税务局、知识产权局、外汇管理局：
为深入贯彻全国科学技术大会精神，进一步实施科技兴贸战略，落实《科技兴贸“十一五”规划》，鼓励境内企业引进先进技术，增强消化吸收和再创新能力，提高企业核心竞争力，加快转变外贸增长方式，现提出如下意见：
一、提高对技术引进新形势的认识
（一）改革开放后，我国技术引进发展迅速。1979年以来，我国共对外签订技术引进合同近8万项，合同总金额2000多亿美元。其中，“十五”期间，签订技术引进合同3.5万项，合同金额近730亿美元，占改革开放以来引进技术总额的36%。技术引进为提高产业技术水平，增强企业创新能力，促进经济社会发展发挥了重要作用。
（二）当前，国际经济格局发生了深刻变化，经济全球化的趋势明显增强，经济结构调整不断加快，技术创新对经济增长的贡献日益突出，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。国际技术转移呈现出新的发展趋势。跨国公司作为世界技术转移的主体的影响更为突出，中小企业积极参与世界技术转移活动；以高新技术为对象的技术转移日益增长；知识产权成为强化技术贸易和竞争的有效手段。这些都对我国技术引进和消化吸收再创新提出了更高的要求。
二、技术引进和创新的指导思想、总体目标和基本原则
（三）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，进一步推动科
技兴贸战略的实施，按照十六届五中全会要求，支持和鼓励引进先进技术，加强引进消化吸收和再创新，促进我国产业技术进步，提高企业的自主创新能力和核心竞争力，加快转变外贸增长方式，早日实现从“贸易大国”向“贸易强国”的历史性跨越。
（四）总体目标。优化技术引进结构，提高技术引进质量和效益，到2010年，专有技术和专利技术许可合同额占技术引进合同总额的比重提高到50%左右，引进技术的消化吸收配套资金比例有所提高，逐步建立以企业为主体，以市场为导向，政府积极引导推动，各方科技力量支持的技术引进和创新促进体系，实现“引进技术?消化吸收?创新开发??提高国际竞争力”的良性循环。
（五）基本原则。一是把大力引进先进技术和优化引进结构结合起来，提高产品设计、制造工艺等方面的专利或专有技术在技术引进中的比例；二是把引进技术和开发创新结合起来，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，注重引进技术的消化吸收和再创新，使企业在核心产品和核心技术上拥有更多的自主知识产权；三是把发展高新技术产业和改造传统产业结合起来，选择重点领域和产业，扩大引进规模，实现传统产业结构优化和技术升级；四是把整体推进和重点扶持结合起来，培育技术引进和消化创新的主体；五是把提高引进外资质量和国内产业发展结合起来，鼓励外商投资高新技术企业发展配套产业，延伸产业链，培育和支持出口型企业的发展。
三、加快建设企业技术引进和创新促进体系
（六）根据国家产业发展方向和要求，重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、石油化工、清洁发电、新材料、节约能源、环境保护等具有市场潜力且在未来竞争中将取得优势的或对国计民生具有重大意义的技术。
（七）积极开展多双边技术合作。通过加强政府间及非政府组织、企业间交流与合作，突破发达国家的技术垄断，促进高新技术的引进；采取联合研究，合作攻关和对口交往等多种形式，扩大合作范围；拓展技术引进来源国，适应企业的技术需求引进不同层次的技术；利用多双边合作机制，为双方企业和科研机构间进行研发和技术合作牵线搭桥。
（八）建立和完善国际技术贸易公众信息服务系统。通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术需求，帮助企业获取国际技术市场信息。
（九）积极推进企业知识产权管理和保护工作。支持和鼓励企业为吸收和创新的技术申请国内外专利；积极为企业提供专利信息和知识产权法律服务，引导企业运用专利检索分析和专利申请等手段，自觉保护知识产权，提升运用知识产权制度的能力和水平。
（十）引导有条件的企业“走出去”。通过建立境外研究与开发机构，充分利用国外科技资源，跟踪学习世界先进技术，不断提高中国企业技术开发和创新能力。
（十一）进一步鼓励跨国公司在华设立研发机构，提高我国整体研究开发水平。鼓励跨国公司和国内科研机构、学校、企业等展开技术研发合作，鼓励外资研发中心的技术成果在国内进行产业化，鼓励外商投资企业对国有企业和民营企业转让技术。
（十二）鼓励和引导企业与跨国公司或发达国家技术先进企业建立战略联盟关系，参与跨国公司主导的技术研发活动。鼓励国内企业与外商投资企业开展技术配套，加速高新技术研发领域的国际化进程。
（十三）充分发挥企业技术引进和消化创新的主体作用。鼓励企业自主引进先进适用技术，并与科研机构、高等院校开展吸收与创新的联合研究开发，或联合建立技术开发机构、高等院校开展吸收与创新的联合研究开发，或联合建立技术开发机构；支持大型企业或企业集团，利用现有资源，开展关键和共性技术的引进消化、吸收和再创新，并实现技术向中小企业的扩散。依托国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区的智力、信息、资金和政策资源，引导区内企业引进高新技术，实现技术创新。
（十四）培育、扶持一批高素质中介服务组织，为企业提供技术信息、市场调研、技术评估、专利检索、法律咨询等服务，弥补企业信息和专业人才的不足，防范风险，促进企业间的沟通与协调。
四、综合运用经济手段鼓励技术引进和创新
（十五）国家利用外贸发展基金支持企业通过引进技术和创新扩大出口。依据《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》和《出口产品研究开发资金管理办法》等有关政策，支持企业引进先进技术、对引进技术进行消化吸收再创新和对外技术合作而进行的技术改造和研究开发。
（十六）对引进先进技术和再创新提供必要的金融支持。政策性银行和商业银行可根据国家有关法规和政策要求，积极开展技术引进和消化吸收再创新的贷款业务。
（十七）为企业在境外设立研发中心提供必要的金融和外汇政策支持，重点支持能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目。
（十八）国家财政、税务主管部门根据国家产业和技术发展需要，研究调整外国企业向境内转让技术获取的特许权使用费减征、免征所得税的范围。
国家财政主管部门会同有关部门研究完善引进技术的税收政策，海关会同有关部门研究制定单独引进技术在进口环节完税价格的确定和征税办法，鼓励企业引进符合国家产业技术引进的质量和结构。
（十九）研究建立完善创业风险投资机制，利用社会资金支持企业和科研机构引进前沿技术成果，并进行产业化，以利于企业掌握国外最新技术成果和核心技术成果和核心技术，提高企业自主创新能力。
五、完善技术引进与创新的各项制度
（二十）健全技术引进法律法规制度。政府主管部门应对现行法律执行情况进行调查研究，根据形势发展需要完善《中华人民共和国技术进出口管理条例》，研究制定《中华人民共和国技术进出口管理条例实施细则》，指导企业保护自身合法利益。定期调整《中国禁止进口限制进口技术目录》，限制进口我国已成熟和落后的技术；禁止或限制进口高能耗、高污染和已被淘汰的技术，限制盲目重复引进。
（二十一）建立技术引进工作交流与培训制度。加强企业技
术引进工作的信息交流，加强对技术贸易专业人员的指导和培训，培养一支既有专业技术知识又懂国际贸易的技术贸易骨干队伍。（二十二）健全技术引进综合统计制度。商务、外汇、海关、统计等有关部门加强协作，建立全口径技术进口统计分析和联网管理系统。
商务部 发展改革委 科技部 财政部 海关总署 税务总局 知识产权局 外汇局
二○○六年七月十四日
第二篇：深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
深府办〔2010〕111号
各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府五届十八次会议审议通过，现予以转发，请认真贯彻落实。
二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据深圳市委、深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发[2010]12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府[2010]81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号(商号)。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。
二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。
二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二
十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关前置审批文件。
二十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
第三篇：深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
转发深圳市市场监督管理局
关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
信息来源： 日期：2011年01月11日 【字体：大 中 小】
深府办〔2010〕111号
各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府五届十八次会议审议通过，现予以转发，请认真贯彻落实。
二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方
式转变的若干实施意见 为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据深圳市委、深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发[2010]12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府[2010]81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号(商号)。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。二
十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。二
十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关前置审批文件。
二十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二
十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
《深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施
意见》条款解读
信息来源： 日期：2011年01月27日 【字体：大 中 小】 一、一个地址能不能办多家电子商务企业？
答：可以。电子商务秘书企业可以把自己的住所提供给多家电子商务企业办理登记注册。所谓电子商务秘书企业，是指为入驻的电子商务企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业。
二、电子商务企业的名称能否使用网站中文域名来做字号？
答：可以。包括自有网站中文域名在内的个性化字样，只要符合名称登记管理的相关规定均可以作为企业字号登记。
三、来料加工企业能否直接转型为其他类型企业？原来料加工企业能否和转型后企业同时存在，并在同一地址登记？
答：来料加工企业的转型是指其企业类型由来料加工变为外商投资企业法人、内资公司（企业）法人以及其他类型的企业。来料加工企业可以直接转型为其他各种类型的企业。国家支持来料加工企业转型目的在于促进产业结构优化，保持社会经济协调发展。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许原来料加工企业和转型后的企业在一年内一址并存。
四、来料加工企业如果无法在经营期限到期前转型的，是否允许适当延长经营期限？
答：对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日。
五、支持新兴产业发展有何优惠政策？
答：新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，通常指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列行业。企业登记机关大力支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
六、对于拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记时限是几个工作日？
答：拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记实行即来即办。
七、对重大项目及企业总部落户深圳在注册登记方面有什么特别的服务措施？
答：市政府确定的重大项目是指能提供市、区政府及市、区政府相关工作部门的会议纪要以及重大项目认定书或重大项目引进书等相关材料证明申请者申办的经营项目属于政府重大项目。对于市政府确定的重大项目企业及企业总部落户深圳的，企业登记机关实行专人负责，全程跟踪服务。从指引申请人办理开始，直至领取执照均指定专人负责。
八、对于筹建期长的企业，能否核发筹建营业执照？
答：对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可依申请人的申请先行核发经营范围为“筹建”的营业执照。筹建期可依企业申请核定。筹建结束后再变更经营范围，核发具体经营项目的营业执照。
九、在深圳市注册企业集团有什么特别鼓励性登记政策？
答：与国家及省有关企业集团设立的登记政策相比，我市推出了更加鼓励性支持政策。母公司注册资本只需达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，均允许设立企业集团。
十、中国自然人是否可以作为新设中外合资、中外合作企业的股东？
答：允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业。但应取得外商投资主管部门的审批许可。
十一、营利性的医疗机构可以办理营业执照吗？
答：对申办营利性医疗机构的，允许其自主选择是否办理企业法人登记，其营利性由医疗机构审批部门的审批文件界定。
十二、目前有哪些行业可以实行企业法人住所和经营场所分离？
答：在住所取得合法产权的前提下，在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，注册登记只审查申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该企业的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。房屋用途法定功能为住宅改为经营场所的，须符合《物权法》和国家工商总局的相关规定。上述行业范围是指企业名称中的行业表述或企业经营范围中的主营行业为上述行业。
十三、对于无法提供有效房产证明文件的房屋，是否可用相关部门出具的场所使用证明作为企业经营场所注册使用？
答：对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位之一出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。
但该场所使用证明仅作为办理登记的场所证明文件，不能作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无合法经营场所而被依法处理。十四、一个地址是否允许同时注册多家公司？
答 ：在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。登记时除需依法提交其他申请材料外，还需提供入驻企业与所托管企业之间的住所托管协议。
十五、企业设立分支机构一定要办理营业执照吗？
答：企业分支机构从事无前置许可经营项目的，可以选择单独设立分支机构，办理分支机构营业执照；也可以将增设的经营场所申请登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业分支机构从事有前置许可经营项目的，应当办理单独的分支机构营业执照。企业分支机构从事有前置许可经营项目，应当办理单独的分支机构营业执照而没有办理的，按照《企业法人登记管理条例施行细则》和《公司登记管理条例》的相关规定处罚。
十六、此次试行的公司注册资本认缴制是什么意思？
答：注册资本认缴制是指在公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴付部分所认缴的注册资本，剩余部分按照公司章程规定的期限缴付，股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度。
十七、实行认缴制后如想变成实缴注册资本的，可以办理工商变更登记吗？
答：公司出现章程规定应实际缴付出资的情形的，或股东根据需要自愿实际缴付出资的，经实际缴付到位后，由公司向股东出具经公司盖章的《出资证明书》，并载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）公司登记日期；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴付出资的金额、日期、出资方式、货币出资的到账账号及时间、非货币出资的财产转移过户情况；
（五）出资证明书的编号和核发日期。公司申请实收注册资本缴付到位的，可凭股东《出资证明书》或验资报告向公司登记机关办理变更登记。
十八、是否所有有限公司均可实行认缴制？
答：不是。此次暂试行股东为两个以上的有限责任公司注册资本认缴制；一人有限公司、股份有限公司、外商投资公司、非公司企业法人暂不适用，待成熟时再推广实行。
十九、此次试行注册资本认缴制主要在哪些行业和区域？
答：目前只在我市互联网及电子商务行业以及前海地区试行。
二十、试行注册资本认缴制有最低注册资本的限制吗？
答：有。公司认缴的注册资本应符合《公司法》关于注册资本最低限额的有关规定。
二
十一、是否所有非货币财产出资均可协商作价？
答：不是，此次仅试行对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺，但对债权以及非专利技术出资等情况例外。
二十二、在电子监察系统中所有能比对到的出资均不要求出具验资报告吗？
答：是的，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。
二
十三、目前在哪些银行可以比对出资情况？
答：目前我市中国银行、中国工商银行已开通此项验资比对业务实施企业出资比对。此外，还有其他银行正在抓紧协商建设其电子验资比对系统。
二十四、什么叫非专利技术？非专利技术包括哪些内容，可以作为出资吗？
答：非专利技术是指处于未公开、未授予专利权、具有实用价值的、所有人采取适当保密措施拥有的技术成果。非专利技术包括技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍，如设计图纸、资料、数据、技术规范、工艺流程、材料配方等。非专利技术可以作为出资投资于有限责任公司和股份有限公司。
二十五、非专利技术应如何办理登记手续？
答：以非专利技术出资的，除提交《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局规定的材料外，还应当提交下列材料：
（一）非专利技术出资承诺书；
（二）被投资公司全体股东一致同意以非专利技术出资的决议；
（三）非专利技术全体所有人一致同意出资的文件；
（四）非专利技术出资协议。
二十六、债权可以作为出资方式吗？如何办理债权出资登记？
答：可以，允许债权作为出资方式办理注册登记，按债权转股权、增加注册资本程序办理。
内资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《（内资）公司变更（备案）登记申请书》；
（二）股东会依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（五）验资证明；
（六）营业执照正、副本；
（七）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
外资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》；
（二）依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）商务部门的批准文件；
（四）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（六）验资证明；
（七）营业执照正、副本；
（八）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
二十七、企业出资期限到期，但企业因特殊原因仍无法缴足注册资本，是否允许延长出资期限？
答：企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
二
十八、大学毕业生、下岗失业人员创业，注册资本登记方面有什么优惠政策？
答：支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，承诺在法定的期限（一般公司为两年，投资公司为五年）缴足注册资本的，可免缴首期注册资本，注册资本在法定期限内缴足即可。
二十九、允许企业名称不标注行业有何新的登记政策？
答：符合以下条件的，企业名称中可以不标注行业：注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市已核准或登记注册的企业名称中字号不同的。
三
十、企业名称中的字号能不能放在名称的最前面？
答：企业的股东中如有法人股东，允许在其名称中使用法人股东的字号，并将该字号放在其企业名称的最前面。
三
十一、营业执照是否可以记载企业名称简称？使用简称有行业限制吗？简称使用有何规范？
答：营业执照可以记载企业名称简称。
使用简称有行业限制，仅限于下列行业：金融业（含银行业、证券业、保险业、典当行）、餐饮业；酒店；营利性民营医疗机构；已取得驰、著名商标的企业。企业名称简称由字号和行业依次组成。
企业名称简称使用主要有如下规范要求：
（一）企业名称中的字号、行业表述用语发生变更后，应申请企业名称简称的变更备案登记；
（二）企业对外宣传所使用的名称简称应当与营业执照上记载的企业简称一致。
（三）公司名称简称标注在公司名称后，用括号注明，格式为：××有限公司（×××）。
三
十二、个人独资企业、合伙企业名称中可不可以用“深圳”作为行政区划？
答：允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
三
十三、企业名称核准有何新的方式？电子名称证是否与纸质的名称核准通知书具有同等效力？名称核准不收费也包括外资企业吗？
答：实行全市企业名称网上申报，集中核准，推行电子名称证，企业申请成功后可以在网上自行打印。电子名称证与纸质的名称核准通知书具有同等效力。暂停收取所有企业名称预先核准费用，包括外资企业。
三
十四、个体工商户想升级为企业，可以办理登记吗？有何支持性登记政策？
答：可以，但需要符合一定条件：
（一）台港澳不适用；
（二）原个体经营者应当作为企业的股东之一。
三
十五、个体门店转让给他人了，可不可以办理以他人作为经营者的变更登记？
答：可以。个体工商户可根据需要变更经营者，转让双方签订转让协议，转让协议无需公证或鉴证，按照变更程序办理。如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
三
十六、商品市场（含农贸市场、专业市场）里的摊档经营者，是否仍要再单独申办营业执照？
答：对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
三
十七、临时占道经营者是否可不办理营业执照？
答：临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照手续，营业执照自动作废。
三
十八、营业执照还设置有效期吗？根据清无疏导政策核发的执照，有效期到期的该如何办理？
答：取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
三
十九、小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时有什么优惠政策？
答：主要有以下优惠政策：
（一）小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。
（二）在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。
（三）小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。
（四）如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。
（五）小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。一、一个地址能不能办多家电子商务企业？
答：可以。电子商务秘书企业可以把自己的住所提供给多家电子商务企业办理登记注册。所谓电子商务秘书企业，是指为入驻的电子商务企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业。
二、电子商务企业的名称能否使用网站中文域名来做字号？
答：可以。包括自有网站中文域名在内的个性化字样，只要符合名称登记管理的相关规定均可以作为企业字号登记。
三、来料加工企业能否直接转型为其他类型企业？原来料加工企业能否和转型后企业同时存在，并在同一地址登记？
答：来料加工企业的转型是指其企业类型由来料加工变为外商投资企业法人、内资公司（企业）法人以及其他类型的企业。来料加工企业可以直接转型为其他各种类型的企业。国家支持来料加工企业转型目的在于促进产业结构优化，保持社会经济协调发展。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许原来料加工企业和转型后的企业在一年内一址并存。
四、来料加工企业如果无法在经营期限到期前转型的，是否允许适当延长经营期限？
答：对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日。
五、支持新兴产业发展有何优惠政策？
答：新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，通常指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列行业。企业登记机关大力支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
六、对于拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记时限是几个工作日？
答：拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记实行即来即办。
七、对重大项目及企业总部落户深圳在注册登记方面有什么特别的服务措施？
答：市政府确定的重大项目是指能提供市、区政府及市、区政府相关工作部门的会议纪要以及重大项目认定书或重大项目引进书等相关材料证明申请者申办的经营项目属于政府重大项目。对于市政府确定的重大项目企业及企业总部落户深圳的，企业登记机关实行专人负责，全程跟踪服务。从指引申请人办理开始，直至领取执照均指定专人负责。
八、对于筹建期长的企业，能否核发筹建营业执照？
答：对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可依申请人的申请先行核发经营范围为“筹建”的营业执照。筹建期可依企业申请核定。筹建结束后再变更经营范围，核发具体经营项目的营业执照。
九、在深圳市注册企业集团有什么特别鼓励性登记政策？
答：与国家及省有关企业集团设立的登记政策相比，我市推出了更加鼓励性支持政策。母公司注册资本只需达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，均允许设立企业集团。
十、中国自然人是否可以作为新设中外合资、中外合作企业的股东？
答：允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业。但应取得外商投资主管部门的审批许可。
十一、营利性的医疗机构可以办理营业执照吗？
答：对申办营利性医疗机构的，允许其自主选择是否办理企业法人登记，其营利性由医疗机构审批部门的审批文件界定。
十二、目前有哪些行业可以实行企业法人住所和经营场所分离？
答：在住所取得合法产权的前提下，在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，注册登记只审查申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该企业的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。房屋用途法定功能为住宅改为经营场所的，须符合《物权法》和国家工商总局的相关规定。上述行业范围是指企业名称中的行业表述或企业经营范围中的主营行业为上述行业。
十三、对于无法提供有效房产证明文件的房屋，是否可用相关部门出具的场所使用证明作为企业经营场所注册使用？
答：对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位之一出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。
但该场所使用证明仅作为办理登记的场所证明文件，不能作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无合法经营场所而被依法处理。十四、一个地址是否允许同时注册多家公司？
答 ：在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。登记时除需依法提交其他申请材料外，还需提供入驻企业与所托管企业之间的住所托管协议。
十五、企业设立分支机构一定要办理营业执照吗？
答：企业分支机构从事无前置许可经营项目的，可以选择单独设立分支机构，办理分支机构营业执照；也可以将增设的经营场所申请登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业分支机构从事有前置许可经营项目的，应当办理单独的分支机构营业执照。企业分支机构从事有前置许可经营项目，应当办理单独的分支机构营业执照而没有办理的，按照《企业法人登记管理条例施行细则》和《公司登记管理条例》的相关规定处罚。
十六、此次试行的公司注册资本认缴制是什么意思？
答：注册资本认缴制是指在公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴付部分所认缴的注册资本，剩余部分按照公司章程规定的期限缴付，股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度。
十七、实行认缴制后如想变成实缴注册资本的，可以办理工商变更登记吗？
答：公司出现章程规定应实际缴付出资的情形的，或股东根据需要自愿实际缴付出资的，经实际缴付到位后，由公司向股东出具经公司盖章的《出资证明书》，并载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）公司登记日期；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴付出资的金额、日期、出资方式、货币出资的到账账号及时间、非货币出资的财产转移过户情况；
（五）出资证明书的编号和核发日期。公司申请实收注册资本缴付到位的，可凭股东《出资证明书》或验资报告向公司登记机关办理变更登记。
十八、是否所有有限公司均可实行认缴制？
答：不是。此次暂试行股东为两个以上的有限责任公司注册资本认缴制；一人有限公司、股份有限公司、外商投资公司、非公司企业法人暂不适用，待成熟时再推广实行。
十九、此次试行注册资本认缴制主要在哪些行业和区域？
答：目前只在我市互联网及电子商务行业以及前海地区试行。
二十、试行注册资本认缴制有最低注册资本的限制吗？
答：有。公司认缴的注册资本应符合《公司法》关于注册资本最低限额的有关规定。
二
十一、是否所有非货币财产出资均可协商作价？
答：不是，此次仅试行对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺，但对债权以及非专利技术出资等情况例外。
二十二、在电子监察系统中所有能比对到的出资均不要求出具验资报告吗？
答：是的，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。
二
十三、目前在哪些银行可以比对出资情况？
答：目前我市中国银行、中国工商银行已开通此项验资比对业务实施企业出资比对。此外，还有其他银行正在抓紧协商建设其电子验资比对系统。
二十四、什么叫非专利技术？非专利技术包括哪些内容，可以作为出资吗？
答：非专利技术是指处于未公开、未授予专利权、具有实用价值的、所有人采取适当保密措施拥有的技术成果。非专利技术包括技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍，如设计图纸、资料、数据、技术规范、工艺流程、材料配方等。非专利技术可以作为出资投资于有限责任公司和股份有限公司。
二十五、非专利技术应如何办理登记手续？
答：以非专利技术出资的，除提交《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局规定的材料外，还应当提交下列材料：
（一）非专利技术出资承诺书；
（二）被投资公司全体股东一致同意以非专利技术出资的决议；
（三）非专利技术全体所有人一致同意出资的文件；
（四）非专利技术出资协议。
二十六、债权可以作为出资方式吗？如何办理债权出资登记？
答：可以，允许债权作为出资方式办理注册登记，按债权转股权、增加注册资本程序办理。
内资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《（内资）公司变更（备案）登记申请书》；
（二）股东会依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（五）验资证明；
（六）营业执照正、副本；
（七）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
外资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》；
（二）依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）商务部门的批准文件；
（四）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（六）验资证明；
（七）营业执照正、副本；
（八）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
二十七、企业出资期限到期，但企业因特殊原因仍无法缴足注册资本，是否允许延长出资期限？
答：企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
二
十八、大学毕业生、下岗失业人员创业，注册资本登记方面有什么优惠政策？
答：支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，承诺在法定的期限（一般公司为两年，投资公司为五年）缴足注册资本的，可免缴首期注册资本，注册资本在法定期限内缴足即可。
二十九、允许企业名称不标注行业有何新的登记政策？
答：符合以下条件的，企业名称中可以不标注行业：注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市已核准或登记注册的企业名称中字号不同的。
三
十、企业名称中的字号能不能放在名称的最前面？
答：企业的股东中如有法人股东，允许在其名称中使用法人股东的字号，并将该字号放在其企业名称的最前面。
三
十一、营业执照是否可以记载企业名称简称？使用简称有行业限制吗？简称使用有何规范？
答：营业执照可以记载企业名称简称。
使用简称有行业限制，仅限于下列行业：金融业（含银行业、证券业、保险业、典当行）、餐饮业；酒店；营利性民营医疗机构；已取得驰、著名商标的企业。企业名称简称由字号和行业依次组成。
企业名称简称使用主要有如下规范要求：
（一）企业名称中的字号、行业表述用语发生变更后，应申请企业名称简称的变更备案登记；
（二）企业对外宣传所使用的名称简称应当与营业执照上记载的企业简称一致。
（三）公司名称简称标注在公司名称后，用括号注明，格式为：××有限公司（×××）。
三
十二、个人独资企业、合伙企业名称中可不可以用“深圳”作为行政区划？
答：允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
三
十三、企业名称核准有何新的方式？电子名称证是否与纸质的名称核准通知书具有同等效力？名称核准不收费也包括外资企业吗？
答：实行全市企业名称网上申报，集中核准，推行电子名称证，企业申请成功后可以在网上自行打印。电子名称证与纸质的名称核准通知书具有同等效力。暂停收取所有企业名称预先核准费用，包括外资企业。
三
十四、个体工商户想升级为企业，可以办理登记吗？有何支持性登记政策？
答：可以，但需要符合一定条件：
（一）台港澳不适用；
（二）原个体经营者应当作为企业的股东之一。
三
十五、个体门店转让给他人了，可不可以办理以他人作为经营者的变更登记？
答：可以。个体工商户可根据需要变更经营者，转让双方签订转让协议，转让协议无需公证或鉴证，按照变更程序办理。如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
三
十六、商品市场（含农贸市场、专业市场）里的摊档经营者，是否仍要再单独申办营业执照？
答：对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
三
十七、临时占道经营者是否可不办理营业执照？
答：临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照手续，营业执照自动作废。
三
十八、营业执照还设置有效期吗？根据清无疏导政策核发的执照，有效期到期的该如何办理？
答：取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
三
十九、小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时有什么优惠政策？
答：主要有以下优惠政策：
（一）小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。
（二）在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。
（三）小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。
（四）如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。
（五）小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
第四篇：转发深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
转发深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若
干实施意见的通知
（http://）信息来源：市政府办公厅
[内容纠错] 信息提供日期：2011-01-18 各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府同意。现予转发，请认真贯彻落实。
深圳市人民政府办公厅 二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据中共深圳市委深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府〔2010〕81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资促进经济发展方式转变提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号（商号）。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万元人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过2年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万元人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。
二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。
二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
二
十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
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