第一篇：成都市城乡建设委员会关于转发《市扬尘办关于开展扬尘治理大检查的紧急通知》的通知
成都市城乡建设委员会关于转发《市扬尘办关于开展扬尘治理大检查的紧
急通知》的通知
填报时间：2012-04-06责任单位： 市建委
文号：成建委[2012]163号
签发时间： 签发单位： 生效时间：
各区（市）县建设局、高新区规建局，市安监站：
进入三月份以来，我市中心城区空气质量（API）指数连续超标，市委、市政府高度重视，要求切实采取有效措施加大扬尘治理力度，坚决控制扬尘污染。现将《市扬尘办关于开展扬尘治理大检查的紧急通知》（成治尘发[2012]4号）转发你们，请单位要高度重视，认真落实建设工地施工扬尘整治措施和强化扬尘治理制度的行业执行力，实现扬尘整治的目标。
请各区（市）县安监站、市安监站将本次大检查情况以书面于2012年4月25日前报市建委质安处。
联系人：蔡建华联系电话：86632241QQ：676096627
附件：关于开展扬尘治理大检查的紧急通知（成治尘发[2012]4号）
成都市城乡建设委员会
二○一二年四月五日
附件
关于开展扬尘治理大检查的紧急通知
各区（市）县政府、市建委、市交委、市城管局、市房产管理局、市公安交管局及有关单位：
近期，我市部分区域扬尘污染现象比较突出，主要原因是部分建筑工地、市政工地、拆迁工地防尘措施不到位，监管责任不落实，运渣车超载冒载、无证运输、沿途撒漏未能得到有效遏制。为此，市扬尘办决定，从即日起，在全市范围内认真开展一次扬尘治理大检查。现就有关事项通知如下：
一、各区（市）县政府接到通知后，要立即对所属区域内的建设工地、市政工地、拆迁工地进一次认真的摸底排查，重点是
查找存在的扬尘污染隐患。调动区级职能部门和街道办事处等基层单位，逐级落实监管责任，对土方开挖、渣土运转工程项目派专人24小时严防死守，严防渣土运输超载冒载、未密闭运输、无证运输和车辆未经冲洗带泥出门。组织扬尘治理联合执法队伍严格开展执法监督，严管处重违法违规行为。坚持执行道路冲洗保洁“4311”作业法，强化对城区道路和扬尘污染严重区域冲洗保洁除尘，彻底清除道路积尘。
二、市级有关部门要严格履行监管职能。监督建设施工工地出口必须硬化，设置冲洗设施和沉淀池，防止泥土带入城市道路。市政工地围挡及周边道路要保持干净整洁，工地内裸土必须覆盖。拆迁工地按照扬尘治理的要求，保证拆迁施工湿法作业，未清理的建渣要覆盖。所有工地使用运渣车，必须实行项目申报登记，必须以已在本市城管部门登记的运输公司名义申报办理《建筑垃圾运输通行证》，必须实行全封闭密闭运输、不超载冒载；
三、各市属国有公司，要对在建工程项目进行严格地自查自纠，认真按照《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准》和《成都建设委员会对于建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》进行规范管理，对存在的扬尘污染问题及时进行整改，确保工地内部及周边环境干净整洁、无扬尘现象。
四、市建委、市交委、市城管局、市房产管理局、市公安交管局部门和各区（市）县扬尘执法队伍要集中开展扬尘治理专项执法查处行动，通过设卡检查和巡逻排查，在各类建设工地、市政工地、拆迁工地周边，特别是重点工程项目区域进行全面的查处，凡是发现施工工地管理不到位，造成周边扬尘污染，运渣车超载冒载、未密闭运输、无证运输、超速等违法行为都要进行处
罚，尤其是对严重扬尘污染问题，必须坚决予以严厉的处罚，决不能手软，不得姑息迁就。
五、各区（市）县政府和市级有关要对本次扬尘治理大检查高度重视，切实加强领导，对检查中发现的问题要及时进行通报。同时，要加强宣传引导及舆论监督，通过新闻媒体对屡整不改的扬尘污染问题的责任单位在媒体上进行报道和曝光，对相关责任人要坚决予以问责。
六、请各区（市）县政府和市级有关部门将本次大检查情况以书面的形式于2012年4月30前报市扬尘办。
特此通知
成都市扬尘整治工作指挥部办公室
二〇一二年三月二十九日
第二篇：关于立即组织开展扬尘治理的通知
关于组织开展预拌混凝土搅拌站扬尘专项整治工作检查通知
园区内各混凝土企业：
根据南通市关于《在全市混凝土搅拌站开展扬尘专项整治工作实施方案》的通知，要求对园区内所有混凝土搅拌站开展扬尘专项整治工作，深入我市大气污染防治，强化重点部位扬尘防控措施，确保我市空气质量持续改善，为滨海园区发展和人民安居乐业营造良好的环境。
园区内所有混凝土搅拌站即日起开展扬尘专项整治自查自纠，2015年5月中旬起园区将组织一次全面、深入的扬尘专项整治工作检查。进一步落实混凝土企业主体责任，严格执行南通市区预拌混凝土站扬尘污染控制标准，持续深入开展隐患排查治理，认真解决扬尘整治管理中存在的突出问题和薄弱环节。
请园区内所有混凝土搅拌站，认真对照《滨海园区预拌混凝土搅拌站扬尘专项整治工作实施方案》认真检查、落实，并及时完成整改情况，做好扬尘专项整治检查的各项准备工作。
附件：关于印发《滨海园区预拌混凝土搅拌站扬尘专项整治工作实施方案》
南通滨海园区规划建设环保局
二○一五年五月十一日 滨海园区预拌混凝土搅拌站扬尘专项整治工作实施方案
根据南通市城乡建设局关于《在全市混凝土搅拌站开展扬尘专项整治工作实施方案》的通知要求，滨海园区按照通知要求并结合自身实际，制定了扬尘专项整治工作实施方案。要求各预拌混凝土搅拌站认真贯彻落实，加强施工现场的扬尘专项整治管理，根据要求从2015年4月20日至7月31日，在园区内所有预拌混凝土搅拌站开展扬尘专项整治行动。专项行动实施方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实关于南通市预拌混凝土搅拌站扬尘专项整治工作的一系列决策部署，确保所有预拌混凝土搅拌站全面完成扬尘整治任务，达到整治目标要求。
二、检查范围
滨海园区内四家预拌混凝土搅拌站。
三、时间安排
2015年4月20日至7月31日，具体分为三个阶段。
（一）动员摸底、自查自纠阶段（2015年4月20日至4月30日）。要求各预拌混凝土搅拌站制订整改方案，明确扬尘整治任务及责任人，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。同时要建立扬尘治理信息档案，对照此次整治目标和标准，尽快梳理整治项目和整治时间表，并在5月15日前送报滨海园区建设局。
（二）集中整治阶段（2015年5月1日至7月20日）。通过整治，预拌混凝土搅拌站扬尘管理需要达到南通市区预拌混凝土搅拌站养成污染控制标准，园区建设局将对辖区混凝土企业扬尘整治工作展开拉网式排查，督促企业落实整改措施，并要求企业在每月30日前将该月整治情况报送书面材料，建设局将派专人进行督促整改。
（三）考核验收阶段（2015年7月21日至7月31日）。在各预拌混凝土搅拌站自查自纠的基础上，对各混凝土企业扬尘整治工作进行检查验收，对发现的问题和隐患督促企业进行整改，并组织专项检查组，对整改情况进行复查。
四、检查内容
（一）综合内容
1．检查混凝土企业具体责任人落实情况，现场扬尘整治措施费用投入、制度建设等方面情况，对整改项目清单、整改完成时限表制定情况，整治计划实施情况，扬尘整治专项行动自查自纠报告情况，行政审批手续履行情况进行全面检查。
（二）专项内容
1、厂内环境管理：厂区地面硬化处理，划分料区和道路界限。配置专门冲洗清扫设备，及时对设备设施进行清洗，清除散落的物料，定期冲洗道路。厂区围墙四周、生活区、办公区内未硬化的空地进行合理绿化。
2、进出口环境管理：厂区进出口设置冲洗池、洗轮机等冲洗设施，进出车辆进行冲洗到位，严禁带泥上路。厂区出口实行门前环境卫生“三包”，落实洒水、清扫保洁措施，确保厂区内外保持干净清洁。
3、生产废水处理：配置砂石分离等废混凝土回收设备。生产厂区设置多级沉淀池，搅拌楼、堆场、混凝土回收设备、车辆清洗场地等四周设置排水沟，排水沟与沉淀池连接，并设有废水循环利用的设施并做到雨污分流。
4、密闭作业及输送、密闭运输：骨料、粉料料仓均采取全封闭料仓，粉料料仓上料口配备密闭防尘设施，搅拌主机和配料机设在封闭的搅拌楼内，原材料上料、配料、搅拌设备全封闭。粉料料仓及骨料料仓配置脉冲式袋式除尘设施。生产过程有专人监控，防止粉料泄漏；混凝土卸料口配备防止混凝土喷溅的设施，地面生产废渣及时清理，保持主机下料口下方的清洁。
骨料输送带有密闭封盖，运行时无出口与大气环境相通，物料装卸处配有喷淋装置。
骨料、水泥、粉煤灰等实施密闭运输。混凝土搅拌车上路行驶时对滑槽等活动部位进行固定，按规定装载量装运混凝土，确保不产生漏撒。运输车辆应使用绿标车，运输车外观保持清洁，车身应有明显企业标识。
5、密闭存储：物料堆放场完成全密闭或半密闭改造，实现物料装卸、装运、配料均在室内完成、无扬撒泄漏的。或综合采取围墙、围档、防风抑尘网、遮盖、自动喷淋设施、负压收尘等措施，有效抑尘的。
6、建立管控机制：建立扬尘管理组织体系和扬尘管理责任制，确保日常生产作业时各项措施落实到位。明确各工段具体责任人，设置文明施工牌、环境保护牌、管理人员名单及监督电话牌等。制定治污设施操作规范，指定专人管理维护，建立治污设施运行管理台账。重要产尘点安装视频监控和颗粒物监控设施，正常运行并与市扬尘监控平台联网的。
五、工作要求
（一）加强组织领导，精心安排部署。园区规划建设环保局成立混凝土搅拌站扬尘专项整治工作行动领导小组。顾学军副主任任组长，陈志华副局长、陆云华副局长任副组长，建设处、质监安监部成员任成员，并按照“一岗双责”要求抓好分管领域的专项行动。办公室设在园区内规划建设环保局质监安监部。要求园区内各混凝土企业领导高度重视，落实具体责任人，落实必要的人力、物力和财力保障。要迅速制定方案，细化目标，明确任务，落实责任，确保专项行动全面彻底，不走过场。严格执行领导干部到岗带班制度，确保预制搅拌站扬尘专项整治任务落实到实处。
（二）严格行政审批和监管。加强对园区内混凝土企业审批手续审查工作，审批手续完备的现有混凝土企业，要加强监管。对未履行审批手续的、选址不符合相关要求的一律关停，对扬尘污染超标或不符合规定的企业实施停产整改。选址符合要求的补办各类手续，并按要求整改合格后方可投入生产。
（三）明确任务要求，强化工作落实。明确整治工作目标，制定整治工作计划，列出整改项目清单，确定完成时限表，落实整治工作责任人和推进经费，及时部署动员，加强对混凝土搅拌站整治工作的检查督导。要敢于较真，狠抓落实，常抓落实，注重过程控制，帮助解决整治过程中遇到的问题。混凝土企业要对照标准查找差距，在项目提标改造中注重抓好设计关，严把安全关。
（四）严格追究责任，促进责任落实。各混凝土企业要切实履职，强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究，因履职不力，未完成建设局下达整治任务的，将追究相关责任人、相关单位和领导的责任。整治过程中仍未采取综合防尘措施的混凝土企业，将下发整改通知书责令限期改正，可以处一万以上十万以下罚款。对逾期仍未达到环保要求，扬尘防控措施落实不到位的混凝土企业，将通过园区网站等媒体进行公开曝光，并记入企业不良信用。
第三篇：成都市建设委员会关于进一步加强建设工地扬尘整治工作的通知
成都市建设委员会关于进一步加强建设工地扬尘整治工作的通知
发文单位：成都市建设委员会
文
号：成建委发[2005]176号 发布日期：2005-4-7 执行日期：2005-4-7
五城区及高新区建设局、在蓉各建设、监理、施工单位：
今年是我市创建“国家环境保护模范城市”的巩固年，也是创建“全国文明城市”和“人居环境奖”的关键一年，为配合我市今年的“双创建”工作，实现建设工地扬尘整治长效管理，不断加大对施工扬尘整治工作的力度，巩固和提高施工扬尘整治工作，确保完成创建工作目标，现将今年工作安排通知如下：
一、提高认识，加强领导
创建“全国文明城市”和“人居环境奖”是市委、市政府贯彻落实党中央提出构建和谐社会要求的实际举措，我市各级各部门要充分认识施工扬尘整治在巩固国家环境保护模范城市和“双创建”工作中的重要性，高度重视此项工作，克服麻痹和松劲思想，扎扎实实地开展工作，不断深化施工扬尘整治工作，大力推进由突击型整治向长效型管理转变、由经验型管理向科学型管理转变、由分段管理向集中管理转变。结合我市工程建设实际，以监督管理—矩阵化、工作延伸——信息化、重点机制—差异化的“三化”工作思路为指导，建立行之有效的长效管理机制。市建委主要领导亲自挂帅，设立“成都市建设工地扬尘整治办公室”（简称“市扬尘办”），负责五城区（含高新区）建设工地扬尘整治管理工作的统一协调、管理。五城区及高新区建设局、各街道办事处及在蓉各建设（监理、施工）单位要把扬尘整治工作作为今年的工作重点，加强施工扬尘整治的领导，一把手要亲自抓，并成立专门的机构，专人专职负责本单位的施工扬尘整治工作。
二、建立、完善施工扬尘整治的长效管理工作机制
结合我市工作实际，建设工地扬尘整治工作由过去分段管理转变为集中管理、统一协调的扬尘管理新模式，我委决定建立专门机构，落实专人专职负责，实现长效管理。根据市委、市政府领导关于城市管理工作重心下移的指示精神，不断加强属地化管理，重点突出层级负责原则，在充分讨论的基础上草拟了一系列配套制度，确保今年的施工扬尘整治工作规范化、标准化、制度化。通过调整内设机构进一步加强施工扬尘整治工作，充分发挥行业管理职能，把整治、监管、执法三者紧密结合起来。在具体的工作中，我们立足早预防、早发现、早处置的原则，采取专业执法、日常巡查、定点检查与查处举报相结合的措施，通过细化管理措施和建立科学的指标考核体系，将工作目标层层分解，责任落实到具体人员，把施工扬尘整治工作纳入到建设工程的监督管理体系之中，形成了齐抓共管、上下联动的长效管理工作机制。
三、加大执法力度，从严查处施工扬尘
按照《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市建筑市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》等法规、规章，加大对施工扬尘单位（工地）的查处力度。针对一些工地存在意识不到位、防尘投入不足、防尘设施形同虚设的问题，严格查处三类施工扬尘问题：一是未办理施工许可证、违法施工的土石方工程；二是未设置防（降）尘设施的建设工程；三是有防尘设施但不使用，导致带泥（土）上路，造成污染的建设工程。
市建委要加强对各城区建设局、各街道办事处施工扬尘整治工作的督查，定期将督查中发现的问题报告市城管办、市政府，并通过市城管办向全市通报，以便更好地促进有关责任单位切实搞好施工扬尘整治工作。对整改不力或屡次违规的工地及施工单位除给予顶格经济处罚外，还将根据《成都市建筑市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》记录其不良行为，定期向社会公示，对施工扬尘污染造成严重影响的单位，市建委将实行对单位负责人约谈制度，并将严格执行市场准入清除制度，坚决清除出成都建筑市场。
各扬尘整治管理部门之间要建立联系协调制度，相互配合，及时沟通，充分发挥各自职能和整体力量，共同抓好扬尘整治工作。继续发挥社会监督作用，不断完善投诉举报制度，向社会公布扬尘整治投诉举报电话，对经核查属实的给举报人一定奖励，定期通过媒体曝光建设工地扬尘违规行为，保持施工扬尘整治的高压态势。
四、明确目标，落实责任
根据今年将要实施的扬尘管理新模式的要求，按照“市建委统一管理、区建设局分片负责、街道办事处守点”的要求，层层签订责任书，实行定区域、定目标、定奖惩的“三定”管理。建设行政主管部门对依法报建的工程进行监管，督促建设工程施工各方责任主体履职到位，工程开工前必须要与相关管理部门签定责任书，明确各方主体扬尘整治工作责任。按照属地化管理的原则，各区建设局要抓好本辖区的建设工地扬尘整治工作，要加强日常巡查，掌握工地扬尘整治动态。各街道办事处要继续按《关于继续委托各街道办事处对城区建设工地扬尘治理实施日常监督检查的通知》的要求，做好日常检查工作，并对易产生施工扬尘的工地进行重点监督。市建委要更好地发挥行业管理优势，充分结合自身工作特点开展扬尘整治工作：对表现差的建设工地要通报批评，作为企业资质年检和个人执业资格审查的依据，并同市场准入（清除）、资质年检挂钩。各级建设工地扬尘整治管理部门要逐级签定目标责任书，将施工扬尘整治工作纳入本单位的目标管理，作为年终目标考核的主要内容。
五、突出重点，切实做好施工扬尘整治工作
针对建筑工程基础土方施工、总平面施工、市政工地土方施工等易产生扬尘的阶段特点（涉及面宽，战线长，易反弹），进行重点监管，突出工作重点，特别是将市政工地扬尘整治做为重中之重：制定出台了《关于加强市政工程开工条件审查的通知》，根据工程建设的实际，编制了《成都市市政工程文明施工设施图例》，通过强化开工条件审查，明确工作标准要求，从根本上减少和控制尘源，切实加强市政工地的扬尘整治工作。同时明确要求：在施工过程中实行总包（主战）单位负责制，建立巡视和报告制度，定期向建设、监理单位通报情况，发现严重扬尘污染时，应及时向管理部门报告，建设单位也应加强协调管理。
今年也是我市大力推进城乡一体化工作的一年，政府将实施旨在改善城区农民居住条件的“新居工程”，此类工程大都在三环路以外，文明施工条件较差，监管力量相对薄弱，市建委将对“新居工程”的施工扬尘整治工作作为今年工作的一个难点来对待。
为此，市建委要求各区建设局、各街道办事处等相关部门加强对重点路段、重点时段和危险点面的施工扬尘整治工作，按照“条块结合”、“层级管理”的原则，根据工程进展情况进行跟踪管理。采取群防群治的措施，扬尘协管员分片（区）对工地实行不间断、全天候、覆盖式的巡查管理，发现制尘情况立即纠制止和报告，市建委快速进行处理，形成迅速、及时、准确的信息收集、反馈和处理系统。
六、加强宣传教育工作
市建委近期已召开了全市市政工程安全文明施工工作座谈会，广泛听取建设、监理、施工单位意见，并向他们宣传今年施工扬尘整治工作的新形势，提出新要求。市建委还将定期分片（区）对在建工地的建设、施工、监理单位有关人员进行扬尘整治、文明施工的专项教育，通过集中开展教育活动，大造声势，不断提高广大职工的认识：要让各单位的有关人员都能了解施工扬尘整治的重要性，认识到扬尘整治工作不只是政府工作目标，更主要是保护广大工地作业人员、城市居住人员自身的健康；了解施工中易产生扬尘的工作环节，从而主动做好防尘、降尘，保护环境工作。
今后还要进一步加强施工扬尘整治的宣传教育工作，广泛开展宣传教育活动，特别是加强施工现场管理人员的教育培训，使其熟悉相关法律、法规，掌握建设工地扬尘整治的要点，并能熟练运用在建设工地的日常管理上，夯实工作基础。
二○○五年四月七日
成都市建设委员会
第四篇：关于开展《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》试点工作的通知（范文）
关于开展《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》试点工作的通知
信息来源：京建法〔2014〕8号 发布时间：2014-04-03
各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，北京辖内各中资银行、已开办人民币业务的各外资银行，各有关单位：
为落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》关于研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案的有关要求，有效控制施工现场扬尘污染，进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，依据《北京市建设工程施工现场管理办法》等规定，北京市住房和城乡建设委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局结合北京市实际情况，共同制定了《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》，于2014年4月1日起在本市东城区、西城区开展试点工作,试行期暂定一年。请北京辖内各中资银行及已开办人民币业务的各外资银行将此文下发至相关经营机构，并明确相关工作要求。
特此通知。
附件：北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会
中国人民银行营业管理部
中国银行业监督管理委员会北京监管局
2014年3月19日
京建法〔2014〕8号附件
北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法
第一条 为落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》关于研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案的有关要求，有效控制施工现场扬尘污染,进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，依据《北京市建设工程施工现场管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，抢险救灾工程除外。
第三条为督促工程项目建设单位保障施工现场扬尘治理费用的足额投入，督促施工单位按标准认真落实扬尘治理工作责任，本市建立扬尘治理专项资金管理制度。扬尘治理专项资金的监督管理遵循政府指导、项目自律、银行监管、专款专用、社会监督的原则。
北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责北京市扬尘治理专项资金管理工作的指导、协调和管理。各工程所在地建设行政主管部门负责对扬尘治理专项资金的支付、使用情况进行监督抽查。
中国人民银行营业管理部（以下简称人行营业管理部）按照人民银行总行有关规定行使对相关账户的管理职责。
中国银行业监督管理委员会北京监管局（以下简称北京银监局）按照银监会风险内控相关监管规定对商业银行实施监管。
第四条建设单位和施工总承包单位在施工总承包合同中应当明确约定安全文明施工措施费中文明施工费和环境保护费的总费用，该费用不得低于北京市工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额。同时，还应当明确该费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。
对于建设单位直接发包的专业承包工程，建设单位和专业承包单位在专业承包合同中必须明确扬尘治理标准和责任人，并约定相应的文明施工费和环境保护费，该费用应当能满足落实各项扬尘治理措施的要求。
第五条建设单位在建设工程开工前，应当开立扬尘治理专项资金的专用存款账户，将文明施工、环境保护总费用作为建设工程扬尘治理专项资金一次性存入银行专用存款账户内。专用存款账户应符合人民币银行结算账户管理相关制度要求。建设单位为财政预算管理单位的，应取得同级财政部门同意开户的证明。建设单位开立扬尘治理专项资金专用存款账户时，应向其开户银行提供本办法及相关开户证明文件，与开户银行签订专用存款账户管理协议，明确支付条件，履行相关责任和义务。
同时，协议中应当明确建设单位在办理扬尘治理专项资金支付时，须向其开户银行提供的证明材料。扬尘治理专项资金的支付、使用，应符合安全文明施工措施费的有关管理规定，只能用于该工程施工现场文明施工和环境保护工作。开户银行仅对协议中约定的支付要件齐备性履行审核义务。
第六条 建设单位应当在办理建设工程安全监督手续时，向建设行政主管部门提交扬尘治理专项资金专用存款账户开立凭证、施工合同中约定的扬尘治理专项资金支付计划以及与扬尘治理专项资金开户银行签订的专用存款账户管理协议等材料。获知扬尘治理专项资金账户信息的单位应严格履行保密义务。
第七条施工单位应当严格按照《北京市大气污染防治条例》、《绿色施工管理规程》和相关规定要求，利用扬尘治理专项资金做好施工现场文明施工和环境保护措施的落实工作。建设单位应当及时验收及拨付扬尘治理专项资金。
施工单位在向建设单位申请扬尘治理专项资金时，可按照以下三个阶段进行：
第一阶段为建设单位与施工单位签订施工合同，办理完成安全监督手续后,施工单位可申请支付比例不低于扬尘治理专项资金总额50%的预付款。
第二阶段为基础工程完成后主体结构施工前或完成工程总量的50%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请第二笔扬尘治理专项资金，申请额度应保证支付后扬尘治理专项资金账户余额不低于总金额的10%且不高于总金额的20%。
第三阶段为房建工程主体结构完成后配套市政工程施工前或完成工程总量的80%时，施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，施工单位可申请全额支付剩余部分的扬尘治理专项资金。
第八条建设单位可委托工程监理单位对施工单位落实文明施工和环境保护措施情况进行现场监理。总监理工程师应按支付节点，会同建设单位和施工单位按照《绿色施工管理规程》等相关标准规范及时验收施工单位文明施工和环境保护的措施，审查、签认相关费用。施工过程中，监理单位发现施工单位未落实文明施工和环境保护措施的，应责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
第九条建设单位应在收到监理单位的支付意见3个工作日内，按照专用存款账户管理协议，向扬尘治理专项资金开户银行提交支付资金的相关材料。
第十条各扬尘治理专项资金开户银行应严格按照建设单位与其签订的专用存款账户管理协议，以及专用存款账户相关法律法规和规章制度，及时支付相关资金，专用存款账户不得支取现金。
当扬尘治理专项资金全部支付完毕后，存款人（建设单位）应当向开户银行提交销户申请，及时办理专用存款账户销户手续。
第十一条市、区（县）建设行政主管部门在检查过程中发现扬尘治理专项资金支付、使用情况存在问题的，应责令相关责任单位进行整改；对违反安全文明措施费管理规定，存在严重违法行为的建设单位、施工单位，市、区（县）建设行政主管部门应依据《建设工程安全生产管理条例》有关条款进行行政处罚。
对因扬尘治理工作不达标被各级建设行政主管部门查处的工程项目，市住房城乡建设委应将相关单位的违法行为向社会公示，并对建设单位的违法行为进行通报，对施工单位予以不良信息记分、依法限制其投标等处理，并取消该工程项目“北京市绿色安全工地”的参评资格。
第十二条 对扬尘治理专项资金开户银行存在违规开户等违规行为的，人行营业管理部、北京银监局按照各自监管职责对其进行处理。
第十三条本办法自2014年4月1日起试行。
第五篇：福州市人民政府办公厅转发市城乡建设委员会等部门关于2011年福州市小城镇改革发展战役实施方案的通知
福州市人民政府办公厅转发市城乡建设委员会等部门关于2011年福州市小城镇改革发展战役实施方案的通知
状态:有效 发布日期:2011-03-23 生效日期: 2011-03-23 发布部门: 福州市政府
发布文号: 榕政办[2011]54号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为继续打好小城镇改革发展战役，市城乡建设委员会、市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局联合制定了《2011年福州市小城镇改革发展战役实施方案》，经市政府同意，现将该方案转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十三日
2011年福州市小城镇改革发展战役实施方案
为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署，更好地指导推进小城镇改革发展战役，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委、住房和城乡建设厅、国土资源厅关于2011年小城镇改革发展战役实施方案的通知》（闽政办〔2011〕22号）要求，结合福州市小城镇改革发展实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十七届五中全会和市委九届十五次全会精神，按照市“两会”及全市经济工作会议的部署，把握科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，加强规划引导，加快项目建设，最大限度地发挥政策效应，创新体制机制，充分发挥小城镇在推动新一轮经济增长中的引擎作用、在促进城乡统筹发展中的载体作用、在增创发展新优势中的平台作用。在年底前，第一批省级试点镇（青口、荆溪、龙田）宜居城市综合体的主骨架基本形成，第二批省级试点镇（高山、江田、琯头）和7个市级试点镇取得阶段性明显成效。
二、主要目标
坚持好字当头、能快则快、又好又快，推动试点镇跨越发展，切实提高发展的质量和效益，积极探索符合小城镇实际的改革发展新路子。
（一）深化规划设计。青口、荆溪、龙田3个省级试点镇要在第一季度全面完成主要专项规划和近期建设用地控制性详细规划审批程序。江田、高山、琯头3个省级试点镇和7个市级试点镇在6月底前完成总体规划审批程序以及完成主要专项规划、启动区及近期建设用地控制性详细规划编制，并建成规划展示厅（馆），10月底前完成主要专项规划、启动区及近期建设用地控制性详细规划审批程序。
（二）确保完成投资任务。全面推进产业项目、基础设施、市政公用事业等项目建设，全年实施项目数289个以上，完成投资超过99.14亿元。其中，6个省级试点镇全年实施项目数166个以上，确保年内完成投资75.9亿元以上；7个市级试点镇全年实施项目数123个以上，确保年内完成投资23.24亿元以上（详见附表1）。
（三）镇容镇貌明显变化。以批复的规划为指导，规范规划许可和工程质量安全管理，加强试点镇环境景观综合整治，城镇净化绿化美化水平明显改观，各试点镇建成区6月底前人均公园绿地面积达到6平方米以上，绿化覆盖率达20%以上。
（四）政策效应充分发挥。青口、荆溪、龙田3个省级试点镇应加快推进土地增减挂钩项目的实施，今年内每个镇完成200亩以上新增耕地任务，同时再完成1个以上土地整治项目实施方案审批，新增耕地面积不低于100亩。江田、高山、琯头3个省级试点镇今年5月底前要完成1个以上土地整治项目实施方案审批，新增耕地面积不低于200亩。试点镇户籍管理新模式基本形成，金融、财政、基础设施建设等政策效应得到充分发挥，促进产业和人口聚集。
（五）机制探索行之有效。从工作实际出发，敢于先行先试，不断完善、拓展政策，探索、总结高水平、行的通、易操作的具有地域特色的小城镇改革发展先进经验，有利于小城镇健康发展的机制初步建立，并逐步向全市推广。
三、重点任务
（一）抓好规划设计。一要加快规划编制。各试点镇要按照规划编制的时间节点要求，加快总体规划、专项规划、控制性详细规划的编制，要倒计时安排规划编制进度计划，确保按时完成规划编制及审批工作。二要提高规划编制档次和水平。要选择高水平、有经验、负责任的设计队伍，加强沟通衔接，引导和督促设计单位在设计深度、设计优化、设计特色上下功夫。各部门特别是试点镇及所在县（市）政府应全程参与规划编制审查、指导工作，确保规划的整体效果。江田、高山、琯头3个镇要按照省级试点镇的要求，全面提升规划的档次和水平。三要根据规划编制进度和要求，做好城镇出入口、干道沿线、重要交叉口、滨水地段、商贸街区、广场等的城市设计。青口、荆溪、龙田3个试点镇要在第一季度前完成城市设计。四要强化规划设计管理。严格规划设计审查，市、县（市）规划主管部门、试点镇要联合组织审查把关，实行规范的论证、审查机制，同时进一步加大违法占地、违章建筑的专项治理力度。
（二）全面推进重大项目建设。一是加快启动区城市综合体建设。各试点镇要加快启动区征地搬迁、土地报批、“三通一平”等前期工作；要抓紧启动区开发指标测算，为建设运作提供科学依据；要引导多元投资主体参与建设，积极创造条件，引进有实力、大型品牌企业参与小城镇建设，尽快确定建设开发投资业主。市属国有开发企业也要发挥自身优势，带头参与小城镇建设。二是加快道路交通设施建设。按照城镇总体规划和道路交通专项规划，加快完善城镇主次干道路网系统，修建公交站点和停车设施，同步建设给水、排水、电力、通讯等地下管线工程和人行道、道路照明、绿化等工程。年底前，青口、荆溪、龙田3个省级试点镇镇区人均道路面积达到14.5平方米以上，江田、高山、琯头3个省级试点镇镇区人均道路面积达到14平方米以上，7个市级试点镇年内镇区人均道路面积要达11平方米以上。三是加快拆迁安置房建设。要优先、集中、统一建设拆迁安置房，安置房的建设标准不得低于普通商品房，由开发企业或代建公司建设，配套完善环境优美的住宅小区和商贸街区，改善群众的居住条件，让群众受益。四是提高公共服务配套水平。各试点镇建成一批教育、文化、卫生、体育以及供水、排水、供气、公交、公厕等公共服务设施，大幅度提升小城镇综合承载能力和服务功能。年底前，每个试点镇要建成一座以上标准公共厕所。五是强化产业支撑。合理布局符合规划、有利于吸纳就业、不影响环境的城镇产业项目，加大招商引资力度。打造规范、可持续的小城镇建设投融资机制，鼓励和扩大民间投资，继续优化投资环境。各试点镇在年底前至少要引进2家以上有实力、具有较大规模的企业（或央企）投资兴业。各试点镇都要根据功能定位和环境承载能力，初步建成各具特色、各有侧重的的经济强镇和区域经济中心。
（三）强化环境景观综合整治。一是继续实施镇容镇貌整治。青口、荆溪、龙田3个省级试点镇要在去年完成一条以上主要街道景观综合整治的基础上，结合城镇实际，扩大治理整治范围，今年再实施一条以上主要街道（或一个片区）的景观综合整治。江田、高山、琯头3个省级试点镇和7个市级试点镇年内要全面提升和完成一条以上主要街道的景观综合整治。对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造、平屋顶“平改坡”改造，对违章广告进行整治，拆除防盗网，规范设置商店招牌；完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。要推进试点镇主要街道架空缆线下地。对规划区内的所有建设项目实施全程监管，规划区内一律停止办理零星个人建房审批。要将新建成的住宅小区、公共建筑等项目打造成试点镇的新地标。二是加快污水垃圾处理设施建设。各县（市）政府要进一步加快污水垃圾处理设施建设，促进设施尽快投入使用，同时扩大设施的覆盖面。荆溪镇要加快污水处理厂和厂外管网建设进度，力争年底前建成并投入使用；青口、龙田要加快污水项目审批，上半年要开工建设。纳入县（市）垃圾处理的试点镇年底前要建成一座以上压缩式垃圾中转站；无法纳入县（市）垃圾和污水处理的试点镇要积极开展项目前期工作，确保在今年底前完成项目审批，争取开工建设。三是推进园林绿化工作。结合旧镇区改造和新区建设，加大试点镇园林绿化工作推进力度，特别要注重公园、绿化带、街头绿地、庭院绿化建设，抓好沿河（溪）、渠、湖、海绿化整治，增加绿量，提高绿化水平。6月底前，各试点镇建成区要建成一座以上公园，人均公园绿地面积达到6平方米以上，绿化覆盖率达20%以上，完成“绿色乡镇”的创建任务。
（四）加大试点政策实施力度。一是落实城乡建设用地增减挂钩政策。每个省级试点镇1000亩增减挂钩周转指标，在1000亩范围内，项目实施方案编制完成按要求报批后，可先行核定指标并上网交易。各试点镇要积极开展农村土地整治，对本乡镇内受地质灾害威胁的农民住宅实施避让搬迁，原则上退出的旧宅基地都要复垦为耕地，3月底前上报实施方案，经市国土、农业部门审核后报省国土资源厅核定挂钩指标，市政府按市场价格优先收购，资金直接下达给乡镇人民政府。二是要积极推进 “三旧”改造工作。各试点镇要将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地的利用效率和产出效率，原则上所有退出的旧宅基地都要复垦为农田。三是落实财税管理政策。合理划分县和镇财权与事权，科学确定财税分配比例，完善财政转移支付体系，建立健全试点镇一级国库，真正做到“一级政府一级财政”。四是探索户籍管理新模式。根据试点镇的实际情况，采取灵活多样的户籍管理制度。原试点镇农民，转为城镇居民户口后，根据群众意愿，集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；在试点镇居住的流动人口，有合法稳定住所、合法稳定职业和参加当地社会保险达到一定年限的，可申请将户口迁入居住地。五是落实试点镇发展的其他扶持政策。主要包括金融、基础设施投资、房地产、人才等。
四、保障措施
加大对试点镇的政策扶持力度，完善相关配套改革意见，继续探索强镇扩权改革、健全公共服务体系、推进金融制度创新、创新社会管理体制等，切实推动试点工作向纵深推进，先行先试，积累经验，为实现“十二五”良好开局提供有力保障。
（一）下放县级经济社会管理权限。赋予试点镇政府更多县级经济社会管理权限，增强试点镇综合管理社会经济的能力。加强试点镇规划建设管理队伍建设，鼓励和支持有条件的试点镇单独设立国土、规划建设、综合执法、行政审批等管理机构。
（二）加快项目审批。各级各部门要按照《福州市人民政府关于印发福州市促进重点项目审批提速增效意见（试行）的通知》要求，深化行政审批制度改革，该下放的审批权限，应一律下放。县（市）人民政府要研究制定进一步简化项目审批程序的政策，市、县（市）有关部门要加强指导，为项目的生成、落地、建设等方面提供优质服务，实现试点镇项目审批工作提速增效，确保试点镇项目早落地、早开工、早出成效。
（三）加强投资保障。各县（市）政府要研究细化涉及财税、土地、产业、投资、房地产、金融、就业、户籍等各项配套政策措施，加大政策落实和扶持力度。各级、各部门要在专项资金、贴息贷款、转移支付上，优先扶持试点镇，同时，积极争取中央资金对试点镇的支持，做好对上汇报和衔接，抓紧前期工作，在资金、项目安排上对试点镇实行同等优先；实行“谁投资、谁经营、谁受益”，积极推广bt、bot、tot等运作模式，吸引社会资金参与建设和经营；金融机构要积极采取银团贷款、委托贷款、授信贷款等多种方式，支持试点镇建设。
（四）完善信息报送和考核考评体系。各试点镇每月14日中午12点前报送重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，每月最后一个工作日中午12点前报送本月全面进展情况（表格及形象进度见附表2、3）；报送至福州市城乡建设委员会村镇处。若报表无法全面反映试点镇的进展情况（尤其是重点推进的项目进展情况），须附必要的文字说明。进一步完善试点镇目标考核考评体系，细化工作目标，对试点工作情况年底进行考核奖惩。
（五）加大宣传力度，及时总结、推广试点工作典型经验。各级各部门要加大宣传力度，运用媒体、规划展示馆（厅）、标语、宣传单、广播、广告牌、宣传栏等形式，开展各种宣传活动，让群众了解、理解小城镇建设，感受到小城镇建设发展的美好未来和愿景，自觉支持和参与小城镇建设。要通过完善信息报送工作机制、召开若干场全市小城镇综合改革建设试点工作现场会、在新闻媒体、小城镇建设工作简报发布信息等方式，及时对各试点镇在规划设计、项目建设、政策落实、改革探索等方面行之有效的好做法和好经验进行总结和推广，进一步营造加快小城镇改革建设的良好氛围。县（市）牵头部门每半个月编辑一期工作简报，信息简报工作将列入小城镇试点建设考核范畴。
（六）加强组织领导。要落实县（市）长负责制，抽调精兵强将配强工作班子，按照实施方案的要求，进一步分解、细化各项试点工作任务，严格按照时间节点，倒排工作进度，强化考核。各试点镇要结合实际，明确目标任务，制定详细的工作计划，周密安排，充分调动广大干部群众的积极性，大胆探索，创造性地开展工作，尽快形成实物工作量，务求综合改革建设试验取得成效。市直各有关部门要加强对试点镇的检查和指导，统筹协调，从规划编制、基础设施建设、产业布局、资金安排等方面给予积极支持，共同推动试点镇加快发展，以良好的工作业绩迎接建党九十周年。
点击咨询 