第一篇：公交司机以汽车无法发动为由停运乘客的行为性质及后果1
公交司机以汽车无法发动为由停运乘客的行为性质及后果
一、本问题的性质；
关于公交司机以汽车无法发动为由停运乘客的行为，应属于客运合同范畴。客运合同又称为旅客运输合同，是指承运人与旅客签订的由承运人将旅客及其行李运输到目的地而由旅客支付票款的合同。《中华人民共和国合同法》第二百九十三条规定：“客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。”
客运合同为运输合同的一种，具有如下法律特征：
1、客运合同的标的为运输旅客的行为。客运合同是旅客与承运人关于运输旅客的协议，客运合同的目的是承运人按时将旅客安全送达到目的地，因此，客运合同的标的即为运输旅客的行为。
2、客运合同为实践性合同。客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。
乘客上公交车购票后，其客运合同即成立，承运人也就是公交车司机应按照客运合同的规定，将乘客及其行李运输到目的地。而公交司机以汽车无法发动为由停运乘客的行为，属于违约行为，应承担相应的违约责任。
二、现实存在的问题；
在客运运输中，公交车驾驶人应当按照合同约定的运输工具即公交车进行运输。但是有的承运人在运输过程中擅自变更了运输工具，承运人这种擅自变更运输工具的行为，没有经过旅客的同意，违背了旅客的意志，是对运输合同的违反，有时会对旅客的利益造成损害。法律规定，承运人擅自变更运输工具而降低服务标准的，应当根据旅客的要求退票或者减收票款，但是在有的情况下，承运人擅自变更了运输工具，反倒提高了对旅客的服务标准，在实践中，承运人往往借此向旅客加收票款，但法律规定，承运人擅自变更运输工具的行为，没有经过旅客的同意，承运人也不应当加收票款。对于乘客来说，其主要的权利是要求承运人将自己安全、及时地送到目的地。如果因为承运人的故意拖延致使乘客不能及时到达目的地，则承运人必须承担乘客因此而遭受的损失。根据合同法，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。包括合同履行后可以获得的利 1
益，但不得超过违反合同一方在订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失.因此，承运人的损害赔偿应限定在他所预见到的范围。
在现实中，虽公交司机以汽车无法发动为由停运，已构成违约，但乘客很少愿意因为一元的损失对公交部门追究违约责任。助长了公交车司机的不良风气。使其没有认识到自己的行为已构成违约，应承担违约责任，并且要受到相关行政部门的处罚。
三、现行法律规定及司法现实情况分析；
1.承运人迟延运输的规定
《中华人民共和国合同法》第二百九十九条规定“承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。承运人迟延运输的，应当根据旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。”承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客，但迟延运输是旅客运输当中的一个普遍现象。承运人迟延运输的，应当根据旅客的要求改乘其他班次、变更运输路线以到达目的地或者退票。这里的迟延运输应当是由于承运人的责任造成的，而不包括旅客自己的原因造成的。
2.承运人擅自变更运输工具的规定
《中华人民共和国合同法》第三百条规定：“承运人擅自变更运输工具而降低服务标准的，应当根据旅客的要求退票或者减收票款；提高服务标准的，不应当加收票款。”
在旅客运输中，承运人应当按照合同约定的运输工具进行运输。但是有的承运人在运输过程中擅自变更了运输工具，承运人这种擅自变更运输工具的行为，没有经过旅客的同意，违背了旅客的意志，是对运输合同的违反，有时会对旅客的利益造成损害。法律规定，承运人擅自变更运输工具而降低服务标准的，应当根据旅客的要求退票或者减收票款，但是在有的情况下，承运人擅自变更了运输工具，反倒提高了对旅客的服务标准，在实践中，承运人往往借此向旅客加收票款，但法律规定，承运人擅自变更运输工具的行为，没有经过旅客的同意，承运人也不应当加收票款。
另外《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条规定：“客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：
（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；
（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；
（三）客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的；
（四）以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；
（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
（六）未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的。
四、立法及司法建议
建议增强对公交车驾驶员的管理力度，对公交车驾驶员的相关职业准则进行立法，令其所在单位对公交车驾驶员进行职业道德培训，让其认识到其行为的恶劣性质。可对公民进行普法宣传，对公交公司进行监督。
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