对我市创建全国文明城市的若干思考

第一篇：对我市创建全国文明城市的若干思考

2004年1月中共ＸＸＸ市委十一届二次全委会上，市委明确提出了要在2004年全面启动全国文明城市创建工作。5月25日和7月21日，市委、市政府又相继召开了创建全国文明城市动员大会和创建全国文明城市工作会议，强调要力争在2005年建成全国创建文明城市工作先进城市，在2007年建成全国文明城市。这是市委、市政府高瞻远瞩、全面筹划全市经济社会可持续发展战略作出的一项重大决策，是认真实践“三个代表”重要思想、确立和落实科学发展观的具体体现，更是促进ＸＸＸ市加快实现全面小康和现代化建设的迫切需要。基于调查研究和学习借鉴其它城市的先进经验，现就我市创建全国文明城市工作作如下分析思考。

一、创建全国文明城市对推动我市经济社会实现跨越式发展具有重要意义

全国文明城市是一个城市物质文明、政治文明、精神文明建设综合性评价的最高荣誉称号，是城市形象、品牌和整体发展水平的集中体现。对于我市来说，争创全国文明城市，既是对城市荣誉的追求，更是经济社会发展的需要。经济的发展离不开社会文明的保障。一个城市的文明程度越高，发展经济就越具竞争力和优势。因此，努力创建一个市民素质高、城市环境优美、人际关系和谐的人文社会环境，对于推动ＸＸＸ市经济社会跨越式发展具有十分重大的意义。

1、创建全国文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现

创建全国文明城市是一项围绕发展、服务发展、推动发展的系统工程，其根本任务和目标是为改革发展创建良好环境，促进经济社会持续快速健康发展，体现了先进生产力的发展要求；是新形势下加强思想政治工作和精神文明建设，促进人的全面发展和社会全面进步的有效载体，体现了先进文化的前进方向；是人民群众在党的领导下移风易俗、创造美好生活的生动实践，遵循着以人为本、造福民众的指导原则，体现了最广大人民群众的根本利益。因此，从创建文明家庭、文明单位到创建文明城市完全符合“三个代表”重要思想的要求，体现了立党为公、执政为民的精神实质。多年来的实践也充分证明，从创建文明家庭、文明单位到创建文明城市都有力地促进了全市经济社会的稳定快速发展，有力地推动了精神文明建设和文化强市建设，有效地改善了人民群众的生活质量，提高了市民的思想道德素质和城乡文明程度。

2、创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的有效载体

党的十六届三中全会提出了坚持“五个统筹”、促进经济社会和人的全面发展的科学发展观，其本质和核心是要坚持以人为本，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。创建全国文明城市涉及到全市政治、经济、文化、社会发展各个领域，它将着力于改善城市的投资发展环境，促进经济社会的快速健康发展；着力于加强资源环境保护，保障可持续发展；着力于协调发展各项社会事业，促进社会全面进步；着力于全面改善人居环境，提高人民群众的生活质量；着力于加强精神文明建设，促进城乡文明程度和人的素质提高。因此，创建全国文明城市是落实科学发展观的有效载体和实践活动。

3、创建全国文明城市是实现我市“两最两强”目标的有效途径

全国文明城市必须是物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步的城市；必须是精神文明建设取得显著成绩，市民整体素质和城市文明程度较高的城市；必须是在改革发展和建设进程中各项工作处于率先领先地位的城市。因此,我市争创全国文明城市，就要求我们的各项工作必须要有更高的水准和定位，要有更强大的实践推动力。从这个意义上讲，争创全国文明城市，就是推动我市加快实现“具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强市和全国文化强市”奋斗目标实实在在的抓手。面对区域综合竞争日趋激烈的态势，争创全国文明城市，有利于进一步调动我市广大干部群众的积极性，增强凝聚力，确立我市三个文明发展新优势，提升城市综合竞争力；也有利于更好地弘扬争先创优、争创一流的精神，为我市的改革发展事业注入强劲的精神动力，提供有力的思想保证和舆论支持。

二、我市创建全国文明城市的现实性和可行性分析

1、经济的快速发展为创建全国文明城市提供了物质基础

精神文明建设必须以物质文明建设作为基础和条件。如果没有雄厚的经济实力作支撑，一个城市不可能实现现代文明。即使取得某些进步，也只能是局部的、片面的，更难于保持和发展。因此，创建全国文明城市必须要有高速发展的经济作为基础。近年来，我市经济一直保持快速发展的良好势头，经过全市人民的艰苦奋战，市域经济综合实力大大增强，先后跻身四川省县域经济综合评价十强县（市）行列和中国西部县域经济基本竞争力百强县（市）第11位。2004年，全市经济继续保持了较快的增长速度，预计GDp超过90亿元，地方财政收入超过3亿元，市域经济综合竞争力大大提高。与此同时，随着经济社会的发展，人民群众生活水平不断提高，人们更加追求精神生活，崇尚文明新风，“衣食足而礼仪兴”，建设一个现代文明的城市已成为广大市民的共同愿望。

2、深入持久地开展各种精神文明创建活动，为创建全国文明城市奠定了坚实的工作基础

改革开放以来，ＸＸＸ市历届党委、政府都高度重视精神文明建设工作。早在1985年，我市就成立了精神文明建设专门机构，配备了专职人员。近20年来，市委、市政府坚定不移地贯彻中央“两手抓，两手都要硬”的方针，在大力发展经济的同时，狠抓精神文明建设不放松，通过在全市坚持不懈地开展各种群众性精神文明创建活动，如“三优一学”文明城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市以及文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等文明细胞建设，大大地提升了我市城乡文明程度和市民文明素质。特别是1998年以来，我市精神文明建设取得显著成绩，获得了一系列国家级、省级品牌和荣誉：首批获得中国优秀旅游城市称号，连续荣获全国卫生先进城市、全国文化先进市，ＸＸＸ和青城山两大景区被评为全国文明风景区，获得四川省第六届、第七届“三优一学”文明城市竞赛县级市一等奖，被评为省双拥模范城市。前不久，我市又从全国众多城市中脱颖而出，被评为“最佳中国魅力城市”。通过各类大规模深层次的创建活动，经济社会得到了发展，人居环境得到了优化，人民群众得到了实惠，为创建全国文明城市打下了坚实的工作基础，并积累了宝贵的工作经验。

3、城市建设步伐加快，城市面貌日新月异，为创建全国文明城市创造了良好的城市环境

近年来，市委、市政府围绕生态文化旅游城市的定位，坚持“经营城市”理念和“精美特”建设标准，多渠道筹集城建资金近10亿元，先后实施了“亮山、亮水、亮节点”、“绿化、美化、亮化”和城市总体风貌改造等基础设施和环境建设工程，完成了建设路、蒲阳路、幸福路、公园路等城市主要道路的路面改造工程，建成了ＸＸＸ水文化广场、李冰广场、新世纪啤酒广场、城市“绿色通道”、青城桥节点、ＸＸＸ大道节点等城市形象工程，新增城市绿化面积32万平方米，人均公共绿地达10多平方米，充分展现了“山在城中，城在水中，路在绿中，人在花中”的山水园林城市特色。与此同时，城市基础设施建设更加完善，建成了以成灌高速公路为主轴、国道和省道干线为骨架、县乡村道相互连接的交通网络。2004年，实施了省道106线ＸＸＸ段（青城大道）综合整治，打通了连接ＸＸＸ——青城山两个遗产地的旅游快速通道，全面完成了河东乡道路面整治，全市实现了村村通水泥（柏油）路。完成了自来水厂、垃圾处理厂和污水处理厂等城市公共设施建设。城市管理水平不断提高，“畅通工程”通过国家验收，城市环境综合整治定量考核连续两年获全省县级市第一名，市政府系统和ＸＸＸ景区、青城山景区通过ISO14001国际环境管理体系认证。大力推广天然气等清洁能源，大气环境和优质水源得到有效保护，城市人居环境进一步优化。初步形成了生态文化旅游名城的格局。良好的城市公共环境、优美的居家之地为创建全国文明城市创造了有利条件。

4、强力推进城乡一体化进程，有效地促进了社会整体文明

2003年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和成都市第十次党代会精神，把“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程”作为统揽全局的中心工作，立足ＸＸＸ市实际，制定了推进城乡一体化工作的《实施意见》，确立了发展思路和总体目标。一年多来，全市上下通过大力实施“三大战略”、构建“三大平台”，扎实推进“三个集中”，有力地推进了我市城乡一体化进程，使我市在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展、配套政策措施，加速农民向市民转变等方面取得明显成效，促进了全市城乡整体文明程度的提升。

一是通过推进城乡一体化进程，进一步强化了城乡生产力和产业布局规划，构建了市域城市、中心镇、中心村“三位一体”的城乡发展体系。二是通过推进城乡一体化进程，进一步调整和优化了城乡产业布局，加快了产业的集聚、整合和发展，促进了城乡经济相互融合和一、二、三产业协调发展。三是通过推进城乡一体化进程，进一步加快了城乡基础设施建设步伐，加大了道路、交通、供水、供电、供气、通讯、光纤电视等公益性基础设施投入建设力度，大大地改善了城乡居民的生产、生活条件，促进了城乡社会共同进步。四是通过推进城乡一体化进程，建立和完善了市场配置资源的新机制，基本消除了户籍管理、劳动就业、收入分配、社会保障等城乡有别的体制性障碍，营造了统筹城乡居民劳动培训就业、社会保障、户籍管理一体化的新环境，推进了农村人口向城镇集中。五是通过推进城乡一体化进程，进一步提高了城乡居民素质。通过大力实施“农民素质工程”和“农民增收教育培训工程”，加强对农民科学文化、思想道德和劳动技能的教育培训，促进他们转变生产、生活方式和思想观念，提高他们的生存素质和发展素质。

5、丰富多彩的文化活动，有力地展现了社会人文风貌

近年来，立足丰厚的历史文化遗产优势，积极开展丰富多彩的文化活动，有力地促进了我市全国文化强市建设。一是紧紧把握发展先进文化的方向，既立足实际，更着眼未来，较高水平地完成了《关于建设全国文化强市的若干意见》、《ＸＸＸ市2003—2007年文化产业发展规划纲要》以及《“绿色ＸＸＸ”五个一文化精品工程规划方案》，并积极组织实施；二是积极推进文化阵地和文化队伍建设，建立健全以乡镇文化服务中心和城市社区为重点的基层文化网络；三是抓好重大纪念日和传统节日庆典文化活动，如元旦、春节、五一、七

一、国庆等大型文化庆祝活动，消夏夜啤酒节、清明放水节、首届中国道教文化节、首届ＸＸＸ?中国长寿文化节等节庆活动，既传承了我市悠远的历史文脉，展现了我市深厚的文化内涵，又丰富了广大群众的文化生活，活跃了节日气氛；四是大力开展广场文化活动，积极推动全民健身。市政府近年来投入巨资在城区和中心镇建设了一批公共活动场所，添置了文体设施，为群众参与健康有益的文体活动提供了良好条件。各级领导大力倡导并带头参加广场群众文体活动，在ＸＸＸ市城区的各大广场、各个社区及中心城镇，群众参加广场文体活动已蔚然成风。

三、我市创建全国文明城市面临的主要任务

中央文明委将于2005年正式表彰首届“全国文明城市”。这是一个城市“三个文明”建设整体水平的综合性最高荣誉称号，是最有价值的无形资产和最综合、最重要的城市品牌。从中央文明委颁发的《县级文明城市测评体系》所列测评标准分析，内容包含8条基本指标、4条特色指标，其基本测评指标含盖35个项目、92个子项、145个细目，可以说要求甚严、标准甚高，涉及的测评内容点多面广，是一项复杂宏大的系统工程，是对一个城市“三个文明”建设成就的综合大检验。基于此，我们必须严格按照《县级文明城市测评体系》的测评标准，在整体推进的同时，抓住重点，发挥自身特色和比较优势，举全市之力，只争朝夕，全面深入开展创建工作。

1、加强领导，完善机制，为创建工作提供强有力的组织保障

创建全国文明城市的奋斗目标，如果没有全社会的整体努力，不下硬功夫，不花大力气，不付大代价，是难以实现的。一方面，文明城市是一个区域、一个时期“三个文明”建设成果的标志性评价。同时，我们也应充分认识到，文明城市创建是一个永无止境的过程，创建只是载体、是手段，目的是促进“三个文明”协调发展。因此，我们更应注重创建过程，不能指望通过“运动”突击而一劳永逸，必须建立一套能持续稳定运转的组织机制和运行机制，以保证创建工作的与时俱进。

一是建立领导负责机制。从市委、市政府到各部门、各单位和各街道社区，要对照创建要求，分析测评标准，订立创建进度表，明确责任人的职责，确保创建工作的有效开展。今年7月，我市《创建全国文明城市工作实施意见》、《创建全国文明城市目标责任书》已经制定和出台，同时印发了《ＸＸＸ市测评对比参考资料》，各部门、各单位的当务之急就是要严格对照责任目标，拿出创建措施和实施进度表，不存侥幸，不留盲区死角，确保各项指标顺利达标。

二是建立群众参与机制。离开广大群众的积极参与，创建全国文明城市的计划也只是一纸空文。因此，要精心设计各种各样的活动，广泛地吸引群众参与，最大可能地激发群众的创建热情，让群众真正成为创建全国文明城市的主体。

三是建立统分结合的创建机制。创建工作是一个系统工程，在市委、市政府统揽创建全局之下，各牵头部门要切实起好组织、协调、督促的作用，各责任部门既要分工负责，又要密切配合，实现整体联动。各区域性的精神文明共建组织，要对本区域内的创建工作的重大事项进行统筹协调和组织实施。

四是逗硬奖惩机制。通过制定创建全国文明城市考核评比办法，对创建工作实行量化考核。要加大对创建工作的检查督促力度，注重创建过程，及时查找问题，寻求突破方法。要注重新闻媒体对创建过程的舆论引导，既要宣传涌现出来的先进人物和典型事例，又要鞭策状态不佳、成效不显甚至拖全市创建进程后腿的不良事例。

2、打造具有鲜明特色的城市品牌，构建优良的生态人居环境

特色鲜明的城市品牌、优良的生态人居环境，是一个文明城市的外在表现。城市品牌，是公众对一个城市发展特色的集中认同，也是一个城市的宝贵资源和巨大的无形资产。要按照《县级文明城市测评体系》中特色指标的要求，以创建全国文明城市为契机，以我市厚重的文化资源和优良的生态环境为支撑，全力争创国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家级生态城市，进一步提高城市生态建设水平；奋力打造中国西部休闲度假第一城、国际旅游城市，进一步增强旅游综合功能；努力建设全国文化强市，进一步提升城市文化品位。品牌的创建过程，就是我市城市面貌日新月异、经济社会跨越式发展和各项工作水平跃上新台阶的过程；品牌的成功创建，就是文明城市创建特色实实在在的体现。众多的单项优秀品牌，正是文明城市光芒的真正光源。

良好的生态人居环境不仅能为市民提供高质量的工作和生活空间，增强城市的向心力和凝聚力，而且也给外地来宾留下美好的“第一印象”，增强对外地资本、技术和人才的吸引力。从这种意义上说，环境既是资源，又是资本；既是生产力，又是竞争力。我市拥有得天独厚的生态文化资源，具有其它许多地方不具有的比较优势，但是我们也应清醒看到，我市部分城市基础设施已随岁月的流逝，面貌逐渐沧桑老化，功能也不配套；城市中心区域过份注重房地产开发，对文化设施、体育休闲场所没有预留足够的空间，有些建筑缺乏文化的内涵和品味；有些冷街僻巷处，甚至一些公开场合，脏乱差现象仍很突出；有些地方污水横溢或直接排入河中，2004年城市集中污水处理率只有20%左右，离《县级文明城市测评体系》A级标准40%还有较大差距；有些地方，市场经营秩序混乱，城镇管理水平不高；在构建安定祥和的社会稳定环境上，《县级文明城市测评体系》A级标准要求，八类重大刑事案件的发生率应小于2.2起/万人，我市眼下还有较大差距。对照标准，我市许多方面还需要付出艰苦努力才能达标。

目前，我市正在创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市，新一轮经营城市工作正在全面展开。按照《县级文明城市测评体系》中特色指标要求，文明城市创建过程中，城市面貌要发生巨大变化。我们要以“创卫”、“创模”为契机，实施绿化、美化、亮化工程，同时加大市容环境秩序整治，狠抓污染物、扬尘、污水、垃圾治理，努力提高市民的环保意识，培养良好的卫生习惯，让我们生活的这座城市天更蓝、地更绿、水更清；我们必须抓住新一轮城市建设和城市风貌改造的契机，依托鲜活的水源来承载文化，突出川西民居建筑风格，认真搞好规划，完善文化功能，定位城市特色，打造城市精品。

3、统筹经济社会发展，大力发展社会事业

全国文明城市创建，强调“三个文明”协调发展。改革开放以来，我市各项社会事业虽然取得长足进步，但总体上看，经济发展和社会发展还存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，在科技、教育、卫生、文化基础设施建设方面都还相对滞后，实施历史文化复兴工程，新建ＸＸＸ中学、市人民医院、市群艺馆、市文化艺术中心等文化基础设施和以乡镇宣传文化服务中心为重点的农村文化阵地建设，或由于资金限制，或由于土地审批限制等原因，迟迟难以启动。事实上，文化基础设施建设的滞后和欠缺已成为制约社会事业快速发展的瓶颈。另外，我市就业和失业问题仍很突出，就业面临城乡双重压力，总量问题与结构问题交织，新增劳动力与失业人员并存，其矛盾日渐突出。通过对比《县级文明城市测评体系》标准，我市在科技教育和文体卫生这一大块，现实情况与A级标准还有较大差距：财政性教育支出占GDp比重A级标准是大于4.5%，2003年我市GDp是80.11亿元，财政对教育支出是14000万元，占GDp 1.9 %；硬件设施上,A级标准要求建有达标的科技馆1座,市文化馆、图书馆为一级文化馆、图书馆，每个社区都有室内社区文化活动场所、文化中心，80%以上社区建有科普画廊，人均拥有公共体育设施大于0.15m2。我市的实际情况是：科技馆没有，新文化馆还未建成，市图书馆馆舍面积达不到一级图书馆要求，社区内基本无室内文化活动场所、文化中心配置，社区科普画廊全市只有2处,还都十分简陋。

可以这样说，创建工作能否基本达标，在很大程度上取决于我们的文化基础设施建设能否上得去，这是压在这个城市肩上的沉甸甸的担子，真可谓差距大、压力大、责任重。当前和今后一段时间必须花大力气突破。与此同时，我市还要深化改革，完善政策，实行鼓励、引导的政策措施，调动企业和社会各方面参与投资社会事业发展的积极性、主动性、创造性。

4、加强市民文明素质工程建设，提高城市整体文明程度

创建全国文明城市，是提高市民文明素质、提高城市文明程度的重要举措，也为一座城市发展指明了前进的方向。我们生活的这座城市，随着社会的发展，市民的文化素质和文明素质在不断提升，城市文明程度也在不断提高。但当你留意一下身边琐事时，就会发现一些不文明的语言、不文明的行为，一些人人情冷漠、不讲公德、不遵守公共秩序甚至损人利己、损公肥私，给我们这个以文化著称的旅游城市丢了脸、抹了黑。我市创建全国文明城市，就是要通过全市人民的长期共同努力，引导市民的文明行为规范，力争达到《县级文明城市测评体系》的A级标准，让市民文明素质不断跃升，让城市的文明程度不断提高。

创建文明城市的核心和关键是提升人的文明素质，因为离开了人的文明，城市的文明便成了空中楼阁。而人的文明素质是一个综合概念，其中包含了思想政治素质、法律道德素质、科技文化素质等等。就我市而言，应该从以下四个方面多管齐下，刚柔并举，持之以恒。

一是加强法制建设，为提升市民文明素质提供坚实保障。要结合“四五”普法，积极开展“送法下乡、送法进社区”活动，组织市民学习相关法律法规知识，培养他们自觉维护城镇公共设施、生活环境、交通秩序和社会治安的意识。要在大力普及法律知识的同时，严格管理，依法处罚各种违法违规事件，坚决惩戒各种不文明行为。

二是加强思想道德建设，为提升市民文明素质打下扎实基础。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，加强公民道德建设，推进规范化服务型政府建设，形成廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境，打造诚信ＸＸＸ品牌。要正确引导市民的文明意识，做到是非观念明确，以损害城市文明形象为耻，以建设美好家园为荣。我们这座城市，蕴藏着追求文明、追求进步的巨大潜能，弘扬集体主义思想就是开发这种潜能的钥匙。当每一个市民都把我们的城市当成自己的大家时，城市的文明程度便会大幅提升。

三是大力引进文明，为提升市民文明素质提供美好的精神食粮和成功经验。“它山之石，可以攻玉”，要在大力弘扬ＸＸＸ传统文化的同时，努力引进外地以及国外的先进文化和文明理念，发挥先进文化的辐射示范作用，与我市的文化底蕴和文明习惯相互激荡，相互融合，形成适应时代发展要求的开放包容的城市精神和文明新风。近年来，我国不少大中城市都先后启动了创建全国文明城市工作，并在创建过程中总结出不少好的经验和做法，这些都非常值得我们好好地学习借鉴。我们要在立足我市实际的基础上，创新思路，大胆借鉴，逐步形成自成特色又富有成效的创建之路。

四是积极开展各类群众性创建活动，为提升市民文明素质构建有效载体。实践证明，每一个创建活动的开展，都能使各创建主体正确认识自己，并通过想办法、添措施努力达到创建标准，从而使各项工作水平跃上新的台阶，使群众的素质得到较大提升。要结合创建全国文明城市，大力开展文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇、文明街道、文明家庭的创建活动，2005年确保在成都市第八届“三优一学”文明城市竞赛的检查验收中“保全优，获第一”。

四、以求真务实精神扎实推进创建全国文明城市进程

创建全国文明城市，是城市“三个文明”发展到较高阶段的必然选择，是城市历史发展的必然要求。创建本身不是根本目的，只是一种手段，注重的则是过程，是要用创建统率我市“三个文明”建设，最终目的是促进我市“三个文明”协调发展和不断进步。在创建全国文明城市进程中，我们必须以科学的发展观为指导，大力弘扬求真务实之风，切忌贪大求洋、劳民伤财、不求实际。为此，创建过程必须坚持以下几项原则：

1、创建全国文明城市必须坚持以人为本的原则

创建全国文明城市是一项惠及广大人民群众的“民心工程”，从兴起到发展，从内容到形式，都始终与人民群众的切身利益密切相联，它源于群众，根植于群众，主体是群众，目的也是为了群众。因此，在创建指导思想上，必须坚持以人为本的原则，最终实现人的全面发展。这就要求各创建单位要坚持立党为公、执政为民，以“三个代表”重要思想为指导，深化规范化服务型政府建设，牢固树立群众利益无小事的观念，进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，切实解决群众呼声强烈的问题，办好为群众“雪中送炭”的实事，满腔热情地解决好群众身边的点滴小事。要完善机制，通过各种有效的形式，畅通群众投诉、反映问题的渠道，保证群众的问题能及时有效解决，给群众一个满意的政务空间。要坚持把创建达标与让群众满意统一起来，并把群众满意作为衡量工作成效的首要标准，把着力点放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。如在城市改造建设中，始终从群众生活需要出发，真正还路于民，还绿于民，还净于民；在社区管理上，要增强人性化管理理念，真正实现从管理向服务上转变；在文化体育和基础设施的布局中，做到标志性、功能性和方便群众参与的有机结合；在完善城市功能上，采取组团式开发，便于为群众提供快捷的服务；在城市管理上，做到既严格执法，又热情服务，注重疏导，合情合理，等等。同时，还要坚持因势利导，充分调动广大群众的积极性和创造性，把广大群众的聪明才智极大地激发出来，把大家的力量高度凝聚起来，形成全民参与、团结奋斗的工作局面，使文明城市创建工作始终充满勃勃生机和强劲活力。

2、创建全国文明城市必须坚持城乡共融的原则

一座文明的城市，必然是一座辐射文明、带动乡村共同发展的城市。我市人口近63万，但43万多人口仍在农村。和城市相比，我市农村经济文化欠发达，群众生活水平和文明程度都还不高。如果离开广大农村去创建全国文明城市，就偏离了创建的初衷，偏离了全面建设小康社会的奋斗目标，更加剧　了城乡的不均衡发展。因此，创建全国文明城市，必须坚持城乡共进、城乡共融。

当前，创建全国文明城市的战役已经打响，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化这一工作主线已经全面铺开。这两项重大工作其实并不独自孤立，实际上二者相辅相成，城乡一体化的最终目的是彻底消除城乡差别，实现城乡共进、城乡相融，使高度发达的物质文明、政治文明与精神文明城乡共享。创建全国文明城市工作和城乡一体化工作，要着力解决的就是从根本上引导、帮助农民从生存方式、生产方式、生活习惯等方面融入城市、融入科学、融入文明。调整农业产业结构，推进城镇化建设步伐，积极转变农民身份，加大产业支撑力度等等是一个重要方面，同时加快农村文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业的发展，加强精神文明建设力度，提升农民科技文化法律素质和思想道德素质也是当务之急。

3、创建全国文明城市必须坚持依法治市的原则

依法治市是一个城市政治文明进步的突出表现，是依法治国方略在地方最直接、最具体、最重要的实践。一座城市文明程度的高低,很大程度上要看城市法制程度的高低。不说新加坡等国外发达城市法制如何完善，人们的行为如何规范；单就我国沿海一些城市而言，如上海、苏州等城市，近些年来法制程度的不断提升，给城市发展带来实实在在的成效：国内外投资者大胆放心投资，城市经济迅猛发展，市民文明素质、城市文明程度提升快，形成了文明、安定、健康、有序的社会风尚，三个文明协同发展，齐头并进，等等。一个开放程度高、法制程度高的城市，更是要靠制度、法律和规章来规范约束人的行为。因此，在创建全国文明城市进程中，要坚持把依法治市工作贯穿于城市发展的各个环节，把功夫下在长效管理上，推进规范化服务型政府建设，使依法治市工作进入经常化、制度化、法制化的轨道。

4、创建全国文明城市必须坚持可持续发展的原则

文明城市创建工作是一项持之以恒的工程，既要立足当前，更要着眼长远，要为城市的健康、协调发展预留足够的空间和资源，坚定不移地走可持续发展的道路。在我市人口发展上，《县级文明城市测评体系》A级标准要求，计划生育率大于98%，2003年我市是95.32%，还有待进一步提高。人才是城市发展的决定性因素，要加大人才培养力度，积极发展高等教育、中等教育、成人教育、职业教育，为城市明天的发展提供充足的人才资源。在土地利用上，严格执行国家宏观调控政策，实行最严格的耕地保护制度，积极清理闲置土地，实施工业向园区集中、土地向业主集中、人口向城镇集中，集约利用土地。在资源利用上，无论是矿产资源、水利资源、旅游资源、特色资源等，严禁野蛮掠夺式开发，做到合理开发又严格保护。在环境保护上，我市是世界文化遗产所在地，地处岷江上游和成都市上风上水的位置，要坚定不移地发展环保的、生态的绿色工业、绿色农业、绿色第三产业，这是一个重大的原则，是对历史负责，也是对子孙后代负责。要提高污水处理、垃圾处理的水平，加大市场建设、环境卫生整治的力度，促进市民良好生活习惯的养成，争取早日建成国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国创建文明城市工作先进城市，为最终建成全国文明城市打下扎实的基础。

面对新一轮历史发展机遇期，快速发展、良性发展、协调发展，已成为我们这座城市发展的铿锵节奏，鼓舞人心，催人奋进。创建全国文明城市，对我市经济社会发展来说，既是催人奋进的机遇，更是面向长远的挑战。我们深信，在市委、市政府坚强正确的领导下，以创建全国文明城市统率“三个文明”建设，全市人民积极参与、只争朝夕、众志成城，一个高度繁荣、和谐、文明的ＸＸＸ市必将昂然屹立。

第二篇：全国文明城市创建工作的几点思考

建立长效机制 巩固创建成果

全力推进全国文明城市创建工作实现新突破

全国文明城市创建工作是一项系统工程，其中，《全国文明城市测评体系》有126项指标，《未成年人思想道德建设测评体系》有22项指标，总计443条标准，涉及全市87个责任单位。在创建中，要克服创城‚只是为了这块‘金字招牌’‛的模糊认识和短期思想，通过开展创建活动，更好地改善民生、提高群众生活质量，促进社会和谐，在创建工作中，要着力实效‚创建主体明晰化‛、‚目标责任具体化‛、‚创建指标定量化‛、‚监督检查日常化‛、‚责任追究制度化‛，破解观念、体制、机制障碍，具体抓好四方面工作。

一、强化“领导负责、部门配合”的工作合力 一是组织开展全市创建工作‚回头看‛活动。按照《承德市创建全国文明城市目标分解表》和《承德市未成年人思想道德建设目标分解表》，年底前，组织双桥区、双滦区和87个责任单位对照测评标准，全面盘点，认真梳理，找差距、明不足，各责任单位限期形成书面自查报告，一把手签字并加盖公章后报送市创建督导科汇总整理，查找薄弱环节，着力整改，确 保‚不失分‛。二是组织开展全市创建工作督导检查活动。从双桥区、双滦区文明办抽调人员组成4个督导组，采取随机抽查方式，对全市87个责任单位落实全国文明城市创建工作情况进行实地考察、问卷调查、材料审核。三是适时召开全市创建责任部门工作调度会。组织全市87个责任单位的主要负责人，双桥区、双滦区文明办全体成员召开会议，通报全市创建总体进展和督导检查情况，对下步工作提出明确要求。

二、形成“全民动员、全民参与”的创建格局 一是编制下发《创建全国文明城市市民手册》。以全国文明城市创建知识、‚承传文明〃德行天下‛的城市精神和‚避暑山庄〃和合承德‛的城市形象、日常礼仪知识等为重点内日编制《手册》并下发。二是开通我市创建全国文明城市热线电话。在市移动公司开设创建全国文明城市热线电话1部，安排专人负责，在工作日期间及时听取群众投诉、举报的问题以及个人对创建工作的意见和建议。市文明办把接到的问题分类在3个工作日内交给有关部门处理，并责成有关职能部门限期反馈处理情况。三是面向全社会公开创建全国文明城市短信征集活动。从明年1月份开始至3月底，向全社会公开创建全国文明城市短信征集活动，设置一定奖项对优秀作品给予奖励。四是在‚两报两 台‛开设不文明行为新闻曝光专栏。集中曝光各种陋习和不文明现象，加大对创建工作的舆论监督力度。五是招募创建全国文明城市义务监督员。按条件选录一定数量的报名人员，发给《承德市创建全国文明城市义务监督员》聘书，由市创建办统一组织业务培训后开展工作。

三、建立“切合实际、真正管用”的长效机制 一是强化决策机制。进一步强化市文明委在全市县文明城市建设工作中的规划指导、组织协调、督促检查职能，发挥市文明委在文明城市建设中的主导和指导作用。完善市文明委工作会议、工作例会、专题会议等会议制度。二是建立目标管理考核机制。将创建文明城市工作成效纳入领导干部考核，每年坚持定期、不定期地对责任落实情况进行督查，形成‚层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标‛的创建保障体系。三建立健全文明城市创建联络员工作制度。定期召开创建责任部门工作调度会，通报文明城市创建工作情况，研究解决有关重点、难点问题，各相关单位要明确专门的文明城市创建联络员。四是设立文明城市创建公益基金。邀请市内企业设立文明城市创建公益基金，每年定期将基金用于奖励表现突出的优秀单位和先进。五是建立惩戒机制。对抓文明创建不力的单位要予以‚黄牌警告‛，并追究责任。

四是营造“摈弃陋习，崇尚文明”浓厚氛围 制定《‚营造创建全国文明城市氛围〃掀起创建全国文明城市热潮‛宣传活动方案》，采取多种形势广泛宣传，营造氛围。一是开展流动宣传。由市城管局负责出动宣传车一辆，配合市文明办志愿者，巡回播放创建宣传光盘，散发宣传材料。二是设立站点宣传。各街、镇、开发区组织志愿者，在街头设立宣传站点，向过往群众发放文明创建宣传册，播放文明创建宣传磁带，开展文明创建知识咨询。三是开展社区宣传。通过机关、企业、服务窗口等电子显示屏，滚动播放创建全国文明城市宣传标语。在社区、生活小区、辖区单位宣传栏及人流集散地张贴宣传画、悬挂宣传标语；组织开展知识问答，举办群众喜闻乐见的文艺演出形式，解读和普及问卷调查内容，开展与问卷调查、文明创建有关联度高的社区活动。四是开展入户宣传。组织街居、辖区单位和物管人员以及志愿者开展入户宣传，推进文明常识、道德规范、创建知识进万家，确保宣传覆盖率和群众知晓率达到100%。五是开展媒体宣传。在‚两台两报‛开设专栏，加强文明创建活动的宣传。

二是。

市域内各级文明单位要发挥示范带头作用，充分利用各自部门、单位门前的空间、空地，或者已经制作完毕的的宣传栏、板报栏等，刊登和张贴创建公益广告，悬挂创建宣传标语，制作创建宣传品，加大对本部门、本单位干部职工的教育力度，采取多种形式提高创建知晓率。

城区所有经营性质的公共汽车、出租车的车内、前后挡风玻璃的适当位置或顶灯处张贴了创建宣传标语，每条公交线路至少有一半以上的公交车车身喷绘了创建广告，公交车内的音像播放设备播放创建公益宣传广告。

城区所有窗口服务行业、行政执法部门的服务窗口、营业网点均制作、张贴、悬挂了创建海报、标语口号、文明用语，有电子显示屏的窗口单位，每 天滚动播放创建全国文明城市的宣传内容。

三是监督员。

组织开展一次大型的志愿者活动。

三开展‚创建全国文明城市我该怎样做‛大讨论活动。

四是①工作目的：动员广大市民积极参与、支持承德创建全国文明城市工作，进一步提升社会公众的参与度、支持度和满意度，有效解决创建活动中存在的热点难点问题。②具体实施：在市移动公司开设创建全国文明城市热线电话1部，通过承德电视台、广播电台、承德日报、晚报及市属重点网站公布电话号码。安排专人负责，在工作日期间及时听取群众投诉、举报的问题以及个人对创建工作的意见和建议。市文明办把接到的问题分类在3个工作日内交给有关部门处理，并责成有关职能部门限期反馈处理情况。

五是

第三篇：创建全国文明城市

创建全国文明城市,你我同行

五二中队

尊敬的老师们,亲爱的同学们: 早上好!我今天国旗下讲话的题目是“创建全国文明成市,你我同行”。城市的文明程度是城市品位的反映、市民素质的体现;而创建文明城市是体现城市经济指标和城市发展水平的集中体现。申报创建“全国文明城市”,全市上下都在积极准备。我们也经常听到、看到关于创文的口号和标语。有些同学可能认为创建文明城市似乎是政府部门的事,与我们学生关系不大。其实不然,作为朝夕生活在泸州的市民,我们当然盼望这座城市天更蓝、水更清,盼望着规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于我们健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、可持续发展的生态环境。而这些正是创建全国文明城市的9大测评项目之一。因此创建全国文明城市,我们也应从我做起,以自己的文明行为带动影响身边的人,以自己的文明行为推动社会形成文明风尚“创建文明城市”是一件需要也值得我们全体师生、家长积极支持、热情参与身体力行的好事情。从对恪守交通规则的矜持到对老人、小孩、残疾人的点滴关爱,从不乱扔一张废纸屑到笑待问路的陌生人…,在这一过程中,我们中的每位。都将是泸州创建全国文明城市的主角。

作为学生,我们要做到：

一、积极参与,从我做起。首先要知晓创建,关心创建,融入创建。不断增强主人翁意识,提高参与创文的自觉性和主动性。

二、崇尚文明,|躬行礼仪。从身边做起,从今天做起,从小事做起。看见校园里的垃圾,我们随身就可以捡起。我们应该讲文明、讲卫生、遵法纪、守秩序,尊敬师长,爱护幼小,倡导环保,爱护环境,遵章过马路,摒弃不文明陋习,使用文明用语,积极参与社会公益活动,争当文明使者。

三、情牵大手,共创文明。小手牵大手,带动家庭、社区和社会齐心共创形成全民学礼仪、守秩序、齐清洁、传爱心的良好氛围,勇于指出和纠正父母和身边人的不文明举止,如果你的家人随地吐痰或者乱扔垃圾,你应该用礼貌的语言加以制止。为“创文”齐出力,为“创文”添光彩！

老师们,同学们,就让你我一起参与进来,通过创建全国文明城市,让文明礼仪的和谐之风吹遍校园、池州的每一个角落,共享文明幸福的城市生活!

第四篇：创建全国文明城市

创建全国文明城市

晋城四小 三（3）班

教学目标

1、树立“创建全国文明城市, 做文明市民.文明学生”的意识,使学生积极投入到创建活动中来,促进校园文明。

2、帮助同学们更好地贯彻《社会主义核心价值观》，并落实到行动中去，培养自身道德素质,提高社会公民道德,丰富校园文化。

教学重难点：帮助同学们更好地贯彻《社会主义核心价值观》，并落实到行动中去，培养自身道德素质,提高社会公民道德,丰富校园文化。

教学时间：一课时（4月18日 周三）教学过程：

同学们，中国有句古话，“没有规矩不成方圆”。意思是做什么事情都得讲个规则。《中学生日常行为规范》和《中学生守则》对我们中学生的日常行为提出了规范的要求。它教育我们养成良好的行为习惯，做全面发展的一代新人。如今我们灵宝正在力争创建文明城市，作为一名小学生，我们该怎么做呢？今天我们班将举行“创建文明城市从我做起”的主题班会活动，一、从踏进这个校园开始，每天我们呼吸着她馥郁的芬芳，采撷着知识的花粉。入学三年来，我们亲眼目睹了校园环境的巨大变化，多少个日夜校领导、老师及工人师傅为校园，为我们默默辛勤地耕耘着。我们不应只听着老师的箴言，校园需要每个人共同努力来建造，需要我们做一群文明的小学生，在良好的言行下为学校增添光彩。那么我想问大家，1、你们文明吗？到底什么是文明？那么，我们就先来谈谈我们身边存在着有哪些不文明现象。

2、同学们各抒己见，自由发言。

3、走出校园大家的不文明又有哪些表现？

刚才同学们说的这些都是大家平时经常看到的不文明的现象，并且这些都是要不得的。

二、创建文明城市 我班在行动

创建文明城市 我们从哪些方面去努力？

1、文明学习。做到不旷课，不迟到早退；遵守课堂纪律，不睡觉或吃零食；在教室里杜绝大声喧哗、打电话、吃东西等不文明现象的发生；诚信考试，不作弊。

2、尊敬师长，团结同学，互相帮助。

2、合理分配时间。

3、争创文明班级。维持教室良好的学习环境。

4、以校为家，爱护公共设施，注意公共卫生，不随地吐痰，乱扔垃圾，随意践踏 草坪。不要损坏公物，拒绝课桌文化，发现损坏的公物及时与维修人员联系。

5、养成热爱祖国、树立远大理想。做到“国事家事天下事，事事关心”。树立崇高理想，以实现中华民族的伟大复兴为己任。

6、养成尊重科学，求真务实的作风，养成从我做起，从身边做起，从小事做起，从现在做起的品质，言行一致，知行统一。

7、养成自我教育，自我管理，自我服务的意识，健康成长，全面成才，作一名自强自立自主的学生，作一名有创新意识和能力的社会主义建设者和接班人。

三、小结

“创建全国文明城市从我做起”，有赖于我们全体同学的共同努力和切身履行，让我们携手努力，争当校园文明先锋。从自己做起，从小事做起，从现在做起！让我们在校争做文明的小学生，在社会做一名文明向上的公民，在创建文明城市的活动中坚持从自我做起，做最好的自己，共同创造文明校园，展示我校风采！

第五篇：创建全国文明城市

创建全国文明城市,机关要做好表率

--给全系统干部职工的倡议书

市工商系统机关广大干部职工：

文明城市是城市物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设综合性荣誉称号，是城市核心竞争力的重要标志，是一座城市最有含金量的城市名片。创建全国文明城市既是促进科学发展的强大动力，又是打造城市形象的重要载体，对于提高城市文明程度和市民素质，塑造形象，促进经济社会协调发展，具有重大的推动作用。经过多年来的扎实工作，南京的文明城市创建取得了丰硕成果和许多有益的经验。目前，南京的创建工作正在进入冲刺阶段，全体市民热情高涨。市全系统各单位是创建活动的重要力量，每一位工作人员要以饱满的热情积极投身创建活动，以一流的作风、一流的形象、一流的业绩营造南京良好的人文环境，给广大市民做好行为规范的表率、文明举止的榜样和践行社会公德的标兵，切实树立南京机关干部的良好形象。

一、要深刻认识创建全国文明城市的重要性。创建全国文明城市，对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设具有十分重要的意义。创建全国文明城市，是真正的民心工程。创建文明城市，营造美好家园，是包括机关干部职工在内的每一个市民义不容辞的责任和义务。全体干部职工要保持清醒的头脑，切实增强创建全国文明城市的紧迫感和责任感，迅速行动起来，带头参与，率先垂范，以自己的实际行动为我市创建文明城市多做贡献。

二、要牢固树立“服务民生，服务百姓”的创建理念。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以人民群众的评价为依据，深怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，少做扰民之举，始终贯彻群众的利益高于一切，坚决执行市委、市政府改善民生、保障民生的各项规划和举措，将创建理念带入全力以赴服务发展、尽心竭力服务基层、满腔热情服务群众的具体行动中。

三、要立足本职岗位，争创一流佳绩。广大干部职工要努力学习新知识，掌握新技能，增强新本领；要放眼大局，立足本职，从我做起，人人都以“争先进位”的思想境界和目标要求，投身南京的全面建设中去，各项工作走在前列；要创新思维，创新驱动，多谋发展之路，多思开拓之举，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

四、要弘扬正气，带头树立文明新风。坚持执政为民、用权为民，坚持依法行政，依规办事；不断提高服务水平，践行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德；带头讲文明、促和谐，强化干部职工的公德意识，积极营造全系统机关清风正的良好风尚，以单位的和谐、文明带动整个社会风气的转变。

同志们，让我们紧急行动起来，在市局党组的正确领导下，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，顽强拼搏，为构建更加文明和谐的南京而努力奋斗！

市局机关党委

2008年7月26日