关于新农村建设的调查

第一篇：关于新农村建设的调查

四川大学2011年暑期实践调查报告

关于北京新农村建设的调查

袁雅*

调查时间：8月13日至8月20日

调查地点：北京市通州区宋庄镇政府、北京市新农村示范村 调查方法：咨询，实地调查参观学习

一·背景

推进社会主义新农村建设，是在新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题，促进城乡统筹协调发展，维护好、实现好和发展好农民根本利益，向全国人民提出的一项战略任务。自2006年以来，北京市委市政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实党中央国务院的战略部署，带领全市人民扎实推进社会主义新农村建设到2011年已历时六年，取得了令世人注目的辉煌成绩。

二·调查实例

（一）关于通州区张家湾镇参观学习

改革开放以来，人民生活水平有了大幅度的提高，其中最明显的便是家家户户都重新修建了住房，房子越来越高了，占地越来越大，许多盖房子时用的建筑材料在马路边上随意散放着、堆砌着。有些临街的住户，为了获得额外收入补贴家用，便在自家房后再修建出多余的房子进行出租，或是自家经营超市等门面。有些村民为了自家方便，干脆把汽车停在本来就不是很宽广的马路上。放眼望去，笔直的乡村小路边的歪歪扭扭，十分狭窄，会车时只能允许一边行驶，这样一来增加了交通事故隐患，更严重的是，若是不幸发生火灾，消防车根本无法通过，无法进行有效救援，很可能是人民遭受人身及财产的损失。因此，为了保证老百姓的生命安全，张家湾镇响应上级号召，在大力发展新农村建设之际，于8月16日组织召开了听证会，村民和政府工作人员、消防专家面对面，就“村村畅通消防通道”这项工程的实施进行了协商。

听证会在张家湾镇政府举行。我作为学员参加了听证会进而了解到，近年来全区乡村发生的几起火灾，都遇到了因为没有消防通道、道路狭窄，致使消防车辆不能到达火灾现场进行救援的情况，此外一些地方没有消防备用水源，也直接影响到火灾救援。因此，在各村建设专用消防通道具有非常重要的意义。

按照有关规定，村庄内的道路要保证消防车的通行需要，消防通道宜纵横相连、间距不宜大于160米；车道净宽、净空高度不宜小于4米；满足配置车辆的转弯半径；能承受消防车的压力等要求。

畅通消防通道工程“将一直持续至年底。期间，消防、城管、安监等多部门将联合执法，清除违章建筑、隔离桩、栏杆等障碍设施，整治乱堆乱放、侵街占道等行为。各村还将结合本村实际编制消防规划图，包括消防通道、水源、消* 袁雅 四川大学 工商管理学院 工程管理 0944023034 任课教师：张玉芳课序号：53 上课时间：周二第四大节 上课地点：一教A405邮箱：747683272@qq.com 电话***

防设施、村民住宅及企业单位布局等，最终形成消防实战图，一旦发生火灾便于快速引导消防车道大事故现场，有效实施时消防工作。

（二）关于新发地村的参观学习

1985年，北京市开放蔬菜价格，欢迎外地农产品进京，开始了计划经济向市场经济转轨的新时期。据当地的老人说到：当时，这里村民除了向政府交一些蔬菜外，剩余部分全部拿到路边摆摊零售。这个由村民自发组织的“马路市场”由于秩序混乱，不但堵塞交通，而且破坏环境。为解决脏乱差的问题新发地村干部每天早上去“马路市场”轰人，时间一长，卖菜的村民和领导玩起了“游击战”，这让当地领导伤透脑筋。后来在工商所领导的指导和村党总支的大力支持下，1988年5月16日，村领导带领村民启动村里15万元资金，用铁丝网圈了15亩地，标志着新发地农产品批发市场正式成立。

改革开放以来，特别是自2006年开始建设社会主义新农村以来，新发地村党委带领全村干部群众以新发地蔬菜批发市场为龙头，大力发展都市型现代商贸物流产业，取得了显著成效。（以下来自新发地村数据）

“2009年，全村经济总收入达到4.14亿元，纯收入达到1.32亿元，集体资产总额达到13.24亿元，人民纯收入达到1.8万元。2010年全村总收入达到4.39亿元，比上年增长6%，纯收入1.43亿元，比上年增长8.3%，农民纯收入达到20292元，比上年增长12.8%。”

随着市场规模的不断扩大和收入的不断增加，新发地村扩大再生产，并且相继开办了京新酒家、新发地长途客运站、丰泰新房地产公司、京南汽车城、新发地物流公司等几十个企业，村民就业率达到100%。

一些老人带几个实习生和我一起参观了新发地新村。他们感慨道多少年前这里还是一片土房，而如今我看到的却是高楼林立，绿水环亭，心中也不禁对社会主义新村啧啧称赞！

（三）二至大溶洞，再访黑豆峪

提起京东大溶洞，变勾起我儿时的回忆，在我8岁时候曾经游玩儿过一次，那时的黑豆峪村只有个尚未完全开发完的溶洞，周围荒山野岭，杂草丛生。老旧的桥上面铺着很厚的钢板，走上去钢板发出很大的响声。溶洞口有个卖门票的老大爷撕着不是很正规的门票，洞内道路湿滑，偶尔看到一个牌子上面歪歪扭扭的写着“小心碰头”。有些路被封闭了，摆着黄色的警示牌，表明此路尚未开通。导游小姐不怎么熟练的讲解着各种各样的钟乳石，不免有些生涩。

黑豆峪村的溶洞是1997年村两委班子带领群众挖掘来的，1998年正式对外营业。2006年，黑豆峪村被确定为区及新农村建设试点村之一，村委提出要建设旅游新农村，并特别制定了《京东大溶洞风景区旅游发展规划》，确立了以京东大溶洞为龙头，推进旅游产业，建设旅游强村的发展目标。2009年，以休闲健身为主题的千佛崖景区正式对外营业。同年位于溶洞西侧、投资亿元的合作开发项目——东湖汽车营地正式破土动工。

几年来，黑豆峪村以大溶洞为龙头，及时调整产业结构，改造升级旅游项目，实现了旅游收入连续三年增长的目标，并通过景区建设促进了新农村各项事业的发展，形成了良性互动局面。时至今日，此地已发生巨大变化。

这些年黑豆峪村利用旅游业的收入先后开发了湖洞水景区、飞龙谷景区、千

佛崖景区，建设了小型飞机场和观光索道等旅游项目。其次，大溶洞的开发成功地带动了黑豆峪村果品的销售价格，平均每年增长10%。除此之外旅游资源的开发成功地促进了劳动力的就业，可谓一举多得。

三·调查体会及总结

新农村建设不是口头上的工作，更不是扫扫街道发发礼品等面子工程。新农村建设代表了党和国家对人民生活的关心，对全体百姓奔小康的殷切希望。新农村建设不是简单的招商引资，盲目割地建厂，让百姓靠当地公司补给生活。

我认为想要实现这一目标首先要进行实地考察，这时便要发挥当地村委员的主观能动性，考察自己生活多年的村子，或是地理环境，或是名胜古迹，或是水质土壤，找出本地的优点，以便确定相应的发展方向。

其次，市场调研。在调查了当地的优势后，应该初步确定发展方向，进而要进行相应的市场调研，了解发展前景，初期收益，本金回收期，有望合作的公司或企业，上级是否有优惠政策等。

再而征求村民的意见及建议，是否愿意共同致富，共同建设新时代的社会主义新农村。

投资不是盲目的，在一切都顺利的情况下才可进行开发或是招商引资，切忌盲目的响应号召，做一些面子工程。根据发展经济学的观点“地方经济发展过程，就是资源向资本转化的过程。”实践证明无论是哪一种资源，只要开发得当，利用得当均可有效地实现农村资源的资本转化。

总的来说，这个暑假自己虽然花费了一周时间进行调查，但是我充分地认识到了农村翻天覆地的变化，自从大力发展社会主义新农村建设以来，北京市各郊区县便尽其所能，细分到各家各户，帮助人民提高物质生活及精神生活。从最基本的整治违法建筑，清理街道，直至发挥特殊的地理及人文优势发展区域性的产业，进而使产业形成产业链，带动当地劳动力就业，而后再投入，扩大再生产，招商引资，老百姓有了稳定收入拥有了幸福生活，这才是真正的藏富于民，民富国强！

第二篇：新农村建设调查

新农村建设调查——以小岗村特色农业旅

游为例

缘由和现实意义***@163.com

活动缘由:2013年中央民族大学暑期社会实践即将展开，本团队响应学校和团总支的号召，积极参加，并努力追求完美，完成任务。

新农村建设是中国特色社会主义建设的重要组成部分。农业为民生之本，国民经济之本，农民占国家人口的大部分，居住较为分散，农村生产力较不发达，消费水平较低，文化教育水平普遍比城镇地区落后，但自然资源丰富，小农经济发达，地区地理差异不同可灵活开展各种特色经济，见效较快。三农问题的有效解决可以为促进社会主义经济又好又快发展做出显著贡献，而其中，建设社会主义新农村，缩小城乡差距是重中之重。

改革开放的大潮首先在安徽凤阳小岗村激起浪花。1978年，十八位农民以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，创造了“小岗精神”，拉开了中国改革开放的序幕。2004年，时代先锋，优秀共产党员，模范基层干部沈浩到小岗村担任第一书记，带领全体党员，民众进行新的创业，小岗村获得了新发展。

本次活动旨在对小岗村改革开放以来的发展情况尤其是特色农业旅游的发展的调查和研究来为新农村建设提供一些参考和借鉴。

现实意义：

一 通过对小岗村特色农业旅游业的发展调查来反应小岗村人民的经济发展和生活水平的改善，于改革初期当地人民生活水平做对比，突出发展特色农业旅游业对于新农村建设的重要性和必要性。

二 通过小岗村特色农业旅游来看当代农村在时代发展大潮中的前进道路，还原再现政府政策的实施情况和可行性，并给其他安徽农村的发展做出指导。

三 通过对小岗村的暑期社会调查丰富我们的社会实践经验，提升我们吃苦耐劳、敢打敢拼的意志，强化我们统筹事物发展、与人交流沟通的能力。

四 本次社会实践将会加强大学生与农村的联系，加强中央民族大学与小岗村的联系，为将来双方的合作打下基础，毕业大学生可以去小岗村创业，小岗村也会解决毕业生的就业问题，双方达到共赢。

第三篇：新农村建设调查

新农村建设调查

2011年.1月

我是个农村的孩子，做农村调查比较方便，趁着放假的机会，我了走了多户人家，问了他们对新农村的了解，及对新农村建设的看法，传播新农村思想等等。

“社会主义新农村改造”是要把分散的自然村落拆迁掉，按一定密度人口数量兴建集中的城镇化新社区。新社区须建在交通沿线，住宅建设应为五层以上商品房，配套建设学校、医院、商场、老年院、竞技娱乐场所等，新村规划有生活区、工业区和基本农田保护区。新社区人口数量须达到五千人以上，那样才会利于工商服务业等职业体系的有效产生，让人人都能找到一定的职业劳动，绝大部分人从农田脱离出来从事工商服务业。新的生活方式不允许家家户户再在家里养鸡养猪，这样就会出现专业化的养鸡场、养猪场、牛羊鸭鹅鱼等多种养殖业就业岗位，新的生活方式不允许家里烧土灶就自然会有人去经营液化气，新的生活方式必须有水、电、暖、通信等基本服务业，一定数量人口集中生活的新社区更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸馒头的、煮牛肉的等等个体食品加工业的经营，会出现家电维修、车辆修理、美容美发、商场超市、酒店小吃铺等等个体工商户，有智慧的做老板，没智慧的跟老板出力气，人人都有活干，家家拥有幸福的小康生活。

新农村的概念提出相对来说不是很久，所以大多数的村民不是很了解，甚至是一无所知，但是还是有少数比较关注全国农村变化，了解国家的一些新农村政策的人熟悉，他们通过报纸电视等收集新农村有关的信息。

听到新农村的概念后，大多数人还是显得比较乐观，认为会给他们带来利益，他们相信要是实施新农村建设，他们的生活会越来越好，但是也有少数人持悲观态度。所以农民收入的增长是新农村建设的核心，但农业生产有着诸多的不确定因素，如旱涝、冰雹、冻害、虫灾、动物疫情等，这些不确定因素决定农民的增收压力和产业风险比较大。对此有些农民提一些自己措施

新农村建设加强农村基层组织入手，切实为新农村建设提供坚强的组织保证农村基层党支部在新农村建设中要积极发挥作用，要成为全面建设社会主义新农村的领导核心。所以首先要狠抓村级班子建设。按照“五个好”标准，在选好配好村级班子上狠下功夫。鼓励优秀党员带头人依法竞选村干部，以增强党员和村干部带头致富，带领群众致富的能力。要狠抓基层组织活动阵地建设。抢抓机遇，精心实施村级组织活动场所建设，坚持建管并举，注重发挥实效，使其成为政策宣传，党性教育的课堂，调整矛盾，维护稳定的场所，科技培训，信息传递的中心，培养典型，交流经验的平台，休闲娱乐，服务群众的广场，决策议事，凝聚班子的阵地，真正起到推动新农村建设的重要作用；进一步理顺农村基层组织决策议事机制。建立健全党支部决策，村民代表大会决定，村委会具体实施的决策程序；全面推行阳光财务公示制度，对于群众关心的如低保，接受群众监督，保障农民群众的参与权，管理权和监督权，建立科学的考核评价体系，严考细核，奖罚分明，达到激励先进，鞭策后进，推进新农村建设的目的；要大力开展“筑防线，保廉洁，树形象”主题教育，增强党支部的和战斗力，为新农村建设提供有力的保障。

总体来说，农民对新农村建设还是乐观的，毕竟国家给的政策是好的，是有利于农民的，相信有一天会广泛实施。

第四篇：新农村建设社会实践调查

大学生社会实践调查报告——新农村建设情况

一、概述：

对于一名知识青年，社会实践是学校教育向课堂外的一种延伸，也是至关重要的人生历程。进入新世纪以来，党和国家号召进行社会主义新农村建设，取得了一系列的可喜成绩。国家出台的“三农”政策让人民的生活变的更加舒适，作为一名大学生，我们要做的就是根据社会的需要努力学习文化知识，为祖国的繁荣昌盛，为人民的生活水平的提高，尽自己应尽的力量。我能够在寒假进行相关的实践调查，十分高兴。

二、调查方式

我的有关新农村与我家乡的变化调查方式主要是个体调查、资料查询以及寻访相关人员。

三、现状及成因分析

我就教育和医疗方面进行了着重调查。

在教育方面，要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生和其家长，他们大多数人都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象，国家的义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果也很明显，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，但也有少部分的家长表示学校要适当增加一些活动器械以满足学生们的物质文化生活。村子中的大多数家长都认为投资教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的学校就读，自己会尽一切努力为孩子争取，他们认为只有学习好了才能够在这个社会立足，才能够获得美好幸福的生活。

在医疗方面，大多数的人都认为当地的医疗服务状况比较好，能够满足需要，同时村里的医疗保险也比较到位，可以及时解决看病过程中遇到的问题。不过大家觉得医疗保险报销的费用还是太少，特别是小病不能解决；医疗机构的医疗（包括医药，挂号，住院等）费用高，手续繁琐，定点医院等限制有的时候让人难以承受。遇到意外事故，大病的时候，国家报销的比例相对还是比较少，所以大多数的人认为医疗保险要以保大病，保住院为重点，很少的人认为应以保门诊或保小病为重点。虽然医疗保险存在一定的缺陷，可是几乎所有的村民都参加了，一个比较普遍的观点是：每年只要投入很少的一部分钱就能够再出现意外状况的时候获得比较大的补助。投保的费用当中大多数都由村政府承担，这得益于村企业良好的经济效益。所以大家对于自己承担的比例还是比较满意的，当然也有一部分人不太清楚这方面的问题，主要是一些老年人。对于患病后的就医情况，大部分的人选择的医疗单位村卫生室，只有很少的人选择县级或以上医院。选择村卫生室主要原因是离家近；而县级医院凭借其质量也占据一定份额。

四、针对调查结果，通过查阅资料我们提出的看法

1.对于教育：

乡镇政府应该把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育与成人教育，充分发挥各级各类学校为新农村建设服务的能力放在首位，建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴地做好农村教育工作，充分发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑。

可以组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村学校的远程教育网络，建立和

完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建设，提高农村义务教育质量。大幅度提高农村中小学经费保障水平，让所有农村孩子都能上学读书，同在蓝天下，共同成长进步。

要加快发展现代远程教育，有效统筹城乡各级各类教育资源，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。推进“农科教”结合，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育发展规划，创新农民培训机制，把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服。

2.对于医疗：

加大政府的宣传力度，提高对农村医疗卫生工作重要性、紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。要进一步加大宣传力度，使各级组织和全社会都关心支持农村的医疗卫生事业，进一步增强使命感和责任感，努力做好农村的医疗卫生工作。

加大资金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况，是加强农村医疗卫生工作的重要一环。建议：一是乡镇卫生院实行收支两条线，在编在岗的乡镇卫生院人员工资实行统发，并安排一定资金有计划的购置和更新一些设备，特别是一些应急的抢救使用的设备。二是对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功能及乡医的工作职责。三是扩大和延伸村镇环境卫生整治，进一步做好农村家园清洁工作。

增加定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好，设施先进，服务态度好的医疗机构吸收进医疗合作制度中，让参保的农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

要十分关心重视农村医疗卫生这支队伍的建设。一是要加强思想教育和业务学习培训，不断提高乡镇卫生院人员、乡医、新型农村合作医疗工作人员的工作热情，医风医德和业务水平，更好地为村民服务。二是要激活用人机制，争取更多更好的优秀人才到乡镇卫生院工作。三是建设好乡村诊所，提高乡医待遇。在新农村建设中把乡村诊所的规范化建设列入议程，逐步建设好诊所分离的村级诊所，配备好基本的诊疗设备，同时改善乡医生活待遇，让乡医老有所养，老有所依。

国家可以调整补偿的标准，扩大报销的范围，不仅大病住院等情况可以报销，小病国家也可以帮助解决一部分，解决大多数人的需求。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，提高农民受益程度。

五、调查过程中的收获与反思

通过调查，给了我不少启发：社会实践调查对我们当代知识青年必须掌握的本领，任何事情在没有经过调查之后请不要轻易下定论。这就好比那些从未到过中国却天天在大谈特谈中国的军事、政治、经济等问题的外国专家们。仅凭看到的几篇文章或听到的新闻。不搞社会实践调查，就不能更好的了解我们周围的世界，就不能发现我们平常看不到的问题，就不能解决问题，就不能找到正确的方向。我相信我们的祖国一定会建设的更加美好！

第五篇：新农村建设调查

家乡新农村建设调查报告

摘要：我是一名在农村长大的大学生，虽说我学的专业可能对新农村建设的作用不是很大，但我却不能不去关心新农村建设，因为那是抚育我长大的地方。我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用暑假假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

一、我的有关新农村与我家乡的变化调查主要体现在下面的方面

(一)经济发展：在十几年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。2012 年，贵州省万山县下溪乡农民人均纯收入达3 1 0 0 元。农业以“ 粮猪型” 经营模式为主。年粮食作物主要有玉米、铃薯、土豆、甘薯、水稻、小麦；经济作物有油菜、烟叶、魔芋、蔬菜、牧草等，取得了很大的成效。

(二)能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。全村所有用户已通电，全村已装自来水管网8.1公里，有4 4 9 户用上自来水，占总户数的6 0 ％。全村有6 6 1 户(占 8 9 ％)的农房为砖混结构房屋，8 7户属于 土木结构。全村已有7 5 户(占1 0 ％)建了沼气池。

(三)物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。有线电话和移动电话网络已覆盖全村，已安装有线电话或无线电话的农户达6 3 6户，占8 5 ％，有线电视网络已覆盖全村，已安装有线电视的农户达6 7 8 户，占9 0.6％。新农村建设不愧突出一个“新”字。

(四)文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

(五)生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。下溪乡总人口 l 2 5 7 7 人，其中农业人口 l 2 5 2

8人。劳动力 1 5 6 2人；参加农村医疗合作保险的人近100%。

二、社会主义新农村建设中面临的主要矛盾与问题

(一)农业税费改革与生产资料价格

飞涨的冲突农业税费改革，是我国经济现代化的重要环节。从理论上讲，政府实行免征农业税、取消除烟叶以外的农业特产税和实施粮食直补等，肯定会让广大农民直接受益。但现实是，农村粮食收购价格增长缓慢，而农资价格不断上涨，导致种粮成本居高不下，这是粮食丰收，农民欠收的重要原因。据调查显示：2 0 0 5 年 3月，下溪乡村民购买种子价格上涨了5 0 ％，尿素价格上涨了2 3.12 ％，国产二铵价格上涨了1 6 ％。

(二)镇村经济实力薄弱、牵引力不大。村级集体经济实力薄弱，加之近年来镇村加大了对重点产业发展、公益事业建设、基础设施等项目的投入和建设，使得镇村两级债务沉重，发展经济包袱沉重，经济发展难以形成牵引力、向心力。

(三)农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力;产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。

(四)产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，而不注重产品质量，更不注重拳头产品和品牌建设，盲目发展、机械效仿和低水平生产现象比较突出。

(五)新农村建设资金问题

新农村建设资金来源主要有两个方面，一是上级政府拨付，二是当地政府自行筹措。下溪乡隶属万山县，万山县是贵州省的重点扶贫对象，县政府没有足够的资金拨付给下属各个镇乡，目前为止只拨付给下溪乡1 4 0 万新农村建设资金。下溪乡目前家庭年收入在 1万左右，村政府利用有限的资金不仅要进行基础设施建设，还要进行生产设施建设。因此，要明确农民创造财富付出的劳动是建设新农村的“ 资金源”。只有提高村民的生产水平，产生更大的效益，村民生活水平提高了，才能从民间筹集到更多的资金。另一方面，金融政 策、贷款投入结构要做大的调整。最起码 的要求，农村金融要搞活，不能再把农村 的资金向城市倒流。目前国有银行系统的贷款投放，9 0 ％以上都用到了城市，而占有经济总量 4 0 ％(包括县以下二、三产 业)、人口6 0 ％的农村仅占用了6 ％～7 ％。只有一定比例的银行金融进入农村市场，才能更好的带动新农村建设。

三、对策和建议

农业是基础，农民是关键，农村是重点。基础不牢，地动山摇;农村稳，则天下稳;农民富，则天下富。加强社会主义新农村建设，必须首先大力发展农村经济，加快推进农业产业化，多渠道促进农民增收，农村发展。

(一)必须进一步突出农民的主体地位，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，要利用村广播、会议、标语等手段，深入宣传好信农村建设的意义、任务、标准、要求、政策，充分调动起群众参与新

农村建设的积极性和主动性。要充分认识到当前制约农村发展和农民增收的矛盾和问题，坚持把增加农民收入作为振兴镇村经济的中心任务，摆在一切经济工作重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。

(二)必须进一步加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”。加强农村文化建设，突出抓好农村精神文明和文化阵地建设，以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者素质。

(三)必须进一步强化政府服务功能，不断完善农民新保障。统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，推进农村民生工程建设，继续实施农村安全饮水水工程，推广农村改厕、改水，继续抓好镇村规范化卫生所、文化站、敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

(四)进一步加强的领导，不断强化组织保障。各级党委、政府都要继续高度重视新农村建设，进一步加强领导，强化措施，加大投入。县直各部门都要自觉加强与镇村组织的联系，主动做好服务。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(居)干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。各级党员干部，必须义不容辞的关心支持新农村建设，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、稳定是第一责任、落实是第一真功”的意识;必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩;必须大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效;必须加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底。

总之，新农村建设取得了巨大的成绩，但是也存在不少问题。我认为只要进一步解放思想，大家同心协力，并把科学发展观作为我们的行为准则，就一定会消除存在的弊病，而我们的新农村将会越来越和谐，越来越现代化，农村的明天会更好。

1、李迎生．社会保障与社会结构转 型：二元社会保障体系研究【 M】．中国人民大学出版社2001。

2、粱鸿，农村居民生活风险与保障需求研究【J】，上海经济研究，2 000，3。