S新岚村新农村建设在四项共识上起步

第一篇：S新岚村新农村建设在四项共识上起步

新岚村新农村建设在“四项共识”上起步

农村指导员马 路

近日，新岚村党支部认真组织学习《中共宁波市委宁波市人民政府关于推进相对欠发达地区跨越式发展的若干意见》以及余姚市委市政府和大岚镇党委镇政府关于新农村建设有关指示精神和要求，结合新岚村实际，全面梳理分析新岚村新农村建设现状，并根据驻村指导员的意见和建议，在村党支部开展新农村建设大讨论，形成了四项共识，并以此为突破口，推动新岚村新农村建设起好头、迈好步。

一是在加快新农村建设具有重大而深远的历史意义上形成共识。新农村建设是国家现代化建设发展战略的重要组成部分，是建成惠及全国人民小康社会的重大举措，具有重大而深远的历史意义。在“十一五”期间，国家就已经提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的新农村美好家园。国家“十二五”规划又把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，加大惠民力度，夯实农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。宁波市委市政府在《中共宁波市委宁波市人民政府关于推进相对欠发达地区跨越式发展的若干意见》中明确提出了要加大对欠发达地区农村扶持力度，以推动相对欠发达地区与全市发展相同步，充分显示

1了宁波市委市政府确保“十二五”时期加快新农村建设，实现城乡一体发展的坚强决心。新岚村党支部成员一致认为，我们必须认识到加快新农村建设是造福子孙后代的千秋大业，具有重大而深远的历史意义。

二是在紧紧抓住新农村建设发展机遇期不放松上形成共识。当前农村发展面临城乡一体化的全面融合、农业转型升级、农民持续增收调整、新农村建设加速发展等重大发展机遇期，我们必须紧紧抓住，而不能放松。胡锦涛指出，过去农村支持了城市，农业支持了工业，现在城市发展了要反哺农村，走以城带乡的路子，实现工业化、城市化与农业现代化同步推进。中央也明确指出，没有农村的小康，就没有中国的小康；没有农村现代化，就没有中国的现代化。宁波市委书记王辉忠也强调，没有欠发达农村的小康，就没有全面宁波的小康；没有农村的稳定，“六个加快”发展战略就会受到影响。当前新农村建设已由“一市一镇（乡）一驻村指导员”的三级帮扶机制提升为“两市一镇（乡）一驻村指导员”的四级帮扶机制，体现了宁波市委市政府对欠发达农村的帮扶力度。新岚村党支部一班人认为，新农村建设迎来了前所未有的发展机遇，我们必须抓住，而不能丧失时机，否则，将成为人民和历史的罪人。

三是在新农村建设中发挥党员干部先锋模范作用上形成共识。随着新农村建设的不断推进，新农村建设这一重任

就历史性地落在新岚村党支部成员的肩上。结合正在开展的新一轮创先争优活动，党员干部特别是支部班子成员必须发挥当先锋打头阵走前列的作用。村支部书记在新农村建设中更是关键，要发挥领头雁的作用，只有领头雁鼓足了勇气，用足了力量，才能带领党员干部这群大雁飞得更高、更远，才能真正担负起新农村建设这一历史重任。党支部还要充分调动广大群众的积极性，教育引导广大群众自觉参与新农村建设，共同建设美好家园，使新农村建设成为新岚村1270名党员干部群众自愿接受的共同任务。党支部一班人表示，建设新农村是造福新岚村子孙后代的大事业，愿意在新农村建设中勇于担当，有所作为，在推进新农村建设进程中做出新贡献。

四是在统筹兼顾，全面发展，努力实现新农村建设三年规划目标上形成共识。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕就能完成的，也不可能一蹴而就。新农村建设必须遵循循序渐进的规律，并具有规划性，要根据新岚村实际制定可行的新农村建设发展目标。党支部一班人认为，新岚村新农村建设要以统筹兼顾，全面发展为指导，用三年的时间，采取一年建一片三年建一遍的方法，以科学规划、创业增收、村容整洁、乡风文明、管理民主的幸福家园为目标，逐步实现村落、产业、景观、文明相融合，规划、建设、管理、经营相并重的农村建设新格局。我们相信，在上级党委政府的正确领导下，各有关部门的大力支持下，通过新岚村1270名民众的自觉行动，上下合力推进，新岚村必将破茧成蝶，一个全新的、充满生机和活力的新岚村必将呈现于我们的眼前。

第二篇：关于社会主义新农村建设在认识和实践上的研究

一切关于实践之思考的探索，都是从疑问中开始的。因此，欲探索并建设社会主义新农村，必须首先认识“什么是社会主义新农村？”这一“认识性的思考”，在此基础上才能探索“怎样建设社会主义新农村？”这一“实践性的思考”。而在这两者之间必须架起“原因性的思考”即“为什么要建设社会主义新农村？”这一桥梁，才能构建一套系统的、有序的、具有可行性的理论认识与建设实践相统一的框架，才能让“社会主义新农村建设道路”行得通走得顺。

“社会主义新农村”，顾名思义，是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化、生态、社会等方面的建设，最终实现把农村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“五位一体”协调发展的社会主义新农村的目标。从这一“认识性思考”出发，可以看出，其本质是：以人为本，贯彻落实科学发展观，要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势，实现自然、社会与人的全面协调健康可持续发展。其特点便是“新”：新在符合新时代的发展要求，以新颜换旧貌，走具有中国特色的社会主义新农村建设道路，改变城乡二元结构，缩小城乡间各方面的发展差距，为“城乡一体化”新格局的形成奠定基础。

“原因性的思考”具有承上启下的作用，它可以在逻辑上为人们提供“为什么要建设社会主义新农村？”的合理依据，有利于调动城乡间各方的积极性，为建设新农村提供很好的支持。在对学生的问卷调查中，我们发现，有94%的同学觉得新农村的建设很重要，通过分析，我们认为关于认识“原因性的思考”要从以下五个方面来说明：

（1）民为邦本，本固邦宁。司马光在《资治通鉴》中说“鉴前世之兴衰，考当今之得失。”因此，以史为镜，如中国古代的盛世无不反映出“以民为本”的治国理念，开明的统治者这样做的道理在于“得民心者的天下”这一古诫，而在中国，“民心”则代表着占人口大多数的农民，所以统治者会通过一系列合理有效的法规政策及手段来维护大多数农民的合法利益，以便达到“本固邦宁”的目的。从历史唯物主义来看，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。从这一角度出发，毛泽东根据马克思主义思想理论，站在最广大人民群众的立场上，根据一切从实际出发的原则，成功的在中国开辟出一条“建立农村革命根据地，武装夺取政权”的新革命道路。由此可见，占中国人口大多数的农民阶级的重要性。而新农村建设是当下改革开放这一新的“革命”中很重要的一部分，必须坚定的维护占人民群众大多数的农民的利益，使农民切实的享受到改革开放三十年来的发展成果。因此，这是建设社会主义新农村的根本原因。

（2）建设社会主义的目标是实现共同富裕，而当前城乡发展差距过大，两极分化严重的现状与这一目标相冲突，更阻碍了全面小康社会的发展进程。自建国初期以来，城乡发展状况一直以一种非均衡态势推进，如今城乡发展差距仍在以一种惯性推动力进一步扩大，表现在人均收入、生活富裕程度、基础设施建设、居住条件、思想观念等物质与文化享受的各个方面。如果不设法改变这种局面，将对我国整个社会秩序造成混乱。因此这是建设社会主义新农村的客观原因。

（3）在进入新世纪新阶段，我国社会主要矛盾在总体上没有发生根本变化，即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，但又呈现出一些新的阶段性特征，民生需要日益增长与社会建设相对滞后的矛盾成为现阶段我国社会主要矛盾的突出表现，在农村和中西部欠发达地区表现更突出。因此，农民对物质文化的迫切要求是建设社会主义新农村的主观原因。

（4）三农问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农

村支持保护的条件和能力。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显

著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了

一系列更直接更有力的政策措施。这是建设社会主义新农村的现实原因。

（5）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国

民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。这是社

会主义新农村建设的重大意义。

由于各方面原因的促使，中央审时度势，果断提出了建设社会主义新农村的方针政策。从认识论来看，实践是认识的来源，实践也是检验真理的唯一标准。

因而关于“实践性的思考”即“怎样建设社会主义新农村？”的探究，必须结合建国以来国内农村建设实践经验和国外工业化基本实现后的农村建设实践经验，总结出一套行之有效的理论政策，再在理论指导下进行新农村建设，切实检验理

论政策的有效性及发现新问题并解决新问题，确保新农村建设总体上向全面小康

社会迈进。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。社会主义新农村的建

设，必须有理论政策上的指导。

首先必须认识到新农村建设的原则即“五要五不要”：要注重实效，不要形

式主义；要量力而行，不要盲目攀比；要民主商议，不要强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

其次，要建好五大机制：

（1）建立“工业反哺农业。城市支持农村”的长效投入机制；

（2）建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制

（3）建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠

自己辛勤劳

动建设自己幸福家园的激励机制。

（4）建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制

（5）建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理机制再次，要确立好建设的主要内容：

（1）经济建设：主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收

长效机制，千方百计增加农民收入。

（2）政治建设：主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强

农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

（3）文化建设：主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

（4）生态建设：主要指强化农村环保体系建设，推进农村环保法制化。

加大环保管理力度，推进环保规范化。突出环保治理重点，推进环保实效化。

（5)社会建设：主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完

善社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

要想实现质变就必须要有量变的积累，有了理论政策做前提来保证大方向，就必须有理论措施来具体实施，在认识理论措施之前须先认识到：农民是农村的建设者，农村是农民的活动场所；农民是农业的生产主力，农业是农民的生活保障；农业是农村的存在前提，农村是农业的生产保障。从这个认识中可以看出：农民是根本即人是根本。因此，必须先“建设”人。

此次实践在对村民的问卷调查中，我们发现：有60%的人的工作都是在家务农，有68%的人表示对村民自治了解很少或不了解并且有80%的人表示没有合法正常的参加过选举，有50%的人平常花较多时间打麻将或打扑克，而在收入来源这方面，50%和70%的人认为来自种地与打工，在对学生的调查中我们发现，30%的学生认为移风改俗有助于解决新农村的问题，40%的学生认为农民的素质是新农村建设的关键，30%的学生认为扶贫开发最应优先做的是加大农村剩余劳动力培训力度，90%的学生认为技能培训有利于增强就业竞争力。再通过我们的走访，我们认为“建设”人的措施从以下几个方面来谈：

（1）经济上：正所谓“授人以鱼不如授人以渔”，所以要建立农业技术培训机构，鼓励青壮年劳动者学习新技术并留守农村、建设新农村，加快培育技术骨干队伍，积极探索经济发展模式等。

（2）政治上：宣传民主思想、法律制度，具体解读基层民主自治制度的含义，鼓励村民积极创新管理体制及参与民主管理等。

（3）文化上：巩固传统文化中的“仁义礼智信”观念并在此基础上帮助村民树立社会主义道德观、价值观，引导村民走近科学、相信科学，鼓励村民创新传统文化活动、形式，鼓励村民不可迷恋“麻将风”等。

（4）生态上：宣传解读科学发展观，引导村民树立正确的环境保护观念节约节俭意识，建立奖惩制度，鼓励村民从行动上洁净村容村貌等。

（5）社会上：“远亲不如近邻”，要宣传“和”文化，鼓励村民敬老养老、爱幼抚幼，鼓励村民正确教育子女，鼓励村民和邻睦友等。

其次再建设农村和农业，在建设前，必须看到这些问题：42%的村民表示在民主选举中存在贿选，70%的村民表示真正意义上的民主部分实现或没有实现，55%的村民认为有必要把孩子送到县城上学，40%的村民认为表示每年在教育和娱乐方面的支出约是收入的五分之一，87%的村民的文化程度较低，60%的学生认为新农村建设中最差的是规划不合理和卫生不达标，70%的学生认为医疗状况堪忧，50%的学生认为食品安全存在隐患。再加上我们的走访观察及查询资料，我们认为应从以下几个方面来建设：

（1）经济上：因地制宜，正确处理好农林牧副之间的关系，建立完善农村市场，吸引城市资金，延长农业产业链，深化产品加工，建设龙头企业，发挥“一村一品”的规模化优势，做大做强品牌产业，建立新型农业合作社，允许建立民间银行和民间融资，发展乡村旅游，加强科技创新管理等。

（2）政治上：完善民主管理机构，完善议事会制度，完善村务公开制度，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织等。

（3）文化上：完善休闲娱乐设施，建立农村文化宣化社，做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室，组织文化公益活动，积极举办农民文化节，开展人文素质教育和爱国主义教育活动等。

（4）生态上：发展现代生态农业（节水农业，精确农业，有机农业等），减少化肥农药的使用，禁止过度开发土地，整合土地，禁止焚烧秸秆，提高植被覆盖率，建立农村垃圾集中处理站，划分卫生保洁责任区，建立卫生长效保洁机制等。

（5）社会上：建立完善基础设施（水电，道路，通讯，卫生厕所，灌溉设施，排水设施等），完善教育体制，完善合作医疗保障制度和社会保障制度，完善信息网覆盖，发展农村沼气燃料，建设统一新房舍等。

认识与实践是一个问题的两个方面，从理论认识到社会实践要做到“知行合一”是有一定障碍的。在调查中我们发现：有60%的学生认为充足的资金最有利于新农村的建设，而充足的资金，不仅需要国家财政政策的支持，更需要财政制度的保障。当下农村的财政制度与农村的民主管理机制有着割不断的联系，民主管理机制方面的缺陷导致财政制度的缺陷，进而导致资金流失、建设缓慢，然后陷入恶性循环。调查中，48%的村民表示参与积极性不高，38%的村民表示候选人之间存在恶性竞争，36%的村民表示上级领导干预选举，46%的村民表示选举换届未公开，没有依法办事，30%的村民表示选举并未遵从民意，大多数被调查的学生认为农村存在以下几点问题：以权谋私、豆腐渣工程、资金不足等，95%的学生表示不愿意投入到基层建设新农村。因而必须对民主管理机制做一定的变革，而权力的平衡是变革民主管理机制最需要做的。

权利的平衡不仅需要法律法规的强制限定，更需要权利与权力之间的制衡，自洛克提出分权制衡的原则后经孟德斯鸠的进一步完善，分权制衡原则已相当完善，因而，民主管理机制的变革应当汲取分权制衡的精华：

（1）将行政村以组为单位分为五个，村主任、党支部书记及村委会将由五个单位组中产生。

（2）每单位组通过无记名式投票选取两名候选人，再由十名候选人在村民大会上演讲拉取选票（投票制，少数服从多数原则），最后通过村民大会选举两名村主任（正副）及1名党支部书记（根据各党员的日常工作表现在其中选举）。

（3）两名村主任分别在五个单位组各选1名组长、党支部书记在五个组各选1名党支部代表组成村委会。

（4）村主任（正）及其所选组长负责执行日常事务工作及监督党支部及其代表的工作状况；村主任（副）及其所选组长负责监督村主任（正）及其组长日常事务工作的执行状况；党支部书记及其所选代表负责党支部所应承担的职责并监督村主任（副）及其组长的工作状况。

（5）在五个单位组中随机各抽取5名脑力正常的村民组成村民代表组负责监督村委会全体工作并参加村委会会议（以年为单位，村民代表组成员半年后不可再组成村民代表组，次年方可被抽选为村民代表）。

（6）村委会内部实行上下级互相监督原则。

（7）建立工作审核制度，由全体村民共同监督执行。

（8）村主任（正副）一届任期为三年，不可连任超过两届，党支部书记一届任期5年，不可连任超过两届。

（9）村委会工资实行等级制，村党支部书记工资，村主任（正）工资，村主任（副），各组长工资依次从高到低

（10）村主任（副）、各组长有权在下届村民大会选举中当选为村主任（正）

（11）村民有权在村主任（正副）任职期间弹劾村主任，但必须经过村委会及村民代表组同意（投票制，少数服从多数原则）。

（12）财政职责由村委会及村民代表组共同负责，财政收支必须公开并接受全体村民监督。

（13）村委会工作规划、工作状况必须公开并接受村民监督。

（14）村民选举工作不受上级政府制约，由上届或本届党支部书记及其组员

负责组织选举工作。

民主管理体制的变革必须有两个前提即全体村民的民主意识必须有大幅度的增强；国家法律法规的健全以保证民主管理机制程序的强制实行。因此除了国家要健全法律法规以外，在新农村建设中，必须对全体村民进行宣传教育以提高村民的民主意识，包括解读基层民主自治制度的含义及优势利益、人民享有的平等权利、法制建设的要求、建设新农村的需要及维护自己合法权益的重要性、树立村民对当合政府的高度信心等。对村委会成员要进行党的理念的宣传教育和培训成员的工作素养，提高村委会成员的民主管理观念和工作能力、建立激励制度，评选先进个人并予以物质奖励、积极发掘培育新的骨干力量等。

认识与实践都有一个逐步深化的过程，新农村的认识和实践，不是一朝一夕就能完成的，不能一蹴而就，必须坚持实践指导下的理论创新和理论指导下的实践创新相结合，坚持量变与质变的相统一，坚持党的领导，深化理论认识，贯彻落实科学发展观，必须站在最广大人民群众利益的立场上统筹全局、优化局部，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，集各方力量，努力为实现全面小康社会、实现“中国梦”奠基殷实的基础。