岳村镇新型城镇化建设规划汇报

第一篇：岳村镇新型城镇化建设规划汇报

岳村镇新型城镇化建设规划汇报

我镇为破解“三农”问题加快城乡一体化建设，凭借资源型乡镇的特点，抓住煤矿沉陷区村民搬迁这一时机，将全镇规划为“一区四中心”，建设新型农村社区，引导农村人口向镇区及农村社区集中，节约大量土地带动工业化、城镇化、农业产业化“三化”协调发展。

一、“一区四中心” 规划新型农村社区

利用即将开工建设港登高速和S316快速通道沿途群众拆迁安置的契机，加快“一区”建设，即按新型城镇化要求建设的中心镇区。新镇区规划四大功能，千户社区、教育园区、企业商用办公区和矿山遗址生态公园，主要引导芦沟、马沟、园林、火石岗、王家沟、中王庙、岳村等周边7个村2500户1万多群众向镇区集中，使镇区人口初步达到1万人以上。

“四中心”，即在镇区东、西、南、北四个方向分别建设四个新型农村中心社区，每个中心社区由2-5个村合并而成，东部中心社区以赵寨、苇园两个村1060户4300口人为基点，吸聚土门、岗坡、马寨3个村1600户5000多口人向其靠拢；西部三岔口中心社区以桥沟、乔地、老庄门3个村1300户5000口人进行合村并点，随着新密城区框架的逐渐拉大，可以自然实现合村并城；南部中心社区由任岗、司家门2个村1344户4864口人合并而成；北部中心社区以尹 1

村、驼腰两个村为基点，吸聚红泉沟、竹杆园、张沟共5个村2232户8000口人并点建设。

二、三项产业规划培育新型农民

为解决群众集中居住后的就业问题，积极三项产业发展。

一是加快工业园区建设。按照“产业集中发展、企业集中布局“的要求，在省道S321线（密杞路）三岔口以东3公里两侧200米规划建设3000亩工业园区，以发展绿色耐材为着力点，吸引投资亿元以上的企业入驻。目前，园区已入驻6家耐材企业，其中上市公司瑞泰科技投资1.8亿元的合资扩建项目已启动；郑州华威耐材总投资2.5亿元占地200亩8万吨高档碱性耐材生产线项目；郑州豫兴耐材公司投资3亿元占地100亩8万吨热风炉耐火材料制品生产线项目；河南中本耐材投资5000万元3万吨的硅莫砖扩建项目生产线项目将陆续入驻启动。

二是大力发展乡村旅游。按照郑州都市区建设规划，主动融入“郑州都市型农业”和“文化旅游新密”战略，深入挖掘“一河一库一遗址”（溱水河、五星水库、李家沟文化遗址）文化生态资源，以打造民俗文化追忆游、现代农业观光游、农家度假休闲游、自然生态战略游精品为切入点，建设千亩芍药园，溱水文化风情园、李家沟文化遗址公园。中东部沿五星水库周边赵寨、苇园、马沟、土门、马寨、岗坡6个有水利条件的村规划万亩花卉果木产业带，积极发展鲜

切花、观赏性花卉以及苗圃、林果产业。目前，全镇已种植冬桃、核桃、樱桃等杂果1100亩。为迎合当前都市人群消费需求，合理规划开心农场，在满足都市人群向往田园情趣的同时为当地群众增加收入。进一步利用优美的生态环境推出养老产业，正在规划投资1000万元，占地100亩，设计床位800张的养老公寓一处，推进乡村文化旅游和养老事业繁荣发展。

三是强力推进高效农业。在我镇西北部发展绿色高效农业，利用西北部社区紧毗邻新密城区，交通优势明显，以当前西北部成形的生态林为基础，发展林下经济，形成“一村一特色、一片一模式”。并把林下循环经济与体验农业、观光农业有机结合起来，打造融田园景观、自然生态于一体的多功能特色农业园和农家乐组团精品，推进生态休闲农业发展，打造新密市区的绿色食品供应基地，为城区市民生活休闲服务，促进我镇西北部发展，加快我镇西北部新型农村社区建设步伐。

三、依托土地流转保民生

大力推进土地整理工程，把安置后的群众旧宅进行整治，整理出来的土地进行流转，走土地规模化经营的路子，同时把流转的集体土地收入作为社区管理基金，服务于社区群众。群众个人土地通过流转，让广大群众既能收取土地租赁费，又能在自己流转出的土地上打工挣钱，保障群众收入不断增长。随着群众收入的不断提高，辅之高比例的财政投

入大力加强社保、教育、医疗、卫生等民生工程建设，建立老有所养、病有所医、学有所教、困有所助的全方位的民生保障机制，进一步增强群众的生活幸福感。

第二篇：新型城镇化建设汇报

心之所向，所向披靡

围绕中心 服务大局

为实现“两个率先”做好规划服务工作

——****县新型城镇化建设情况汇报

2011年是****县实现“两个率先”战略目标的关键时期，也是实施“十二五”规划的开局之年。****规划局在****县委、政府的正确领导下，在上级建设部门的具体指导下，按照年初的目标任务，以打造*****，建设****为目标，围绕中心、服务大局，不断完善城市的综合服务功能、着力提升城市的品位和档次，为实现****的战略目标做好规划服务、当好参谋助手，积极描绘*****城市规划发展的新蓝图。

一、规划编制及经费投入情况

1、总体规划编制情况

《*****县城市总体规划（2006-2020）》由*****城市规划设计研究院于*****年*****月编制完成，同年7月由*****人民政府批准实施。总体规划对*****的定位为*****城市。根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》规定，我局于*****年3月委托*****城市规划与设计研究院对总体规划进行了实绩评估，2011年5月，*****城

市规划建设委员会对评估报告初稿进行了评审，近期内将完成评估定稿。

2、近期建设规划编制情况

《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****规划设计研究院有限公司进行编制，将*****县城市近期发展区域、发展重点、发展规模和空间布局全部作为编制内容，明确了我县城市近期的发展方向。目前，该规划已编制完成，拟于近期上报*****县人民政府及地区建设局审查。

3、控制性能详细规划编制完成情况

为更好的塑造*****良好的城市发展环境，提高城市建设品味，我局组织编制了建成区内大部分地块的控制性详细规划。一是截止目前，共计完成编制项目*****项，编制面积*****公顷，分别是《*****火车站片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以西、*****路以东片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****地区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****农产品市场控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公

顷；《*****区控制性详细规划及城市设计》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****区控制详细规划》，规划编制面积*****公顷。二是正在编制的控制性详细规划分别有《*****商贸物流园区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷，年内将编制完成。目前，全县已编制完成控规总面积*****平方公里，按照《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》中确定的近期建设用地面积*****平方公里的目标要求，实际已完成控规编制覆盖率为*****%。

4、专项规划编制情况

为有效应对*****发展环境的变化、发展机遇的显现以及经济、社会的快速发展，引导未来的城市发展，今年以来，我县已组织编制完成了《*****县基础设施完善“十二五”规划》、《*****中心城区综合交通规划（2008-2020）》、《*****县城绿地系统规划》、《新疆维吾尔自治区*****县城消防专项规划（2008-2020）》、《*****县抗震防灾规划》、《*****县城供水管网专项规划》、《*****县城排水管网专项规划》、《*****县集中供热工程专项规划》、《新疆*****城市燃气规划（2008-2020）》、《*****县城市地下空间专项规划（2008-2020）》等*****项专项规划。目前，正在编制的专项规划有《*****县住房建设规划》和《*****县环卫设施规划》。

5、示范镇、村规划完成情况

目前，我县共有示范村*****个，为充分利用各自地理优势，全面发展农村经济，我局根据社会主义新农村建设的总体要求，坚持“先规划、后建设、政府推进、群众自愿、坚持标准、分步实施、逐步到位”和“改建为主、新建为辅、因地制宜、突出特色、坚持标准、逐步到位”的原则，以“五清五改五通”为突破口，于*****年全部完成了*****个示范村的建设规划编制工作。

二、城市特色风貌塑造及实施情况

为努力实现*****的目标，我局先后组织编制了《*****历史文化名城保护规划》、《*****景观规划》、《*****城市雕塑设计》、《*****商业街修建性详细规划》、《*****区规划》等具有本地特色风貌专项规划，对我县城市色彩，特色建筑、街道、绿化、水体等方面均作出了具体的控制要求。在编制完成的《*****区修建性详细规划》、《*****片区城市设计》，和正在编制中的《*****县公园景观规划》、《*****县城市主干道重要节点景观设计》中，形成了*****商业街、*****商业街、*****广场、*****广场等一批反映*****文化、经济的特色建筑及广场。

三、增强产业支撑方面

近年来，*****县经济技术开发区按照园区建设的实际，先后编制完成了《*****化工园区总体规划》、《*****化工园

区产业发展规划》、《*****化工园区环境影响评价》及园区消防、安全、地灾、水资源、压覆矿产、土地集约利用等专项评价工作。特别是经过几年来的发展，累计投入财政资金*****亿元，全部用于开发区道路、供水、排水、污水处理等基础设施建设，一期*****平方公里基础设施配套基本完成。开发区已建成*****公里“三纵四横”的道路框架，*****公里供水管线和***公里排水管线，已建成日供水能力***万立方米的水厂一座，日供水能力*****万立方米的*****水厂建设工作已进入实施阶段。两座110KV的变电站已建成运营，一座220KV变电站于*****年底建成。完成了园区内库容*****万立方米的中水回用储存库和日处理*****万立方米的污水处理厂修建工作，从根本上解决了入区企业排污难的难题，为建设“绿色生态型开发区”发挥了重要作用。在产业规划及布局上，我县经济技术开发区依托本地丰富的油气资源，按照产业集群化发展的模式，重点发展天然气化工、稠油加工及其化工综合利用、凝析油制芳烃三大产业链，真正实现资源优势向产业优势、经济优势的转换；依靠良好的区位优势，重点发展物流集散储运产业；依托当地特色农业产业资源优势，重点发展高效特色现代农副产品深加工业等惠农富农产业，依托丰富的煤炭和岩盐资源发展电力建材产业。截至目前，进驻开发区企业**家，2010年开发区实现销售收入***亿元、工业总产值*****亿元，工业增加勤劳的蜜蜂

有糖吃

值*****亿元，产业集聚效应开始显现。

第三篇：新型城镇化建设汇报

围绕中心服务大局

为实现“两个率先”做好规划服务工作

——****县新型城镇化建设情况汇报

2011年是****县实现“两个率先”战略目标的关键时期，也是实施“十二五”规划的开局之年。****规划局在****县委、政府的正确领导下，在上级建设部门的具体指导下，按照年初的目标任务，以打造*****，建设****为目标，围绕中心、服务大局，不断完善城市的综合服务功能、着力提升城市的品位和档次，为实现****的战略目标做好规划服务、当好参谋助手，积极描绘*****城市规划发展的新蓝图。

一、规划编制及经费投入情况

1、总体规划编制情况

《*****县城市总体规划（2006-2020）》由*****城市规划设计研究院于*****年*****月编制完成，同年7月由*****人民政府批准实施。总体规划对*****的定位为*****城市。根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》规定，我局于*****年3月委托*****城市规划与设计研究院对总体规划进行了实绩评估，2011年5月，*****城市规划建设委员会对评估报告初稿进行了评审，近期内将完

1成评估定稿。

2、近期建设规划编制情况

《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》于2010年

4月，由我局委托*****规划设计研究院有限公司进行编制，将*****县城市近期发展区域、发展重点、发展规模和空间

布局全部作为编制内容，明确了我县城市近期的发展方向。

目前，该规划已编制完成，拟于近期上报*****县人民政府

及地区建设局审查。

3、控制性能详细规划编制完成情况

为更好的塑造*****良好的城市发展环境，提高城市建

设品味，我局组织编制了建成区内大部分地块的控制性详细

规划。一是截止目前，共计完成编制项目*****项，编制面

积*****公顷，分别是《*****火车站片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以西、*****路

以东片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；

《*****县*****路以东、*****路以西片区控制性详细规

划》，规划编制面积*****公顷；《*****县*****路以东、*****

路以西片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；

《*****地区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷；

《*****农产品市场控制性详细规划》，规划编制面积*****

公顷；《*****片区控制性详细规划》，规划编制面积*****公

顷；《*****区控制性详细规划及城市设计》，规划编制面积

*****公顷；《*****区控制性详细规划》，规划编制面积*****

公顷；《*****区控制详细规划》，规划编制面积*****公顷。

二是正在编制的控制性详细规划分别有《*****商贸物流园

区控制性详细规划》，规划编制面积*****公顷，年内将编制

完成。目前，全县已编制完成控规总面积*****平方公里，按照《*****县城市近期建设规划（2011-2015）》中确定的近期建设用地面积*****平方公里的目标要求，实际已完成控规编制覆盖率为*****%。

4、专项规划编制情况

为有效应对*****发展环境的变化、发展机遇的显现以

及经济、社会的快速发展，引导未来的城市发展，今年以来，我县已组织编制完成了《*****县基础设施完善“十二五”

规划》、《*****中心城区综合交通规划（2008-2020）》、《*****

县城绿地系统规划》、《新疆维吾尔自治区*****县城消防专

项规划（2008-2020）》、《*****县抗震防灾规划》、《*****县

城供水管网专项规划》、《*****县城排水管网专项规划》、《*****县集中供热工程专项规划》、《新疆*****城市燃气规

划（2008-2020）》、《*****县城市地下空间专项规划

（2008-2020）》等*****项专项规划。目前，正在编制的专

项规划有《*****县住房建设规划》和《*****县环卫设施规

划》。

5、示范镇、村规划完成情况

目前，我县共有示范村*****个，为充分利用各自地理

优势，全面发展农村经济，我局根据社会主义新农村建设的总体要求，坚持“先规划、后建设、政府推进、群众自愿、坚持标准、分步实施、逐步到位”和“改建为主、新建为辅、因地制宜、突出特色、坚持标准、逐步到位”的原则，以“五

清五改五通”为突破口，于*****年全部完成了*****个示范

村的建设规划编制工作。

二、城市特色风貌塑造及实施情况

为努力实现*****的目标，我局先后组织编制了《*****

历史文化名城保护规划》、《*****景观规划》、《*****城市雕

塑设计》、《*****商业街修建性详细规划》、《*****区规划》

等具有本地特色风貌专项规划，对我县城市色彩，特色建筑、街道、绿化、水体等方面均作出了具体的控制要求。在编制

完成的《*****区修建性详细规划》、《*****片区城市设计》，和正在编制中的《*****县公园景观规划》、《*****县城市主

干道重要节点景观设计》中，形成了*****商业街、*****商

业街、*****广场、*****广场等一批反映*****文化、经济的特色建筑及广场。

三、增强产业支撑方面

近年来，*****县经济技术开发区按照园区建设的实际，先后编制完成了《*****化工园区总体规划》、《*****化工园

区产业发展规划》、《*****化工园区环境影响评价》及园区

消防、安全、地灾、水资源、压覆矿产、土地集约利用等专

项评价工作。特别是经过几年来的发展，累计投入财政资金

*****亿元，全部用于开发区道路、供水、排水、污水处理

等基础设施建设，一期*****平方公里基础设施配套基本完

成。开发区已建成*****公里“三纵四横”的道路框架，*****

公里供水管线和***公里排水管线，已建成日供水能力***万

立方米的水厂一座，日供水能力*****万立方米的*****水厂

建设工作已进入实施阶段。两座110KV的变电站已建成运营，一座220KV变电站于*****年底建成。完成了园区内库容

*****万立方米的中水回用储存库和日处理*****万立方米的污水处理厂修建工作，从根本上解决了入区企业排污难的难题，为建设“绿色生态型开发区”发挥了重要作用。

在产业规划及布局上，我县经济技术开发区依托本地丰

富的油气资源，按照产业集群化发展的模式，重点发展天然

气化工、稠油加工及其化工综合利用、凝析油制芳烃三大产

业链，真正实现资源优势向产业优势、经济优势的转换；依

靠良好的区位优势，重点发展物流集散储运产业；依托当地

特色农业产业资源优势，重点发展高效特色现代农副产品深

加工业等惠农富农产业，依托丰富的煤炭和岩盐资源发展电

力建材产业。截至目前，进驻开发区企业**家，2010年开发

区实现销售收入***亿元、工业总产值*****亿元，工业增加

值*****亿元，产业集聚效应开始显现。

第四篇：新型城镇化汇报材料

乐昌市新型城镇化工作情况汇报

乐昌市住房和城乡规划建设局

2017年9月24日

近年来，我市把推进新型城镇化建设作为经济社会发展的战略重点，按照“科学规划、分类指导、有序推进”的方针，将新型城镇化与新型工业化紧密结合起来，取得了较好 的成效。现就我市新型城镇化建设情况汇报如下：

新型城镇化主要工作进展情况

一、以“中心城区”为突破口，现代城镇雏形初现 市政府按照“向南、向西发展为主，向东、向北适当拓展”的城市发展方向，积极盘活土地，旧城改造与新区开发同步进行。目前，乐昌城区城市规划用地范围为麒麟山以南、马头山以北、乐广高速公路以东、横岭村以西的区域，主要为乐城街道的土地，同时包括廊田镇、长来镇、北乡镇的部分土地。规划城市建设用地29.74平方公里，比现状增加15.24平方公里，人均城市建设用地99.13平方米/人，比现状减少3.65平方米/人、建成区面积18.37平方公里、城镇人口以年均增长5.18‰递增，预测2017年城镇人口达14.26万人、城镇化率2015年为49.23%，2016年递增了1.94%，为51.17%。随着“一江两岸”的原公安局地块、氮肥厂地块、造纸厂地块、市第三农贸市场地块等项目的启动，以及碧桂园项目的拉动和“一江两岸”市政道路的延伸实施，新、老城区面貌逐步改观，使城区框架不断拉大，进一步提升了城市服务功能。

1、城市总体规划编制。为了加强城乡规划管理、协调城乡空间布局，改善人居环境、充分发挥区位优势和资源优势，促进乐昌经济和社会发展，经省人民政府批准（粤建规函[2009]455号），我市委托了广东省城乡规划设计研究院对我市的城市总体规划进行编制。省住建厅于2010年5月组织召开了《规划纲要》审查会，并印发了《乐昌市城市总体规划纲要审查意见的函》（粤建办规函[2010]296号）。但由于省国土厅指出了《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》的规划成果与《广东省乐昌市土地利用总体规划（2010～2020）》的中心城区范围及用地规模不一致的问题，建议我市予以协调。

基于“多规合一”、广乐高速的开通以及京广高铁乐昌东站的建设，另外，按照《广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于提高城市总体规划修改上报审批效率的通知》（粤建规[2016]13号）精神，“可将总体规划期末年限修改为2030年，以充分落实‘十三五’国家和省对城市发展的新理念、新要求”。我市报请韶关市人民政府对《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》进行修改，调整规划期限为2015-2030年，规划近期至2020年，远期至2030年，远景展望至2050年。

本轮总体规划确定的城市性质为“粤北门户城市，粤北重要交通物流枢纽城市，粤北现代产业（优质农业、先进制造业、旅游商贸服务业）强市，韶关副中心城市，滨江生态山水城市”，规划至2020年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为20.05平方公里，人口20万人；至2030年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为29.74平方公里，人口30万人。

规划修改工作前后经历了“前期调研、专题研究、初步方案、规划纲要”4个阶段。编制单位在基础资料收集、现 场踏勘、广泛听取社会各界意见等工作的基础上，完成了规划纲要。我市于2017年1月至4月中旬期间分别开展了四次的征求各部门和乡镇意见，并通过了乐昌市政府常务会议和乐昌市委党政班子会议讨论。针对意见征集，编制单位对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要进行了四轮的修改完善；2017年5月17日，我市组织召开了《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要专家评审会，并通过了评审。2017年7月10日，韶关市城乡规划局对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要提出了审查意见（韶城规村函[2017]163号），目前，我市正按审查意见进行修改和完善，其后即可报省住建厅审查。目前该项目已完成了规划纲要，并经过了四轮的征求意见，通过了市委党政班子会以及市政府常务会议和我市组织召开的专家评审会，现正按程度上报韶关市人民政府审查。

2、抓好城市控制性详细规划编制。根据城市建设发展的趋势，2012年到2017年规划项目401个规划项目，规划用地面积855.5万平方米；其中今年以来共编制完成了乐昌产业转移园GL-06-05-01地块控制性细规划等77项控制性详细规划，规划编制面积175.22万平方米。这些规划将为乐昌中心城区提升的科学推进提供重要的支撑和保障。

3、乐昌新城规划。乐昌新城作为乐广高速、武广高铁交集之地，围绕“一带一廊两轴三核五片区”功能设计进行规划建设，规划总用地面积为7.66平方公里。目前，乐昌新城控制性详细规划已完成。

二、以环境整治为抓手，全力实施环境建设

1、道路方面：

一是实施了武广铁路客运专线乐昌东站站房项目，项目总投资10970万元，目前已完成投资19070万元。

二是实施了武广铁路客运专线乐昌东站进站道路，总投 资7319万元，目前已完成投资7319万元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是实施了武广铁路客运专线乐昌东站配套基础设施项目，总投资2453万元，目前已完成2453万元，完成路基工程，完成了广场降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部项目建设内容。

四是实施了武广客运专线乐昌东站至产业转移工业园道路建设项目，总投资7568.45万元，目前已完成6800万元。完成道路建设2.48公里。

五是实施了乐昌市人民路下穿京广铁路拓宽工程项目，总投资1804.82万元，目前已完成1700万元，已完成箱涵的顶进，目前正在抽水泵站得施工。

六是实施了乐昌南部八镇农村生活垃圾清运项目，总投资2168.192万元，本项目合同5年，于2016年5月正式运营,属于政府购买服务，每年服务费433.638万元，目前已投入397.5万元。

七是共实施了5条道路建设（改造），包括：乐昌市乐城公主下路（新检察院至人民南路）改造工程，改造道路长约930米，总投资1383.66万元；乐昌市乐城人民路、东川路、金融路改造工程，总投资2635.60万元；乐昌市绿溪河清理淤泥工程，总投资25.5万元；乐昌市乐城昌山北路道路改造工程，总投资617.91万元。

2、绿化、亮化方面：

我市相继改造建设“一江两岸”景观绿化带、竹林公园；修整完善了南塔公园、人民公园的部分基础设施；分别在乐梅桥、武江桥引线、市区沿江路（两岸）种植绿化树及实施绿化工程。据统计，目前我市市区绿化覆盖面积466.44公顷，建成区绿化覆盖率38.23％，绿地面积441.40公顷，绿地率36.18%，公园绿地面积136.89公顷，人均公园绿地面 积11.64平方米。

完成EMC路灯改造2311盏，新装路灯625盏，顺利完成一江两岸亮化工程。维护维修路灯线路68公里。

3、环卫保洁方面：

处理模式“村收集、镇运转、县处理”的城乡统筹生活垃圾处理模式：我市城乡环卫一体化PPP项目中标单位中航美丽城乡环卫集团有限公司负责我市城区和16个镇区的清扫保洁、我市17个镇（街道）农村生活垃圾清运和生活垃圾终端处理场所的建设和运营，建立全市域范围统筹方式收集、运输、处理农村生活垃圾，实现全市生活垃圾无害化处理率100%；生活垃圾无害化处理率85%；

三、城镇人居环境明显提升

先后建成了百信花苑、城市广场、碧桂园、宏福家园、永乐城、灏景蓝湾等上档次的居住小区；以改善民生为重点，完善保障性住房相关配套设施建设。通过实施先锋街城市棚户区改造、坪石旧市场城市棚户区改造，改善老旧小区人居环境。2017年计划投入1000万元，通过完善长岭头公租房相关配套设施，引入有资质的物业管理企业，实施长岭头公租房1、2、3号楼装修后租赁等措施，使保障对象乐居、保障房小区宜居。

原坪石棚户区改造项目，安置房建设已接近尾声，已完成主体工程，目前已完成室内装修工程，安置房计划于年底进行分配。小区内的配套设施建设正紧锣密鼓的开展。货币安置截至2017年9月20日对已兑付棚改对象货币安置购房补贴929户，占货币化安置94.12%，支付货币安置购房补贴9398.45万;目前已支付棚改对象搬迁奖励864户2136.77万元，今年内将全部完成货币安置。

截至8月，全市房地产开发投资额7.08亿元，房地产在建面积是136万平方米，其中新开工面积31.53万平方米，竣工面积22万平方米，商品房销售面积57.82万平方米，商品住房销售面积57.13万平方米，商品房住房交易4786套，商品房库存64.28万平方米，商品住房库存量为50.7万平方米。

历年来，我市政府投资建设的保障性住房已建成4216套，建筑总面积为352868平方米，总投资金额为76693.2万元。其中廉租住房915套，建筑面积72269平方米，总投资8617.2万元；经济适用房1505套，建筑面积为113680平方米，投入资金达11367万元；公共租赁住房590套，建筑面积为42469平方米，投入资金达8829万元；棚户区改造共1206套，建筑总面积为124450平方米，投入资金达47880万元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石矿棚户区改造安置房正进行室内装修，装修完毕即可分配使用。

四、城市管理情况

城区城管系统在编在岗职工总人数40人，临时聘用92人（含协管员），其中:城管执法:在编17人，环卫保洁:在编18人，合同工18人，市政维护:在编4人，合同工4人 园林绿化:在编1人，协管员：70人。

乐昌市城市建设管理监察队，经费按财政补助一类拨付。贯彻执行《城乡规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规；监督和查处城市建设中的违法违规行为；监督和查处破坏市政设施、市容市貌、园林绿化等方面的违法违规行为。出台了《乐昌市城市建设管理监察队管理制度》、《队员行政执法责任制度》、《文明执勤规定》及《队员守则》等相关管理与工作制度。日常执勤采取定人、定时、定岗（定路段）、定责任、定任务的管理方式。

近五年，拆除乱搭乱建雨篷约2000余个，查处拆除违章建筑约2万平方米，疏导占道整治经营摊点约5000余档，、拆除擅自搭建户外广告650余块，整治门店招牌情况约500余块。其中，2017年情况整治占道经营、违章摆卖摊点共800余档，拆除违规户外广告200余块，整治破损门店招牌100余块。

五、公共事业管理情况

1、乐昌市村镇污水处理设施建设PPP项目

我市村镇污水处理设施建设PPP项目了建设内容包括：14个建制镇镇区14座污水处理站及污水收集管网，总处理规模约2.07万吨/天，配套管网总计约72.3公里，建设费用28431万元，16个建制镇和1个街道办180个行政村的530座污水处理站及污水收集管网，总处理理规模约1.2535万吨/天，配套管网总计约438.73公里，项目总投资约6.8亿元。我局已委托广州公用事业规划设计院为咨询单位开展前期工作，目前已完成了项目建议书，可行性研究报告并通过专家评审会，物有所值论证报告、财政承受能力报告及实施方案正在修编。按照省市有关工作部署和要求，结合我市实际情况，我局计划9月份完成项目可行性研究报告修编并报发改立项，10月上旬完成项目招标前期工作，12月份完成PPP项目招标及签订合同，并组建项目公司。

2、燃气管理

乐昌共有LNG气化站2座。城区管道供气主要是两个50立方米的储罐，日供气能力为5万方。工业园气化站一期新建两个150立方米的储罐，日供气能力为13万方，计划拟建L-CNG加气站一座。目前管网覆盖用户约23000户，已安装用户12437户。

3、供水管理

供水厂总设计日供水量10万m3，分两期建设，首期5万m3于2002年正式运营，二期视城市发展的需要才建设，饮用水源是武江河水，目前城市供水覆盖率达98%。乐昌水 厂取水点位于张滩电站至张滩右岸电站之间武江河段，源水水质符合《国家地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类评价标准要求。

六、我市在工作进程中存在的问题和困难

一是城市整体设计水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不尽完善，老城区建筑密度过大，挤、乱、差现象严重，离美化、亮化、净化的目标还有一定距离；城市建筑物单体设计简单、粗糙，艺术性、观赏性不强；城市特色不明显，缺乏反映乐昌历史文化特点、地域特征和乐昌人民精神风貌的建筑群体，难以使人产生过目不忘的城市印象。

二是城市规划和管理的经费投入不足。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，未纳入财政预算，尚无稳定来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、城市勘察上的资金投入甚少。

三是城市规划人员业务素质有待提高，专业人才有待引进，规划管理执法力量不足，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应。

四是城镇法制建设仍须进一步加强，城镇管理力度仍需加大。违反城市规划，危害城市可持续发展的违法行为仍在一定程度上存在，破坏市容和环境卫生的行为较为严重；以路为市、占道经营、乱搭乱建、无证摊点等现象制约了城镇的发展，降低了城镇的品味；规划的监督力量不够大，不按规划建设的行为仍然存在；乱停乱放、违章占道等扰乱交通秩序的行为未能得到根本治理。

今后城镇发展的总体目标及措施

一、主要目标： 按照新修改的乐昌城市总体规划（纲要），确定乐昌城市性质为“粤北门户城市，粤北重要交通物流枢纽城市，粤北现代产业（优质农业、先进制造业、旅游商贸服务业）强市，韶关副中心城市，滨江生态山水城市”。

规划到2020年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为20.05平方公里，人均城乡建设用地约为100.27平方米/人；常住人口约20万人，其中常住户籍人口约为14万人，暂住人口约为6万人。

二、加快城市化进程的主要措施和建议

（一）强化规划对城镇建设的引导和调控作用。进一步强化规划在城镇建设中的先导作用和基础地位，以规划为龙头，实现城镇布局合理、功能完善、设施配套、环境协调。

1、高起点做好规划。一是进一步完善城镇规划编制体系。做好城镇总体规划、重点发展地区规划，突出抓好控制性详细规划的编制与实施。继续完成市区控制性详细规划，重点跟进《乐昌市城市总体规划（2009—2020）》修改工作的审批和重点项目的规划编制工作，按照“整体西跨、重点南扩、优化东部、控制北部”的发展方向，着力建设中心城市，进一步拉大城市框架，提高城市承载功能，提升城市品位，成为粤北重要城市。

2、严格规划的监督实施。一是严格执行“一书两证”的规划管理制度。在城镇规划区内，没有编制控制性规划的地块不得划拨、出让和开发建设。二是要建立和完善城镇规划管理监督制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对城镇规划实施情况的督查工作。三是要继续推行城市规划委员会审议制度，对城镇规划进行审议和监督。四是要进一步强化规划建设行政主管部门的监督职能，调整充实城镇规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实 行动态监控与督查。将城镇建设规划内的所有项目都纳入监督管理，要做到凡不符合规划的一律不批，凡违反规划的项目一律不建，维护城市规划的权威性、严肃性。

（二）加大基础设施和公共服务设施建设力度。

1、突出重点，加快市政设施建设，打造城市特色。路网方面，新城区要以广乐高速公路为主线，加快乐昌新城连接广乐高速公路的路网规划和建设，重点推进梅乐公路和广乐高速连接线以及乐昌大道的建设，加快推进河南文工团至河南加油站道路工程、梅乐大桥沿塔头——广乐高速公路引线道路、佗城下路——乐昌大道连接线道路、佗城下路——高速公路连接线以及南塔路、长塘路建设，形成乐昌新城与高速干线的衔接路网；旧城区要加快进行城关中学——粤北三院——沿江路道路、棉纺厂——碧桂园道路、打通环城路、氮肥厂路口——东环南路铁路天桥——昌山中路铁路天桥南头道路建设，完善站北路、人民路下穿京广铁路拓宽工程，形成旧区与新城的道路衔接；要以武广高铁乐昌站场建设为契机，连通武广高铁乐昌站场——产业转移工业园的道路、武广高铁乐昌站场——Ｓ248线道路，形成产业转移园区与高铁、高速公路相贯通的高效交通连接线，融入珠三角一小时经济生活圈。在已建成的大东街停车场的基础上，拟通过对现状市印刷厂地块的改造，充分利用地形高差，建设一个停车场。

城市特色方面，城市形象还不够完美和丰满，主要表现在:①城市组团布局虽已确立，但城市各组团以外延式发展为主。周边地区用地混乱，开发无序，城市外围景观风貌有 损城市整体形象。②城区内绿化不足，用地缺乏有机联系，使城市绿地系统不能形成点、线、面连续的完整空间形态。③城市旧区改造缺乏历史文脉延续，使原有街区风貌失去固有特色，城市历史在逐渐埋没。④缺少景观设计指导，一 些主干道上的建筑导向性和卓越性，不能形成让人过目不忘的标志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及与其布局相统一的开敞空间。⑥城市街道单调，城市色彩单一。因此，首先，我们必须加紧实施武江两岸的区域改造，自然环境景观是形成城市特色的先决条件，应将“园林城市”作为城市绿化的发展目标，努力创造出整体而连续的自然、开敞的绿化系统。城市外围应采取绿环的模式，使“城在绿中”，城市内部的绿化工程也应做到“绿在城中”；其次，要加快城市绿地、广场建设，维护好市区绿化带特别是加强对沿江路绿化的管理，致力打造一个以市区自然与人文景观为重点，绿化一江两岸并把山体、水体和市区公共绿地、古迹景点、城市中心串联起来的城市绿化走廊。

2、适度超前建设市政基础设施，提升城市环境质量。供气方面。进一步优化用气结构，适度调控供气市场价格，积极跟进中国石化新疆煤制天然气外输管道工程（乐昌市段）路由及站场建设工作，做好沟通衔接，不断提高燃气普及率和管道天然气气化率。

供水方面。加快对供水老旧管网的改造力度，到2017年要全面开展运行50年以上的老旧供水管网改造前期普查，供水管网漏损得到控制。提高水质监测能力，实施水质督查，确保城市供水水质安全；继续推进武江河饮用水源置换工程，不断提高饮用水污染应急处理能力。

地下空间方面。统筹协调交通、能源、水利、通信等城市工程管线的规划建设，重视加强对城市地下空间资源的规划和利用，尤其要完善电力、供水、燃气、给排水等设施布局，实施地下管线综合管沟规划建设工程，保障城市各类管线安全畅通运行。重视和加强城市防洪排涝设施建设，重点抓好绿溪河、北乡河等排涝坑（渠）的综合整治。

绿化美化方面。结合市区三期防洪堤工程建设，完善乐 昌新城的市政、道路、排水、绿化等基础设计建设；加快城市绿地、全民健身广场建设，维护好市区绿化带。加强对沿江路景观绿化、竹林公园以及沿线健身广场的建设与管理，维护好市区各路段绿树，配合一江两岸景观带，根据降雨、土壤、地形地貌等因素，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，形成山体、水体和市区公共绿地、城市园林小品、古迹景点、城市中心串联起来的城市绿化走廊。

亮化方面。提高城市照明设施建设和改造水平。加强功能照明设施建设，强化景观照明管理。2017年，乐昌市区主次干道装灯率、亮灯率达到100%，其他道路均达到98%以上；推广照明节能技术和设备，全面淘汰低效、高耗照明产品。

治污处理方面。不断提高污水、垃圾无害化处理水平。加快污水处理厂升级改造和配套管网建设，确保出水水质和运行负荷率达到国家的有关要求。大力推行垃圾处理无害化、减量化、资源化。在建有生活垃圾无害化处理场的基础上，配套建设好大、中型垃圾压缩转运站和污水处理站，彻底解决生活垃圾运力不足、垃圾渗沥液排放等问题，提高生活垃圾无害化处理水平。各镇也要采用共享方式建设垃圾热气化炉，并按照国家要求完善渗沥液处理设施，实现渗沥液合理处置，杜绝二次污染。

（三）塑造宜居空间品质，促进群众生活提质 提高建设品质，突出岭南特色，营造既富现代气息，又具山区魅力的城市人居环境。梳理城内水系，打通河道，提高自然水体的畅通性，并结合一江两岸景观，提高生活环境质量。加快实施绿化、美化、亮化工程，建设绿色宜居社区，全面提高乐昌人居生活品质。

1、开展城市增绿工程 打造以人民公园、绿化广场、居住区绿化、道路网绿化为“内环”，以南塔公园、碧桂园、麒麟山公园为“中环”，以乐昌峡、龙王潭、后洞生态林区为“外环”的城乡一体化大环境绿地系统。

着力推进社区绿化建设，提升生活小区绿化水平，建设绿色宜居社区。近期要通过乐昌市第一水泥厂（工业大道）项目地块的改造，建设一个广场，做好乐韶路（开发区红绿灯－污水处理厂）两旁绿化带、昌山路口（高速引线红绿灯）周边的小绿地、公主下路与乐韶路交接口－昌山农庄周边绿地，以及改造好南塔公园和麒麟山公园等，同时在规划做好殡仪馆迁移工作的基础上，将该地块规划成为一个湿地公园。

2、开展城内水系整治工程

以武江河、绿溪河为核心，积极规划城内水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水体的流动性，提高水体质量。对绿溪河、棉纺厂旁的河渠等城内水系渠道进行疏浚，开展综合整治，规划打通需要连通的河道，形成连通的水系，加强水体的流动性。配合湿地公园、绿地广场、园林小品的建设，通过生态方式进行水体自然净化。通过工程措施将区域雨水管网收集的雨水，以漫流的形式流经湿地公园、绿地进行自然净化，提升所在地区的水体环境治理，同时又可提供怡人的滨水休闲空间。

3、开展环境容貌专项治理，改善人居环境

要围绕“环境卫生重点治‘脏’，道路秩序重点治‘乱’，城市容貌重点治‘差’，群众入厕重点治‘难’”的目标，开展环境容貌治理。一是规范清扫保洁，重点整治集贸市场、背街小巷、城乡结合部、城中村等卫生死角。二是规范摊位摆设，重点整治占道经营，保证道路功能。三是按照国家标准规范，新增和改造部分城市公厕，解决群众入厕难题。

4、开展设施运营提质治理，提高服务质量

市政公用企业要完善各项规章制度，健全应急保障体系，加强人员培训，提供优质安全服务，提高运营服务水平。主管部门进一步完善市场准入和清出机制，制定企业运营监管标准和运营考核办法，实现企业运营考核、关键岗位持证上岗、信息监管系统等三个全覆盖，切实提高企业的保障能力、减排能力、城市照明的节能效果，确保市政设施安全、稳定、高效运营。

5、创新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。二要突出重点难点整治。突出重点部位，开展综合整治。主要加强对与城市核心区、城北片区主次道路的综合整治，针对城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。三要实施市容整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市容秩序，从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，同时，推进户外广告、公共设施（如规范电信设施、供电设施和路牌、公交站牌的设置）、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。四要大力整治违法建设。加大对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，强化违法建设巡查工作，坚决拆除各类影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。

第五篇：新型城镇化建设

中央公布国家新型城镇化规划

2014-03-17北京晨报(北京)

近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。这部全文3万多字，共计30多章的规划对我国经济社会发展有哪些重要影响？对我国城镇化进程将产生怎样的作用？这部规划有哪些亮点？记者就此采访了有关部门和专家。关键词：指导性

文件内容：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。

专家解读

“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。

他说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。关键词：以人为本

文件内容：保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。

谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。关键词：发展动力

专家解读

世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。对此，徐洪才认为，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。

徐洪才说，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施，以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。

他说，同时，亿万农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大，这也会带来城市基础设施等巨大投资需求，为经济发展提供持续的动力。关键词：量力而行

文件内容：我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。各类城镇因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准，并向全社会公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，新型城镇化是个长期的历史过程，不可能一蹴而就。关键词：生态文明

文件内容：人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。

稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。

专家解读

中国社科院城市和环境研究所所长潘家华建议，各地在建设低碳生态城市时要避免“伪低碳”：一些城市计划建超高层大楼，但把每吨水从地面提升到几百米高的楼层，需要消耗大量的能源，这是虚假的集约、低碳。真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统。