市中级法院“扫黑除恶专项斗争”实施方案

第一篇：市中级法院“扫黑除恶专项斗争”实施方案

为深入贯彻落实全国、全省“扫黑除恶专项斗争”电视电话会议精神，严厉打击黑恶势力犯罪，创建良好的社会治安环境，结合我市法院实际，特制定以下方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国、全省“扫黑除恶专项斗争”电视电话及全省、全市政法工作会议精神，坚持“公正司法、一心为民”的工作方针，全面落实科学发展观，充分发挥刑事审判职能作用，认真分析当前黑恶势力新形势，全面部署，精心组织，以更大的决心、更大的干劲、更大的力度、更强的措施，推动“扫黑除恶”专项斗争不断向纵深发展，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新X做出新的更大的贡献。

二、主要目标：

全市法院专项斗争工作的主要目标是：坚决打击黑恶势力的嚣张气焰，依法严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁黑恶势力经济依托，铲除黑恶势力保护伞，建立健全长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延，有力推进全市社会治安工作，保障我市经济发展、社会稳定，确保人民群众安居乐业。

三、工作要求：

（一）统一思想，充分认识深入开展扫黑除恶斗争作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

当前，开展扫黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。扫黑除恶不仅是一个维护社会治安的问题，更是一个重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争，维护党的执政形象，巩固党的执政地位都具有重要意义。全市法院要联系工作实际，充分认识扫黑除恶专项斗争对于维护人民群众根本利益、促进全市经济迅速发展、建设平安和谐X的重要性和必要性，努力提高开展专项斗争的积极性和自觉性。

（二）明确目标，严明政策，突出重点，打出实效。

全市法院要按照党和国家的刑事政策和法律以及全国、全省“扫黑除恶”专项斗争电视电话会议的要求，充分运用各种刑罚手段，依法严惩黑恶势力犯罪分子，打出声威，打得准、打得狠。具体要做到：

一要依法严惩。对于黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干分子，要依法严厉打击，决不手软。对于黑社会性质组织犯罪，有其他罪行的，要实行数罪并罚，依法该重判的要坚决重判，依法该判处死刑的要判处死刑。同时，要加大财产刑的适用力度，依法没收、追缴黑恶犯罪势力违法所得的一切财物，摧毁其再次犯罪的资本。

二要严肃执法。要严格执行刑法、刑事诉讼法和司法解释的相关规定，实事求是地认定黑社会性质组织，准确定罪和量刑。案件构成什么罪，就按照什么罪定性，构成几个罪就认定几个罪。定罪量刑要充分体现国家法制的严肃性。审判案件必须严格遵守法定程序，在充分保障被害人各项诉讼权利的同时，也要切实维护被告人法定诉讼权利的行使。

三要严格证据。要把坚持党的刑事政策与执行国家法律有机结合起来，牢固树立证据意识、质量意识，将每起案件都办成铁案，经得起历史的检验。“两个基本”的精神实质，就是坚持实事求是，坚持依法办案，必须讲事实，重证据，但不纠缠细枝末节，不贻误战机。

四要宽严相济。要坚持区别对待的原则，该严的一定要从严，真正体现依法从重的精神；该宽的也要依法从宽，真正发挥稳、准、狠的政策威力，最大限度地分化瓦解犯罪分子，对于有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻处罚情节的，要依法从轻、减轻处罚，尽量减少社会对立面。

（三）加强配合，形成合力。

对于案情重大的黑恶犯罪团伙，两级法院要提前介入，同公安、检察机关紧密沟通，积极协作配合，确保准确、有效地执行法律。对于专项斗争中的重大行动和部署，重大疑难案件，或者工作中遇到的问题和困难，要及时向市委、各县区委报告。特别是在审理涉黑恶势力犯罪适用缓刑、对涉黑恶势力宣传报道时，要及时向政法委、宣传部报告。要加强与纪检、监察部门的联系，同反腐败斗争紧密结合起来，深挖“黑后台”、“保护伞”。要加强与司法机关的联系，认真做好减刑、假释工作。

（四）发挥审判职能，推进打击黑恶斗争长效机制的建立和完善。

要充分发挥刑事审判打击犯罪、除暴安良、保护人民群众生命财产安全的功能作用。严格按照“什么犯罪突出，就打击什么犯罪；什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，坚持“稳准狠”的要求，强化法律意识和程序意识，用足用好现行法律，依法从重、从快打击黑恶势力犯罪。要坚持科学发展观和正确政绩观，强化领导责任制，实行“一把手”负责制，对重大案件实行“三定一包”措施，认真研究工作措施，把握好舆论导向，建立信息通报报送等制度，加强案件督办力度，切实树立起长期作战思想，推进扫黑除恶斗争的长期化、规范化，建立健全各项长效机制。

四、组织保障：

（一）加强领导。

全市法院要把专项斗争作为当前一个时期的重要工作列入议事日程，加强领导，周密部署，确保活动取得实效。市法院成立由吴华院长任组长，其他党组成员任副组长的专项斗争活动领导小组，下设办公室，抽调刑一庭、刑二庭、监察室、办公室等有关部门同志负责日常工作。各县区法院也要成立由“一把手”任组长的专项斗争领导小组，结合工作实际，制定出切实可行的实施办法或工作方案，加强对专项斗争活动的检查、督促和指导，确保专项斗争活动有领导、有组织、有计划、有步骤，扎扎实实地开展。

（二）强化督导

为切实提高涉黑涉恶案件的审判质量，市法院专门成立黑恶势力案件专项审判审查小组，由刑事主管院长任组长，刑一庭、刑二庭庭长任副组长，成员由审判经验丰富、法律功底深厚的5名资深法官组成，负责对全市法院涉黑涉恶疑难案件的初步审查。如审查小组意见有重大分歧的，报院审判委员会研究决定。近期，各县区法院要对本院案件进行排查摸底，逐一筛选，准确定性，依法办案。市法院审查小组将适时到各县区法院就案件的专项审判进行督导、检查。

（三）加强信息反馈

全市法院要建立起信息反馈机制。市法院、各县区法院要定期或不定期对专项斗争开展情况进行全面、认真总结。各县区法院对工作进展好的做法和存在的问题要编发专期信息，及时向市法院专项斗争办公室报告。

（四）后勤保障

全市法院要切实加大人力、财力的投入力度，全面抽调政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律性强的刑事审判人员，专门审理涉黑恶势力案件，努力使每起案件办成“铁案”。同时，要舍得财力上的投入。

第二篇：扫黑除恶专项斗争实施方案材料范文

扫黑除恶专项斗争实施方案材料范文两篇

加大人民调解工作力度，发挥广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。以下是东星资源网小编为大家整理提供的关于扫黑除恶专项斗争实施方案材料范文，更多详细内容，尽在东星资源网，欢迎大家阅读!

扫黑除恶专项斗争实施方案一

根据20xx年1月23日召开的全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神以及县委、县政府相关文件要求，为深入开展好扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，根据上级文件的部署，结合镇实际，制定本实施方案。

一、统一思想，深化对开展扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性的认识

根据县委、县政府扫黑除恶专项斗争会议要求，扫黑除恶专项斗争是深入学习贯彻全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，维护社会大局稳定作出的重大战略部署，有利于遏制刑事犯罪，增强人民群众安全感。全镇干部一定要讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，把扫黑除恶专项斗争作为维护社会治安的重要举措来抓，从促进社会和谐，建设平安，按照上级统一布置，以高度的责任感，认真履行职责，全力投入这项专项斗争，充分发挥政府部门法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，完成各项任务。

二、切实加强对专项斗争工作的组织领导

为切实加强对全镇扫黑除恶专项斗争的组织领导，我镇成立了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室：

三、工作措施

(一)落实习近平总书记重要指示精神，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感。对黑恶势力，必须采取“零容忍”的态度，做到精准摸排、固定证据，将威胁整治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国胯境等10类黑恶势力确定为打击重点，对这些黑恶势力背后的“保护伞”同样列为打击目标。

(二)要加强重点人群动态管控，积极做好涉黑涉恶社区服刑人员、刑满释放人员和社区戒毒、社区矫正人员(简称“四类人员”)的监督管理和安置帮教工作。做好吸毒人员教育矫治和管控工作，做好外来务工、无业人员服务管理工作，防止被黑恶势力教唆利用。尤其是黑恶犯罪分子不少是年轻人和辍学青少年，必须做好校园宣传教育指导工作，完善与教育部门衔接配合机制，定期参加开展教育警示讲座，在未成年中弘扬社会正能量。全面深入组织开展对涉毒人员的管控、追踪和摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。进一步强化对“四类人员”的思想教育和心里疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，发挥好网格员的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告。

(三)各村、社区充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。利用春节人员回乡之际，开展形式多样的宣传多动，将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为宣传的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。通过法治宣传教育，弘扬社会正气，提高广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。各级干部对发现的各类违法犯罪活动，要及时举报、采用合适的方法制止，要勇于与违法犯罪的黑恶势力做斗争。

(四)积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。村社干部充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，协助镇党委、政府建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为镇党委、政府开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。加大人民调解工作力度，发挥广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。

扫黑除恶专项斗争工作实施方案二

为贯彻落实中央和省、市、县关于进一步深化扫黑除恶专项斗争的有关精神和部署，切实维护校园稳定，根据上级要求，结合我校实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻省、市、县关于扫黑除恶的会议精神，紧紧围绕涉及学校利益和影响校园治安稳定的热点、难点和突出问题，严厉打击校园及周边欺凌、霸凌学生的恶势力，切实把全校教职工的思想和行动统一到扫黑除恶专项斗争上来。

二、工作目标

通过扫黑除恶专项行动，师生都能积极主动举报黑恶线索，重点扫除在校园周边长期游荡的、长期骚扰学生的、严重影响教育教学秩序的、成胁师生安全的不良社会闲杂人员，阻绝学生间的“江湖结拜”，发展“小兄弟”和校园欺凌等不良现象;对于校园周边的精神病患者，要切实做好摸排上报和管控工作，谨防伤及师生。

三、组织机构

成立忠门王厝小学扫黑除恶专项斗争领导小组。

组 长：吴国伟(校长)

成 员：

各班主任

四、畅通线索举报渠道

设立王厝小学扫黑除恶专项斗争举报电话如下：

电话xxx

邮箱xx

五、打击重点

(一)非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为;

(二)在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为;

(三)学校使用非专用车辆接送学生上下学及其它交通违法行为;

(四)校园欺凌行为;

(五)各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为;

(六)各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为;

(七)学校周边摆摊、设点、占道经营，校内外出租房存在较大安全隐患的情况;

(八)其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。

六、工作要求

(一)认清形势，统一思想。要切实加强领导落实责在，齐抓共管进一步形成扫黑除恶专项斗争合力。严格落实责任，强化责任究查，在开展扫黑除恶斗争中，在人力、物力上鼎力支持这项工作的开展、増強对介入扫黑除恶专项斗争的各师生的人身平安呵护，对冲击报复的，要果断究查。

(二)广泛宣传，营造氛围。学校要采取各种形式，加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度，通过校园广播、主题班会、国旗下讲话、LED、学校公众号、家长群等不同形式开展好打击黑恶势力的宣传教育，让师生人人皆知，入脑入心;调动师生的积极性，充分依靠师生检举、揭发校园周边各关黑恶势力和违法犯罪行为，全面掌握各类情况，杜绝黑恶势力向学校渗透。

(三)强化摸排，主动反映。学校要鼓励师生踊跃检举揭发黑恶势力犯罪线索，充分调动广大师生参与斗争的积极性。发动师生通过举报电话、来信来访反映黑恶势力犯罪线索和情况。学校切实加强法制教育，增强师生法制观念，摸排问题学生情况，加强对在校学生的管理，防止问题学生拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。

第三篇：扫黑除恶专项斗争实施方案

扫黑除恶专项斗争实施方案

中牟县青年路小学 2018年4月30日

扫黑除恶专项斗争实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，增强“四个意识”，强化责任担当，进一步宣传党和政府打击黑恶势力扫黑除恶专项斗争的坚定决心，层层发动，广泛动员，壮大扫黑除恶声势，形成强大的打击合力，努力营造全党动员、全民知晓、全员参与的扫黑除恶氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

按照县教体局统一部署，结合我校实际，确定以校园欺凌专项整治、社会人员对学校闹访、校园周边综合治理不服从管理的涉嫌违法违纪人员等情况进行严厉打击，营造尊师重教、风清气正、环境优良、人才倍出的育人环境。

二、组织领导

为加强此次专项斗争的组织领导，使扫黑除恶专项斗争切实富有成效，现成立扫黑除恶专项斗争领导小组，人员组成如下： 组 长：张改红（校长）副组长：武领杰（后勤副校长）

刘自强（教学副校长）

成 员：许盼盼（大队辅导员）、姚高杰（政教主任）、刘书香（教科室主任）、徐瑞敏（教导副主任）1-6年级的年级组长、班主任、值周教师。

三、工作重点

（一）精准排查近三年来被拉拢、胁迫参加黑恶势力犯罪的在校学生（包括失学、辍学青少年），做好控辍保学工作。

（二）滚动排查学校加入“校园贷”的学生，扎实推进“校园贷”专项整治行动。

（三）加强“扫黑除恶”宣传工作，发动党员干部、在校师生积极参与扫黑除恶专项斗争，及时举报发现的涉黑涉恶线索。

（四）加强师生法制教育，做好行为偏差学生帮教转化工作，严防师生参与涉黑涉恶违法犯罪。

（五）加强在校学生矛盾纠纷排查，联合公安部门深入推进校园欺凌专项整治，有效遏制校内外打架斗殴、清钱事件发生。

（六）党员干部带头签订不参与涉黑涉恶违法犯罪、不充当涉黑涉恶“保护伞”承诺书。

（七）及时受理人民群众有关教育系统党员干部、教职员工涉黑涉恶问题的来信来访。

（八）把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，并作为执纪审查重点。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要迅速将思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务完成好，党员干部要带头担负起扫黑除恶的政治责任，明确学校主要负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，把扫黑除恶专项斗争作为加强基层党组织建设和维护学校安全稳定的重要举措抓紧抓实。

（二）广泛宣传、营造氛围。要通过宣传标语、黑板报、征文比赛、校园广播等形式加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度，积极营造开展扫黑除恶专项斗争的良好氛围。进一步加强法制宣传教育，增强师生法制观念，防止师生被黑恶势力教唆利用。

（三）强化摸排，积极举报。要按照市教育局印发的《关于开展“扫黑除恶”摸排自查的通知》要求，持续滚动、精准排查，确保信息报送及时、准确。充分调动广大师生参与斗争的积极性，发动师生通过电话、举报信箱、网上举报平台、厦门百姓APP等多种方式积极向有关部门举报黑恶势力犯罪线索。

（四）强化督导，严格问责。要把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入党建工作和安全稳定督导检查的重要内容，强化在绩效考评和学校综治安全考评中的结果运用。对发现涉黑涉恶问题不处理不报告的，要按规定严肃追究相关人员的责任。

扫黑除恶专项斗争举报电话：0371－6281217

中牟县青年路小学 2018年4月30日

第四篇：*市扫黑除恶专项斗争活动实施方案

文章标题：*市扫黑除恶专项斗争活动实施方案

一、宣传目的2006年2月22日，中央政法委召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对全国扫黑除恶专项斗争作了部署。3月31日市委政法委召开了“全市平安建设工作总结部署暨‘扫黑除恶’专项斗争动员会”，具体部署了全市扫黑除恶工作，明确了此次扫黑除恶工作目标、任务、十个重

点打击对象和做好“四个结合”的要求。全市各单位要深刻认识黑恶势力违法犯罪活动的严重性，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的必要性和紧迫性，真正把思想认识统一到中央的决策和市委、市政府的部署要求上来，大张旗鼓地开展扫黑除恶法制宣传教育活动，并发动群众积极参与、配合司法机关扫黑除恶，维护和促进**稳定。

二、活动时间

2006年4月24日至25日，共两天时间。

三、宣传内容

1、扫黑除恶专项斗争的指导思想。罗干同志在全国扫黑除恶电视电话会议上强调的“六个坚持”的精神实质，要以“六个坚持”作为这次专项斗争的指导思想，即：坚持突出重点；坚持依法打击；坚持打早打小；坚持专群结合；坚持深挖“保护伞”；坚持除恶务尽。

2、扫黑除恶专项斗争的工作任务是：摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批危害严重、影响恶劣的有组织犯罪案件和团伙犯罪案件；抓获一批黑恶势力犯罪分子，严惩一批黑恶势力为首者和骨干分子，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”；整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位；进一步建立健全灵通情报信息网络，提高发现、控制黑恶势力违法犯罪的能力；进一步建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]防止黑恶势力滋生蔓延，确保我市社会秩序的持续稳定。

3、扫黑除恶专项斗争的工作目标是：坚决做到“四个绝

不能”和“四个无”。即：绝不能让黑恶势力坐大成势；绝不能让黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全；绝不能出现黑恶势力影响企业正常生产、商家正常营业的情况；绝不能让黑恶势力介入、插手、争夺、把持基层政权或插手人民内部矛盾纠纷；无持枪持械聚众斗殴事件；无阻碍主要交通干道、扰乱重点公共场所秩序事件；无群众举报后仍未采取行动的现象；无因工作原因引发媒体渲染报道的事情。

4、扫黑除恶专项斗争的十个重点打击对象是：一是《刑

法》第294条规定的以暴力、胁迫和其他手段，有组织的进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压残害群众，严重破坏经济、社会秩序的黑社会性质组织。

二是以暴力、胁迫、滋扰等手段，在相对固定区域和行业内为所欲为，横行不法，欺压百姓，扰乱公共秩序，集多种违法犯罪于一身的恶势力团伙。

三是有组织的实施杀人、抢劫、故意伤害、非法拘禁、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易及涉枪、涉暴等黑恶势力违法犯罪活动。

四是利用暴力、胁迫等违法犯罪手段，强行垄断交通运输、物流托运、商品批发、建筑工程等行业及矿区、林业、沿海滩涂等能源领域的黑恶势力违法犯罪活动；采取暴力、威胁、滋扰等手段，强行向业主索取“保护费”，侵害投资者利益，扰乱企业正常生产经营秩序；或受雇于他人，充当打手，采用绑架、恐吓等手段代人索要债务，插手各种经济纠纷等黑恶势力违法犯罪活动。

五是隐伏在宾馆、洗浴、美容院等休闲娱乐场所，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫及从事其他色情服务，开设赌场、吸毒、贩毒及放高利贷等黑恶势力违法犯罪活动。

六是以族法代替国法，藐视基层政权或利用宗族、宗教势力、帮派势力以及采取贿选、威胁、暴力等手段，操纵基层选举，争夺、把持基层政权，或插手人民内部矛盾，制造事端的黑恶势力及横行乡里、称霸一方的族霸、村霸、乡霸、路霸。

七是以合法企业形式为掩护，进行金融犯罪、串通投标、走私、非法经营等严重破坏市场经济秩序的黑恶势力违法犯罪活动。

八是国家工作人员为黑恶势力通风报信、出谋划策、串通一气，掩盖黑恶势力违法犯罪事实、毁灭违法犯罪证据或线索、阻碍对黑恶势力违法犯罪的侦查、起诉、审判的行为及黑恶势力犯罪的“黑后台”和“保护伞”。

九是境外黑社会组织成员在境内从事渗透活动或者发展组织成员的行为。

十是外省籍人员在我市从事黑恶势力违法犯罪活动。

四、宣传形式

1、全市各单位要根据实际进行宣传活动。要广泛利用水牌、标语、横幅、宣传栏、黑板报、墙报、宣传车（船）、电视、广播、报刊、印发宣传资料等多种形式，向广大群众开展宣传，发动群众积极参与，营造出“扫黑除恶”高压态势，威慑犯罪分子。

2、新闻单位要积极配合，认真做好扫黑除恶法制宣传和跟踪报道工作，扩大扫黑除恶法制宣传教育的覆盖面和影响力。

五、活动安排

1、召开**市扫黑除恶法制宣传工作协调会，为

落实宣

传活动提出各项任务。4月21日（星期五）下午2：40在市政法委六楼会议室召开协调动员会，市领导在动员会上讲话。

参加人员：市委政法委、市委宣传部、市综治办、市公安局、市检察院、中级人民法院、**海事法院、市司法局、团市委、市建设局、市教育局、市文化局、市工商局、市国土资源局、市规划局、市交通局、市水产局、市质监

局、市渔政、市渔监、市国税局、市地税局、市卫生局、市林业局、市环保局、海城区政法委、海城区司法局、海城区教育局、银海区政法委、银海区司法局、银海区教育局各派一名分管领导参加。

2、举行“**市扫黑除恶法制宣传活动出车仪式”。4月24日（星期一）上午8：30——9：00在市政法委大楼前举行宣传车出发仪式，仪式由市领导主持并作动员。除参加宣传的人员和车辆按时参加仪式外，下列单位还应派员参加：市委政法委（全体干部）、市综治办（全体干部）、市公安局（20人）、中级法院（20人）、市检察院（20人）、市司法局（40人）、市教育局（20人）、市文化局（20人）、市工商局（20人）、市建设局（10人）、团市委（5人）、市国土资源局、市规划局、市交通局、市国税局、市地税局、市质监局、市水产局、市渔政、市渔监、市卫生局、市林业局、市环保局、****海事法院、海城区政法委、海城区司法局、海城区教育局、银海区政法委、银海区司法局、银海区教育局等单位各派2名人员参加。

3、组织法制宣传车上街宣传（出车安排见附件二）

4月24日至25日上午9：00——11：30（两个半天）

4、制作宣传水牌、出版墙报板报。

4月24日前全市各单位（含村、居委）制作宣传水牌摆放

单位门前（宣传口号见附件三），出一期以扫黑除恶（指导思想、目标、任务、十个重点打击对象等）、《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》为主要内容的法制宣传专栏。

5、印发宣传资料。4月23日前市公安局将扫黑除恶有关

资料，印发给全市各县区、各乡镇、各单位、各学校、各村（居）委。

六、分工安排

市综治办负责邀请市领导、落实横额、组织会议和落实4月25日下乡宣传的午餐；市公安局负责草拟领导讲话稿、印发宣传资料、安排出车路线；市司法局负责印发通知、录音、组织车队上街宣传；市委宣传部负责落实新闻媒体进行采访报道工作。

七、几点要求

1、全市各单位要从维护好、实现好人民群众根本利益，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局，推进司法公正的高度，充分认识扫黑除恶专项斗争法制宣传教育的重要意义，增强责任感和紧迫感，把这项工作抓紧抓好，使宣传教育做到家喻户晓，深入人心。

2、广播电视、日报等新闻媒体要积极配合，组织做好报

道工作，扩大宣传面。

3、市委政法委、市委宣传部、市综治办、市公安局、市

检察院、中级人民法院、市司法局、市教育局、市文化局、市工商局、团市委要联合对全市各单位落实情况进行抽查。加大工作指导力度，加强工作的检查督促，确保法制宣传工作落到实处，取得实际效果。

4、请一县三区按照本方案精神，结合实际情况制定方案，并于4月22日前报市司法局。

5、县区、市直各单位将开展活动情况的统计于4月30日

前报市司法局。

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第五篇：市扫黑除恶专项斗争活动实施方案

市扫黑除恶专项斗争活动实施方案

一、宣传目的2006年2月22日，中央政法委召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对全国扫黑除恶专项斗争作了部署。3月31日市委政法委召开了“全市平安建设工作总结部署暨‘扫黑除恶’专项斗争动员会”，具体部署了全市扫黑除恶工作，明确了此次扫黑除恶工作目标、任务、十个

重点打击对象和做好“四个结合”的要求。全市各单位要深刻认识黑恶势力违法犯罪活动的严重性，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的必要性和紧迫性，真正把思想认识统一到中央的决策和市委、市政府的部署要求上来，大张旗鼓地开展扫黑除恶法制宣传教育活动，并发动群众积极参与、配合司法机关扫黑除恶，维护和促进××稳定。

二、活动时间

2006年4月24日至25日，共两天时间。

三、宣传内容

1、扫黑除恶专项斗争的指导思想。罗干同志在全国扫黑除恶电视电话会议上强调的“六个坚持”的精神实质，要以“六个坚持”作为这次专项斗争的指导思想，即：坚持突出重点；坚持依法打击；坚持打早打小；坚持专群结合；坚持深挖“保护伞”；坚持除恶务尽。

2、扫黑除恶专项斗争的工作任务是：摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批危害严重、影响恶劣的有组织犯罪案件和团伙犯罪案件；抓获一批黑恶势力犯罪分子，严惩一批黑恶势力为首者和骨干分子，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”；整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位；进一步建立健全灵通情报信息网络，提高发现、控制黑恶势力违法犯罪的能力；进一步建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，确保我市社会秩序的持续稳定。

3、扫黑除恶专项斗争的工作目标是：坚决做到“四个绝

不能”和“四个无”。即：绝不能让黑恶势力坐大成势；绝不能让黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全；绝不能出现黑恶势力影响企业正常生产、商家正常营业的情况；绝不能让黑恶势力介入、插手、争夺、把持基层政权或插手人民内部矛盾纠纷；无持枪持械聚众斗殴事件；无阻碍主要交通干道、扰乱重点公共场所秩序事件；无群众举报后仍未采取行动的现象；无因工作原因引发媒体渲染报道的事情。

4、扫黑除恶专项斗争的十个重点打击对象是：一是《刑

法》第294条规定的以暴力、胁迫和其他手段，有组织的进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压残害群众，严重破坏经济、社会秩序的黑社会性质组织。

二是以暴力、胁迫、滋扰等手段，在相对固定区域和行业内为所欲为，横行不法，欺压百姓，扰乱公共秩序，集多种违法犯罪于一身的恶势力团伙。

三是有组织的实施杀人、抢劫、故意伤害、非法拘禁、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易及涉枪、涉暴等黑恶势力违法犯罪活动。

四是利用暴力、胁迫等违法犯罪手段，强行垄断交通运输、物流托运、商品批发、建筑工程等行业及矿区、林业、沿海滩涂等能源领域的黑恶势力违法犯罪活动；采取暴力、威胁、滋扰等手段，强行向业主索取“保护费”，侵害投资者利益，扰乱企业正常生产经营秩序；或受雇于他人，充当打手，采用绑架、恐吓等手段代人索要债务，插手各种经济纠纷等黑恶势力违法犯罪活动。

五是隐伏在宾馆、洗浴、美容院等休闲娱乐场所，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫及从事其他色情服务，开设赌场、吸毒、贩毒及放高利贷等黑恶势力违法犯罪活动。

六是以族法代替国法，藐视基层政权或利用宗族、宗教势力、帮派势力以及采取贿选、威胁、暴力等手段，操纵基层选举，争夺、把持基层政权，或插手人民内部矛盾，制造事端的黑恶势力及横行乡里、称霸一方的族霸、村霸、乡霸、路霸。

七是以合法企业形式为掩护，进行金融犯罪、串通投标、走私、非法经营等严重破坏市场经济秩序的黑恶势力违法犯罪活动。

八是国家工作人员为黑恶势力通风报信、出谋划策、串通一气，掩盖黑恶势力违法犯罪事实、毁灭违法犯罪证据或线索、阻碍对黑恶势力违法犯罪的侦查、起诉、审判的行为及黑恶势力犯罪的“黑后台”和“保护伞”。

九是境外黑社会组织成员在境内从事渗透活动或者发展组织成员的行为。

十是外省籍人员在我市从事黑恶势力违法犯罪活动。

四、宣传形式

1、全市各单位要根据实际进行宣传活动。要广泛利用水牌、标语、横幅、宣传栏、黑板报、墙报、宣传车（船）、电视、广播、报刊、印发宣传资料等多种形式，向广大群众开展宣传，发动群众积极参与，营造出“扫黑除恶”高压态势，威慑犯罪分子。

2、新闻单位要积极配合，认真做好扫黑除恶法制宣传和跟踪报道工作，扩大扫黑除恶法制宣传教育的覆盖面和影响力。

五、活动安排

1、召开××市扫黑除恶法制宣传工