新型农村社会养老保险动员培训会乡长讲话稿

第一篇：新型农村社会养老保险动员培训会乡长讲话稿

在全乡新农保工作培训会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就新型农村社会养老保险试点工作，做一个部署，等一下，乡党委***书记还要对此项工作进行强调，县劳动保障局的还会给我们做培训指导。

一、统一思想，充分认识开展新农保工作的重要性

新农保制度是党中央、国务院出台的又一重大的惠农政策，具有跨时代的里程碑意义。2009年5月22日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习中指出，要积极开展新型农村社会养老保险试点工作，紧接着2009年8月18日温家宝总理在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上作了《开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步推进基本公共服务均等化》的重要讲话，在讲话中温总理特别强调说：农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再加上一句“养老不发愁”，从而消除农民的后顾之忧，对实现农村社会的和谐稳定发挥巨大作用。2011年3月23日下午，我省召开了全省新农保工作电视电话会议，会上***常务副省长做了重要讲话，要求2011年全省各县、市（区）新农保制度必须实现全覆盖，这是省委、省政府今年为民办实事项目之一。6月3日下午，县政府专门召开了全县新农保工作动员大会，**副县长做了重要讲话，并向各乡镇颁发了责任书。林副县长要求我们要统一思想，提高认识，明确目标，强化责任，科学部署，扎实推进，在“十二五”开局之年，把惠民实事办实办好。因此，我们要把思想进一步统一到中央、省、市、县的工作要-1-

求上来，充分认识到开展新农保工作的重要性。

二、加强学习，吃透政策，不折不扣的贯彻新农保

（一）掌握新农保政策内容的精髓：

1、了解新农保概念：新型农村社会养老保险制度是指由政府负责组织实施，针对广大农村居民而建立的一种社会养老制度，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇支付模式。

2、了解新农保的参保对象及范围：是指具有我县户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，3、了解参保缴费标准和政府补贴标准：缴费标准目前设为每年100元—2000元20个档次，参保人可自主选择档次进行缴费。政府补贴分为两个部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人（2011年10月1日前年满60周岁的农村老年人）全额支付每月55元基础养老金；二是政府对个人缴费给予财政补贴，个人每年缴费100元、政府补贴30元；个人每年缴费200元、补贴35元；缴费300元、补贴40元；缴费400元、补贴45元；缴费500—2000、政府补贴均为50元。当然，对于一些特殊人群政府还给予另外的补贴比如重度残疾人、五保户、低保户、符合条件的计生户等。

4、了解享受新农保养老金待遇的条件及方式：一是按有关规定参加新农保，年满60周岁的农村老年人，可以按月领取养老金（包括基础养老金和个人账户养老金两部分）。二是新农保制度实施时，已年满60周岁、不用缴费可以直接按月领取基础养老金55元，但其符合条件的子女应当参保缴费。三是国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴，全部记入个人账户。

关于新农保的相关政策，县劳动和社会保障局的的在后面会给我们做一个更加详细的解读和说明，与会人员手上的材料也有详细的介绍，大家要认真学习，深刻领会，以确保不折不扣的贯彻新农保政策。

（二）把握新农保的四个原则：

1、保基本原则，从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。中央确定的基础养老金为每人每月55元。

2、广覆盖原则，靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农民纳入到新农保制度之中。（一是对60周岁以上农村居民发放基础养老金；二是实行缴费补贴，多缴多补；三是设置了一个约束条件，新农保制度实施时已超过60周岁的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保，这既体现了子女要尽到赡养老人的义务，又有利于扩大覆盖面）

3、有弹性原则：适合农村、农民特点和地区发展差异性，政策和标准具有灵活性。（设定不同的缴费档次和补贴标准，给农民留有选择空间，也给地方财政补贴留有余地，具有灵活性）

4、可持续原则：各级财力有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值。

（三）明确目标任务，要做到三个确保，今年，县下达我乡的参保任务是25418人，在10月31日前参保率要达到85%以上。为了完成这一任务必须做到三个确保，一是确保全乡60周岁以上的符合领取养老金的人员10月1日起100%领取养老金。二是确保60周岁以上领取养老金人员的子女要100%参保。三是确保符合参保条件的人员参保率要达到85%。各村也要按照乡政府下达给你们的任务，确保完成。

三、精心组织，科学布署，全力做好我乡新农保工作

（一）强化工作领导，明确工作职责。乡成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，等个相关部门负责人以及为成员的新农保工作领导小组，负责组织协调我乡新农保各项工作。各村也要相应成立领导机构，由村书记担任组长，主任为副组长，劳动协理员以及村两委为成员的工作领导小组，加强对本村新农保工作的组织领导。

（二）强化宣传发动，确保家喻户晓。

1、会后，各村要迅速召开村两委会、全体党员和村民代表大会进行广泛的宣传发动。重点宣传60周岁以上人员子女要参保缴费、45—60周人员要按年缴，鼓励补缴但缴费不得超过15年，补缴年份享受政府补贴、45周以下人员要按年缴费，缴费年限不低于15年。要宣传多缴多得。各村都要有一条以上固定标语或横幅标语，并要张贴若干条宣传标语，制造浓厚的工作氛围。

2、各包村工作站和包村干部要全面入户宣传，要把政策向群众

讲明，把账帮群众算清。让群众真正明白新农保政策的好处。要把公开信和政策问答发放到每一户。宣传手册要发放到全体干部手中，使新农保政策深入人心，促进农民积极参保缴费。

3、各村村务公开栏，要专门开设宣传新农保的法规政策专栏，为群众释疑解难。

（三）强化业务培训，确定工作试点。为了保质保量的完成新农保工作必须强化业务培训，确保不出差错。后面县县劳动局会对大家进行了全面系统的培训和解读，大家一定要认真学习领会，要确保听得进去，消化得了，使用得上，为下一步的信息采集奠定基础。

（四）强化配合协作、确保信息采集。

新农保是一项政策性很强的工作，需要全乡上下密切配合，通力协作。乡新农保工作领导小组负责新农保工作的总协调。包村干部负责各村的工作落实；计生、民政、残联等部门负责提供相关人员的信息；村级协理员和包村干部负责具体信息的采集和相关表册的填写（时间：6月4日—6月20日）；劳动保障所人员负责日常业务的指导和信息审核及录入；信用社负责社保卡的发放并开始收缴保费，要努力实现新农保金融服务不出村。

（五）建立工作机制，强化责任考评。一是建立沟通协作机制，劳动保障、民政、计生、残联等部门要建立常态化的沟通协作机制。二是要建立督查通报制度，乡新农保工作领导小组将对参保登记和保费收缴等工作实行一周一督查、半月一通报。三是建立基础台账管理制度，各村、各有关部门要加强标准化档案管理室建设，建立新农保

村级管理台账制度，保证参保人员基础档案准备完整。四是建立考评机制，乡新农保工作领导小组在总结试点工作时，将对各村参保率，工作完成进度、人均缴费水平、死亡人员申报及时性等情况进行综合考评。对连续三次考评处于倒三名位置的村实行警告，督促其做出书面说明并制定整改措施。同时把新农保任务完成情况作为各村年终综合考评的一项重要内容与干部年度评先评优等相挂钩。

（六）强化基金监管，确保资金安全。纪检监察、经管等部门要实施有效监督，杜绝贪污、挤占、挪用现象发生，确保基金安全。加强社会监督，确保基础养老金及时足额发放到农村居民手中。

同志们，新型农村养老保险是一项全新的工作，是乡党委、政府切实改善民生，落实执政为民的一项德政工程，各村各部门要切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，加强协调配合，积极落实政策，圆满完成新农保各项工作任务。

谢谢大家！

第二篇：新型农村社会养老保险动员培训会书记讲话稿

全乡新型农村社会养老保险工作培训会讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开全乡新型农村社会养老保险工作培训会，足以表现乡党委政府对此项工作的重视，大量的工作还要靠在座的同志具体去落实。这次会议既是一次培训会，更是一次动员会，要在3个月不到的短时间内达到85%的参保率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施，扎实抓好新农保试点工作。在此，我再强调四点意见：

一、加强领导，切实做好新农保工作

各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各村挂钩包站领导、包村干部、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对新农保工作开展的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农村社会养老保险工作顺利推进。

二、加大宣传，引导广大农民积极参保

新型农村社会养老保险是一种全新的养老保险制度，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到新农保的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参加新农保。

三、吃透政策，确保政策执行到位

推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高”的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障

第三篇：1新型农村社会养老保险培训材料

商州区新型农村社会养老保险业务培训材料

（试 行）

新农保业务经办内容很多，我在这里主要讲十个方面,分别为：参保登记、保险费收缴、保险关系转移、新老农保衔接、待遇支付、注销登记、专用票据管理、记账、档案管理、公示及举报受理等内容。

一、参保登记

（一）工作流程

1、参保人：携带户口簿和二代居民身份证原件及复印件（残疾人另需提供残疾证原件及复印件），近期免冠彩色照片四张，到户籍所在地村（居）委会提出参加新农保申请，确定缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》（一式四份，参保人、村、乡、区各一份）。

2、村协办员工作：审查参保人相关资料后，加盖村（社区）公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，于每月10日前一并上报乡镇劳动保障事务所（以下简称乡劳保所）审核。

3、乡劳保所工作：负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后在《参保表》上加盖公章，将参保登记信息录入新农保信息系统，于每月15日前将《参保表》、户口簿、居民身份证复印件等资料一并上报区农保办。

（二）特殊情况处理

1、关于无户籍人员参保问题 本村原居民因各种原因无当地农村居民户籍、人口普查无登记的，可综合参考其原户口性质、是否属于农村集体经济组织成员、是否承包土地等因素，经乡、村两级组织出具证明，在村内公示无异议后，由本人到当地公安机关补办户籍后参保及享受待遇。

2、关于外出务工人员参保问题

具有我区农村户籍的外出务工人员，应在户籍所在地参加新农保。不愿参保的，需提供已参加其他社会养老保险的缴费手册、或者提供社保经办机构开具的参加其他基本养老保险证明，并在户籍所在地村（社区）备案。在外地已参加其他社会养老保险，又在户籍所在地参加了新农保的，今后可以根据本人意愿，将其中一个保险关系和个人账户积累总额转移到另一个账户，按有关规定享受养老待遇。

3、关于参保人员无法提供有效身份证件的问题

符合条件的参保人员外出务工将身份证携带外地的，可凭第二代身份证复印件或传真经当地村（社区）确认并加盖公章后，办理新农保参保手续；提供身份证复印件或传真有困难的，以当地公安部门提供的第二代身份证号（户籍证明）办理参保手续，外出务工人员回乡后再补交身份证复印件。

4、关于在校学生参保问题

年满16周岁、具有我区农业户籍的在校学生不参加新农保。但目前部分到外地就读的学生（如部分大中专学生）户籍关系仍留在我区，此类人员也可在户籍所在地参加新农保。今后如户籍迁出我市或转为非农户籍的，可将其保险关系和个人账户积累总 额迁往新参保地或相应社保经办机构。

二、保险费收缴

参保人缴费主要有两种方式：银行代收和现金收缴。在现阶段，我区新农保保费收缴暂实行现金收缴。

1、保险费的收缴。已办理新农保参保登记的人员，应及时缴纳保费。参保人缴纳保费后，村协办员应为缴款人开具新农保专用票据一式三联（第一联存根交区备查，第二联交缴款人作为缴费凭证，第三联作为乡劳保所记账凭证），收款收据需加盖收款人（村协办员）章、财务主管（乡劳保所负责人）章、收款单位（乡劳保所）章有效。填写《新增参保登记汇总表》（一式三份，村、乡、区各一份）。乡劳保所根据《新增参保登记汇总表》缮制《个人缴费汇总表》和《财政补贴汇总表》（各一式三份，乡留一份，报区两份），并将个人基本信息及缴费信息录入个人账户明细表。

2、保险费的上解。村协办员收取的保险费，必须在3个工作日内到区农保办指定金融机构当地网点，存入商州区新型农村社会养老保险基金收入户，缴款单位应注清“××乡××村”，便于对账。每月底前持专用票据记账凭证联及银行回单到乡劳保所结算，乡劳保所核对无误后，将银行回单复印一份交村协办员。村协办员、乡劳保所业务人员、指定金融机构基层网点每月对账一次。

3、签发缴费证。首次参保的，村协办员应根据参保人选择的缴费标准填写缴费证，报乡劳保所复核，经区农保办审核并轧钢印后由村协办员通知参保人凭有效身份证件和缴款收据领回。

4、续缴保费。参保人应持本人缴费证续缴保费，村协办员收款并开具专用票据后，在缴费证相关栏目登记本次缴费记录并加 盖经办人条章。乡劳保所根据记账凭证联在个人账户明细表上录入续缴保费有关数据信息。

5、补缴和集体补助手续按《操作规程》规定办理。

三、保险关系转移

参保人员在缴费期间跨县（市、区）转移的，转出地农保经办机构应将其新农保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。

参保人持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料，到转入地村（居）委会提出申请，填写《参保表》和《新型农村社会养老保险关系转入申请表》。村协办员负责检查其提供的材料是否齐全，并于当月10日前将《参保表》和《转入表》及有关材料上报乡劳保所。转入地乡劳保所审核无误后，应将参保、转移信息及时录入新农保信息系统，于当月15日前将《参保表》和《转入表》及有关材料上报县（市、区）农保经办机构。转入地农保经办机构应在7个工作日内向转出地农保经办机构寄送《新型农村社会养老保险关系转入接收函》。

转出地区农保办接到《接收函》后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地农保经办机构指定的银行账户，并注销申请转移人员参保信息。

转入地农保经办机构确认转入的个人账户储存额足额到账后，为转入人员记录个人账户。

四、新老农保衔接

原已参加老农保人员应办理老农保转入新农保手续。具体办 法为：

1、区农保办根据老农保相关档案，核算未满60周岁参保人个人账户积累总额和已到领取年龄参保人个人账户养老金月领取标准，并将相关信息制成电子档案送各乡劳保所。

2、乡劳保所通知参保人持新、老农保《缴费证》、《领取证》、本人二代身份证原件到乡劳保所办理相关手续。

3、对原已参加老农保、未满60周岁、未领取待遇的，将原个人账户资金连本带息转入新农保，本息计入新农保个人账户明细表，并在新农保缴费证缴费记录栏登记盖章，收回老农保缴费证。到达领取年龄后，个人账户积累总额为新农保个人缴费和老农保个人缴费总额之和。

4、对已参加老农保，年满60周岁且已领取养老保险金的参保人，将原月领标准计入新农保个人账户养老金。根据个人账户养老金计算标准，在新农保待遇领取证上变更月领标准并盖章，收回老农保领取证。

五、待遇支付

（一）工作流程

凡具有我区农业户籍，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险，其符合条件的子女已全部参保缴费或本人自愿按标准缴纳相应保费的老人，可以按月享受新农保基础养老金待遇。享受基础养老金待遇的申报程序为：

1、参保人申请

参保人应于到达领取年龄的前一个月，持户口本、身份证、本人近期一寸免冠彩色相片到户籍所在地村（居）委会办理待遇领取手续。若本人无法填写，可由亲属或村协办员 代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。

2、村初审 村协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，《参保登记表》填写是否规范、完整，核对身份证号、姓名、性别、家庭住址、家庭成员等内容是否真实、准确。根据审定后的相关资料填写《公示名单》，并将相关信息张榜公示，无异议的，经办人在《公示名单》上签字、出具公示证明，加盖村委会、监委会公章，并于当月10日前将相关材料一并上报乡劳保所。

3、乡复核 乡劳保所对村上报资料进行复核，复核无误后，根据信息系统生成《待遇领取通知单》一份、《××年××月新型农村社会养老保险待遇发放明细表》和《发放汇总表》及电子档案，由乡镇办事处负责人签字，并加盖乡镇政府公章，在每月15日前将相应表格、纸质档案资料及电子档案信息上报区农保办。

4、区审核发放 区农保办将符合条件的全区60周岁以上农村户籍人员信息录入新型农村社会保险信息管理系统。录入时系统根据身份证号自动检测参保人是否已参加城镇职工基本养老保险或新农保。录入审核结束待财政拨付资金到位后，将发放养老待遇纸质及电子档案于每月25日前送指定金融机构，实行社会化发放。

5、生存认证 根据区农保办安排，乡劳保所每年组织一次已领取养老待遇人员生存认证。领取人应按乡劳保所通知时间，自觉持本人领取证及相关身份证件到乡劳保所参加认证。对年老多病或行动不便的老人，乡劳保所工作人员要上门认证。愈期未参加认证的人员，从次月起停发养老待遇。待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。

（二）特殊情况处理

1、本月到达领取年龄，在当月5日前仍未向户籍所在村（社区）提供参保人员身份证、户口簿等有效证件并办理基础养老金待遇申报手续的人，村协办员应通知其前来办理申报手续，申报的次月为其发放养老金，当月养老金一并补发。

2、对60周岁以上老人及其符合条件的子女未参保缴费且老人已享受基础养老金待遇的，应由乡镇政府申报后停发相关待遇。待本人或其符合条件的子女参保或补缴保费后，方可为其发放养老待遇。停发期间基础养老金待遇不予补发。

3、即将到达60周岁的人员，应在到龄前一月缴纳本保险费，从达到领取年龄的次月享受新农保待遇。未缴纳本保险费的，从缴费后次月为其发放养老金。

六、注销登记

参保人员死亡后，由其指定受益人或法定继承人持本人申请及有效身份证件、参保人死亡证明、户口注销证明、与保险人关系证明等到户籍所在地村（社区）提出注销申请，填写《商州区新型农村社会养老保险注销登记表》。村（社区）于每月10号前将个人申请、相关证明材料等资料报乡劳保所，乡劳保所初审后于每月15号前上报区农保办。区农保办核准后，注销养老保险关系，将死亡待遇一次性发放至参保人养老待遇领取账户，并终止其养老保险关系。

已享受新农保待遇人员死亡后不能提供民政部门有效火化证明的，可以凭医院提供的死亡证明，公安部门出具的户籍注销证 明，或村（社区）开具的经公示无疑义的死亡证明到农保经办机构办理保险关系注销手续。

七、专用票据的使用及管理

按商农保发【2010】36号文件规定，严格使用及管理新农保专用票据。

八、记账

乡级记新农保保费收入账。

（一）、会计科目

现金

本科目核算养老保险金现金往来，收入记借方，支出记贷方，借方余额反映库存现金。

保费收入

本科目核算村民所缴的养老保险金收入款项。收到时记贷方，转出时记借方。以村为单位下设明细科目。

上解保费

本科目核算乡镇年终养老保险金上解银行收入专户的累计总额，记借方。年终本科目借方余额全部转入“保费收入”科目，记贷方。以村为单位下设明细科目。

2、会计凭证与帐簿

⑴、会计凭证：凭证是记帐的依据，分为原始凭证（即收款收据、上解保费银行回执单）和记帐凭证（收款凭证、付款凭证、转账凭证）。

⑵、帐簿：

a、总帐：按总帐科目设置的会计科目及内容登记。b、明细帐：根据业务需要设置，明细帐按村记，明细到人。

3、核算实例

如：2010年10月28日陈塬办事处保费收入1000元。其中，王塬村保费收入300元（3人），西新村保费收入400元(2人)，邵涧村保费收入300元（1人）。收到保费后记帐。

根据收款收据做收款凭证（填写借方科目是现金，时间是收款日期，收字第X号，摘要填“收XX村保费”，贷方总科目记“保费收入”，明细科目记“XX村”。准确的填入金额并合计，附件有几张写几张）

明细账（以村为记账单位）

王塬村保费收入明细账 科目：保费收入

摘要：收XXX等3人保费

收：300元（记贷方）

西新村、邵涧村与王塬村保费收入明细帐记法相同。

总账

科目：保费收入

摘要：收王塬村保费（3人）收：300元（记贷方）摘要：收西新村保费（2人）收：400元（记贷方）摘要：收邵涧村保费（1人）收：300元（记贷方）科目：现金 摘要：收王塬村保费（3人）收：300元（记借方）摘要：收西新村保费（2人）收：400元（记借方）摘要：收邵涧村保费（1人）收：300元（记借方）

2010年10月29日陈塬办事处，王塬村上解保费300元，西新村上解保费400元，邵涧村上解保费300元。根据银行回执单记帐：

明细账

科目：上解保费（以村为记账单位）

王塬村上解保费明细帐 摘要：上解保费

付：300元（记借方）

西新村、邵涧村与王塬村上解保费明细帐记法相同。（略）

根据上解保费明细帐做付款凭证。（填写贷方科目是现金，时间是最后一笔保费上解的日期，付字第X号，摘要填“上解xx村保险费”，借方总科目记“上解保费”，明细科目记“ XX村”。准确的填入金额并合计，后付上解保费银行回执单）。

总账

科目：保费收入

摘要：上解王塬村保费 付：300（记借方）摘要：上解西新村保费 付：400（记借方）摘要：上解邵涧村保费 付：300（记借方）科目：现金

摘要：上解王塬村保费 付：300（记借方）摘要：上解西新村保费 付：400（记借方）摘要：上解邵涧村保费 付：300（记借方）科目：上解保费

摘要：上解王塬村、西新村等3村保费

付：保险金1000元。（记借方）年终本科目借方余额全部转入“保费收入”科目。

年终保费收入与上解保费相互转结，账目相互对冲平衡。（做转账凭证）

4、装订凭证

按收、付、转顺序，采取下对齐装订会计凭证，采用两孔一线方法在左下角装订，两边眼距约2厘米。系活头，装订好后用“T”白纸将前后装订线封存并加盖单位公章。

九、档案管理

区农保办配备专门人员、场所、设施和适应档案现代化管理 要求的技术设备，管理全区新农保参保缴费及待遇发放纸质档案。

乡劳保所负责做好纸质档案相关材料的归集上报和电子档案信息录入等基础工作，及时整理本级业务材料并归档

村（居）委员会应建立参保人员基础信息台账并妥善保存。

十、公示及举报受理

区农保办每年应会同乡劳保所和村协办员在行政村范围内对参保缴费人员和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天，接受群众监督。各级农保经办机构要及时受理举报，对举报情况进行处理。

领取人死亡，其法定继续人或指定受益人未及时办理注销手续的，属于冒领养老金行为，区农保办应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

区农保办办公地址：商洛市商州区东新路3号区养老经办中心院内三楼

咨询及举报电话：0914-2321468 业务联系QQ号：284428640（王立峰）36579444（赵 艳）

请乡劳保所安排专入加入群，负责新农保上下信息联络工作，新加入人员请更改群名片，注明乡镇办事处名称。

二○一一年三月十七日

第四篇：新型农村社会养老保险

一、开展新型农村社会养老保险试点的背景

党中央、国务院历来高度重视农村社会保障问题。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农

村社会养老保险制度。”国务院于2009年发出了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），决定从2009年起在10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。我市上杭县作为全省9个首批试点县之一列入试点，今年国务院决定继续开展新农保试点，将试点范围扩大到 23%左右。省委、省政府高度重视我省新农保工作，决定在第一批新农保试点的基础上，今年采取“10+7”的方式开展第二批试点，即10个国家试点县+7个省级试点县，到2015年实现新农保制度全覆盖。市委、市政府高度重视，市劳动保障局积极主动向上争取第二批试点指标。在省人力资源和社会保障厅的支持下，省政府决定安排我市第二批国家级新农保试点单位3个，使我市成为全省唯一一个超过50%国家级试点县的设区市。在此基础上市委、市政府决定，为加快新农保试点工作进度，让老区广大农民群众尽快享受新农保政策，在开展第二批新农保试点时，采取“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，在全市7个县（市、区）范围内普遍实施新农保制度，提前在今年内实现对全市农村适龄居民的全覆盖。

二、开展新型农村社会养老保险试点的重要意义

开展新农保试点，建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农村居民收入的重大惠民政策，对推进海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。

三、什么是新型农村社会养老保险？

所谓新型是相对于上世纪90年代推行国家没有补贴的老农保制度而言的。新型农村社会养老保险（简称新农保）制度有两个特点，一是制度实施时年满60周岁以上的农民，不用缴费可向政府领取每月55元基础养老金；二是政府及村集体经济组织对农民参保给予补贴，达到60周岁时，个人缴费、集体补助、政府补贴及其所形成的利息作为个人账户计发个人账户养老金，与国家发给的基础养老金合并成养老金按月支付，直至终老，以此保障老年生活。

四、开展新农保试点的基本原则

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。今后随着经济发展水平的不断提高和财力的不断增加，再适时调整基础养老金标准。“广覆盖”就是要千方百计扩大覆盖面，依靠政策的优惠，通过科学的制度设计，增强新农保制度 的吸引力，调动广大农民参保的积极性，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障之中。“有弹性”就是要适合农村、农民的特点，设定不同的缴费档次和补贴标准，给农民留有选择空间，也给地方财政补贴留有余地。“可持续”就是要各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值。

五、新农保试点工作的总体要求

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是根据中央确定的基本原则和主要政策，省制定实施意见，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

六、新农保试点的目标任务

新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

七．哪些人可以参加新农保？

年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险的农村居民，可在户口所在地自愿参加新农保。没有办理户口登记的农民，应先到公安部门办理户口登记后才能参保。

八、新农保参保缴费标准是多少？

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。省、市、县政府根据国家政策，结合当地农民人均纯收入增长等因素适时调整缴费档次。

九、参加新农保政府有给予补贴吗？

参加新农保最大的优惠政策是政府给予补贴。政府补贴有以下几部分，一是政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，目前我市基础养老金为每人每月55元；二是地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准是：年缴费100元，政府补贴为每人每年30元；年缴费200元，政府补贴为每人每年35元；年缴费300元，政府补贴为每人每年40元；年缴费400元，政府补贴为每人每年45元；年缴费500元及以上档次的，政府补贴为每人每年50元。三是对45-59周岁参保的农民缴费不足15年，补缴部分给予补贴。此外有经济能力的村集体经济可视财力给予参保农民补助。

十、什么叫家庭联动机制？家庭成员怎样参保？

新农保制度规定，新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其家庭中符合参保条件的子女，应当同时参保缴费，这就是家庭联动机制。

符合条件的子女是指年满16周岁（不含在校生），未参加城镇职工养老保险，具有当地农业户籍在同村居住的子女。包括儿子、儿媳、未婚女儿、招婿上门的女儿和入赘的女婿，不包括已嫁的女儿。

家庭成员参保即是年满60周岁以上老年农民与其符合条件子女同时参保。

十一、新农保缴费年限有何规定？

新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

十二、领取新农保养老金待遇有什么条件规定？

（1）按有关规定参加新农保，年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的农村老年农民，可以按月领取养老金。

（2）新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

十三、家庭经济困难农户，无力缴费，如何参加新农保？

农户有经济能力的，必须参保缴费。若不参保缴费，其父母停止享受基础养老金。对确实无力缴费的农户，可按规定向村委会提出申请，经村委会确认，报县（市、区）农保经办机构核准后，其父母可享受政府发给的基础养老金。但子女在经济好转时应当参保缴费，并补交申请养老保险费，但补缴养老保险费的不享受政府补贴。

十四、新农保制度对困难群体是否给予照顾？

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，市、县政府为其代缴不低于50元的养老保险费。

十五、新农保制度对农村计划生育家庭有哪些照顾？

对参加新农保的农村45—59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴，以体现对计划生育家庭的倾斜照顾。

十六、对年满45—59周岁农民参保有哪些照顾？

新农保制度实施时，年龄在45—59周岁的农民参保，应按年缴费至60周岁，到办理养老金领取手续前，允许补缴，按年缴费和补缴的年限累计不得超过15年。补缴年份，政府也给予补贴。

十七、新农保农民交的保险费怎样管理？

农民交的保险费纳入社保基金财政专户管理，享受一年定期存款利息，实行保值增值，同时计入参保人的个人账户，参保人年满60周岁时计发给个人账户养老金，按月支付，直至终老。

十八、新农保养老金由哪几部分组成？养老金怎样计发？

新农保养老金由两部分组成，即由基础养老金和个人账户养老金组成。

新农保养老金=基础养老金（55元/人/月）+个人账户养老金，按月支付，直至终老。

不同缴费档次对应得养老金计发标准预测见下表：

注：以上测算的基本条件：一是个人账户暂按当前银行一年期存款利率2.25%%计息；二是基础养老金55元/月；三是连续缴费15年。

十九、新农保基础养老金能否调整提高？

在国家确定的全国新农保基础养老金最低标准基础上，根据经济发展和物价变动等情况，省、市、县（市、区）政府将适时调整我省新农保基础养老金最低标准。

二十、参保人死亡，个人账户资金怎样处理？

参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，其个人账户中属于个人缴费、集体补助的资金，可以依法继承；政府补贴的资金是从公共财政支出的，这部分资金余额不能继承，继续用于其他长寿老年人的养老金支付，以体现社会互济原则。

二十一、参加老农保的农民如何参加新农保？

新农保制度实施时，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养

老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合新农保规定的领取条件时享受相应待遇。

二

十二、新农保与城镇企业职工基本养老保险如何衔接？

农民进城务工如果在务工企业参加了城镇职工基本养老保险，原则上不参加新农保；农民参加新农保后，又进城务工按规定参加城镇企业职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了各种养老保险的，国家将制定有关政策，待相关政策出台时按规定办理衔接。

二十三、新农保如何与其它保障制度衔接？

参加新农保的农村居民享受了被征地农民养老保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院有关部门将制定相关政策，在不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好新农保与这些制度、政策的衔接工作、具体衔接办法将由人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门另行制定。

二

十四、农民如何办理参保缴费手续？

年满16周岁、具有当地农村户籍、未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险的农村居民（不含在校学生），需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村（居）委会提出参加新农保申请，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，选择缴费档次。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。

已办理新农保参保登记的人员，应于办理参保登记的次月，持身份证到指定金融机构领取银行存折或由县级农保经办机构负责发放到参保人手中。

新农保养老保险费实行按（自然）缴纳，参保人员应于规定的缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。

金融机构根据县农保经办机构提供的扣款明细信息从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（不足额不扣款）。

二十五、新农保如何办理养老金领取手续？

符合领取条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户籍所在地经办点办理养老金待遇领取手续。

二十六、新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度如何衔接？

参加新型农村社会养老保险后转居又参加城镇职工基本养老保险的，其参加农保的缴费，可按照相

应城保的缴费基数和比例折算缴费年限；

参加城保的农民工不符合领取条件，按城保一次性待遇规定将资金划转到本人所在区县农保经办机构，按农保规定享受待遇；参加城保满1年的缴费，视同为新农保缴费1年的年限。

已经按农保待遇领取养老金的城镇户籍人员，如果不享受其他的社会保前待遇，可以继续享受农保待遇。

已经按农保待遇领取养老金人员，条件发生变化，如又享受超转人员生活补贴、公亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，不再享受基础养老金。

第五篇：乡镇新型农村社会养老保险动员会讲话稿

新型农村社会养老保险动员会讲话稿

同志们：

在年前还有两个月，正处在完成全年各项目标任务的关键时期，今天我们在这里召开全乡农村社会养老保险工作会议，足以表现乡党委政府对城乡居民社会养老保险工作的重视，大量的工作还要靠在座的同志具体去落实。刚才XXX同志已经对这项工作做了充分布置，在此基础上，我再强调三点意见。

一、充分认识开展新型农村社会养老保险工作的重大意义。新型农村社会养老保险是政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，充分体现了党和国家对民生问题的关注。实施新型农村社会养老保险，是落实科学发展观的迫切需要，是构建和谐社会的迫切需要。随着市场经济的发展、城镇化进程的加快，耕地资源越来越少，土地养老能力也越来越弱。XX乡作为我市欠发达地区，大量青壮年人口转移就业，不少老年人老无所依。推进新型农村社会养老保险，将极大提高农村老年人的经济自立能力，相当程度上减轻子女的经济负担，是切实让农村老年人老有所养、老有所乐，维护农民利益和农村和谐稳定的民生工程。大家要充分认识这项工作的重要性，精心组织开展。

二、吃透政策，稳妥开展新型农村社会养老保险工作。城乡居民社会养老保险制度实施工作是一项复杂的系统工程，政策性强，需要大家认真研究，科学把握。一是要搞懂政

策。前面，陈朝波乡长讲话中详细解读了政策的特点，明确了注重把握的环节，大家要认真的听、认真地学，把政策真正搞懂之后，再去传达贯彻和组织实施。二是要公平公正。近年来，在农村基层信访中，反映低保等各种民生优待政策分配不公的信访经常出现。这次的农村社会养老保险工作，虽然是一项普惠性的政策，实施中同样需要做到公平公正。不能漏，不能错，要做到严格准确。三是要确保进度。这项任务时间紧、任务重，希望在座各位同志在集中精力完成全年其他各项目标任务的同时，保质保量完成社会养老保险工作。

三、注重效应，营造我乡民生保障良好氛围。首先，要宣传好。要全方位、多形式地做好舆论宣传工作，让农民充分理解参加新农保的好处。要运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，对试点工作的重要意义、基本原则、各项政策进行广泛宣传，使这项重大惠农政策深入人心，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。再次，要抓稳定。对广大农民来说，新农保是一个前所未闻的新事物，群众在涉及自身利益时，往往要求比较高、愿望比较迫切，容易产生急躁、焦躁情绪。同志们要对任务的复杂性、艰巨性要充分认识，切实加强组织领导，扎实搞好参保工作，全力营造宁益民生保障良好氛围。

总而言之，好事要办好，实事要办实，谢谢大家！