灾后建设的农村（5篇模版）

第一篇：灾后建设的农村

灾后建设的农村
“5.12”大地震后，青城山镇人民在擦干眼泪，在党和政府的坚强领导下，奋力完成抗 震救灾工作后，挺起不屈的胸膛，以旅游产业重建拉动全镇灾后重建，并结合社会资金投资 参与灾后重建和新农村建设，极大地提升和推进了灾后重建水平。10 日下午，青城山镇的王书记特地来为我们重点介绍了青城山镇对居民的灾后安置状 况、城镇“三新”活动的宣传与开展和“一村一大”方面的问题。为了更好的了解村民从农村入住灾后重建安置点的感受与生活状况，我们一行人分别来 到了芒城新居和石桥新居两个居民安置点，对居民进行走访，作面对面的深入交流。在援建人员的努力下，芒城新居和石桥新居现均已全部竣工，居民们也陆陆续续的搬入 新居。“芒城新居”是青城山镇 5.12 后最早启动的灾后重建和农民新居安置房，住房总面积 约 6.3 万平方米，共 674 套。其中 1 人户住房 112 套、2 人户住房 156 套、3 人户住房 29 套、4 人户住房 103 户。每一个农村安置点都同样配套了城市的基础设施。通过灾后重建, 偏远的乡村也在成都统筹城乡推进公共基础设施一体化中享受到了现代文明。重建的不仅是房子，还是生活。在我们对居民进行采访中，能明显感觉到他们现在的 生活条件变好了，生活态度也不一样了，不同于在农村的时候。一方面，居住的房子好了，交通变方便了，生活质量随之提高。另一方面，居民的精神生活也有了明显提高。住进了新 房，平时也更注意维持居室清洁卫生，培养文明习惯。以前大家都是分散这住自家的小房子，现在住在了一起，拉近了邻里关系，娱乐活动也多了起来。当然，现在仍存在一些问题亟待 解决。现在大部分居民已经入住，但是石桥新居的光纤和煤气未通，给居民的生活造成不便； 部分居民的社保还未落实；另外，从农村搬到城镇。年轻人找工作相对容易，大部分年纪稍 长的居民有能力工作却不太容易，只好待业在家。希望政府能够对此引起重视，及时解决居 民搬入新居后的相关问题，完善灾后重建的后续工作。希望农村的灾后建设工作能够越来越 完善，村民的生活能够更上一层楼！

第二篇：康县农村灾后重建调查报告

康县农村灾后恢复重建调查报告

（西安建筑科技大学 贾洪毅 王瑞晨）

【摘 要】：康县是汶川大地震重灾区，2009年暑期，我们对康县农村灾后恢复重建情况进行了实地走访调查。经调查，我们发现重建过程中主要存在恢复重建期限较短、农户重建贷款困难、政府行政效率不高、灾后返贫现象严重、生态环境遭到破坏等一系列问题，因此，康县必须从健全法律法规体系、充分发挥政府职能、完善金融援助政策、加强生态环境保护、抓好灾区新农村建设等方面入手，进一步做好灾后恢复重建工作。

【Abstract】: Kang Xian is the worst-hit areas after wen chuan earthquake.In 2009 summer vacation, we had a field survey on Kang Xian rural after-disaster reconstruction cases.After investigation, we found a series of problems.For example, the recovery period is very short, farmers have difficulties in reconstruction loan, government administrative efficiency is not high, the post-disaster poverty phenomenon is very serious, ecological environment had been destroyed and so on.Thus, if Kang Xian wants to do a better job in post-disaster restoration and reconstruction work.They must improve the legal system, give full play to the function of government improve financial aid policies, strengthen environmental protection, good grasp of the disaster areas and other aspects of the construction of new countryside.汶川大地震是我国建国以来破坏性最强、波及范围最广、损失最重的一次特大地震，举世震惊。比较而言，此次地震所波及的地区多数是农村，所涉及的人群大多为农民，因此，灾区农村恢复重建工作面临的任务更为艰巨和繁重。康县是汶川大地震重灾区，也是国务院下发的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》规划的地区之一。为了更好的了解地震灾区灾后重建的进展情况，西安建筑科技大学思想政治理论教学研究院暑期社会实践服务团针对康县农村灾后恢复重建情况进行了实地调查，现将调查结果汇总如下： 调查情况简介

康县位于甘肃省东南部，地处陕甘川三省交界地带，东邻陕西略阳县，南接陕西宁强县，西与陇南市武都区毗连，经文县可到达四川平武县和青川县，全境处于西秦岭南侧陇南山中。康县下辖21个乡镇，350个行政村，总人口20.2万人，其中农业人口18.05万人。此次调查为期7天，我门采取发放调查问卷、走访座谈、实地调研等方式对康县农村灾后恢复重建工作进行了全面的调研，先后深入地震受灾较严重的平洛镇贯沟村、平洛镇药铺沟村、王坝镇李家庄村、长坝镇付坝村、城关镇东沟村、阳坝镇阳坝村等村庄进行实地走访，并对康县民政局、发展改革委员会、灾后恢复重建领导办公室等部门的主要负责人进行采访，充分了解康县灾后重建中出台的相关政策以及遇到的问题，搜集了大量的一手资料。灾损情况及灾后恢复重建概况

2.1灾损情况

康县位于汶川大地震震中汶川县的东北部，地震发生后，康县震感十分强烈，受灾较为严重，康县民政局的统计资料显示，全县21个乡镇不同程度受灾，倒塌房屋10800间。其中，倒塌居民住房10000间3400户，损坏房屋147532间，因灾遇难21人，因灾伤病184人，因灾死亡大牲畜64头，直接经济损失1.51亿元。康县受灾最为严重的是农村，作为国家扶贫开发工作重点县，康县的经济发展较为落后，农村多以土坯房为主，大多年久失修，汶川大地震中许多民房倒塌，豆萍乡豆坪村、寺台乡田坪村等村庄甚至被夷为平地。另外，农村的基础设施和农业生产设施也遭受了巨大破坏，道路、桥梁、供水、供电等设施损毁严重，农民的生产生活受到了较大影响。

2.2恢复重建

根据农村居民住房受损程度及重建规模，可将恢复重建分为就地重建和异地新建两种类型，按照甘肃省的统一规划，康县就地重建居民点243个，其中原址恢复重建238个，村组内相对集中重建5个；异地新建居民点2个，共计245个居民点需要恢复重建。

恢复重建的评估认定。康县的农村恢复重建要求以村为单位进行，参与重建的家庭必须先行评估认定，且评估范围仅限于地震灾区农村居民的居住用房。为了做好评估工作，各村需成立恢复重建评估小组，一般应由村干部、老党员、群众代表、本村技术工匠、县建设及地震部门技术人员及驻村干部组成。由受灾家庭提出申请，村恢复重建评估小组在入户调查核实的基础上进行评议表决，表决结果经张榜公示上报乡政府，再经乡政府审查后提交至县民政局，由民政局进行审批并向社会张榜公示。

恢复重建的资金筹集。康县农村地区经济发展较为落后，农民的收入较少，资金短缺是恢复重建的主要障碍之一，大地震之后，在政府主导下，实行多渠道筹资，主要方式有中央和地方财政的补助资金、对口支援地区的援建资金、群众自筹资金、其他等。首先，政府补助资金能够按照国家的补助办法发放，农民对此较为满意。重建政府补助标准原则上为每户20000元，因灾倒塌的房屋中央财政补贴10000元，甘肃省财政补贴10000元，为了保证补助资金专款专用，补助实行分批发放，农户与乡政府签订《灾后农村居民住房重建协议》之后预付补助资金的20％，平整地基、打好基础后兑现补助资金的30%，主体工程经验收合格后兑现补助资金的30%，剩余的20%补助资金在住房建成验收合格、登记落户后全部给付。其次，对口支援地区的援建资金。根据国务院下发的《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，由深圳市对口支援甘肃受灾严重的文县、成县、舟曲县、陇南市武都区等“三县一区”，深圳市对口支援采取的是项目援建的方式，主要集中在公共服务设施方面，针对康县农村援建的项目是王坝镇李家庄村的原址重建，地震中李家庄村的居民住房几乎全部倒塌，农民集中住在活动板房中，援建方案确立以后，援建指挥部对李家庄村进行了重新规划，无偿援建李家庄村176户住房，目前已有110户交付。第三、群众自筹资金。由于康县的经济发展较为落后，群众自筹资金的渠道主要是信用贷款。为了解决家庭经济困难农民资金不足的问题，甘肃省人民政府金融工作办公室会同甘肃省监察厅下发了《震后受灾农民住房重建住房贷款贴息管理办法》，办法规定重建资金不足的农民可以向当地信用社即康县农村信用合作社申请不超过3万元的三年财政贴息贷款，但由于信用社在贷款时需要对农民的信用度进行评 3

价，而大多数农民的信用额度低、没有可抵押的财产、缺乏必要的担保，致使贷款困难重重。

恢复重建进展情况。灾后农村居民住房恢复重建工作是关系到灾区人民民生问题的大事，也是全社会普遍关注的热点问题，国家发改委、住房城乡建设部、民政部联合发布的《汶川地震灾后恢复重建城乡住房建设专项规划》中明确指出要在两年内基本完成灾区农村住房恢复重建工作，时间紧，任务重，抓好政策落实和建设速度尤为关键，为此，康县采取了一系列的措施。首先，成立了康县灾后恢复重建工作领导小组办公室对灾后重建工作进行管理，尤其加强对农村居民住房灾后恢复重建工作的组织协调，同时严格实行了县级领导和县直单位联系乡镇帮扶责任制，每位副县级以上领导干部和每个县直单位都确定了帮扶乡镇和灾后重建重点负责村，确定了32名县级领导每人帮建一个重点村，84个县直单位帮助34个重点村。为了加快进度，保证在国家规定的时间内完成重建任务，重建办公室还定期在《康县重建快报》上发布“全县农村居民住房灾后恢复重建工作进展情况通报”，开展灾后重建检查评比加快进度大比拼活动，对各乡镇完成重建任务的进度进行排名，并对排名靠后的乡镇进行通报批评，目前为止，重建工作已取得阶段性进展。但由于2009年夏天康县遭遇了百年不遇的“7.17”特大洪涝灾害，乡镇公路冲毁严重，交通受阻，重建进度受到一定程度的影响。

总体来看，康县农村灾后恢复重建工作开展的井然有序，县乡村三级政府能够认真贯彻执行国家及甘肃省的相关政策，农民的重建积极性较高，成果显著。通过合理选址，整体规划，将灾后恢复重建与新农村建设结合起来，农村的村容村貌得到了较大改观，农民的居住条件有所提高，乡村公路、供水供电设施、排洪渠道等基础设施得到了大力改善，康县民政局一位干部称：“灾后重建最起码将康县的发展向前推进了十年。” 康县农村灾后恢复重建存在的问题

3.1恢复重建期限较短

为了做好灾后恢复重建工作，更好的贯彻中央提出的“深入贯彻落实科学发展观，以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的指导思想，2008年9月19年，国务院下发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》，通知中明确规定了灾后恢复重建的期限是“用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平。”2009年5月12日，在汶川大地震一周年之际，中央又提出“三年任务两年完成”的要求。从康县的实际情况来看，这一期限对于农村灾后重建较为困难。首先，重建规划的下达贯彻需要一定的时间。在国务院重建规划下达之后各地才能据此制定实施细则，布臵重建工作，进行相关项目的申报。尽管地方政府考虑到灾后重建的重要性实行“急事急办、特事特办”，简化审批程序，提高审批效率，但康县灾后重建项目申报获得批准已经是2008年11月份，受气候条件的影响，直到2009年2月份，康县农村居民住房重建才大范围开工。其次，资金缺乏制约重建速度。虽然国家对于因地震受损重建住房的农民每户发放20000元的补助，其余部分由农民自筹，但康县农村经济较为落后，而建筑材料、人工费用等受集中建设的影响价格飞涨，农民筹集资金较为困难，重建速度受到一定程度的影响。另外，地方政府为了保证按时完成任务，对重建完成时间进行了提前，要求在2009年11月完成重建工作，这样，实际建设时间只有一年。因此，在资金筹集不到位、建筑工匠等资源短缺、建筑材料价格上涨等情况的综合作用下，两年重建时间就变得捉襟见肘。在调查中，康县发改委主任贾兴安说：“国家的出发点是好的，为了不让农民再在过渡房中等待下一个严冬，但农村问题错综复杂，具体实施起来较为困难，两年的重建期限有些短。”

3.2农户重建贷款困难

地震发生后，百废待兴，各种建筑材料价格和人工费用猛涨，如红砖灾前0.27元/块，灾后0.6-0.8元/块，水泥240元/吨、灾后480元/吨，人工费也由灾前的35-40元每人每天涨到了60-80元每人每天，灾后农民建房成本大大增加，而国家所补贴的钱却远远不够。同时，国家给农民发放的补助是参照每户60平方米的建筑面积来计算的，但农民住房一方面要满足生活需要，另一方面还要满足生产需求，农民在重建中大多利用庭院的空间加盖房屋，超出了60平方米的规划，这样重建

所需的资金需求就会变的更多。为了缓解农民灾后重建的资金困难，按照甘肃省出台的《地震灾后恢复重建政策措施实施办法》，由康县农村信用合作社对重建资金困难的村民发放贷款，但放贷力度远远不能满足重建需求，还是有很多村民贷不到款。究其原因，首先是农村信用社的可贷金额不足。康县农村只能依靠农村信用合作社贷款，而资金需求量大，信用社资金存储量少，为了把有限的资金用在刀刃上，信用社只好抬高贷款门槛。其次是农民筹集资金能力弱，缺乏担保。按照我国法律规定农民宅基地不能抵押，而可作为抵押的房屋又在地震中受损，在此情况下，信用社一般采取的是“农户联保”的方式，由于农民的偿付能力较低，这一方式在实行一段时间之后也被终止了，平洛镇一位信用社工作人员在谈到这一问题时说：“担保只是走过场而已，风险全在我们头上，国家只贴息三年，三年后农民还不起怎么办？信用社可能就要倒闭了。”

3.3政府行政效率不高

灾后重建是对政府行政效率的考验，《汶川地震灾后恢复重建整体规划》中确立的首要原则就是“民生优先，保障安全”，要求有序解决与灾区农民群众生活生产密切相关的基本问题，着力恢复灾区群众的正常生活和生产活动。大地震之后，房屋倒塌的农民大多住在救灾帐篷或是自己搭建的简易棚中，农民住房的重建工作是迫切需要解决的首要民生问题，调研发现，康县的农村居民住房重建还存在一些需要完善的地方，政府的行政效率还有待进一步提高。我们在康县王坝镇王家坝村调研时发现，虽然《汶川地震灾后恢复重建甘肃省农村建设专项实施规划》已经发布8个多月，但重建工作只是将靠近公路的村庄原址进行了平整，农民仍然住在去年5月份搭建的救灾帐篷里，由于地形狭窄，帐篷和简易住房只能在村子后面的山林里搭建，生活条件非常艰苦，这与相距不到一公里的李家庄村形成了鲜明的对比，地震发生后，胡总书记曾到李家庄视察，因此受到社会的普遍关注，在对口支援中深圳选择整体援建李家庄村，如今大部分居民已经迁入新居。据当地村民介绍，由于王家坝村处于陕甘重要交通枢纽白望公路沿线，县政府要进行整体规划，但政府的规划方案迟迟不能出台，导致重建工作长期被搁臵。

3.4灾后返贫现象严重

康县属于国家级贫困县，政府在2006年提出了“远抓特色产业，近抓劳务输出”的经济发展思路，通过几年的实践推行，农民的生活条件有了一定的改善，但地震发生后已经脱贫的农民又基本回到了贫困状态，一方面，地震中农民的经济损失较为严重，耕地被毁，牲畜、粮食、生产生活用品被掩埋，许多农民多年积蓄建造起来的房屋毁于一旦，震前住在土坯房中、住房条件未得到改善的农民多数家庭经济困难，而灾后重建中建筑材料增长幅度较大，恢复重建的资金需求量远远高于地震造成的损失，大大超出了农民的承受范围，为了弥补重建资金的短缺只能债台高筑，进一步加深了农民的贫困程度。另一方面，由于生产自救和家园重建的需要，康县农村在外务工人员多数已经返回，主要收入来源阻断，灾后返贫现象较为普遍。

3.5生态环境遭到破坏

康县地处秦岭山区，自然条件较为恶劣，自然灾害频发，生态系统的恢复能力和抵抗能力较差。汶川大地震以及之后的山体滑坡以及泥石流等次生灾害使得原本就比较脆弱的生态环境进一步恶化。尤其在农村地区，农民生态保护意识淡薄，由于重建对石料、木材、沙子等建筑材料的需求量较大，开山炸石、毁林伐木、滥挖泥沙的现象非常普遍，严重破坏了生态环境，为大面积滑坡和泥石流的发生埋下隐患。河道中的沙子被大量挖走破坏了河床的原有构造，一旦雨季来临，一方面河床会不规则的加深，另一方面，大量的泥沙被河水冲入下游，对下游的生态环境又造成了新的破坏。而且康县的沙子属于河沙，其中混杂了大量的泥土和杂质，在与水泥搅拌之前，必须用流水进行反复冲洗，而洗沙之后的浑水则自然排入就近的河流，我们在前往平洛镇贯沟村的路上，满载着沙子的农用三轮车络绎不绝，而村子附近已经很难找到一条清澈的河流。

灾后重建对砖的需求量较大，大地震后大量的砖厂兴建起来，从略阳进入康县县城的公路沿线随处可见正在生产的砖厂，烟囱林立，浓烟滚滚，与康县的青山秀水格格不入。制砖需要大量的土，康县本来就缺土，大量的烧砖不仅会破坏仅有的耕地，而且砖厂普遍采用的一个做法就是挖山取土，山体植被遭到破坏，一旦遇到 7

大暴雨，极易造成地质灾害。另外，重建过程中产生了大量的建筑垃圾，我们在长坝乡长坝村看到，建完房子后的废砂石、石灰等建筑垃圾随处可见，而且在乔迁新居之后，原来住过的活动板房以及救灾帐篷将要被拆除，这又意味着将会有大量的垃圾产生，如何有序回收，防止造成固体废物污染对于原本就很脆弱的生态环境将是一个新的挑战。

4康县农村灾后重建的思考与建议

4.1健全法律法规体系

汶川大地震发生后，抗震救灾以及灾后重建工作的顺利推进很大程度上得益于我国2007年颁布实施的《突发事件应对法》、1997年颁布的《防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》等法律制度，这些法律针对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、过度安臵与事后恢复重建等方面作了相应的规定，为抗震救灾及灾后恢复重建工作提供了必要的制度保障和法律依据，但这些法律在此次汶川大地震中的适用也暴露出了我国突发事件紧急处理、防震减灾等方面法律法规体系不健全、制度不完善、可操作性有待进一步提高的弊端。我们在康县调研中了解到灾后恢复重建的一个主要问题就是体制不畅，救灾补助的发放、受损程度的评估、灾后重建的责任落实等一系列问题都缺乏完善的制度支持，实际工作中主要是地方政府自行制定办法，但由于时间紧急、任务紧迫，制订出来的办法及条例难免会出现偏波，甚至使得恢复重建工作复杂化。因此，法律法规体系的完善对于地震等突发事件的应急救援及灾后重建工作至关重要。2009年12月27日修订发布的《防震减灾法》就吸取了汶川大地震抗震救灾中的经验教训，增加了地震应急知识的宣传教育、应急救援的演练、地震灾害保险等方面的规定。同时，为了做好灾后重建工作，我国也制订了《汶川地震灾后重建条例》等一系列制度，作为应对地震灾害的重要规定，应吸取实践操作中的经验教训，将这些制度上升为法律，逐步完善我国灾害预防及灾后恢复重建的法律法规体系。

4.2充分发挥政府职能

政府在灾后重建中起着举足轻重的作用，充分发挥政府职能对于灾后重建的顺

利完成至关重要。首先，政府要做好统筹规划工作，灾后重建是一项长期复杂的社会工程，涉及到灾后安臵、资金融通、重建监控等多个方面的问题，这对政府的综合执政能力提出了新的要求，作为地方政府就要贯彻执行好中央关于灾后重建的相关政策，加强领导，结合当地实际做好切实可行的长远规划和具体实施方案。同时，在重建过程中还要防止次生灾害的发生，康县属于滑坡泥石流多发地带，地震之后山上的岩石、土壤松动，一遇暴雨洪灾就容易引发地质灾害，由于缺乏科学的规划和选址，在“7.17”洪灾中，许多农户新盖的房屋就被滑坡所掩埋。地方政府要对本地区可能发生的灾害进行调研，制定相应的地区防灾规划。其次，政府要提高行政效率。当下，灾后恢复重建是康县今后一个时期最重要的工作之一，并且中央提出了“三年任务两年完成”的要求，提高政府的行政效率对于灾后重建的顺利完成至关重要。地震发生之后，出于行政敏感性，各级政府都非常重视，行政效率较高，但随着时间的推移，地震在公众视野中逐步淡化，政府行政部门的一些不良习气又开始滋长，行政机关程序繁杂、办事效率低、因循守旧、部门利益作怪、公职人员思想懈怠等问题不断凸显，因此，当务之急是要建立灾后重建工作的长效机制，预防“行政惰性”的发生，提高政府行政效率。第三，政府要提高行政透明度。汶川大地震之后，灾后重建工作受到社会各界的关注，一方面灾后重建工作是关系到老百姓切身利益的民生问题，另一方面国家对灾后重建的大力扶持又蕴藏着巨大的经济利益，因此，加强对资金的管理，规范和约束灾后重建的权力，加强对建筑质量的把握和监控，防止腐败的发生对于灾后重建工作非常重要。政府有必要进一步提高行政的透明度，将重建工作的进展状况按时向社会公开，建立起政府与社会的互动，既提高了对政府的约束机制，又打消了社会尤其是受灾农民对政策执行的猜疑，保证恢复重建工作的均衡推进。

4.3完善金融援助政策

灾后重建是一项资金投入较大的工程，就康县而言，资金的缺乏主要集中在受灾农民的住房建设方面。甘肃省制订的《汶川地震灾后恢复重建甘肃省农村建设专项实施规划》中规定重建资金的筹措主要通过政府投入、对口支援、社会募集、国外优惠紧急贷款、地方自筹等方式筹集。从实际情况来看，社会募捐和国外优惠紧

急贷款不稳定因素较大，通过这两种渠道争取到的资金对于康县的重建工作只是杯水车薪，重建资金的筹措主要通过政府投入、对口支援以及地方自筹的方式取得，目前为止，政府投入和对口支援基本落实，但仍不足以满足灾后重建的资金需求，由于康县的经济发展较为落后，资金的地方自筹主要是农民自筹，而国家的贴息贷款是农民筹集资金的一个主要也是最重要的渠道，完善灾后重建金融援助政策对于重建工作的顺利完成意义重大。就具体实施而言，一方面要认真落实国家关于灾后重建的相关金融政策，保证符合条件的农民能够取得贷款；另一方面要根据康县的具体情况，适当放宽农户小额贷款的条件，最大限度降低贷款准入门槛，调整担保抵押条件，真正发挥金融援助对于灾后重建的支持作用,及时为灾民提供便捷及时的融资支持，提升灾后重建效率。

4.4加强生态环境保护

在农村重建中，应把环境保护作为一个重要方面考虑，防止在重建过程中对已经十分脆弱的环境再造成新的破坏。首先，重建选址要注意保护生态环境。康县的耕地较少且分布分散，受传统农业经济的影响居民聚居地也十分分散，无法形成集聚效应，而且分散居住也不利于生态保护，因此应在灾后重建规划中将居民居住点适当集中，在这一方面，康县重建过程中组织群众下山入川整体异地重建的做法非常值得借鉴。其次，重建取材要注意保护生态环境。对于破坏环境的炸石、伐木、挖砂等行为应加强监管惩处，充分利用旧房拆迁、修路施工等废弃材料，并由政府统一规划，通过调研指定采石、挖砂等地点，实现灾区重建和生态文明建设的有机结合。第三，垃圾处理要注意保护生态环境。对于灾后重建的建筑垃圾要采取有效的措施和步骤及时进行处理，可再利用的建材用于农房及附属设施建设，不可利用的废物则以村为单位进行集中处理，避免固体废弃物对土地以及河流产生污染。农村的生活垃圾一方面要在条件允许的情况下鼓励发展沼气、卫生厕所、农村废水和垃圾处理设施，另一方面要合理处臵，可就地消纳还田，或采用简易填埋、堆肥等方式处理，并做好防止二次污染的预防工作。灾后重建是一个持续时间较长的浩大工程，在这漫长的过程中，做好生态环境保护工作，逐步形成灾区重建、经济发展和生态保护的良性互动意义重大。

4.5抓好灾区新农村建设

康县的农村多是农民自然聚居而形成，具有一定的历史性，村庄布局以及相关方面的配套设施与当时的经济发展及生产生活有密切的联系，但随着经济发展、科技的进步、道路交通条件的不断改善，也暴露出了这些农村的问题和隐患，尤其在此次汶川大地震中，一些村庄就由于选址不合理、房屋不牢固、交通不便利等问题造成了巨大的损失。灾后重建既是一个挑战，又是一个机遇，应该以科学发展的眼光去重建，而不是仅仅停留在住房恢复的高度，让灾区的农房重建的起点高一些，有效地将灾后恢复重建与新农村建设结合起来，把灾后重建变成新农村建设的示范工程。首先，灾后农村重建要进行科学规划、合理选址，避开生态脆弱以及可能发生洪灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害及次生灾害的区域，遵照合理的劳动半径，本着方便农业生产、设施配套的原则，确定农村居民点的选址和布局。其次，康县处于地震易发地带，灾后农村住房重建要抓好质量监督工作，确保新建住房能够达到国家规定的抗震标准，切实保护农民的生命财产安全。第三，要做好农村改水、改厕、改路、沼气池修建等一系列配套设施的建设工作，在改善村容村貌的同时移风易俗，改变农民生产生活中的一些陋习，提高农民的生活质量。另外，康县王坝镇李家庄村属于深圳市整体援建项目，在规划、施工、以及资金保障方面都走在康县灾后重建的前列，因此，完全可以将李家庄村作为新农村建设的样板村进行建设，并依托援建，把深圳的市场、机制、经验和产业优势与康县的资源、劳动力和特色优势紧密结合起来，真正把危机变为转机，转机变为生机，做好灾后新农村建设工作。

第三篇：关于农村住房灾后重建实施意见

关于农村住房灾后重建实施意见

龙政综〔2010〕266号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加快推进农村住房灾后重建工作，帮助灾区群众早日重建家园，维护社会安定稳定，加快新农村建设，根据省政府《关于印发福建省农村住房灾后重建实施方案的通知》（闽政文〔2010〕228号）和市委、市政府《关于迅速开展灾后恢复生产、重建家园的通知》（岩委〔2010〕34号）等部署要求，结合我市实际，现就农村住房灾后重建工作提出如下意见。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

全面落实科学发展观和建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本、城乡统筹，政府引导、政策驱动，自力更生、互帮互助的原则，充分发挥人民群众的主体作用，充分发挥基层组织的积极性和创造性，把农村住房灾后重建作为小城镇、新农村建设的重要组成部分，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、科学规划，安全环保。科学制定重建规划和实施方案。选址要有利于防灾避灾和发展生产、方便生活，规划要体现科学合理、配套完善、美观适用、节约用地和保护生态环境。

2、政府组织，群众自愿。当地政府认真负责组织选址、规划、设计、确定重建方式、政策扶持、建设管理等方面工作，深入细致地做好群众工作，尊重群众意愿，统一认识，集思广益，完善工作方案。

3、统筹兼顾，因地制宜。农村住房灾后重建要与小城镇建设、新农村建设相结合，与地质灾害点搬迁、造福工程相衔接，与当地自然条件、人文风貌相协调，与改善人居环境、方便群众生产生活相统一，完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。

4、统一政策，分类指导。既要制定明确的工作程序和统一的扶持政策，又要结合实际，针对不同的重建方式、重建对象及其承受能力，制定具体的实施方案，对集中重建户和特困对象给予重点帮扶。

二、重建对象

重建对象是指因自然灾害造成住房倒塌、严重危房和受地质灾害威胁导致房屋无法居住且无其它住房的农户。重建户分为特困户和一般户两类。特困户是指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户和重点优抚对象（含“革命五老”人员）家庭，一般户是指有一定经济能力的农户。

三、目标任务

工作目标：（1）确保受灾户在今年国庆节前完成重建住房第一层；（2）2011年元旦前所有重建户搬入新居（实行异地搬迁公寓式安置的2011年春节前搬入新居）。具体重建任务由市政府与各县（市、区）政府另行签订责任书。

四、重建模式

围绕突出“一个有利”、推广“四种模式”，制定相关扶持政策，发挥政策导向作用。即重建家园要有利于推进小城镇建设和新农村建设，引导重建户向县城周边、小城镇、工业园区、新村集中；大力推广整体搬迁异地建设公寓、集中安置建设新村、就近或就高分散重建、货币扶持安置四种模式。

（一）整体搬迁异地建设公寓模式。对受灾地区进行整体搬迁，在附近城镇中规划建设集体公寓。

（二）集中安置建设新村模式。参照新罗区龙门镇洋畲村新村建设模式，按新村建设要求，集中统一规划建设。

（三）就近或就高分散重建模式。对受灾人数较少、较为分散的地区或不宜集中重建的，可由群众在规划范围内原拆原建或异地重建。

（四）货币扶持安置模式。采取一次性货币扶持补助方式，由受灾群众自主进城（镇）购买商品房。

五、工作程序

（一）过渡安置。全力保障受灾群众特别是全倒房户过渡安置期的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有伤病能及时得到救治。主要通过投亲靠友、群众互助等方式进行安置，有条件的要尽量利用学校、村部、敬老院等空闲公房安置，确实无法找到固定场所居住的，积极通过搭盖竹木房等简易性用房进行短期安置。新粮收获前（9月30日前），对全倒房户、因灾无粮户，按照每人每月30斤救济口粮、100元生活费实施临时生活救助，保证救助政策不重不漏、落实到位。

（二）调查摸底。县级政府组织有关部门在灾害过程结束后15个工作日内核查农房全损等情况，全倒房户由民政部门负责，建设、财保部门及当地政府配合，进行核查认定；严重危房户由建设部门负责，民政、财保部门及当地政府配合，进行核查认定；受地质灾害威胁户由国土部门负责，当地政府配合，进行核查认定。对重建对象按照“一户一档案一照片”的要求登记造册，建立恢复重建台账。建立重建对象公示制度，对拟上报的重建户名单，在村务公开栏、镇务公开栏进行公示，接受群众监督。

（三）报批程序。因灾倒损房屋的分散重建对象，由本人申请，村委会申报，经乡镇（街道）审核后，由县级民政部门审批；集中重建对象由村委会申请，经乡镇（街道）审核后，由县级民政部门会同规划建设部门审批；受地质灾害威胁的搬迁点及其重建对象，由村委会申请，经乡镇（街道）审核后，由县级国土资源部门会同规划建设部门审批。分散重建和集中重建审批结果均要在村级张榜公布。属造福工程搬迁的重建对象，按造福工程有关规定办理。各县（市、区）政府应于7月15日前将重建户数和集中重建点规划情况上报市政府。

（四）科学选址。按照有利于防灾避灾和发展生产、方便生活的要求，搞好重建选址。平原和丘陵地区要避开洪水和风雹走向，山区要防范山洪、山体滑坡和泥石流，避开分洪区和易发洪涝的低洼地，严禁在行洪道周边建房。选址要尽量靠近县城、集镇和工业园区，充分利用现有基础设施等公共服务资源。重建选址在当地政府的统一组织下，由国土资源、规划建设等部门负责，选址涉及农用地（含耕地）由乡镇（街道）、村负责调整，县级政府负责解决土地补偿费用并办理农用地转用手续。国土资源部门对每个集中重建点补助5000元，用于地质灾害危险性评估。各地可依法先行安排农村住房灾后重建用地，在灾害结束后6个月内申请补办审批手续。

（五）统一规划。县（市、区）政府组织规划建设部门会同国土资源、发改、农办、民政、交通、老区与扶贫等部门，抓紧编制重建规划和实施方案。重建规划要与县城城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接，坚持一次规划、逐步到位，充分考虑水、电、路、广播电视、通信、排污、社区服务场所等基础设施配套，为今后的新农村建设留有余地。

（六）精心设计。重建房屋按照每户人口3人以下的80平方米宅基地、4-5人的100平方米宅基地、6人及以上的120平方米宅基地的标准设计，一般2层半，不超过3层，每户增加附属用地20平方米、畜禽养殖用地4平方米。规划建设部门无偿提供3种以上，符合经济、安全、实用、节能、抗震要求的标准房屋设计图，做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观。鼓励在县城、集镇建设多层公寓楼，并委托有相应资质的单位设计。

（七）实施重建。一是因地制宜确定重建模式。强化政策导向作用，以优惠政策倡导集中重建，鼓励统规统建，允许统规自建和分散重建，引导到城镇购买住宅。倒房五保户原则上安排入住当地敬老院，也可在集中重建点建设联排单间公寓供其居住。二是责任主体。集中重建由县级政府作为责任主体，乡镇（街道）负责组织实施，相关部门配合支持；分散重建在当地政府的指导下，由重建户自行组织，乡镇（街道）、村在安排土地、办理手续、采购建材等方面给予协助。三是施工队伍。统规统建的项目工程要由具备施工资质的建筑企业承建，队伍可通过邀请招标的方式选择确定。

（八）质量监督。建设部门安排质量监督机构，无偿提供工程质量安全监督服务，并派出专业技术人员对集中重建工程实行全程跟踪、指导、督促，还可以发动村干部、群众参与监督，保证工程进度和工程质量。

（九）竣工验收。统规统建的房屋重建完工1个月内，县（市、区）政府组织规划建设、民政、国土资源、财政、监察、农办、老区与扶贫等部门进行检查验收，建立完整档案。对验收中发现的问题及时组织整改，确保质量。

（十）登记发证。集中重建的房屋竣工验收后，重建户依法分别向县级国土资源部门和房地产主管部门申请办理土地登记、房屋登记，领取集体建设用地使用权证书、房屋所有权证书。

六、优惠扶持政策

（一）政府补助

1、对重建户的补助。（1）省政府对一般户给予每户1万元补助，对特困户给予每户1.5万元补助。（2）市政府对一般户给予每户6000元补助，对特困户给予每户8000元补助。县（市、区）政府按1：1配套补助，即：对一般户给予每户6000元补助，对特困户给予每户8000元补助。（3）对受地质灾害威胁居民搬迁集中重建和受灾倒房户异地集中重建户，省政府给予每户5000元补助。

2、对集中重建点的补助。市政府对集中重建点（10户以上，下同）给予公共基础设施补助，补助标准：50户以上（含50户）的，公寓式安置15000元/户、新村式安置10000元/户；50户以下的，公寓式安置12000元/户、新村式安置8000元/户。补助资金实行县（市、区）统筹，专项管理使用。

3、对乡镇（街道）的奖励。市政府对按时完成重建任务的乡镇（街道）按每户300元的标准给予奖励。

（二）规费减免

1、国土方面。免收耕地开垦费、土地管理费、新增建设用地有偿使用费、土地证书工本费、土地测量费、土地放样核样费等。使用集体土地由县、乡（镇）、村自行调剂解决的，免收征地补偿费。

2、规划设计方面。免收规划设计费、放样核样费、基础设施配套费、竣工验收费、图纸资料费和证照工本费等。

3、林业方面。使用林地的免收森林植被恢复费，经上报省林业厅批准调整后可使用生态林地。农民自用材指标在非商品材限额中解决，允许县内调剂使用，免收林业金费；无偿援助灾区的木材免收林业育林基金。

（三）城乡建设用地增减挂钩收益。受灾的农户和受地质灾害威胁的农户搬迁后，乡镇政府和村委会要组织实施旧宅基地复垦，新增耕地指标有偿转让按省政府办公厅《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》（闽政办〔2010〕43号）执行，新增耕地指标可在全省范围内有偿转让，所得收益用于农村住房灾后集中重建。复垦方案经当地县（市、区）政府批准后即可在全省交易平台提前对接，使用指标的县（市、区）及时拨付资金。结余的宅基地指标有偿使用费的最低标准按该县（市、区）城市等别确定（新罗区不低于15万元/亩，漳平市不低于12万元/亩，永定县、上杭县不低于11万元/亩，武平县、长汀县、连城县不低于10万元/亩），保底不封顶。

（四）鼓励复垦农村旧宅基地。受灾农户搬迁重建后退出的旧宅基地，由村委会组织开展整治。对复垦为耕地的，每亩补助1.8万元，在复垦方案经当地县（市、区）政府批准后从土地开发整理资金中安排。

（五）造福工程搬迁补助。集中重建全部列入造福工程，重建户按每人2700元（省级2500元、市级200元）的标准补助建房资金。对少数民族搬迁对象，省按每人600元的标准增发补助资金。对符合计生部门认定的领取独生子女父母光荣证或生育两个女孩并已绝育的家庭，省按每户2500元的标准予以增发补助资金。

受灾点范围内，大部分村民灾后重建外迁后，剩下的极少数不属于全倒房、也不属于危房的土木结构老房，群众愿意到新村集中安置或采取公寓式安置的，可列入造福工程，按每人2700元的标准给予补助，同时计入集中重建点安置户数享受公共基础设施补助，但不享受政府对重建户的资金补助政策。对规模较大的集中重建点，可以列入造福工程省级示范点，在配套基础设施建设上予以扶持。

（六）配套设施。小区配套设施建设采取当地政府组织、部门支持、企业让利、社会捐助、群众投工投劳等多渠道解决。交通运输部门把小区外道路列入农村公路建设计划进行补助；水利部门把小区通水列入“农村饮水安全工程”进行补助；广播电视部门负责小区通广播电视信号，受灾户安装、修复有线电视，免收一切费用，集中重建点全部列入村村通计划给予扶持；电力部门综合考虑变电站选址和电力线路走廊建设规划，集中重建点的供电设施，当地供电部门负责无偿架设至安置点，入户费用按成本收取；通信部门尽快完善小区通信设施，集中重建户安装、迁移固定电话的免收工料费。

（七）保险理赔。财保公司要集中充足的人力、物力投入农村住房保险理赔工作，尽量简化理赔程序和环节，及时把理赔款足额发放到受灾群众手中。全倒房重建户按投保金额全额予以理赔。经建设、财保等部门认定的因灾导致房屋无法居住且无其它住房的农户，其危房在规定时间内整体拆除后视同全倒户，按投保金额每户全额理赔。

（八）教育减免。对重建对象的子女就读龙岩区域内公办普通高中、中等职业学校的给予减免1年（2010—2011学年）学费。

（九）其他优惠政策

1、烟草公司对烟农及卷烟零售客户重建户每户补助1000元。

2、因灾无房五保对象安置到敬老院集中供养的，其应得的建房补助款由民政部门划拨到所在的敬老院，用于建房和购买生活用具。

3、对集中安置点建设“一池三改”沼气项目的，在原有扶持政策的基础上，由市级财政每户增加补助200元。

4、建安企业承建重建家园工程的，按规定报批，减免有关税费。

5、对货币扶持安置的重建户，市农办给予每户1000元劳动技能培训补助。

分散重建和到城镇购买住宅的，除不享受地质灾害点居民搬迁补助、造福工程搬迁补助和公共基础设施补助的扶持政策外，其他政策与集中重建户同等享受。集中重建、分散异地重建和到城镇购买住宅的重建对象，由乡镇国土资源管理所与其签订退宅还耕协议，在享受相关政策后原宅基地收归村集体所有。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立灾后恢复生产暨重建家园工作领导小组，领导小组下设办公室和政策研究、重建指导、资金筹措、宣传和监督检查5个工作组，全面负责全市灾后恢复重建工作的领导和组织协调工作。各县（市、区）要成立相应的机构，实行行政首长负责制，强化领导，明确职责，狠抓落实。

（二）落实工作责任。建立市统筹、县（市、区）负总责、乡镇抓落实、部门分工协作的工作机制，建立市领导挂钩县（市、区）、县（市、区）领导挂钩乡镇（街道）、市直、县（市、区）部门挂钩集中重建点和党员干部挂钩重建户的帮扶机制，明确各级各部门主要领导、责任领导和责任人员的相关责任。各县（市、区）政府要与乡镇政府（街道）签订农村住房灾后重建工作责任书。集中重建的，由县（市、区）政府和承建方及集中重建户签订重建协议，乡镇政府（街道）负责组织实施；分散重建的，由乡镇政府（街道）和重建户签订重建协议。要按照目标要求，科学安排建设工期，坚持“时间倒逼程序、目标倒逼进度、任务倒逼责任”，在确保工程质量的前提下，加快建设进度。

（三）优化服务管理。各级各部门充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成合力，在资金、政策上尽可能给予支持，能减则减，能免则免，原则上实行“零收费”。增强服务意识，改进服务方式，开通“绿色通道”，简化审批程序，提高办事效率。规划部门对使用《福建省农村住宅设计通用图》的重建户建房，根据新村或安置点规划，重建户随到随批；对统一集中公寓式安置，经有资质的建筑设计单位和施工图审查后，重建户随到随批。国土资源部门从快从紧办理相关手续，对符合重建条件的，由乡镇国土资源管理所与重建户签订退宅还耕协议后会同建设部门联合受理村民住宅用地和建设申请，办理村民住宅用地和建设审批手续。

（四）广泛宣传发动。加大政策宣传力度，把优惠扶持政策向群众公开，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，互帮互助，投工投劳，积极建设新家园。要推广经验，树立典型，加快推进重建工作。在重建方式上，要充分考虑群众的意愿。建设用工尽量通过以工代赈方式使用当地劳动力，增加群众收入。

（五）强化监督检查。严格执行省、市、县制定的各项优惠政策措施，主动接受监督，做到公正公平、公开透明。各级各有关部门要及时掌握工作进度，加大对重建各项政策措施的督查落实力度。工商、质监、物价部门要加强建材市场监管，防止哄抬价格，保证质量。民政部门会同财政、审计、监察等有关部门，严格检查和审计资金使用情况，对挤占、挪用、贪污等违法行为，依法严肃查处，使农村住房重建工程成为经得起历史检验、群众满意的阳光工程。

龙岩市人民政府 二○一○年七月十二日

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第四篇：关于灾后农村过渡房建设和发展养兔业的调查报告

关于灾后农村过渡房建设和发展养兔业的调查报告

2008年7月14—16日，受遵道志愿者联盟委派，分别到遵道镇秦家坎村14、12组，以此两组为例，对灾后农村过渡房建设和发展养兔业相关情况进行了调查。

一、基本情况

秦家坎村14、12组均位于遵道镇边缘，离镇８公里左右，与土门镇接壤，交通不便，被当地干部群众戏称为“金三角”、“三不管地带”。

14组有农户89户，259人，人均耕地0．7亩，土地肥沃，灌溉条件较好，农民以种植业为主，喜养猪，多数家庭年出栏２０头左右，部分青壮劳动力到龙蟒集团、磷矿等本地企业或外地打工。农民重视房屋建设，有余钱多数投入家庭装修、庭院整治或添置家具。原庭院占地面积为１80—250平方，均由国土资源部门颁证。农户基本没什么积蓄。地震后，房屋几乎全部毁坏，只有２户房屋没倒塌，但已成危房，部分农户有局部猪圈、厨房残留，经修整后可继续使用。目前80%左右群众住简易棚，其中有30户用本地在外发展的房地产商捐助的棚布盖顶；有约5户已建过渡房，一般40平方左右。

12组有农户108户，约300人，人均耕地约１亩，农业生产条件和家庭收入投入方向与１４组基本相同，养猪规模略小，有几户小规模养兔。原庭院占地面积普遍比１４组多，有约一半的农户均达到或超过300平方，并由国土资源部门颁证。农户除到龙蟒集团、磷矿等本地企业或外地打工外，部分中老年农民走村窜户收破烂，总体经济收入比１４组略强，部分农户有积蓄。地震对农房毁坏更严重，只有一户危房未倒塌，厨房、猪圈经修整后可使用的极少。群众基本上都住简易棚，普遍面积较小，质量较差，与一般所谓“过渡房”基本要求相差甚远。

两个组的群众对永久性住房建设抱有很高期望值，因各新闻媒体和当地干部的宣传，群众都知道并接受今后的永久性住房将统一规划，并统一安排卫生、医疗、文化等相关公用设施。

二、农户对过渡房建设和发展养兔业的意见

14组：多数群众对建能使用3—5年的过渡房表现积极，除条件较好或急用的几户已完成建设外，有的正在建设，有的即将建设。但农户普遍反映目前最缺乏资金，如果投入2000元左右建设过渡房，等完成验收后再拨付国家救助款，绝大多数没法先期垫付资金。有金家发、金发训、王开全等青壮年表示可加入统一组织的施工队。

因组上干部提议把更多的资金用于今后的永久房建设，并有关于永久性住房建设即将启动的传闻，12组农户对过渡房建设积极性普遍较小，基本上都是打算对付着住下，稻谷收成后用稻草盖顶，冬天再加围布抵御寒冷。

两个组的农户对发展养兔兴趣较大，表示只要有技术指导和成兔收购保证，可小规模发展；如有组织、机构愿意资助部分或全部种兔则更好。

三、过渡房成本分析

经14组部分群众讨论，可利用残余旧木料做主体结构如柱子、檩条、椽子。盖顶材料用彩钢瓦成本太高；石棉瓦太重，除不环保外，不防余震；一种叫“彩花防水布”的材料比较便宜，每平方约６元，强度较好，能够防水，如果盖上稻草基本能够用上三五年。墙体则采用本地普遍使用的竹胶板。

（一）唐显安将建过渡房预计费用

农户唐显安简易棚面积约45平方，与十多位村民共同商讨，如果建成过渡房，需彩花防水布300元（包括接头、压边等），竹胶板做墙1100元，木条子220元，抓钉、钉子80元，墙体周边围花胶布300元，其他机动费用100元。以上几项合计2100元。

（二）金发训已建成过渡房

农户金发训已经建成质量较好过渡房3间，约40平方，总计费用2030元，包括竹胶板做墙1000元（20张，每张20元），木条子300元，抓钉、钉子130元，顶棚布400元，墙体周边围花胶布300元。

（三）刘期富已基本建成的过渡房

农户刘期富已基本建成42平方过渡房，用石棉瓦盖顶，未做墙，已经花去近2000元。

（四）简易房盖作为过渡房预计

在12组，与组长刘永俄德商讨，估计大小、质量均较好多简易房大约花费1000元，如果改建为过渡房，将增加1000投入。此数据与上述几例总造价基本吻合。

以上几个分析样本均不包括工钱。建40平方左右过渡房，在材料完全备齐，且主人已完成场地平整等准备工作，主人一家参加帮工的基础上，大约需15个工，按每个工40元计算（目前小工约50元每天，愿意参加施工队的人员表示可只收40元），约需工钱600元。

四、几点工作建议

（一）关于过渡房建设

1、确立工作指导思想

过渡房建设应充分体现“以人为本”思想，尽量尊重农户意见，既适用、节约、方便群众生产生活，又尽可能做到美观大方；大灾过后，群众孤立无助，生活相当艰苦，应尽快推进建设进度，使群众安居而后乐业；群众经济已相当困难，即使少少部分有积蓄的群众也不愿意拿出更多的钱投入，因此应允许不同规格、不同样式存在，已经建好多给予认可，家庭经济条件一直较差的允许建得简陋一些，过渡房毕竟说“过渡”性质；重视五保户、困难户、缺劳户、子女没法照顾的老弱户过渡房建设，对其进行特别支持；与相关方面衔接，尽快落实补助到位。

2、尽可能进行适当规划。因群众在自家庭院生活多年，同时要兼顾养猪、晾晒、堆放粮食杂物等，在外界补助资金没有太大吸引力的情况下，建成规划相对整齐的过渡房可能性较小，因此，可根据农户各自不同情况，有针对性的引导条件成熟的农户短距离离开原屋基，进入相对集中规划的新小区。

3、与绵竹市、遵道镇党委、政府及相关部门沟通，尽快大致弄清永久性住房建设计划进度，使过渡房建设相关工作顺应情况变化，及时进行适当调整。

4、充分发挥村组干部作用，逐家逐户弄清情况，研究解决办法，提高过渡房建设整体推进速度；根据农户具体情况，研究补助金发放办法，解决大部分群众无法垫资建设问题。

5、组织施工队伍很有必要，但是否由施工队统一施工，则尊重群众意愿。

（二）关于发展养兔业问题

鉴于两个组的群众都对发展养兔有较大兴趣，建议可尽快联系落实有实力、信誉好的公司或机构前往考察，基本条件是必须进行技术支持和按市场价格浮动或事先议定价格收购成兔。

（三）其他事项

1、两个多月以来，镇、村各级干部均投入绝大部分精力救灾，自己家中也严重受灾，因此直接到农户院中、家中机会较少，部分群众反映不了解上面文件政策精神，建议向镇领导反馈此信息，在今后的工作中给予关注。

2、部分40岁左右的中青年男性体力较好，有的还掌握了熟练的技术，但因学历较低，没有相关的工作上岗证明，无法到建筑企业或本地工厂打工自救，希望利用已有资源，向相关部门或企业联系。

志愿者

黄绍桂 二〇〇八年七月十七日

第五篇：北川县农村信用合作联社灾后重建工程

北川羌族自治县农村信用合作联社

灾后重建工程监理服务费结算清单

一、合同价款（按中标造价签订合同的监理服务费）：

1、联社办公楼：123272.11元。

2、禹里 分 社：34714.85元*80%=27771.88元。

3、白坭 分 社：23093.53元*80%=18474.82元。

4、陈家坝、香泉分社：51474.88元*80%=41179.9元。

5、邓家 分 社：19645.16元。

6、坝底、白什分社：39922.34元*80%=31937.87元。

7、永 安 分 社：9188.5元合计：271470.24元。已拨付价款：

1、2010年12月：95318.00元。

2、2011年 6 月：90000.00元。

合 计：185318.00元。

应拨付合同价款的监理服务费余款：

271470.24元-185318.00元=86152.24元。

二、按照签订的监理合同,委托人给予监理人补偿的办公设

施等费用，工期日历天*30.0元/天。工期日历天为：(开工时间-竣工验收时间):

1、联社办公楼：（实际工期:2010.12.8-2011.11.2）

324天*30.0元/天=9720.00元。

2、邓 家 分 社：（实际工期:2010.12.8-2011.12.9）366天*30.0元/天=10980.00元。

3、永 安 分 社：（实际工期:2010.11.6-2011.3.16）

120天*30.0元/天=3600.00元。

合 计：24300.00元。

三、按照签订的监理合同：施工工期延长时委托人向监理人

支付附加工作的报酬:附加工作日(实际工期-合同工期)*合同报酬/180天

1、联社办公楼：(合同工期:2010.12.1-2011.5.30)

（324-180）天* 123272.11元/180天=98617.69元。

2、邓 家 分 社：(合同工期:2010.10.30-2011.4.30)

（366-180）天* 19645.16元/180天=20300.00元。合计：118917.69元。

四、应付监理服务费余款：229369.23元。

一+二+三（86152.24元+24300.00元+118917.69元）大写：贰拾贰万玖仟叁佰陆拾久元整。

四川三正建设监理有限公司

第（9）监理部

2012年1月8日