农业和农村工作总结会议上的讲话

第一篇：农业和农村工作总结会议上的讲话

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，我们在这里召开2005年郊区农业和农村工作总结暨2006年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结2005年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署2006年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“十一五”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了2005年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了2005年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进

刚刚过去的2005年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加；另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。2005年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“十一五”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的2005年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首15年，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2％，“九五”期间年均增长15.3％，“十五”期间年均增长8.2％，“十一五”期间年均需增长11.19％，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“九五”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升（人均3000多元），“十一五”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“十一五”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

二、深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以良好的精神状态全面完成2006年工作任务，为十一五农业和农村工作奠定坚实的基础

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研

究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出2010年农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照04年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“十一五”的规划已经确定，2006年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：农业农村会议讲话

同志们：

全县XX年综合目标管理考核总结表彰大会刚刚结束，县委、政府紧接着召开全县XX年农业农村工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件及自治区农村工作会议和县委十一届六次全体(扩大)会议精神，总结XX年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的意见，全面部署XX年全县农业农村工作。县委、政府对这次会议非常重视，县委常委会专门听取汇报，提出了明确要求。相关部门春节前就着手筹办会议，做了大量准备工作。刚才，会议表彰奖励了XX年全县农业农村经济发展中涌现出的先进集体和先进个人，签订了《XX农业农村工作目标管理责任书》，县农业科技局等6个单位作了很好的表态发言，希望认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好“三农”工作的信心和勇气

XX年，是全县各项事业蓬勃发展的一年，也是我县农业农村工作很不寻常的一年。一年来，面对持续干旱、农资涨价、金融危机等不利影响，全县上下认真贯彻落实党的xx届三中全会精神及区、市党委、政府和县委关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难，狠抓落实，农业农村发展取得了令人鼓舞的好成绩。全年完成农业总产值11.06亿元，增长12%;农业增加值5.2亿元，增长6.6%;农民人均纯收入2600元，增长17.5%。

一是农业结构调整步伐加快。坚持稳定粮食生产，全年粮食播种面积134.8万亩，总产达到21万吨。以旱作节水农业、设施农业、畜牧养殖和劳务产业为重点，大力调整优化农业结构。完成春秋覆膜10万亩;克服资金短缺、水源不足等诸多困难，初步建成了以石狮庙儿岭、麻疙瘩和王团南北村为主的设施农业基地，全年新增日光温室3500亩、大中拱棚3100亩，设施农业总面积达到1.5万亩;采劝建园区，扩规模，育品牌”的办法，大力培植以肉牛、滩羊和清真鸡为主的畜禽养殖业，建成八方全民创业等5个养殖园区，全县新建棚圈12万平方米、“三贮一化”池9.13万立方米，牛、羊饲养量分别达到17.5万头和120万只;妥善处理“定边事件”，规范劳务产业发展，全年劳务输出7.57万人，实现劳务收入3.58亿元。

二是农村生产生活条件明显好转。以生态移民、农田水利、能源建设、道路建设为抓手，下大力气推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。在国补资金未及时到位、建材价格大幅上涨的情况下，奋力推进自治区批复的8个移民项目区建设，建成生态移民房8715套，实现搬迁定居2710户12922人。发动干部群众集中投工投劳，全面开展秋季农田水利基本建设大会战，取得历史性突破。共完成畦田建设14.8万亩，兴修“三田”4.1万亩，清淤维修渠道440公里，整修农路955公里、林带561.4公里，整治高速公路两侧荒地5000亩，荣获吴忠市综合评比第三名、自治区“黄河杯”竞赛二等奖。新建沼气池2517座，示范推广太阳灶5000台。全县公路通车里程达到1615.5公里。

三是农村社会事业协调发展。在发展农村经济的同时，重视做好农村教育、文化、卫生、计生、信息化等工作。“两基”工作通过国家验收。扶持建立农村文化示范室(点)23个，组建农民艺术团队6个。改扩建王团等8所乡镇卫生院，建设标准化村级卫生室189所、社区卫生服务站3所，农村新型合作医疗参合率达到88.18%，报销费用超过1000万元。全县人口自然增长率12.32‰。为71个盲点村安装卫星地面接收设施2334套，投资3000多万元建成农村信息化服务站131个，农村信息化工程走在全区前列。

四是民生得到进一步改善。在自身财力严重不足的情况下，千方百计为群众办实事、解难

第三篇：市长在农业农村会议上的讲话

X X 同 志

在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委五届七次全会、市六届人大四次会议精神的一次重要会议。刚才，还堂市长对“十一五”的“三农”工作进行了总结，对做好“十二五”以及今年“三农”工作作了全面部署。会议还安排3个县（市、区）和1个镇分别作了交流发言，会上还对“三农”工作比较好的单位和个人进行了表彰。会上，赵书记将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

盐城是农业大市，市委、市政府历来高度重视“三农”工作。经过多年来特别是“十一五”时期全市上下的共同努力，我市“三农”工作取得了显著成绩，为我们做好“十二五”时期“三农”工作奠定了坚实的基础。今年是“十二五”开局之年。市委、市政府提出，“十二五”期间要大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市五大战略，扎实推进新产业、新城市、新农村“三新”工程。我们对“十二五”作了一个很好的规划，对“十二五”开局之年工作作了很好的部署，现在重要的是将“十二五”的一些重要目标任务加以分解。要深化一

根本改变，2010年，我市城乡居民收入绝对差距已扩大到11403元，相对差距也由2005年的2.16：1上升到2010年的2.32：1。同时保持农民人均纯收入增速与GDP增速同步的难度也很大，虽然2010年农民人均纯收入增速高出GDP增速1.4个百分点，但“十一五”期间的年均增速比GDP年均增速低2.1个百分点。从农村的面貌变化看，改善农村生产生活条件的任务十分艰巨。我们在全省较早地提出了统筹城乡发展的具体思路、政策措施，但总体上推进不快，特别是试点镇村突破不大。由于历史上农村村庄建设缺乏规划，目前布局很不合理，居民点数量多、规模小、分布散，村庄形态不完整、不明显，推进城乡统筹难度较大。到2010年底，我市城市化率比全省平均水平低9.2个百分点。我市今年城镇固定资产投资1000亿，比规模以上固定资产投资差距较大。今后五年，需要我们进一步加快推进农村社区化、乡镇城市化、城市现代化。这几年，我们在推进新产业、新城市发展上，已经取得了明显突破。在推进新农村建设上，我们也形成了比较成熟的思路，在今年的全省农村工作会议上，我市制定出台的《关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见》和《统筹城乡发展试点示范镇村基本设施配臵参考标准》获得“城乡发展一体化创新奖”，建湖县政府《关于开展农村新型社区建设试点工作的意见》获得“新农村建设创新奖”。新农村建设从“十一五”之初提出至今已有五年了，我们在这方面其实不缺思路，但实事求是地看，工作上目前仍然缺乏工作的突破、工作的落实。“十一五”三农工作发展很好，“十二五”面临的任务非常艰巨。这几年我们围绕

农业基地。要坚持以园区化方式推进农村“一户一棚”发展，确保每年新增设施农业户10万户以上，新增设施栽培20万亩。要根据各地资源禀赋，坚持一镇一品、一村一品，逐步使每个县（市）都能形成1－2个年产值超10亿元的优势特色产业。二是全力打造千亿元农产品加工业。农产品加工业“接二连三”，是农村产业发展的重要方向。我市农产品加工业发展相对滞后，“十一五”期间，农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.52:1，不到全省平均水平的一半，而且大多以粗加工为主，差距很大，潜力更大。今后一段时期，我们要围绕把农产品加工业打造成为千亿元级产业的目标，加大农业项目招引力度，培育农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，提高农业劳动生产率和农产品附加值。要大力推进农产品加工集中区建设，“三大载体”是由盐城先提出来的，但我们的农产品加工集中区建设工作上不来，要防止墙内开花墙外香。重点要依托现有的农产品加工集中区，进一步完善发展规划和基础设施，增强承载能力，确保县级农产品加工集中区每年至少有3个以上农产品加工龙头企业进区，力争用3-5年的时间，在全市打造出一批年产值超50亿、100亿元的农产品加工集中区。同时，要围绕各地优势农产品，实施一批科技含量高、产品附加值高、出口创汇能力强的产业化项目，着力打造生猪、家禽、啤酒大麦、粮油食品、淡海水产品、出口创汇蔬菜、林木、茧丝绸、奶制品、甜料香料等年销售超百亿元的特色产业加工集群。三是努力增强农业科技创新能力。科技创新是推动现代农业和农产品加工业加快发展的重要支撑。我们要以农业“三大载体”为依托，路，加快形成布局相对集中、建设风格新颖、功能不断健全的城乡建设新格局，吸引更多农民向新镇区和新社区集聚。农民的集中居住，不但可以节约农村公共设施建设的投入成本，而且有利于我们加快推进农村土地的集约利用和宅基地产权流转。要全面启动农民新居建设，一要支持有条件的农民进城、进镇购买商品住房；二要在镇村集中建设农民居住小区；三要由县（市）和镇统一规划居住点，鼓励农民自建房或由村代建房。为了保证新建设农民住房的标准，市规划部门要在向社会广泛征集意见的基础上，免费为广大群众设计出“庭院式”、“一层单体式”、“两层以上的农民别墅”等多种建设形态的房屋样图，供自主建设新房的农户进行选择。农民住房要姓农，县以上住宅以多层为主，适当安排一些小高层（市区以小高层为主，适当建一些多层）；镇以多层为主，适当搞一些农民别墅。要切实提高农民建房质量，在全市农村开展农民新住房活动，也可叫运动。目前，我们盐城农民住房太分散、老房子多、农民新建房不快，而且新建房千篇一律。要通过政策臵换推进农民住进新房，不要让农民花太多的钱，等面积的不要农民花钱，如要两套，新增的一套要花钱。要扎实抓好基础设施、公共服务设施、商业设施和农民住房建设，加强对相关问题的研究。如土地问题，现在我们的做法已经比较成熟，集体建设用地流转、城乡建设用地挂钩等，要按照中央和省有关文件的精神认真贯彻好。要坚持政府推动与市场化相结合，目前有一些大公司愿意做新农村建设的事，如南通有三、四个县已经由大公司承建，先把道路搞起来，然后搞农民住房，政府在建设土地指标上适当

机制创新。全面落实农民合作组织扶持政策，研究新形势下农村行政体制与农村经济体制相融合的有效形式，鼓励支持村委会、支委会党员干部领办专业合作社，不断增强村两委班子成员带头致富、带领群众共同致富的能力。二要继续深化农村土地使用制度改革。稳定土地承包经营权，推进土地流转，有利于发展适度规模经营。改革的方向是正确的，要继续进行探索和完善。要加快建设促进土地流转的管理和服务体系，放活农民生产和投资自主权。尽快完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，为推进农村土地使用制度改革进一步创造条件。稳妥推进土地整理，严格执行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体经营性用地流转和宅基地管理机制，对依法取得的农村集体经营性建设用地要通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让，实现集体闲臵资产的增值。三要建立健全“三农”投入机制。各级财政要按照中央和省今年提出的“三个重点、三个确保”要求，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。推进农村金融改革，改善农村金融服务，健全引导信贷资金投向“三农”的激励机制，规范有序发展农村小额贷款公司、农民资金互助组织、村镇银行等农村新型微型金融服务组织，保证涉农贷款增量逐年增加，增速不低于全部贷款的平均增速。这里要提出的是要正确处理好规范与发

第四篇：农业农村局全体人员会议讲话材料

农业农村局全体人员会议讲话 材料

同志们：

很高兴今天能来参加农业农村局全体人员会议。刚才，XX 同志、XX 同志分别作了很好的一个报告，回顾总结了去年农业农村和扶贫工作开展情况，并对今年任务进行了安排部署，应该说，总结成绩实事求是，安排工作详细具体，讲得很好，我完全同意。XX 同志又带领学习机构改革相关政策文件，XX 同志宣读了 XX 农业农村局领导分工，希望大家要按照会议要求，认真抓好落实。

在过去的一年里，农口系统在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕农业产业结构调整和脱贫攻坚等工作的目标任务，始终坚持特色发展、促进农民增收，不断完善农业基础设施，有效提升农业服务能力，现代农业建设水平不断提升、农业特色进一步彰显，有效地带动农民脱贫增收、发家致富。2018 年，全年新增农业结构调整面积 20.9 万亩，其中碧根果 5 万亩、软籽石榴 1.64 万亩、蚕桑 1 万亩、稻虾共作 15 万亩、大规格优质蟹养殖 6 万亩、水上生态牧场 9.28 万亩;新建 56 个“百园工程”，总面积超过 12 万亩，其中列市重大项目 31个，软籽石榴研发中心、多品种碧根果生态园、省淡水所蟹虾创新示范基地等一批示范引领项目开工建设;全县新引进 500 万元以上农业项目 32 个，计划总投资 50 亿元，四川华西希望集团、中农联公司、鑫缘集团、鲁花集团等一批农业龙头企业落户 XX;全县累计认证有效“三品一标”总数 302 个，居全市第一，绿色优质农产品比重达 48.73%，超额完成省下达的 35%目标任务;稻米文化节、碧根果产业

发展大会、首届软籽石榴大会等一批有影响力的节庆论坛成功举办;建设高标准农田 13.57 万亩，新增耕地 1800 亩;省级粮食生产全程机械化示范县创建有序推进;新增成片造林面积 4.27 亩，位居全省县级第一;我县入选全国首批“农民专业合作社质量提升整县推进试点县”;12 项改革事项在全国推广、25 项工作被全省推广、23 项工作被全市推广，其中稻渔综合种养、“法律扶贫”助力脱贫攻坚等特色做法得到上级领导充分肯定。这些召德局长、美洪书记在报告中都已经讲的很详细了，我就不再赘述。应该说，这些成绩的取得，是全县农业系统干部职工真抓实干、共同努力的结果，在此，我代表县委、县政府向全县在座的各位过去一年所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

当然，在肯定成绩的同时，我们也应该看到农业工作仍存在一些问题和不足。一是特色农业优势仍不突出。碧根果、软籽石榴、蚕桑等特色产业总量仍然不大，效益优势尚未完全显现。二是一二三产融合度亟需提高。突出表现在精深加工能力不强，高质量的重大项目数量不多，品牌影响力不强，农业一二三产融合度不高。三是农业生产配套仍较滞后。全县高标准农田占比 58.92%，目前尚未达到全省平均水平;农业机械化水平不高，服务农业生产的农机生产经营主体尚未形成规模。这些问题还需要全体农业人集思广益、集中力量攻坚克难。下面我就农业农村局 2019 年工作讲三点意见，也是三点希望。

一、提高思想认识，切实加快各项工作有效整合

农口部门已经经历 1949 年以来的第三次撤销合并。(从国家层面来说，2018 年的农业部撤销合并已经是 1949 年以来第三次了，农业部最早成立于 1949 年 10 月，1970 年 6 月 22 日中共中央决定撤销农业部、林业部和水产部，设农林部。1979 年 2 月 23 日，撤销农林部，分设农业部和林业部。3 年后的 1982 年 5 月 4 日，国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。1988 年 4月根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部至今。)尽管在这次机构调整中，农业主管部门的职能有调入、有调出，但我们的总体力量得到空前的壮大，农业农村局组建后，有近400 名工作人员，大家要迅速安定心态，尽快做好人员转隶、人事调整、岗位变动、财务统筹、档案资料整合、谋划 2019 年工作。一是要正确认识组建农业农村局的意义。农口部门合并的目的是党中央为了加强对“三农”工作集中统一领导，总的来说是一个机构设置理顺关系、简化部门设置、提高管理效率的改革，更好地统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。此次改革是从国务院到省、市、县统一进行的机构改革，这次改名字叫农业农村局，增加了“农村”两个字，未来农村发展、农村治理、农村的社会事业等政策举措，可能需要我们落实，我们的责任和压力将持续加大，请大家要从讲政治、守纪律、顾大局的高度充分认识改革，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，自觉服从统一安排。二是要合理做好现有资源的整合调配。新局成立后工作千头万绪，刚才张诚同志宣读了农业农村局的领导班子分工，接下来的工作重点就是如何让全局快速高效运转起来。局领导班子要尽快研究，统筹调配好所有人员的办公用房和办公设备，并根据每个干部职工的情况，根据人岗相适的原则和工作表现、工作实绩等，拿出岗位人事安排计划，迅速安排落实到位;同时及时做好原各单位资产、办公用房的统计、整合，切不能让国有资产在此次改革中流失。三是要保持“一盘棋”思想。虽然大家来自不同的单位，但是目的是相同的，都是为了推动 XX 农业产业发展壮大。局领导班子要发挥好党组领导核心作用，把全局上下拧成一股绳，做成一盘棋。全体领导干部要有集体利益至上的思想认识，绝不能也绝不允许出现人为划分“农机人”、“农开人”等小圈子小团体现象，大家要积极主动融入到新的集体中。领导班子要做好表率，强化团结协作、持续凝心聚力推动工作又好又快发展。四是要迅速做好对上衔接。此次机构改革是自上而下的，省市厅局已改革到位，领导班子要及时到省市相应处室汇报工作，熟悉省市厅局的分管领导、对应处室领导，了解上级部门工作支持方向，争取我县工作得到上级部门的肯定、支持。

二、强化责任意识，统筹做好全局各项重点工作

随着农业农村局机构改革工作稳步推进，涉改原单位和人员已陆续转隶至农业农村局。局领导班子成员要进一步增强大局意识，迅速统一思想，按照机构改革总体要求，围绕中心，服务大局，以身作则，率先垂范，平稳有序推进各项工作开展。一是要迅速谋划全年工作。要本着高度的责任心和使命感，按照现任岗位，站好岗，值好班，履行好岗位职责，了解掌握自身所承担的工作职责，科学谋划好各自全

年工作思路，将各项工作计划排到月、排到周、排到天，制定督查考核机制，严格落实，狠抓推进，确保各项工作稳步有序开展。二是要切实强化目标意识。2018 年农委绩效管理仅仅是“达标”等次，成绩并不理想。今年，我们要牢固树立“争先创优”精神，紧紧围绕市委市政府、县委县政府考核目标任务，排定重点工作任务，将任务全面细化、量化、具体化、项目化、责任化，具体到每一个项目、每一个环节，明确到每一个阶段、每一个节点，落实到每一个岗位、每一个人头，真正做到目标要求明确、时间节点明确、工作标准明确、奖惩措施明确，力争年底在全县、全市考核中排名前列。三是要加快重点项目推进。结合农业结构调整需要和上级各项工作任务，立足高标准、高质量、严要求，排定 2019 年农业农村局重点工程、重点项目。在推进过程中，要立足早在前头、紧在前头、快在前头、干在前头，牢牢抓住时间节点，争分夺秒抢进度，全力以赴快推进，一着不让抓落实，确保圆满完成各项目标任务。在项目建设上，要狠抓细节细微，处处追求精致、事事追求精细、样样追求精品，确保每一项工程建设都坚决做到不遗余力、不留遗憾。四是要抓好农业招商引资。着力招引一批设施类农业项目和农产品精深加工、冷链物流等国家级龙头企业，带动我县农业产业提档升级。争取海升集团、周黑鸭、重庆美村、中洋集团、沃德生等有投资意向的企业早日落地。坚持招商引资和招商引智同步推进。进一步深化与省淡水水产研究所、中科院水生所、中国农科院郑州果树所、中科院中山植物研究所等一批科研院所多种形式合作，促进农产品加工业转型升级。五是要加快当前重点工作。

整合后，农业农村局工作量大而杂，理顺机制需要一个过程，但时间不等人。当前，重中之重要抓好非洲猪瘟防控和“大棚房”问题整治。抓好农业重大项目建设，加快德康集团生态循环产业化扶贫项目、通威扶贫产业园、中广核资源化利用、多种碧根果园、软籽石榴园等项目建设，打造农业发展样板工程。抓好农业结构调整和“百园工程”建设，确保每个乡镇街道至少新建 1 个达到市级考核要求的“百园工程”。抓好百千万育苗工程实施，加快项目建设进度，用两到三年时间再造一个优质种苗培育“新百园工程”，把我县打造成全国知名的优质种苗供应基地。抓好省级现代渔业科技园和国家级农业产业示范园创建活动，立足高标准，进一步修编完善农业(渔业)园区规划，高标准推进建设。抓好高标准农田建设，依托整县推进高标准农田建设省级试点，确保建成 13 万亩高标准农田，新增耕地 1300 亩。抓好省级“粮食生产全程机械化示范县”创建，力争 2019 年获批“江苏省粮食生产全程机械化示范县”。抓好精准脱贫措施落实，确保 2019年 0.37 万户低收入人口脱贫、5 个经济薄弱村实现转化。

三、加强作风建设，不断提升农口部门队伍形象

月 12 日下午，召开了全县目标管理暨作风营商环境建设大会，会上观看了《追本溯源问作风》专题片，专题片用镜头直面了我县当前工作中存在的权力寻租、懒政、怠政、不作为等作风问题，xx 做了专题讲话，全局要进行专题学习，认真研习了某某的讲话精神，对照自身查漏补缺。一是要形成主动学习、比学赶超的良好氛围。人员转隶、职能划分后，各位要对可能面临新的形势、新的业务、新的要

求，工作中可能存在各种各样的问题有一个清醒的认识，我们必须加强政策理论、业务知识等方面学习，积极向班子成员学、向同志们学、向群众学、向书本学，尽快熟悉工作、熟悉业务，持续推进理论和业务能力建设，有效激发干事创业热情，建设一支有创新力、有战斗力的农业队伍，为“三农工作”工作发展提供坚强保障。二是要弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。全体系统干部职工要强化大局意识，自觉与班子成员和同志们一起协力谋事、团结干事、和谐共事;要立足本职、扎实工作，做到勇于担责任、敢于打硬仗、善于破难点，说实话、办实事、出实力、求实效。要有一种锲而不舍的精神，对自己担负的工作，务必放在心上、抓在手上，紧抓不放，一抓到底，确保抓出成效、抓成亮点。三是要健全分级负责、狠抓落实的工作机制。新任领导班子要切实提高政治意识，严格执行“三重一大”制度;要将全年各项目标任务分解到单位、到股室，到岗到人，使人人肩上有担子，个个心中有压力。要抓好县委、县政府以及上级部门工作任务落实，坚持“311”反馈机制，安排部署的工作任务要及时分解落实，按时完成工作，及时上报落实情况，确保效率。要加强目标责任考核，对因态度消极、作风漂浮造成工作迟滞不前的干部，坚决进行问责、实行末位淘汰，确保各项工作高效推进。四是要树立洁身自好、廉洁自律的良好风尚。要进一步推进农业农村局系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。要深入开展工程建设领域专项治理，发扬经验，总结成果，形成长效机制。要加强干部职工的教育、监督、管理，引导干部职工增强廉洁自律意识，狠刹执法不公、以权

谋私等不正之风，使全体干部做到行为规范、纪律严明、作风过硬，树立为民、务实、清廉的良好形象。派驻纪检组要主动作为，担负起监督制约全局领导干部权力的责任。

同志们，新的一年，新的单位，新的开始，希望大家能够继续发扬甘于吃苦、乐于奉献、敢为人先、能打硬仗的优良作风，进一步振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，克难攻坚，努力圆满完成各项目标任务，为推动全县农业农村工作和经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

我的讲话完了，谢谢。

第五篇：在全市2010年农业农村工作部署会议上的讲话

围绕目标抓重点 创新措施抓落实 加快推进全市农村经济社会平稳较快发展

——在全市2010年农业农村工作部署会议上的讲话

市人民政府副市长 杨永福

各位领导、同志们：

为认真贯彻落实全州农业农村工作会议精神，研究部署全市当前农业农村工作任务，促进全市农村经济社会实现平稳较快发展，经市委、市人民政府研究，决定召开全市2010年农业农村工作部署会议。根据会议安排，下面我就全市当前12项农业农村工作作如下安排：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好农业农村工作的信心和决心

去冬今春以来，我市和全省、全州一样，遭受了百年不遇的特大干旱灾害，按照省、州党委、政府“抗大旱、保民生、促春耕”的总体安排和部署，市委、市人民政府高度重视，精心组织，沉着应对，团结和带领全市广大干部群众，一手抓抗旱救灾和森林防火，保障社会和谐稳定，一手抓农业产业发展，千方百计促进农民增收，保持了全市农村经济社会的平稳健康发展。2010年1－3月，全市农业总产值完成5.19亿元，同比增长7.07%，农民人均现金收入1718元，同比增长10.13%。

当前全市旱情仍在持续发展和加重，森林防火形势依然严峻，经初步统计，目前全市农作物受旱面积已达86796亩,其中轻旱62479亩，重旱17705亩、干枯6612亩；农村4.7万人、9981头大牲畜出现饮水困难；林业木苗受灾73.7万亩，成灾50.7万亩，枯死18.3万亩；小春减产已成定局；森林火灾频发，花费了大量的人力、物力和财力，据不完全统计，全市因干旱造成的经济损失已达1.8亿元。面对严重灾情，全市已投入抗旱救灾资金1241.5万元，其中：中央补助30万元，省级143万元，州级100万元，市财政275万元，社会捐赠281万元，群众自筹412.5万元；投入抗旱救灾人数达8.7万人次，启动泵站92座，有效解决了4.7万人、9981头大牲畜饮水，提灌缓解旱情2.75万亩，新增水利工程蓄水6万立方米，适时开展人工增雨作业，有效降低森林火险等级，抗旱救灾工作取得了初步成效。

百年不遇的特大干旱灾害，对全市经济社会发展造成了严重影响，给当前春耕生产带来了严峻挑战，如果大春生产再出现问题，干旱造成的损失将会更加严重，人民群众的生产生活将会更加困难。因此，全市各级各部门必须引起高度重视，充分认识旱灾给全市农业农村带来的严重影响，从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性，本着对人民群众高度负责的精神，不麻痹、不懈怠，更加重视农业农村工作，紧紧围绕小春损失大春补、种植损失劳务补的目标，坚定信心，迎难而上，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，齐心协力，扎扎实实做好今年的农业农村工作，确保大旱之年全市农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好当前12项农业农村重点工作

（一）牢固树立抗灾夺丰收思想，扎实做好大春生产工作

因旱灾影响较重，我市小春减产已成定局，如何实现小春损失大春补，关键是扎扎实实做好大春备耕及生产工作，确保按节令全面完成栽插任务。结合我市实际，当前大春生产要重点抓好以下几个方面：一是大力开展农田基本建设，努力提高抗御自然灾害能力，通过今年小春遭受特大干旱的检验，事实证明我市农业生产的基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害的能力仍然不强，全市各级各部门要按照“山、水、田、林、路”综合治理的思路，采取工程、生物和农业综合治理的有效措施，大力加强以中低产田地改造为核心的基本农田保护和基础设施建设，加快在建项目实施进度，确保工程当年建成当年发挥效益，切实改善生态环境和农业生产条件，不断提高基本农田抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲，不断为旱灾之年大春增产增收奠定坚实基础。二是要下决心调整优化种植结构，大力发展特色经济作物种植。由于受干旱影响，全市自然水量急剧减少，水利工程蓄水严重不足，给大春生产用水将带来较大困难，对此，全市各级各部门在指导今年大春生产时，要积极引导农户走水改旱道路，在山区大力发展马铃薯、大小白芸豆等抗旱作物推广种植；在坝区边缘要加大玉米和烤烟作物的推广种植；在坝区土壤肥沃、有灌溉条件的地区，要加大蔬菜作物种植，有效提高农业产值和效益。三是要切实加强间种、套种技术推广，今年省州安排下达我市水稻高产样板2万亩，玉米高产样板2万亩，市农业局和相关乡镇要按照行政包干、专家包片的要求认真搞好组织实施，确保任务全面完成；同时要引导广大群众搞好间种、套种和立体种植，开发非耕地资源，扩大复种，不断提高大春生产的质量和效益。四是要抓实骨干增产技术措施的落实，为实现目标提供增收保障。结合当前特大干旱的客观实际，我市今年的农业科技措施要在推广良种良法、优化种植结构、发展生态农业、控制农业面源污染、保护生态环境的基础上，着力加强地膜栽培的推广力度，在认真落实好省州下达2万亩地膜包谷任务的同时，要大力推广蔬菜、烤烟、马铃薯等旱地作物的地膜栽培，抓实20万亩优化平衡施肥推广、1万亩肥床旱育秧和1万亩精确定量栽培样板，带动大面积平衡增产，为全年粮食生产丰收创造更好条件。五是要强化市场监管，提高农资供应服务水平。全市各级各相关部门要根据今年大春粮烟生产计划和作物布局安排，认真做好农用物资供应工作，确保生产计划得到全面落实。切实抓好大春“两杂”种子和常规种子、化肥和农药的管理。市供销部门要进一步提高服务意识，增设服务网点，采取灵活多样的便民服务方式，分点分片把种子、化肥和农药供应到农户。市农业、工商、质量技术监督等部门要立足各自工作职能，切实加大对农资市场的监管力度，及时查处各种涨价、假冒伪劣等坑农害农行为，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。六是要认真落实各项支农惠农政策，不断增加农业生产投入。市财政部门要认真落实好中央和省的粮食直补、良种补贴、油菜直补、农机补贴和农资综合补贴等政策，增加农业科技推广专项经费，扩大财政资金的引导作用；市农村合作银行要认真落实国家支农信贷政策，延伸服务网络，扩大信贷规模，全力支持好春耕生产。七是要统筹农业生产用水，确保按节令完成春耕生产任务。两区、各乡（镇）和涉农部门要根据大春作物种植布局情况，统筹安排好大春生产用水，全面推广有效节水生产技术，充分利用水费调节机制开源节流，提高水资源利用效率，在供水调度上做到计划用水、节约用水；要结合天气和水源情况，以水促栽种，加快栽种进度，力争在5月30日前全面完成大春栽种任务。

（二）抓住关键环节，确保烤烟工作实效

今年是烤烟生产工作比较特殊的一年，受去年烟叶丰产以及收购政策的影响，年初省、州下达烤烟指标扣减了去年收购的丰产烟叶数量，下达指标不能满足烟农种烟需求；温家宝总理到云南检查抗旱救灾工作时，协调国家局给云南增加了抗旱救灾专项烤烟指标，州新增下达我市烤烟指标2.1万担，由于新增指标下达时间相对较晚，给育苗和面积落实工作带来了一定困难。为确保下达任务指标顺利完成，市委、市人民政府及时召开了会议，结合实际对新增指标作了科学合理分解安排，通过市烟草部门和各种烟镇的共同努力，目前市烟草公司新增烟苗长势良好，可按时按计划供苗移栽；各种烟镇烤烟种植面积已基本落实，其中湾桥镇、喜洲镇、双廊镇合同已签订到户，大理经济开区海东镇已全面落实，正在组织合同签订。客观地讲，目前全市烤烟工作总体来说进展是顺利的，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是由于干旱严重，库塘、水池和水窖普遍蓄水不足，对按时完成烤烟移栽造成了较大困难；二是由于新增计划指标下达较为突然，时间较晚，烤房设施不配套，建设缺乏补助资金支持；三是由于品种调整，生产、烘烤技术培训任务十分繁重；四是受水源条件、土地流转等因素影响，全市仍有510亩面积还在抓紧落实之中，其中上关镇80亩、挖色镇280亩、凤仪镇150亩。针对上述问题，要切实抓好以下四个方面的工作：

第一，要切实加强组织领导，加大工作力度，全面落实好种植面积和合同签订工作。今年是我市烤烟工作承上启下的关键之年，今年任务完成了，明年就有了坚实基础，全市烤烟产业就会按既定目标向前推进；如果完不成收购任务，明年指标安排州上肯定要作扣减，就会影响全市的现代烟草产业持续健康发展。有效种植面积是完成收购任务的重要保障，各种烟乡镇党政主要领导要引起高度重视，抓住当前烤烟工作最关键的时期，不折不扣全面落实种植面积，依法依规签订种植收购合同，为完成任务奠定坚实基础和保障。

第二，要以预整地质量为核心，按时按量完成大田移栽任务。面积实不实，预整地是关键。在今年烤烟预整地和大田移栽工作期间，请市烟草分公司将各种烟镇落实上报的种烟农户花名册及合同签订面积相关材料提交市人民政府督查室，请市政府督查室按照不打招呼、随机抽查的方式，对各种烟镇种烟农户的预整地质量、数量和大田移栽情况进行暗访督查，督查情况及时报告市人民政府，对弄虚作假的，按相关规定对相关责任人进行行政问责。

第三，要加大协调工作力度，按时完成烤房等配套设施建设。为确保新增烤烟指标任务顺利完成，市人民政府已安排120万元基础设施配套建设补助资金，凤仪镇党政主要领导要亲自抓，算好时间账，抓紧明确业主，协调建设用地，尽快启动辖区3群23座密集式烤房建设，市烟草分公司要进一步加强组织协调，保证相关仪器设备按时到位，确保全市新建烤房按时建成投入使用。

第四，要认真抓好生产及烘烤技术培训，切实提高烤烟工作的质量和水平。今年全市的烤烟种植品种布局发生了较大变化，按照一镇一品的要求，已全面取消了原种植的云85品种，湾桥镇和喜洲镇全部种植K326，上关镇、双廊镇、挖色镇、凤仪镇和大理经济开发区海东镇全部种植红大，由于品种发生了变化，烟农对新种植品种的特性不掌握，各种烟镇和市烟草部门要高度重视，切实抓好宣传和技术培训，提高烟农对新种植品种的认识，确保全市烤烟生产水平不因品种更换而降低。

（三）实施中低效林改造，加快现代林业产业发展

林业资源是我市长期发展和积累的宝贵财富，实施中低效林改造，大力发展现代林业，改善生态，增加林农收入，是“三农”工作的一项重要内容。今年，全市各级各部门要以市场为导向，以科技为支撑，以规模化种植、集约化经营为重点，走“产业发展生态化、生态建设产业化”的基本道路，抢抓机遇、突出特色、发挥优势、建强基地、提升品牌、做强龙头、搞活流通、促进发展，解放林业生产力，改造低产低效林，大力发展优质核桃、红豆杉、华山松等特色经济林，加快非木质林产业开发，努力实现全市现代林产业发展的大突破。2010年，林业工作要重点抓好以下几个方面：一是继续抓好森林防火工作，两区和各乡镇要严格按照森林防火党委书记负总责的要求，强化责任制落实，严管野外火源，加强巡查防护，确保万无一失。二是要扎实抓好现代林业产业基地建设，根据市委、市人民政府2008年与两区和各乡镇签订的林产业基地建设目标责任书，今年全市需完成核桃种植7.02万亩、华山松2.5万亩、红豆杉0.2万亩，两区和各乡镇认真进行对照，按责任书要求完成种植任务，市林业部门做好检查验收，市财政部门要多方筹集，保障补助资金及时足额到位；按照省、州安排，今年下达我市中低效林改造面积2.9万亩，市林业部门要尽快将任务分解下达到两区和各乡镇，确保任务顺利完成。三是要扎实抓好农村能源建设，年内完成312口沼气池、300口太阳能、540口节柴灶建设任务。

（四）以重大动物疫病防控为保障，全面加快推进现代畜牧业发展

2009年,我市畜牧业克服了疫情频发等诸多不利因素的影响，继续保持了良好发展势头, 全市畜牧业产值突破11.87亿元，占农业总产值的比重达到了54.08%，畜牧养殖在农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现“保增长、保稳定、保民生”的关键之年，畜牧业发展要重点抓好以几项工作：

一是要按照保稳定的要求，扎实抓好重大动物疫病防控工作。两区、各乡镇和市畜牧部门要认真落实重大动物疫病防控工作责任制，切实抓好注射免疫，提高免疫密度和质量，增强重大动物疫病的抵御能力；加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测，提升预警预报能力；抓好人畜共患病的防控，巩固血防成果，进一步加强奶牛结核病和布病防控工作，严密关注动物甲型H1N1流感疫情动态，规范疫情报告，确保公共卫生安全；对领导不重视、工作失职、渎职，处置不力，致使疫情扩散蔓延，造成严重后果的，要坚决按照相关规定严肃处理相关责任人。

二是要抓住龙头，重点扶持发展乳牛、生猪、毛驴和特色养殖业。乳畜业发展方面，要以项目为载体，加快淘汰劣质奶牛，切实加强源头管理，规范和整顿鲜奶收购市场秩序，确保奶源质量安全；生猪产业发展方面，要认真落实好中央和省、州扶持生猪生产发展的各项政策措施，开展好能繁母猪补贴工作，重点扶持标准化规模养殖，积极发展养殖专业大户，保障肉食品基本市场供应；毛驴产业发展方面，市委、市人民政府的信心和决心不变，发展目标不变，扶持政策措施不变，市人民政府近期将与东阿集团和东骏集团签订合作协议，屠宰加工厂将在明年建成投厂，各乡镇要做好相关工作，鼓励广大养殖户放心、大胆发展毛驴养殖；特色养殖方面，要重点扶持发展土鸡、野猪、鸵鸟和黑熊养殖；要按照扶持龙头企业就是扶持农民的理念要求，积极引进大而强的龙头企业，积极帮助企业向上争取项目资金，加大扶持力度，发挥龙头企业的辐射带动作用，加快现代畜牧业发展。

三是要加强肉食品质量安全监管。大理市是滇西中心城市的核心区，人口密集，每天肉食品消耗量较大，肉食品质量安全关系着广大市民群众的身体健康和生命安全，市畜牧局要认真开展好屠宰检疫，市商务部门要切实加强屠宰监管，食品卫生监督管理部门要切实加大执法检查力度，采取有力措施，建立联动机制，形成工作合力，严厉打击贩卖病死畜禽肉违法行为，保障肉食品消费安全。

（五）坚持生态优先发展理念，切实抓好稻田养鱼项目实施

按照省政府大理专题会议精神，为扎实推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，市委、市人民政府决定实施“一取消、三提倡”工作，以发展稻田养鱼为载体，在环湖各镇逐步推广禁用化学除草剂，通过人工薅锄和使用有机肥，大力发展高效生态农业，减少农业生产农药残留、化肥流失对洱海水质造成的影响，促进全市农业生产和环境保护协调发展。今年，按照州人民政府的要求，经市人民政府研究，决定实施稻田养鱼3000亩，其中银桥核心区1000亩，面上推广示范区2000亩，核心区每亩补助800元，面上推广示范区每亩补助400元；面积以责任书形式下达到两区和相关乡镇，其中银桥镇1000亩，湾桥镇400亩、喜洲镇400亩、凤仪镇500亩、度假区大理镇150亩、开发区150亩、下关镇200亩、上关镇200亩；项目建设所需经费按向上争取、项目整合、市级配套、群众自筹、业主投入等方式进行筹集；项目实施由市农业局负责牵头，市水利局、市洱管局、市环保局、市旅游局、市文化局等相关部门全力配合，相关镇人民政府负责组织实施。其中：项目管理、资金统筹、补助标准及考核奖惩办法制定、检查验收等相关工作由市农业局负责，启动仪式组织由市文化局负责，鱼苗和技术指导由市水利局负责，项目区入湖水质监测由市环保局负责，州洱海保护项目资金争取整合由市洱管局负责。市级各相关部门要为项目建设提供优质高效服务，积极向上争取资金，全力支持项目建设；各相关镇人民政府要认真抓好宣传发动和组织实施工作，确保全市稻田养鱼项目建设目标任务圆满实现。

（六）全面完成农村劳动力培训转移任务，不断拓宽农民群众增收致富渠道

为实现旱灾之年农民增收不减缓，省、州党委、政府制定了“种植损失劳务补”的促农增收措施，2010年下达我市农村劳动力培训任务1万人，转移就业6000人，为了确保省、州下达任务顺利完成，经市人民政府研究，对任务作了分解下达，两区和各乡镇要引起高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责开展农村劳动力培训转移工作，制定方案，精心组织，确保任务圆满完成，实现小春损失大春补，种植损失劳务补，为全市农业农村经济发展目标顺利实现创造条件，实现惠农增收。市劳转办要转变观念，创新思路，加强沟通协调，主动争取支持，明确补助政策，加强与培训基地的联系，强化组织协调和检查管理，确保补助资金安全有效，为两区和乡镇完成任务提供好优质高效服务。

（七）创新措施办法，抓好马铃薯产业发展工作

2010年，州人民政府下达我市马铃薯种植面积1万亩，定向交售鲜薯1.5万吨，为进一步发展壮大全市马铃薯产业，确保州下达种植交售任务顺利完成，加快农业产业化进程，促进农民群众增加收入，经市人民政府研究，对此任务进行了分解下达。根据州人民政府2010年3月9日马铃薯产业发展协调会议精神，下达两区和各乡镇种植的鲜薯统一由市马铃薯协会负责组织收购，并按州政府要求交售到大理品宏高原农业科技开发有限公司（洱源县），企业补助的收购工作补贴经费由市马铃薯协会享受，鲜薯收购最低保护价为0.8元/公斤，如市场价高于最低保护价，则按市场价进行收购。收购期限为2010年7月30日－12月31日止。对于马铃薯产业发展工作，两区和各乡镇一是要高度重视，切实加强领导，明确责任，安排专人负责。二是结合实际，制定方案，将目标任务分解落实到村、到户；三是要建立责任目标考核制度，做到目标明确，奖惩有力。四是要加强政策宣传引导，确保市下达种植、交售任务全面完成。

（八）以工程质量管理为核心，扎实抓好一事一议财政奖补项目实施

2008年，我市被列入全国农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作县市之一，通过两年来的实践和探索，项目实施对改善村容村貌、农村生产生活条件、人居环境，加快社会主义新农村建设起到了十分重要作用，项目建设实施的长效机制已基本形成。目前，市一事一议项目领导组办公室正在落实2010项目，工作中反映出了一些不好的情况：一是部分乡镇以村委会换届为借口，领导不重视，项目上报不认真负责；二是由于一事一议项目建设内容涉及交通、环保、水利、卫生等多个方面，部分乡镇领导分工混乱，工作落实过程中互相推诿扯皮，项目实施管理体制不顺；三是市财政对项目资金的安排、管理和使用要引起重视，要严格按照市人民政府一事一议财政奖补资金管理办法进行监管，确保资金使用安全有效，目前2009项目已完成验收，配套资金仍未到位517万元。在下一步工作中，两区和各乡镇要对上报项目进行一次再筛查，集体研究后以文件形式上报市一事一议项目领导组办公室，领导组办公室要加大工作力度，尽快进行报审和批复实施，两区和各乡镇要以工程质量管理为核心，扎实抓好项目组织实施，确保任务顺利完成。

（九）立足当前抢抓机遇，全力推进水利事业建设加快发展

从今年的干旱缺水情况看，我市工程性蓄水严重不足，给大春生产带来了严重影响，说明我市抗旱基础设施建设仍然滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套。全市各级各相关部门要下大决心，采取更有力的措施，加强水利建设，做到水库、坝塘与水窖统筹考虑，最终实现有水存得住，没雨时用得上，只有这样，才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。今年的水利工作，要重点抓好以下几个方面：

一是要根据省、州政府的安排和部署要求，年内全面完成小型水利工程管理体制改革。市人民政府已在去年制定了改革实施方案，原方案计划3年内完成改革任务，根据州人民政府的要求，大理市农村小型水利工程管理体制改革要在2010年内完成，两区、各乡镇和市水利部门要高度重视此项工作，按照市人民政府确定的方法和改革步骤，抓紧实施，加快进度；市水利局要认真履行牵头负责的职能职责，安排专人负责此项工作，市财政等相关部门要全力配合，形成合力，确保全市改革任务顺利完成，改革目标圆满实现，为全市水利事业发展提供良好运行管理机制。

二是要切实抓好水利项目建设，目前云南的旱灾已引起中央高度重视，中央各部委对云南水利建设将加大扶持力度，省委、省政府已作出决定，今后3年全省要再新开工建设100件骨干水源工程和100万件“五小水利”工程，努力扭转供水保障能力较低的被动局面，为推动全省经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。由于我市水利部门行动较快，按时完成了大理市五小水利工程建设规划编制，目前已有2317件五小水利工程进入省级计划，市水利部门要再接再厉，争取计划尽快启动实施，加快改善全市人畜饮水和农业生产灌溉条件；关于水库扩容项目，三哨水库扩容前期工作由市水利局负责，市财政要尽快安排前期经费，保障项目前期工作顺利开展，力争10月份完成初设报审，年内启动实施；上关镇大茂坪水库扩建，海东镇红旗水库扩容和挖色镇凤尾箐水库新建水源的工程前期工作由相关镇负责，市水利局做好协调和配合，请上关镇、挖色镇和海东镇高度重视，成立专门工作班子，抓紧开展前期工作，确保年内完成可研报告及项目建议书编制报审，力争明年启动实施。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，同时也激发了农民开展水利建设的积极性和主动性。我们要抓住这个有利时机，加强政策支持，通过以奖代补、民办公助等形式，鼓励农民大力兴办小型水利设施，把农民的积极性保护好、发挥好。

三是要切实抓好水资源管理工作，随着经济社会的发展，用水量不断增多，加强水资源管理已迫在眉睫，在今年的水利工作中，市水利局要充分发挥职能作用，以小型水利工程管理体制改革为契机，尽快启动苍山水资源整合试点工作，明年力争全面推开。各乡镇要加快修复水毁河道，在雨季汛期到来之前全面完成工程施工，确保安全度汛。十）抓好中低产田地改造，不断夯实农业发展基础

中低产田地改造是省委、省人民政府决策实施的重大农业基础设施建设项目。2009年，我市成立了领导组，组建了工作机构，安排了专项经费，编制了大理市中低产田地改造规划，并实施完成了4.09万亩改造任务，工程建设取得了明显成效，目前相关部门正在组织考核验收。根据规划，2010年我市中低产田地改造项目主要在挖色镇和双廊镇实施，改造面积1.51万亩，其中：市国土局土地开发整理项目9900亩，市农业局基本口粮田建设项目2200亩，市财政局农业综合开发项目3000亩；双廊镇伙山大坪地实施1.2万亩，改造经费由市财政配套解决，作为市委、政府主要领导的榜样示范点。请涉及项目建设的市财政局、市国土局、市农业局和两个镇抓紧进行对接，尽快完成项目前期准备工作，确保在12月底前全面完成改造任务。

（十一）统一思想创新思路，不断提升扶贫开发工作实效

扶贫开发是我市社会主义新农村建设“抓两头、促中间”的重要一头，2010年是我市实施千村扶贫开发百村整体推进工作的最后一年，今年项目完成后，我市的扶贫开发工作面临着新的形势和任务。按照国家公布的新贫困线标准，我市仍然有5万多贫困人口分布在各乡镇。如何解决全市贫困人口的脱贫致富问题，是市委、市人民政府“十二五”期间的一个重要任务。今年的扶贫开发，要重点抓好以下三个方面：一是要继续加大项目资金整合力度，高质量完成好青索、海潮河、双廊、上登、江西5个千村推进村的“866”工程建设，为我市实施千村扶贫项目划上一个圆满的句号。二是要结合大理市“十二五”发展规划编制，由市扶贫办牵头，市农业局、市水利局、市新农办等部门配合，着手编制大理市“十二五”扶贫开发规划，报市委、市人民政府批准后组织实施，为全市扶贫开发工作提供科学依据。三是要创新市级部门挂钩帮扶村委会和正科以上领导结对帮扶贫困户的考核管理机制，建立完善量化考核办法和定期通报制度，确保挂钩帮扶工作取得真正实效。

（十二）加强农机安全管理，促进农机事业蓬勃发展

农机是农业生产的重要工具，是现代农业发展的重要标志，随着现代农业装备水平的提高，目前我市已拥有注册拖拉机5048台，在册拖拉机驾驶员5438人，加强农机安全管理，实施好国家农机具购置补贴政策，对于保障现代农业生产安全，加快现代农业发展有着十分重要的现实意义。今年的农机安全管理工作，要重点抓好以下几个方面：一是要抓好农机安全生产宣传教育，结合驾驶证的审验开展道路及田间安全生产教育，对新参训的驾驶人员严格把关，保证培训质量，不断提高拖拉机驾驶员的安全生产意识。二是要积极配合公安交警部门，对上路行驶的拖拉机开展联合整治，重点查处和纠正拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超速行驶、脱检脱管等违法违章行为，防止重特大农机事故的发生。三是要坚持公平、公开、公正原则，认真抓好农机具购置补贴项目实施，不断提升现代农业发展的物质装备水平。

三、加强领导，形成合力，确保全市农村经济社会实现平稳较快发展

全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、政府的安排部署上来，切实加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，确保工作实效。

一是要加强组织领导，确保责任落实到位。当前，正值抗旱救灾和春耕生产关键时期，两区、各乡镇和市级各相关部门要高度重视“三农”工作，把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为当前的中心任务来抓，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立工作责任制，确保每一项工作都要有人管、有人抓，转变工作作风，千方百计帮助农民解决实际问题。

二是要创新工作方法，确保任务圆满完成。今天会议安排的12项工作，是今年全市农业农村工作的主要任务，其中稻田养鱼、农村劳动力培训转移、重大动物疫病防控和马铃薯产业发展四项工作，市人民政府还要与两区和各乡镇签订工作目标责任书，完成任务的给予表彰奖励，完不成任务的要按相关规定进行惩罚和行政问责。会后，请各责任单位主要领导要对责任书内容进行认真审阅，做到心中有数，创新工作方法，定期跟踪问效，确保任务按质按量顺利完成。

三是要强化督查检查，确保工作实效。对今天安排的12项工作，请市委、市人民政府督查室纳入督查计划，分期分阶段组织开展督查，督查结果及时向市委、市人民政府反馈；市级各相关牵头部门要认真履行部门职责，加强协调配合，形成工作合力，为目标顺利完成提供优质高效服务；各责任单位要主动配合，发现问题及时整改，确保工作取得实效。

各位领导、同志们，大理市的发展关键在城市，重点在农村，抓好农业农村工作，圆满完成目标任务，事关全市经济社会平稳较快发展全局。对于各级领导干部来说，在大旱之年，抓好“三农”工作更具历史和现实意义，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，坚定信心，团结一致，顽强拼搏，以更加务实有效的作风抓好各项工作落实，为全市经济社会实现平稳较快发展而不懈努力。

我的讲话完了，谢谢大家。