新安江工商所规范化建设三年实施方案工作计划

第一篇：新安江工商所规范化建设三年实施方案工作计划

新安江工商所规范化建设三年实施方案工作计划

按照杭州工商建德分局基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施方案（2010—2012年）的通知精神，深入推进基层站所（服务窗口）的监管、执法和服务行为、着力优化服务和发展环境，提升广大群众的满意度，特制定新安江工商所规范化建设工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、按照“廉政建设好、依法办事严、服务质量高、服务环境优、长效机制全”的要求，坚持标本兼治、纠建并举方针，以规范化建设为主要内容，以评创活动为载体，以制度建设为重点，切实改进作风，创新服务举措，提高服务水平，通过三年扎实工作，使基层站所（服务窗口）为推进我市经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、组织领导

根据规范化建设三年实施方案的通知精神，为切实加强对规范化建设工作的领导，决定建立新安江工商所规范化建设领导小组。组长胡小平（所长）担任；成员由刘斌，吴时平（副所长）组成。

三、主要内容（共性要求）

1、廉政建设好。即认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守，一心为民，廉洁奉公，勤俭节约，无以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费等问题。

2、依法办事严。即主动履职，用心工作，严格依法依规办事，无敷衍失职，执法不严，办事不公以及乱收费，乱罚款，乱摊派等问

题。

3、服务质量高。即服务意识强，服务态度好，办事效率高，作风和效能建设各项制度落实到位。改进服务方式，强化服务功能，积极推行各种便民，利民措施，无态度生硬，刁难群众，推诿扯皮，效率低下等问题。

4、服务环境优。即政策法规，办事流程，收费标准，办理时限，服务承诺等信息公开完善，工作人员仪表端庄，服务环境整洁，服务设施齐全，无脏，乱，差等问题。

5、长效机制全。即政风行风建设责任制和教育，监督考核，奖惩等制度健全并得到较好落实。从政道德教育，职业道德教育和岗位廉政教育以及政治业务学习做到经常化，制度化，内部管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉，举报渠道畅通，对群众反映的问题认真受理，积极整改，反馈及时。

四、工作要求

1、加强工作领导。做到所主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，努力营造浓厚的规范化建设工作氛围。

2、健全工作机制。领导小组要切实加强对规范化建设的经常性监督检查，及时了解掌握工作进展情况，及时解决工作推进中存在的问题。继续深化“人民满意基层站所（服务窗口）”创建活动，力求群众满意态度有所提高。

3、注重工作结合。一是与“红盾风采——新安先锋”创先争优

活动相结合；二是与“公述民评”活动相结合；三是与红盾风采系列创建活动相结合；四是与当前各项工作相结合。

新安江工商所

二〇一一年三月二十八日

第二篇：工商所规范化建设实施方案

工商所规范化建设

实施方案

为进一步提高我所规范化建设水平，结合我所辖区实际情况，特制定我所规范化建设实施方案。

一、指导思想

以建设“五型”工商所为目标，以六项规范化建设为主要内容，以信息化建设为支撑，进一步建立健全责任体系，在新的起点上全面提高工商所规范化建设水平，切实把我所建设成为管理规范、职能到位、形象良好的基层监管执法机构。

二、目标要求

通过工商所规范化建设的深入实施,达到“三个明显”：

（一）队伍管理明显加强。工作人员的组织纪律性明显增强，工作作风明显转变；工商队伍的凝聚力、向心力、战斗力明显增强。

（二）工作人员素质明显提升。学习培训常态化、制度化，学习型机关基本建立，学习真正成为工作人员提高自身素质、开创工作新局面的重要手段；工作人员能够熟练掌握岗位必备的专业知识和信息化办公技能，具有独立履行岗位职位的能力。

（三）监管服务明显到位。注册登记、市场巡查、执法办案、消费维权等工作制度健全，运作规范；网格化监管模式全面实施，基层动态监管机制建立，辖区市场秩序得到有效维护。

三、主要内容

在全面推进工商所各项规范化建设的基础上，重点抓好六个方面规范化:

（一）队伍管理规范化

队伍管理规范化的总体思路是坚持以人为本、从严治队，通过采取一系列行之有效的管理措施，切实解决基层队伍存在的纪律松弛、作风涣散、活力不足等问题。具体要抓好以下工作：

1、强化考勤管理。完善考勤制度，严格上下班、请销假和在岗纪律，加大对旷工、迟到、早退、中途脱岗等行为的惩戒力度。

2、强化思想政治工作。定期开展形势教育、党风廉政教育和职业道德教育。广泛开展谈心和家访活动，以用心用情的沟通凝聚人心，以人文关怀提高工作人员的集体归属感。

（二）学习培训规范化

学习培训规范化的总体思路是坚持学以致用，通过建立以自我学习为主导、以集中培训为辅助、以考试竞赛为推力的基层学习长效机制，提高基层人员的履职能力。具体要做好以下工作:

1、抓好日常学习。每周二为集中学习研讨时间，学习研讨内容要紧贴基层工作实际，重在解决实际问题、开阔工作思路。

2、抓好自我学习。基层人员每人都要有自己的学习笔记本，详细记录自己自学以及参加研讨、培训的情况。每人每季度要写出一篇学习体会或结合工作实际的调研文章，所里每季度评比一次。

（三）日常监管规范化

日常监管规范化的总体思路是通过进一步落实网格化监管模式，努力实现监管工作“区域划分明确、职责清晰到人、考核简便易行、职能落实到位”的目标。

1、划定网格。按照“边界清晰、工作量相对均衡、相邻网格便于协作配合”的原则，将工商所辖区科学合理划分为若干监管网格，确保每个区域、每个市场主体都在网格管理覆盖之中，并相对固定。

2、划定人员。每个网格确定一名监管人员为网格责任人，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，以巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管。

3、划定职责。明确监管人员的职责，各司其职、高效运转.（四）执法办案规范化

执法办案规范化的总体思路是通过加强对执法办案各个环节工作的监督，建立健全执法办案的约束机制，从而促进依法行政，具体要做好以下工作:

1、加强案源管理。建立案源先行备案制度，监管执法人员获取案源应先向本所法制员备案，经所长批准后，办案人员才可开展案件线索的前期调查核实工作。

2、加强责任追究。完善执法责任制和行政不作为追究制度，加大对违规办案、违法处罚和有案不查、查而无果等行为的责任追究力度。

（五）消费维权规范化

消费维权规范化的总体思路是通过健全维权网络、完善维权机制、搞好维权信息化应用等措施，切实提高消费维权效能。具体要做

好以下工作:

1、完善维权制度。进一步完善处理消费者申诉工作规范，做到受理申诉举报迅速、咨询解答准确、调查处理快捷、反馈结果及时。

2、狠抓维权效果。12315申诉举报的办结率达95%以上，其中食品方面办结率达100%。

（六）环境内务规范化

1、外部标识规范。工商所外观形象、内部装饰、公用物品、对外宣传设施、专用执法装备等方面使用工商统一形象标识，主要包括红盾徽章运用、规范文字组合等。

2、内部管理有序。工作人员着装整齐、行为规范；建规范化的服务大厅和敞开式受理平台；各功能区标牌清晰、指引明确，物品摆放整齐有序、干净无尘。

3、环境整洁美观。工商所院内规划合理，自然美观，环境整洁；各类交通工具摆放整齐；绿化带、菜园无杂草丛生；无乱拉乱扯电线、绳索现象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展工商所规范化建设，是工商系统践行“四个重在”、落实“四个只有”，提升工作理念、运作发展举措的重大实践活动；是新形势下推进我市工商行政管理事业改革发展，促进监管与服务职能到位，树立执政为民优良形象的基础工程；为此我所把此项工作作为共同责任，列入重要议事日程，建立有效的领导体制、工作机制和责任机制，所长亲自抓，形成统一领导、齐抓共管、全员参与的生动局面。

（二）狠抓制度建设。制度建设是规范化建设的有力保障，必须贯穿于工商所规范化建设的全过程。当前着重抓好队伍管理、学习培训、日常监管、执法办案、消费维权等方面的机制制度建设。通过机制制度建设，使各项工作有章可循，实现基层队伍管理制度化、学习培训常态化、业务工作程序化。

（三）充分利用信息化手段。借用信息化手段，促进工商工作规范化，提高管理效能。

*****亢村工商所

第三篇：工商所规范化建设经验材料

坚持三个结合 抓好五个落实

倾全力推进工商所规范化建设

2005年，xx工商分局在市局和区委、区政府领导下，以推进行政权力公开透明运行，加强机关效能建设，民主评议行风免评不免建为突破口，认真贯彻全市工商工作会议和工商所规范化建设现场会议精神，采取一提高，三结合，五落实措施，倾全力推进工商所规范化建设，促进了各项工作开展，较好地完成了市局和区委、区政府交办的各项任务。一是各项业务指标稳步增长。财政收入完成1710353.05元，完成调整预算的100.6%，同比增长8.9%，其中三个基层所完成财政收入1515836元，占全局财政收入88.6%，全年收缴罚没款204560元，完成年计划的170%，同期比增长64.8%。基层工商所收缴罚没款99560元，占全局罚没款48.6%，同期比增长27.6%。受理消费者投诉153起，挽回经济损失84000元。二是基层工商所执法力度不断加强。以工商所为骨干执法力量，认真组织了“查农资、保增收”、“查商标，保名牌”、“查欺诈、保公平”、“查食品、保安全”等专项执法战役，加强了流通领域商品质量监测工作和校园周边环境治理工作、积极参与防治禽流感期间市场等专项整治工作。共出动执法人员208次，车辆138台次，共检查各类经营批发、零售网点、摊点731个，查出伪劣商品总价值1.5万元，立案调查26起。收缴罚没款7万多元。市场经济秩序得到进一步规范。三是各工商所工作人员的思想和工作作风水平有了明显提高。坚持办照六个一制度，企业登记绿色通道七项制度；开通了服务热线，全年接打热线电话230多次，并及时解答电话咨询问题。为企业当面解答工商法律法规和政策问题98例。并做到主动耐心指导企业填写制作各种文书；为企业延时服务17例，如分局为怡达集团办理抵押登记延时到晚上11点多钟，受到企业好评。年内项目和开放工作受到区委、区政府表彰，先进性教育活动得到市、区委领导充分肯定，收到了预期效果。文明执法杯竞赛再次获得全区第二名。

一、体现工商行政管理特点，工商所规范化建设坚持做到“三个结合”

1、工商所规范化建设与推进行政权力公开透明运行相结合。工商所规范化建设的核心是以公示制为基础，通过全面细化工作流程，夯实制度基础，落实岗位责任制，自觉接受社会监督，实现“政务公开、所务公开、优质服务、文明执法”。为此，分局借推进行政权力公开透明运行之机与加强工商所规范化建设紧密结合。通过工商所工作政务公开规范，实现分局推行行政权力公开透明运行，通过推进行政权力公开透明运行，进一步完善健全工商所工作政务公开规范。凡是涉及人民群众切身利益，有利于方便于民，取信于民的事项，都实行对外公示。在执法中体现人文管理和思想，真正做到依法行政，阳光执法监管。

2、工商所规范化建设与加强机关效能建设相结合。工商所规范化建设是一个系统工程，涉及软硬件方方面面，如何实现工商所规范化目标，除了对工商所规范化建设确定目标，明确责任外，我们还结合加强机关效能建设，使两者相符相承。在制定工商所规范化建设方案中实现机关效能，在制定分局加强机关效能建设实施方案时，将工商所规范化建设相关要求作为机关效能建设目标，将市局确定的15项效能目标结合分局实际，增加到24项目标，力求做到务实可行，按照规范化建设要求和标准，着重研究具体落实和操作方法。为工商所规范化建设奠定了管理基础。

3、工商所规范化建设与信息化建设相结合。工商所规范化建设必须以信息化建设为依托才能跟得上时代的步伐，经得起时间的考验，也才具有旺盛的生命力，真正体现落实科学发展观的思想。为此，分局下大力气着眼工商所规范化软硬件投入，确立了公开透明、先进智能、科学规范的指导方针，提升信息化建设档次，通过配置电子触摸屏和公示板，使行政权力公开实现了电子化，科技化，规范化。

二、抓好“五项落实”，真正实现工商所规范化建设目标

1、舍得资金投入，抓好环境设施规范化落实。几年来，分局一直把工商所基础建设当作一把手工程和头等大事来抓，年年有投入。特别是2004年以来，分局累计投资近73.5万元，为寿王坟工商所投资19万元购置200平方米办公楼一处，并投资12万元进行彻底装修，使寿王坟工商所沿用了40多年的50平米平房办公成为了历史。投资8万元为营子工商所、车管所购置了一层办公楼，使营子工商所、车管所办公面积由原来200平方米增加到400平方米，投资25万元对其彻底改造装修，并按市局要求，改扩建营子工商所、车管所“一站式”首办责任厅35平米，分局一站式首办责任厅35平米，寿王坟工商所一站式首办责任厅18平米。投资1.5万元，为营子工商所、车管所、分局一站式首办责任厅架设光缆1000米及光端设备、机柜、交换机等网络设备，使其成为分局局域网下又一小型局域网。寿王坟工商所与分局采取VpN设备连接，今年各所都配备了两台微机和打印机。实现了省、市、分局、所四级联网。投资4万余元更换了三个工商所的办公桌椅、文件柜等。2005年分局又投资4万余元改善工商所环境设施，制作档次较高的公示板、标志、牌匾、电子触摸屏2台，大量的资金投入，为基层工商所规范化建设奠定了物质基础。

2、加强纪检监察，抓好服务行为规范化落实。工商所规范化建设中服务行为规范的关键是人，每个执法人员的言行、举止、着装等直接影响工商干部的形象。只有全体干部都能按照服务行为规范标准严格要求和规范自己，才能为工商所规范化建设奠定人文基础。为此，分局突出抓好每个人的着装规范，仪表规范，礼仪规范，一是将市局印制的“工商所工作规范化规程手册”每个公务员人手一册，并放置在自己办公桌上的右上角，让每个人随时翻看，要求熟记服务行为规范中的内容；二是责成纪检监察人员随时到各所检查督导服务行为规范；三是召开局务会对各所长以会代训，随机考察服务行为规范的内容，各分管局长也经常到各所检查落实行为规范问题，多次强调工商所规范化建设不但硬件要硬，软件也要硬，公务员的行为更要硬。

3、实行两错追究责任制，抓好执法行为规范的落实。执法行为规范作为工商所规范化建设重要组成部分，其深刻意义在于促进基层干部依法行政，提高监管水平和执法能力，因此，工商所规范化建设只有与两错追究责任制结合起来，强化监督，规范执法行为，才更具现实指导意义，才符合工商行政管理工作的现实。一是在执法行为基础工作上，进一步健全完善“经济户口”，实行“经济户口”书式档案和电子档案，对在工商所内新登记办理的个体工商户、企业档案在7个工作日内建立“经济户口”书式档案，并及时增补其内容，借助企业信用分类监管系统软件的应用，分局集中人力、时间对分类监管软件要求录入的内容进行了补录和重新录入，共录入2004年以来立案查结的违法案件149件，2000年以来被吊销企业48户，基本实现了经济户口电子化的要求。二是抓好市场巡查档案规范。专门召开会议布置市场巡查工作，印制了省局统一格式的 四种市场巡查资料和表格，发放到各工商所，各工商所在不断完善经济户口的基础上，建立了以市场巡查为主要内容的市场巡查档案，并与经济户口相结合，进一步规范了市场巡查程序、组档程序。三是以“一会两站”工作为依托，狠抓消费者投诉举报规范，围绕“六个一”硬件建设.全区25个“一会两站”的站牌达到了格式化、规范化，标准化。规范了25个“一会两站”的文档管理，统一配发了投诉登记簿，向规范化文书填写方面迈出了可喜的一步。.设置15块宣传板共24平方米，粉刷消费者维权标语口号306延长米，营造了消费维权氛围。通过对村、社区、站的建设和人员培训，村、社区人员具有一定的调解能力，基本上做到了小的投诉不出村，镇上到社区就能解决。全年区消协及各基层分会受理投诉153起，结诉153起，为消费者挽回经济损失84000元，开展咨询80起，受到了消费者的好评。四是12315申诉举报得到进一步规范。12315申诉举报指挥中心系统得到应用，目前三个基层所六台电脑全部与12315申诉举报指挥中心系统联通。

4、推进行政权力公开透明，抓好政务公开规范落实。我局按照市局要求把“落实政务公开规范同行政权力公开透明有机地结合起来。采取了三种公开形式：一是通过展板设置公开栏、公开了工商行政管理主要执法职责，工商行政许可、行政处罚、行政收费等全部权力、工商行政执法依据，行政执法纪律，主要是国家工商总局、省、市工商局禁令；以《个体工商户交费结果公开薄》《查处经济违法案件结果公开簿》形式，公开了个体工商户交费结果,查处经济违法案件结果；二是利用现代化手段，尽可能发挥电子触摸屏优势，委托市局信息中心开发了行政权力公开查询系统，在此基础上，结合营子分局实际，制发了工商所工作规程软件模块，并入了市局信息中心开发的行政权力公开查询系统，将行政权力公开透明手册和工商所工作规范化手册中的内容全部输入电子触摸屏方便办事人员查询。三是实施企业绿色通道七项制度，六个一办照制度，制作有关格式文书23种，首办责任人接待企业和群众来人来电咨询时，一次告知清楚办照所需手续等办照相关事项；组织了注册登记工作人员认真学习、掌握办照“六个一”制度要求，与企业登记绿色通道工程七项制度一起自觉执行；

5、加强机关效能建设，抓好工作制度规范落实。工商所规范化建设关键在人，只有全体干部都能按照规范化的标准严格要求和规范自己，才能保证工商所规范化建设各项目标的实现。因此，分局始终注重制度建设，并坚持用制度建设促进工商所规范化建设。一是建立健全各项制度。各基层工商所则通过建立健全相应的规章制度和工作流程，对内，明确干部每个岗位、各个环节应该做什么，怎么做和做到什么程度；对外，解决群众找谁办事，如何办事和如何监督的问题。如《工商所岗位工作职责》、《业务工作规范》及《内部管理制度》等13项规章制度，这些制度的完善和实施，把权力和职责紧密结合起来，明确了干部的责任，规范了干部的行为，使工商所规范化建设走上了制度化、规范化的轨道。二是加强督察督导。分局成立了督察工作领导小组，负责对各项管理制度的落实情况进行检查和督导。确保各项制度的贯彻实施，促使干部在严格遵守各项规章制度的基础上，不断提高依法行政的自觉性，为工商所规范化建设奠定了制度管理基础。

第四篇：朱砂工商所执法办案规范化建设实施方案

朱砂工商所执法办案规范化建设实施方案

为进一步提高朱砂工商所执法办案规范化建设水平，充分发挥朱砂工商所在维护市场经济秩序和促进经济社会发展中的职能作用，努力做到“四个统一”，根据《广东省工商行政管理局关于加强工商所规范化建设的意见》、《茂名市工商局关于加强工商所规范化建设实施方案》和《信宜市工商局关于加强工商所执法办案规范化建设实施方案》的要求，结合我所的实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循“以人为本、统筹规划、因地制宜、改革创新”的原则，以创新监管执法机制为核心，全面规范我所的执法办案工作，不断强化“三大理念”，积极推进“五化建设”，全面落实“四个统一”，努力推进工商行政管理工作转型升级，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。

二、总体目标

力争使我所在执法办案方面做到责任任务明确、执法办案权限清晰、管理制度健全、干部素质和办案质量明显提高、监督激励机制科学高效，全面实现朱砂工商所的转型和升级。

三、组织机构

结合我所实际，为更好地开展朱砂工商所执法办案的规范化建设工作，经朱砂工商所班子研究，决定成立朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组，具体成员如下： 组 长：周在兴

副组长：吕强、韦东、曾祥源

成 员：傅才、陈俊宗、余湛、陈金、陈允兰

工作职责：领导我所执法办案规范化建设全面达标工作；指导我所执法办案规范化建设工作；分析规范化建设过程中遇到的问题并及时解决；定期向市局规范化建设领导小组汇报工作。

朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组下设办公室（设在综合管理组），由吕强任办公室主任。成员由傅才、陈俊宗组成。工作职责：在我所执法办案规范化建设领导小组领导下工作；统筹安排工商所执法办案规范化建设活动，起草工商所执法办案规范化建设指导文件；协调成员按照职能分工，各司其职，积极做好执法办案工作；了解掌握工商所执法办案规范化建设中的情况，及时反映问题，提出具体工作建议，及时总结推广我所在规范执法办案工作中的经验；定期向所长汇报执法办案规范化建设情况。

四、工作任务

（一）明确执法权限，规范办案行为。根据《广东省工商行政管理系统工商行政管理所行政执法权限规定》、《茂名市工商行政管理局规范工商所执法办案权限指导意见》，结合我所实际，明确并细化了执法办案方面的权限。

（二）建立健全制度，增强执法效能。一是根据《行政处罚简易程序若干问题的规定》，规范对简易程序案件的相关操作。二是建立健全《朱砂工商所案件主办人制度》和《朱砂工 商所法制员工作制度》，进一步明确工商所执法办案人员和法制员的职责权限。三是建立健全《朱砂工商所行政执法案件集体讨论制度》，规范和保障工商所依法行使职权，完善内部执法机制，保证办案质量。四是建立健全《朱砂工商所暂扣、没收财物及罚没款管理制度》，加强对行政处罚案件涉案财物的管理，减少行政风险。五是建立健全《朱砂工商所行政执法案件自由裁量权指导意见》，规范执法办案员的行政处罚行为，切实保障行政相对人的合法权益，避免执法办案员滥用行政处罚自由裁量权，做到在一定范围内针对类似的违法行为的处罚标准的相对统一，从而最大限度地保证执法的公平、公正。

（三）组织形式多样的培训，提升执法办案队伍素质。一是继续开展执法办案能手的评比活动，并形成制度，对获得表彰的执法办案人员要予以奖励，并与职务晋升、绩效考核挂钩，提高执法人员争先评优的积极性，培养一批高水平的执法办案人员。二是继续完善跟班学习制度，选派所的执法办案人员到经检支队、大队跟班学习和交流，提升执法办案人员的业务技能和实战水平。三是实行定期集中培训制度，每半年组织一次所内执法办案人员进行集中培训，通过集中学习、以案说法、模拟办案等多种形式，着力提升参训人员的情报信息的收集、现场检查的控制、询问谈话的攻心、案件调查的策划、违法证据的固定、证据的审查运用以及对干扰的抵制排除、对案情的分析推理、对事实的确认定性、对法律的适用选择、对文书的制作运用、对案件的善后处理等方面的能力。

（四）建立健全工商所执法办案量化考核机制。一是根据信宜市工商局的《工商所执法办案评议考核验收制度》，将案件从程序、质量、量罚尺度、办案时效、上线情况等方面进行 量化赋予分值进行考核。二是根据信宜市工商局的《执法办案人员岗位职效考核制度》，进一步明确工商所执法人员的岗位资格及业务技能要求，将各项要求和技能分解量化进行考核。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。工商所规范化建设是实现工商行政管理部门转型升级的一项重大任务，全所干部职工必须充分认识加强工商所规范化建设的重要意义，采取措施，狠抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，确保工商所规范化建设工作顺利实施。

（二）落实责任，逐项规范。建立健全工商所规范化建设执法办案工作责任制，落实执法办案员的责任，明确分工，齐抓共管。

（三）建立层级汇报制度，完善沟通汇报机制。建立完善沟通汇报制度，实行层级汇报、定期汇报。在各个工作阶段末，负责执法办案工作的干部要对该阶段工作进行认真总结，形成文字汇报材料，报送给所规范化办公室。

（四）加强指导和督导，保障工作落实。为增强工作的针对性和实效性，工商所落实领导分管业务制度，扎实推进工商所执法办案规范化建设。实施多形式、多层次的指导和督办，确保我所执法办案规范化建设的各项内容和要求逐项落到实处。

第五篇：2011基层工商所规范化建设总结

2010年基层工商所规范化建设工作总结

为加强工商所规范化建设，今年，我局按照“四化五统一”的要求，坚持“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,在工商所队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索，勇于创新，有效地促进了规范化管理，形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所努力的方向，落实了分管领导、各室股和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。

三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局按照《古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别，每个级别实行不同的评分标准，并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

二、优化机构设置，切实整合力量

由于受地理条件和经济基础的限制，摆在我局面前的一个难题，就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来，领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能，按经济区域和实际需要，根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，不断地对工商所的布局加以调整，优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上，实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理进行人员分工，各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。结合用人制度改革，加大干部交流换岗力度，对生产经营活动依照有关规定进行监管，对准予工商登记的个体经营者进行备案；授权各工商所依照《工商行政管理所条例》和《城乡集市贸易管理办法》的规定，对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚，使基层执法力量得到了进一步加强。

三、加强后勤保障，夯实硬件建设

针对我局基础薄弱、经费紧张的现实，在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理，对局机关和工商所的财务活动实行报账制，集中核算，统一管理，重大开支集体决策，保证了经费的有效使用。另一方面，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金，集中财力，按照“四化五统一”的要求，加大了基层建设硬件投入，在困难中抽出100多万元资金，完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换，太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时，积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备，配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机，全系统已配备电脑96台，打印机14台，实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”，开展了网上公文交流和信息传递，全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时，还进一步加强了软件建设，完善了各项工作制度，做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设，改善了基层办公、生活条件，提升了单位的形象。

四、强化干部队伍管理，提高人员素质

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

（一）继续开展学习实践科学发展观活动，增强学习的自觉性。提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习，有效地提高了基层工商所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习，确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善，整体素质不断提高。

（二）结合行政效能建设活动，狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手，坚持查纠并举，抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动，促进工作作风有了转变；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上，我局针对队伍中存在的各类问题，把干部的管理延伸到8小时以外，使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范；三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制，各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书；四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评，采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式，及时发现和解决执法过程中存在的问题，使工作任务得到了落实。

（三）完善制度建设，抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕，我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长，对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究，以经济户口为依托，对各类台帐分门别类进行整合，按照一个模式一个标准的要求，统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。

五、突出经济户口管理与市场巡查，实现工商所职能到位

工商所规范化管理的最终目标，就是要实现职能到位，提高履行市场监管职能的能力和水平，增强为地方经济社会的全面发展服务的能力和水平。这两个“能力和水平”与工商所规范化管理是相辅相成、互相促进的。我局在推进工商所规范化建设的过程中，紧紧围绕主体准入、服务水平、市场监管这三项重点工作，不断创新监管理念和工作内容，工商所工作水平和服务质量上了新台阶。