物价局服务社会主义新农村建设调研报告

第一篇：物价局服务社会主义新农村建设调研报告

物价局服务社会主义新农村建设调研报告

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，也是当前各级党委、政府的一项重要工作。为了深入了解我县农村工作现状与存在的问题，更好地服务新农村建设。5月10日至5月15日，县物价局组织人员，深入到杨营、马庄、彭营等乡镇，结合物价部门实际，围绕“服务社会主义新农村建设”展开调研

活动，现将调研情况报告如下：

一、对新农村建设的认识

建设社会主义新农村是党中央总揽全局、高瞻远瞩的重大战略决策，是适应潮流深得民心的历史选择，更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。我们认为，要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，关键是发展。正如徐光春书记所说：“当前农村最大的问题是没有从根本上摆脱一穷二白。穷就是缺钱，白就是发展不够。”就我县来说，近年来县委、县政府围绕“三农”问题，调整农业结构，培育特色产业，完善基础建设，全县农村经济得到了较快发展，农民收入稳步提高。但是，当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，农民收入增长缓慢，农村社会事业发展滞后。据我们调查的情况看，大部分村仍是传统的小农经济，没有特色农业或规模较小，支柱产业不明显，农民收入长期上不去。因此新农村建设要取得成功，真正改变“农村太穷、农业太弱、农民太吃亏”的状况，决不能搞“一刀切”，要结合各自实际因地制宜，重点是培育支柱产业，发展特色经济，让农民的腰包鼓起来，如果没有产业支撑，没有后劲，再整齐的乡镇和村庄，再通达的道路也不过是一幅幅漂亮的“躯壳”而已，最终都会失去生命力。

二、当前“三农”工作中存在的突出问题及其对新农村建设的影响

当前，“三农”工作中主要存在以下问题：

1、乡（镇）、村两级债务化解难度较大。调查发现，乡政府和村委会负债是一个十分普遍的现象。2005年，中央1号文件出台，免除了农业税及农业税附加，但乡（镇）、村两级的收入却锐减，干部工资及时发放都难以保证，偿还债务更是无从谈起，这些债务问题都成了乡（镇）、村干部的“心腹大患”。

2、农田水利基本建设缺乏资金来源。近年来，部分乡镇的农田水利设施老化、渠道淤塞，因设备老化、水系不通而制约农业生产的现象总是层出不穷，严重影响了农业的发展。过去农田水利基本建设主要是靠“上面投资，下面投劳”来解决。取消“两工后”，农村社会公益事业建设上面不投资就无法实行。困扰农村的水系渠道、电力排灌等问题始终得不到很好的解决。

3、村组工作运转举步维艰。近两年来，各级政府相继出台政策，严禁对农民负担乱加码、乱收费。乡镇政府自身运转也是日益艰难，无力对村组予以财力上的资助。村级经费靠财政转移支付数额很少，致使村级工作因缺少经费而处于无处落实的被动局面。

4、农民素质依然偏低。劳动者素质的高低，科技的普及程度，直接影响着农业生产的效率和效益。不少农民只具备初中以下的文化水平，甚至还有少量文盲、半文盲，而且他们的后天接受能力不高，对科技知识的掌握相当不够，还停留在“经验挂帅、靠天吃饭”的传统种田模式中，在适应技术和市场方面都有很大的局限性。

由于现阶段农民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。上述问题只有靠我们自己艰苦奋斗、自力更生，逐步加以解决。如果这些问题解决不好，不仅直接影响农村的发展和稳定，而且影响全面小康社会建设的进程；不仅影响农民物质文化生活质量的改善，而且关系到民心向背，关系到党的执政基础和社会的长治久安。

三、农民群众反映的主要价费问题

目前，农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机服务收费、计划生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成部分。近年来，各级物价部门高度重视农村价格管理，不断创新管理手段，加大管理力度，切实维护了广大农民的价格权益，取得了较好的效果。然而，受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约，有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取；有些行政机关分解职能，变无偿服务为有偿服务，利用收费打白条等行为来回避《收费许可证》的管理，变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看，农民群众反映的价费问题集中体现在以下几个方面：

1、教育收费。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制”及农村贫困地区“两免一补”政策的落实，这一问题得到了较好地解决。但是，仍有部分学校存在着乱收费现象，收取政策以外的费用，如停车费、考务费等。“一费制”和“两免一补”政策，虽然有效缓解了农村家庭的

第二篇：物价局服务社会主义新农村建设调研报告

物价局服务社会主义新农村建设调

研报告

物价局服务社会主义新农村建设调研报告2007-12-12 16:02:43第1文秘网第1公文网物价局服务社会主义新农村建设调研报告物价局服务社会主义新农村建设调研报告(2)物价局服务社会主义新农村建设调研报告

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，也是当前各级党委、政府的一项重要工作。为了深入了解我县农村工作现状与存在的问题，更好地服务新农村建设。5月10日至5月15日，县物价局组织人员，深入到杨营、马庄、彭营等乡镇，结合物价部门实际，围绕“服务社会主义新农村建设”展开调研活动，现将调研情况报告如

下：

一、对新农村建设的认识

建设社会主义新农村是党中央总揽全局、高瞻远瞩的重大战略决策，是适应潮流深得民心的历史选择，更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。我们认为，要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，关键是发展。正如徐光春书记所说：“当前农村最大的问题是没有从根本上摆脱一穷二白。穷就是缺钱，白就是发展不够。”就我县来说，近年来县委、县政府围绕“三农”问题，调整农业结构，培育特色产业，完善基础建设，全县农村经济得到了较快发展，农民收入稳步提高。但是，当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，农民收入增长缓慢，农村社会事业发展滞后。据我们调查的情况看，大部分村仍是传统的

小农经济，没有特色农业或规模较小，支柱产业不明显，农民收入长期上不去。因此新农村建设要取得成功，真正改变“农村太穷、农业太弱、农民太吃亏”的状况，决不能搞“一刀切”，要结合各自实际因地制宜，重点是培育支柱产业，发展特色经济，让农民的腰包鼓起来，如果没有产业支撑，没有后劲，再整齐的乡镇和村庄，再通达的道路也不过是一幅幅漂亮的“躯壳”而已，最终都会失去生命力。

二、当前“三农”工作中存在的突出问题及其对新农村建设的影响

当前，“三农”工作中主要存在以下问题：

1、乡（镇）、村两级债务化解难度较大。调查发现，乡政府和村委会负债是一个十分普遍的现象。2005年，中央1号文件出台，免除了农业税及农业税附加，但乡（镇）、村两级的收入却锐减，干部工资及时发放都难以保证，偿还债务更是无从谈起，这些债务问题都成了乡

（镇）、村干部的“心腹大患”。

2、农田水利基本建设缺乏资金来源。近年来，部分乡镇的农田水利设施老化、渠道淤塞，因设备老化、水系不通而制约农业生产的现象总是层出不穷，严重影响了农业的发展。过去农田水利基本建设主要是靠“上面投资，下面投劳”来解决。取消“两工后”，农村社会公益事业建设上面不投资就无法实行。困扰农村的水系渠道、电力排灌等问题始终得不到很好的解决。

3、村组工作运转举步维艰。近两年来，各级政府相继出台政策，严禁对农民负担乱加码、乱收费。乡镇政府自身运转也是日益艰难，无力对村组予以财力上的资助。村级经费靠财政转移支付数额很少，致使村级工作因缺少经费而处于无处落实的被动局面。

4、农民素质依然偏低。劳动者素质的高低，科技的普及程度，直接影响着农业生产的效率和效益。不少农民只具备初中以下的文化水平，甚至还有少量文

盲、半文盲，而且他们的后天接受能力不高，对科技知识的掌握相当不够，还停留在“经验挂帅、靠天吃饭”的传统种田模式中，在适应技术和市场方面都有很大的局限性。

由于现阶段农民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。上述问题只有靠我们自己艰苦奋斗、自力更生，逐步加以解决。如果这些问题解决不好，不仅直接影响农村的发展和稳定，而且影响全面小康社会建设的进程；不仅影响农民物质文化生活质量的改善，而且关系到民心向背，关系到党的执政基础和社会的长治久安。

三、农民群众反映的主要价费问题 目前，农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机服务收费、计划生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成部分。近年来，各级物价部门高度重视农村价格管理，不断创新管理手段，加

大管理力度，切实维护了广大农民的价格权益，取得了较好的效果。然而，受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约，有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取；有些行政机关分解职能，变无偿服务为有偿服务，利用收费打白条等行为来回避《收费许可证》的管理，变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看，农民群众反映的价费问题集中体现在以下几个方面：

1、教育收费。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制”及农村贫困地区“两免一补”政策的落实，这一问题得到了较好地解决。但是，仍有部分学校存在着乱收费现象，收取政策以外的费用，如停车费、考务费等。“一费制”和“两免一补”政策，虽然有效缓解了农村家庭

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第三篇：物价局服务社会主义新农村建设调研报告

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山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，也是当前各级党委、政府的一项重要工作。为了深入了解我县农村工作现状与存在的问题，更好地服务新农村建设。5月10日至5月15日，县物价局组织人员，深入到杨营、马庄、彭营等乡镇，结合物价部门实际，围绕“服务社会主义新农村建设”展开调研活动，现将调研情况报告如下：

一、对新农村建设的认识

建设社会主义新农村是党中央总揽全局、高瞻远瞩的重大战略决策，是适应潮流深得民心的历史选择，更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。我们认为，要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，关键是发展。正如ＸＸＸ书记所说：“当前农村最大的问题是没有从根本上摆脱一穷二白。穷就是缺钱，白就是发展不够。”就我县来说，近年来县委、县政府围绕“三农”问题，调整农业结构，培育特色产业，完善基础建设，全县农村经济得到了较快发展，农民收入稳步提高。但是，当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，农民收入增长缓慢，农村社会事业发展滞后。据我们调查的情况看，大部分村仍是传统的小农经济，没有特色农业或规模较小，支柱产业不明显，农民收入长期上不去。因此新农村建设要取得成功，真正改变“农村太穷、农业太弱、农民太吃亏”的状况，决不能搞“一刀切”，要结合各自实际因地制宜，重点是培育支柱产业，发展特色经济，让农民的腰包鼓起来，如果没有产业支撑，没有后劲，再整齐的乡镇和村庄，再通达的道路也不过是一幅幅漂亮的“躯壳”而已，最终都会失去生命力。

二、当前“三农”工作中存在的突出问题及其对新农村建设的影响

当前，“三农”工作中主要存在以下问题：

1、乡（镇）、村两级债务化解难度较大。调查发现，乡政府和村委会负债是一个十分普遍的现象。2005年，中央1号文件出台，免除了农业税及农业税附加，但乡（镇）、村两级的收入却锐减，干部工资及时发放都难以保证，偿还债务更是无从谈起，这些债务问题都成了乡（镇）、村干部的“心腹大患”。

2、农田水利基本建设缺乏资金来源。近年来，部分乡镇的农田水利设施老化、渠道淤塞，因设备老化、水系不通而制约农业生产的现象总是层出不穷，严重影响了农业的发展。过去农田水利基本建设主要是靠“上面投资，下面投劳”来解决。取消“两工后”，农村社会公益事业建设上面不投资就无法实行。困扰农村的水系渠道、电力排灌等问题始终得不到很好的解决。

3、村组工作运转举步维艰。近两年来，各级政府相继出台政策，严禁对农民负担乱加码、乱收费。乡镇政府自身运转也是日益艰难，无力对村组予以财力上的资助。村级经费靠财政转移支付数额很少，致使村级工作因缺少经费而处于无处落实的被动局面。

4、农民素质依然偏低。劳动者素质的高低，科技的普及程度，直接影响着农业生产的效率和效益。不少农民只具备初中以下的文化水平，甚至还有少量文盲、半文盲，而且他们的后天接受能力不高，对科技知识的掌握相当不够，还停留在“经验挂帅、靠天吃饭”的传统种田模式中，在适应技术和市场方面都有很大的局限性。

由于现阶段农民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。上述问题只有靠我们自己艰苦奋斗、自力更生，逐步加以解决。如果这些问题解决不好，不仅直接影响农村的发展和稳定，而且影响全面小康社会建设的进程；不仅影响农民物质文化生活质量的改善，而且关系到民心向背，关系到党的执政基础和社会的长治久安。

三、农民群众反映的主要价费问题

目前，农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机服务收费、计划生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成部分。近年来，各级物价部门高度重视农村价格管理，不断创新管理手段，加大管理力度，切实维护了广大农民的价格权益，取得了较好的效果。然而，受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约，有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取；有些行政机关分解职能，变无偿服务为有偿服务，利用收费打白条等行为来回避《收费许可证》的管理，变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看，农民群众反映的价费问题集中体现在以下几个方面：

1、教育收费。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制”及农村贫困地区“两免一补”政策的落实，这一问题得到了较好地解决。但是，仍有部分学校存在着乱收费现象，收取政策以外的费用，如停车费、考务费等。“一费制”和“两免一补”政策，虽然有效缓解了农村家庭的经济压力，但高中和大学期间高昂的学习和生活费用依然是每个家庭的沉重负担。农民对此反映强烈。

3、农资价格。近年来，国家对农业的扶持力度进一步加大，减免农业税和落实粮食直补后，种粮收益提高，农民的种粮积极性调动起来了。但是，居高不下的农资市场价格却使农民在喜悦之余有了些许忧虑。2003年以来，种子、农药、农膜等农资价格涨幅较大，农民群众的生产性费用支出明显增加。据统计部门资料显示，2003年我县小麦价格为0.5元／斤，按平均亩产650斤计算，每亩小麦收入325元，种植小麦每亩地投入的农资成本在90元左右，扣除成本纯收入235元／亩。2006年小麦价格为0.69元／斤，每亩收入449元，农资成本在170元左右，扣除成本纯收入279元／亩。这说明，国家政策带给农民的实惠，一部分已经被农资涨价所抵消。

3、医药价格。近年来，农村医疗价格增长幅度大大高于农村居民人均收入增长幅度。部分乡（镇）医院乱收费的现象依然存在，药价虚高没能得到有效控制，农村“看病难、药费贵”的现象得不到彻底根治，甚至出现“一人得病，全家反贫”的情况。若一个农民得一场大病，平均花费4000元，基本相当于一个普通家庭一年的全部收入，需要几年才能翻过身来。

四、规范涉农价格和收费的对策

农业是国民经济的基础，农村是社会结构的基层，农民是工农联盟的基石，只有把“三农”问题真正解决好了，才能实现国家富强、民族复兴的目标。我们认为，对于物价部门来说，规范涉农价格和收费，服务新农村建设应该着重做好以下几个方面的工作：

1、加强对农资价格的成本监测和价格监管。完善农资价格成本监测体系，加大价格监管力度，防止价格过快上涨，避免本应由农民得到的实惠，由涨价的“黑手”掏了去。

2、从严审批涉农收费项目和标准。慎重审批涉农收费，不符合收费条件的，坚决取消收费项目；不是收费主体的，坚决取消收费资格，把中央有关减轻农民负担的各项政策措施落到实处。

3、深入推行涉农收费公示制度。乡（镇）、村两级要向农民公开收费项目和标准，使涉农收费政策做到家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审查，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费公示的时效性。

4、对涉及新农村建设的各项收费进行清理，该降低的降低，该取消的取消，有浮动幅度的执行最低标准，并对清理后的各项收费项目标准向社会公布出去，增加收费政策透明度，象保护重点企业一样保护新农村示范点建设。

5、建立一个快捷有效的县乡村三级价格监督网络。以县级价格主管部门为依托，在乡级建立物价管理所或物价监督站，在村级聘请物价监督员，调动农民群众参与物价监督管理的积极性，发挥“12358”举报电话的作用，鼓励农民群众监督举报涉农乱收费行为。

6、继续加大对涉农价格和收费的监督检查力度。进一步突出重点，有针对性地开展涉农价格和收费专项检查，加大对各种价格违法行为的处罚力度，对农民群众举报的乱收费、乱涨价问题，及时查处，做到件件有落实、事事有回音，切实维护广大农民群众的合法权益。充分发挥新闻舆论的作用，对典型案件要予以公开曝光，并提请有关部门对相关人员实行责任追究。

由于新农村建设是一个系统工程，有其长期性和艰巨性，加之现阶段机制体制等因素的制约。因此，我们必须站在全局的高度，把新农村建设作为事关镇平经济社会发展的重大历史使命，进一步转变观念，倾注精力，积极探索，完善措施，通过自己的辛勤努力，建设一个符合镇平实际的新农村。

二00六年六月二十一日

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第四篇：市物价局服务新农村建设的调研报告

建设社会主义新农村，是党中央根据我国总体发展，面对农村现状作出的重大战略部署。物价部门在建设社会主义新农村中担负着重要职责，为充分发挥物价部门职能作用，探索运用价格手段促进新农村建设的途径和方式，近期，市物价局在全市范围内组织开展了以物价部门如何为建设社会主义新农村服务为主题的调研活动，采取走村入户实地考察、召开座谈会、发放调查问卷、审验收费票据等形式，进行典型调查，取得了有关农村价格工作和农民生产生活情况的第一手材料，同时也研究制定了服务新农村建设的一些具体措施。

一、近年来我市物价部门在支农惠农方面做了大量工作

近年来，物价部门按照“多予少取放活”的方针，充分发挥职能作用，认真落实中央出台的一系列支农惠农政策，为促进农村经济发展和农民增收减负做出了应有的贡献。

1、合理调控农产品价格，促进农民增产增收。近年来，我们认真落实粮食最低收购价政策，合理引导市场粮价回升，严查压级压价损害群众利益的价格违法行为，保护了农民种粮积极性。2004年，全市物价系统开展了“321利农工程”。在30个乡镇、100个村，选择了有代表性的1000个农户，为其统一印发了“价格（收费）监督员证”，将其聘为物价系统“价格（收费）监督员”，并向价格（收费）监督员发了公开信；同时，印制了《涉农价费明白手册》10000份，下发到乡镇、农村。积极为农民提供优质价格服务、价格政策和市场动态信息等资料，注重解决农民生产生活中遇到的价格矛盾和问题。两年来，全市物价系统为农民提供价格政策和市场动态信息800余条次，发放宣传材料20000余份，直接为农户提供信息服务160余次，网上发布地产品信息近万条次，及时查处了武邑、冀州、阜城等县市价格（收费）监督员的价格投诉问题，为农民挽回经济损失10多万元。“321利农工程”取得了初步实效，多次得到市委、市政府和省物价局领导的肯定，受到了广大农民的好评。《河北日报》、《衡水日报》多次报道了我市物价部门为农村发展服务的做法和取得的成绩。

2、控制农资价格上涨，降低农业生产成本。近年来，由于原材料价格上涨导致化肥、农膜、农药等农业生产资料价格上涨迅猛，全市物价系统认真执行政府指导价格，对化肥、农膜、农药等实行提价审报制度；对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，同时，根据价格上涨情况适时采取限价措施，确保了农业生产资料的基本稳定。

3、清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担。近年来，我们清理整顿针对农民的不合理收费项目8项，降低过高的收费标准4项。从2002年始，在全市范围内建立了涉农价费公示制度，在全市4994个行政村统一悬挂了由河北省物价局制作的涉农价费公示牌，同时，在全市114个乡镇政府所在地设立了涉农价费公示栏，做到了“公示广、看得清、留得住”，并对公示内容有新的项目调整及时更改，提高了价费政策的透明度，对维护群众利益发挥了重要作用。

二、当前农村价格工作存在的问题

调查发现，虽然价格部门在服务“三农”方面取得了明显成绩，但与建设社会主义新农村的要求相比，还存在一些问题和不足。

1、涉农乱收费问题在一定程度上存在。通过我们近两年来的涉农价格收费检查，我们发现民政部门婚姻登记搭售纪念品、宣传资料、收取照相费；一些中小学超标准收取住宿费、自立项目收取桌椅费；个别乡镇卫生院超规定价格销售药品；土地管理部门收取农村宅基地超占费等等问题在一定程度上仍然存在。

2、一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除。当前农民反映最为强烈的“看病贵”和“读书贵”等问题，农村因病致贫、因学返贫的现象还比较严重。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，“小病挺，大病挨，不行才往医院抬“的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。现在高中生每学年学杂费一般在2000元左右，加上食宿费，三年高中开支超过20000元；高等院校一年的学杂费大多在5000元左右，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，孩子考上学时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

3、农村发展中出现了一些新的价格矛盾和问题。除以上问题外，当前农村发展中又出现了一些新的价格和收费问题：一是农资价格上涨过快，农民种粮收益下降。近两年来，我市化肥销售价格均比上年平均上涨10%左右，同期粮食价格涨幅不大，小麦、玉米每亩净利润近几年基本持平。二是农村公益事业收费偏高。各地普遍反映农村殡葬收费过高，“死不起人”。有的地方火葬费用高达1200元左右，而且强制服务、垄断经营现象严重。一些农民对有线电视收费意见较大，还有部分农民反映工商管理部门乱收费、公安部门乱收费、电话月租费不合理等问题。

三、物价部门为建设新农村服务的几条措施

按照“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，物价部门要充分发挥职能作用，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争取在促进农村经济发展、增加农民收入、减轻农民负担、改善农村基础设施、发展农村社会事业、维护农民价格权益等方面取得新的成绩。

1、发挥价格职能，促进农业生产发展。努力保持农产品价格基本稳定。继续落实好对重点粮食品种的最低收购价格政策。加强农业生产资料价格调控监管，确保农资价格稳定，降低农民种粮生产成本，保护农民种粮的积极性。加强农村电价管理。整顿农村电价秩序，进一步降低农村电价水平。加强农业用水价格管理，推行面向农民的终端水价制度，合理制定农业生产用水的水资源费标准，对农民生产、生活用水免收水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可证工本费等收费，努力减轻农民实际水费负担。规范农产品检验检疫收费。对绿色食品认证及标志使用，严格执行国家规定的收费标准。对无公害农产品认证，除法律、法规规定外，不得收取任何费用。对农机检验，要严格执行省、市物价、财政部门制定的收费标准。规范畜禽、畜禽产品检疫以及农产品出入境检验检疫收费，严禁重复检验、重复收费。

2、完善价格收费政策，改善农民生活条件。完善农村电信资费政策。研究制定电信服务向农村倾斜的资费政策措施，逐步降低电信资费，督促电信企业尽快推出适合农民需要的电信资费套餐。规范有线电视等收费。合理制定农村有线电视收费，对低收入用户实行收费减免政策。加强农村客运价格管理。进一步清理整顿涉及农村客运的各项收费，取消不合理收费项目。规范农民建房收费。对农民建房除按规定收取证照工本费外，不得收取其他行政事业性收费，加强对农村中介服务收费管理，坚持自愿委托服务，不得强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用。建立征地补偿标准听证制度，规范征地程序，增强土地征用补偿标准的透明度。制定和完善有利于农村环保的价格政策。建立和完善促进生态建设、巩固生态建设成果的生态补偿机制。

3、加大治理整顿力度，解决农民最关心的实际问题。深入治理农村教育乱收费。严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”的收费办法，进一步规范“一费制”以外的各项服务性收费、公办高中招收择校生的收费，公办高中择校生的收费标准严格控制在省政府规定的最高限价标准之内，收取择校生择校费后不得再收取学费。对中小学改制学校收费进行全面清理整顿，严格规范改制学校收费管理，坚决制止学校通过改制变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担，清理整顿期间一律不得审批新的改制学校的收费标准。整顿药品和医疗服务价格秩序。加强对农村市场药品价格的管理，对列入政府定价目录的药品，分期分批公布其最高零售价格。大力整治医疗服务收费。加强对乡、村医疗机构收费标准的监管，做到明码实价，接受群众监督。规范殡葬服务收费。合理确定政府监管殡葬收费的范围。遗体接运费、火化费、骨灰盒寄存费严格执行省物价局确定的收费标准，其他殡葬服务收费严格执行市物价局确定的政府指导价格。

4、全面清理涉农收费，防止农民负担反弹。清理涉农事业性收费。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要及时修改或废止，收费标准过高的要降低。除国家和省法律法规另有规定外，市县不再制定专门针对农民的行政事业性收费项目。全面清理涉及农村基础设施建设的收费，防止借新农村建设之名加重农民负担。规范农村经营服务性收费。认真落实国家和省制定的涉及农业生产经营，增加农民收入的收费优惠政策。努力规范面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广等收费。清理对农民工的歧视性收费。继续清理涉及农民进城务工收费，促进农村劳动力转移，实行城乡平等的价格政策，使农民工的价格权益得到充分保障，严禁有关部门和单位对农民工乱收费。整顿农民就业培训收费。重点整顿涉及农民职业教育和技能培训的收费，提高农民科技水平和转产转岗就业能力。凡对农民职业技能培训安排有专项资金的，不得向农民收取培训费。严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用。

5、加强监督检查，规范农村市场价格秩序。开展涉农价格检查。重点加强对化肥、农药、种子等价格的检查，有计划地组织开展农业用水、农村用电、农村药品和医疗服务价格检查，适时组织开展粮食最低收购价格执行情况的检查。坚决制止各种乱涨价、压级压价、价格欺诈等价格违法行为，努力提高农村市场明码标价普及率，规范农村市场价格秩序。抓好涉农收费检查。重点加强对教育、国土、建设、计生、民政、县乡镇政府和村委会等部门和单位的检查，制止农民反映强烈的中小学教育、农民建房、殡葬服务、农民进城务工等乱收费行为。进一步巩固和完善涉农价格和收费公示制度。加强对涉农价格和收费公示牌的管理，对已经调整的公示内容要及时更新，保证公示内容的合理有效性，对涉农价格和收费公示方面的投诉应及时受理，对收费单位违反规定的乱收费行为，进行认真查处，有效制止农村“三乱”，保护广大农民的合法权益。发挥价格举报和舆论监督的作用。继续加大12358价格举报电话的宣传力度，鼓励农民举报价格违法行为，主动参与监督，维护自身合法权益。

第五篇：社会主义新农村建设调研报告（本站推荐）

社会主义新农村建设调研报告

调研成果

皮口镇海产品养殖业基本情况介绍：

皮口镇拥有以大连有德、玉璘、万众、科洋为龙头的水产品加工企业28家。其中天伦公司为提高海产品的科技含量、附加值及市场竞争力，已建成了中国东北地区一流规模和科技含量的海产品精加工基地——“天伦海连玉璘海洋生物科技园、投资2.75亿元的万众海洋科技园。这些公司的成立将70%以上的农村劳动力从一产中转移出来，农民致富的传统方式得到改变，工资性收入占据家庭收入比例逐年增大，海上和陆地养殖业迅速洋生物科技园”，还有投资2亿元的有德海洋生物科技有限公司、投资1.74亿元的大发展，使农民增收的渠道不断拓宽，以民营经济为主的工业化、产业化和城市化趋势日益明显，皮口镇一步步向海滨小城市目标迈进。

调研分析：

因地制宜

1．皮口镇地处黄海之滨，镇域总面积286平方公里，常驻人口8.3万人，其中非农业人口3.6万人。海岸线长35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，水产资源十分丰富。依托得天独厚的区域和资源优势，皮口镇充分发挥区位优势，不断加大招商引资力度，因地制宜，大力发展海产品养殖基地，并逐渐发展养殖，加工一体化的企业。为当地的居民带来了稳定的收入。

2．抓观念，转变传统增收思想。土地是农民赖以生存和发展的基本保障。农民千百年来一直被束缚在土地上，这种传统观念的束缚，使农民增收的潜力十分有限，在思想观念上保守怕变，难以融入现代市场。皮口镇镇通过宣传推介一批靠养殖致富成功的典型，以农民身边的事实来影响农民，让农民看到增收的途径不止一条，现有耕地容纳劳动力有限，而转移富余劳动力士农民增收的有效途径。通过典型示范，广大农民自发地进行养殖工作，由此带来了观念上的更新、视野上的开阔。

3、抓信息，建立劳动力转移服务网络体系

如何能及时将用工单位用工信息送到他们手中极为重要。为此，皮口镇努力构造，不断完善，建立起一条承上启下的劳务用工信息网络：镇劳务信息服务小组→村劳务信息服务站。镇里经常派出专人到海产品养殖场了解信息，及时将用工信息发到村劳务信息服务站，及时将用工信息传到农民手中，并为他们进入用工单位做好各种服务工作。为富裕劳动力的转移提供了信息保证。

思考与建议：

随着国家对新农村建设力度的不断加大，越来越多的村庄摆脱了贫困和落后，开始慢慢的向城市化靠拢。通过对皮口镇的调研，我们总结以下几点经验：

1.要因地制宜

俗话说“依山靠山，依水傍水”，皮口镇拥有海岸线35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，十分丰富的水产资源为其发展带来了很好的机会，依据其得天独厚的地理优势，皮口镇大力发展海产品养殖、加工产业，带领村民脱贫致富。同样其他村庄也可以借鉴其发展特点，比如靠山的村庄可以发展特色水果种植，珍惜木种种苗种植等。平原地区的村庄可以发展养殖业，牧畜，种貂养殖等等。

2.政府部门加强领导

建议政府有关部门应该努力为农民的脱贫服务，加大招商引资力度，引进新的思想和新的技术，加强对村民思想的教育，改变其传统的以土地为依靠的顽固思想，鼓励村民大胆尝试新项目，并给村民一定的支持，从而使更多的人摆脱贫困。

3、整合资源，健全体系

整合国家对新农村发展的新思想，新政策，建立当地的网站，鼓励农民学习电脑知识，拓宽他们接受新消息，新思想的途径，有了新的思想，农民才能更快更科学的摆脱贫困。

当地旅游业基本情况介绍

皮口作为辽南古镇，不但地理位置得天独厚，而且地区文化历史悠久，民俗民间文化丰富，其中以每年正月初二的祭财神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影响和代表性。而有关貔仙、大白碑、老龙头、凉水湾、矿泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等众多民间传说、故事，更为地区文化增添了神秘的色彩。随着地区经济的发展，皮口小城镇文化也极大了丰富了现代人的生活内容。而“黄海公园”——皮口西山风景区、“一洞仙”——狐仙洞风景区、“天鹅湖”——东大甸自然湿地以及平岛旅游度假村等地，不但是当地人们休闲、观光的最佳去处，也为丰富地区特色文化发展起到重要作用。因为得天独厚的地理位置，皮口成为东北地区最大的陆岛交通港，是长海县距大陆的最近点。因此每年接待旅客近70万人，成为海岛旅游的重要中转站。

位于皮口镇西南黄海里长山水道南部海域，距陆地最近处清水河口3公里，牛眼坨码头西南侧。因岛上平坦得名。呈梯形，东西走向，东高西低，长约1.3公里，宽0.8公里，陆地面积1.04平方公里，海拔30.9米。涨潮时周围水深3米。地质属太古界片麻岩。为平岛村驻地，人口500余人，耕地730亩，种植玉米、大豆等。以渔业为主，产杂鱼、蟹等，建有百吨冷冻库。现已规划成具有渔家特色的旅游度假村，每年接待大批上岛旅游的游客，旅游服务业已成为岛内第二大产业。

平岛旅游度假村是普兰店市境内唯一一个海岛村，距皮口港18海里，东西长约1500米，南北宽约500米，虽总面积仅为795公顷，却是被誉为“万倾碧波中的平静之舟”的一个避暑御寒的绝佳去处。这里为我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的时间里，几乎都是宜人的气候。海岛上树木参天，植被良好，又无工业污染，空气清新，四面沙滩是天然浴场，也是近海垂钓的鱼场，可以说是万倾碧波中的一块“净土”。随着旅游业的逐渐兴起，这里已被开发成为一个海岛旅游度假村。平岛度假村沿岛附近海底基本上为砂质，海水清澈透明，特别适宜海水浴、日光浴。环岛岩滩繁殖着丰富的贝类，退潮时可以赶海、采集贝类、海珍品及进行海上垂钓等活动。这里还是盛产海参、鲍鱼、对虾、牡蛎之乡，海鲜佳肴应有尽有。海岛旅游度假村的别墅建筑风格独具特色，是游客休闲、度假、会务娱乐，海浴的圣地。现有高中档客房40余间（套），床位200余个，餐位200余个，还有各种文体娱乐设施。目前，普兰店市政府已把海岛度假村建设纳入今后三年内重点开发建设项目之一，作出总体发展规划，吸引内资外资共同开发。这里的阳光、沙滩、别墅、海鲜以及独特的渔舟唱晚、渔家风情、游客赶海、渔民家宴、家庭式的接待以及海上垂钓等旅游。

调研分析

空间分析

皮口镇地理位置优越，距大连市中心110公里，与长山列岛仅有8海里，隔海相望。也是大连东部沿海距日、韩最近的口岸。镇内交通便利，金城铁路、201国道、大庄高速和海皮路横跨东西，皮瓦公路与沈太高速对接纵贯南北，皮口港500吨级滚装码头已开通国内多条航线，年货物吞吐量80多万吨，客运量69万人次。

由于交通便利，皮口镇即是省内游客节假日度假的好去住，也为省外游客体验海岛游提供了便利的机会，市场潜力巨大。

资源分析

我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的时间里，几乎都是宜人的气候。充分利用较长的旅游适宜期创造经济效益。自然资源优势，发展具有特色的海岛旅游。

思考与建议

1、但目前发展呈现趋同化趋势，千游一律，给游客无新鲜之感。

建议：开发人文景观，丰富游览项目，因地制宜地进行规划，开发特色的旅游产品，实现差异化旅游经营。增加游乐性主题项目，延长生命周期，吸引稳定的客源。

2、岛内旅游呈现超负荷情况，人流过多，影响海岛游品质。

打造多类型的旅游资源，实现游客分流，同时实现旅游与保护的良性循环，提升项目品质。

3、环境保护问题不容忽视。

要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏，充分利用法律武器对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。再次，要加强治理已受破坏的环境。对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

皮口镇社区建设情况：

1997年皮口镇被国家体改委等十一部委确定为全国综合改革试点镇，2000年被辽宁省确定为中心小城镇，2004年又被国家六部委确定为全国重点镇，被国家渔业部确定为全国水产品加工示范基地，被大连市定为重点开发建设的小城市。2010年，皮口镇被国家发改委以“人与自然河蟹小城镇”及在海洋开发、利用、保护方面的突出表现而入选为2010年上海世博会参展城镇。根据日前确定的规划，皮口镇正以滨海路为中心轴线，西起清水河，东至赞子河，北到高速铁路，面积38平方公里以上区域全部纳入镇区内，对产业、居住、商贸、饮服及公共设施、重大基础设施等按功能区分，统筹规划，分步实施，将皮口镇重新定位为产业发达、生态良好、临港宜居、河蟹文明30万人口的中等海滨城市。

皮口镇现拥有省一级乡镇敬老院、大连市一流的公安分局以及武警边防、法庭、工商等执法部门在皮口都有派出机构。220千伏的变电所座落在境内，1万吨能力的净水厂即将扩建成5万吨。市政、环卫、城管中队等 城镇管理职能部门一应俱全，购物、旅游、休闲、娱乐场所众多，城镇功能齐全。

调研分析

一、抓住机遇，引导合理的住房建设和消费模式。将“规划科学、配套健全、环境良好、工程优质”真正落到实处，加快实现创新驱动转型发展。

二．是企业参与，强化业务培训与考核，提高队伍综合素质。以培育企业品牌、练好内功、提高产品创新能力为着力点，继续优化和落实创建方案，加快科技创新，丰富创建内涵，将企业与住宅融为一体，不断增加社会责任感，发挥示范项目的引领作用。

三、定期开展思想培训，提高村民素质，逐步引领农民接受新知识，新思想，主动做到爱护环境，提高了生活品质，慢慢呈现出积极向上的风貌。

思考与建议

1虽然相对其他乡镇发展较好，但目前社区建设已呈现瓶颈现象。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施不足、社区工作人员待遇普遍偏低。

建议：进一步提高社区建设认识，不断推动社区科学发展。切实加强各级各部门对社区建设及重要性的认识，推动社区的科学发展。要深入学习、广泛宣传社区的自治职能，让社区自治意识深入民心，使社区尽快步入良性的发展轨道，从而提升居民的幸福指数。各级各部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设纳入各级党委、政府重要工作议事日程。在镇政府的支持下民政局，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施不足的局面。要明确收入来源，不断加强投入。包括财政补助收入，即州、县市两级财政按有关规定核拨的各项经费，应根据实际情况建立有序的增长机制。上级核拨收入，即上级有关部门和街道（乡镇）给予的非财政补助收入（包括非正规组织就业岗位补贴）。社区专项工作经费。主要是州、市（县）两级部门补助的设施建设、维修、服务、活动等专项工作经费；以及拨付社区“费随事转”的各项经费和社区党建工作经费、其他专项工作经费、活动经费等。各项捐赠收入。主要是慈善组织和基金组织的经费援助、驻社区单位和结对共建单位赞助社区的经费及各种募捐与个人捐助的经费等。奖励经费。主要是上级部门对于社区工作先进的表彰奖励经费等。其他收入。主要是社区有偿服务收入、社区使用的固定资产变价、租赁等收益。要明确支出范围，落实经费到位。包括人员经费支出。主要是社区工作人员与公益性岗位及社区其他聘用人员的工资、福利、奖金与养老保险、医疗保险、失业保险等。公用经费支出，主要是办公、服务、活动等经费支出。专项经费支出，主要是社区设施建设项目支出、设备购置和维修支出等。工会活动经费支出、社会保险费支出，主要是单位缴纳的各项社会保险和住房公积金缴费。

2、社区建设文化氛围不浓，社区建设内容不丰富。

建议：要健全社区文化组织体系。设置一名专职或兼职的文化活动组织人员。发挥离退休人员的积极性，为社区文化建设多出力。要形成社区文化活动的组织体系，并健全组织机构。要丰富文化活动方式。如剪纸、象棋、乐队、合唱队、体育类的太极拳、气功；综合类的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社会保障。各级政府应给予社区开展的群众文化活动提供必要的政策或经济方面的支持。同时，各级政府、各相关单位应该成为社区文化建设的直接指导者。为社区文化建设提供并培养活动骨干，并定期地举办各类活动，为社区文化产业的形成起到宣传推动作用。

3社区建设人才匮乏，自治服务能力不强。

建议：要创新社区干部队伍进入机制，拓宽选拔任用渠道，推进社区干部来源多元化。不断实行“公推直选”制度“选一批”，从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中“派一批”，从各行各业优秀人才中“引一批”，从有文化、有能力的下岗职工中“聘一批”，面向社会和大中专毕业生公开“招一批”。要加强思想教育和业务培训，促进社区工作者的知识更新和能力提升，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。可以依托党校等机构成立社区工作者培训学校。要强化激励措施，使社区工作者保持旺盛的工作激情。在经济方面，切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长；切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题，激发社区工作者的工作积极性。在政治方面，给社区工作者提供上升的通道。