镇文化改革发展试验区建设心得体会

第一篇：镇文化改革发展试验区建设心得体会

近水楼台先得月，乘势而上正当时

自被确定为全省文化改革发展试验区以来, 新县扎实推进试验区建设，各项工作取得了辉煌成果。作为新县县城所在地，新集镇近水楼台先得月，具有独特的区位优势和优越的发展环境。充分发挥自身优势，整合资源谋划红色土地新时期发展，时不我待;借助新县文化产业，全力推进文化改革发展试验区建设，正

当其时。

“先得月”第一表现在新集镇占有新县大量的红色资源。新县投资3700多万元，完成的鄂豫皖苏区首府景区、烈士陵园和英雄山景区改扩建在新集；建成的古戏台、红心广场、豫南风情茶楼、红旗飘飘主题雕塑等一批精品工程在新集；投资1300多万元，建成的将帅馆和红四方面军将士纪念馆在新集；投资1100多万元，启动将军山景区开发建设在新集；金兰山景区基础设施及配套工程，开发新景点18余处还是在新集。还有新集镇通过革命遗址普查工作最终确立了高敬亭故居、鄂豫皖省苏维埃石印科旧址、石佛冲红军田、黄光霞故居等共14处革命遗址。这些建设和资源，都必将成为新集镇文化经济发展的强大支撑。

“先得月”第二体现在新集镇具有文化经济发展的雄厚基础。新集镇改革开放以来的经济快速发展，社会各项事业全面进步，综合实力不断增强，综合实力排序年年攀升，越居全市第二，稳坐全县第一，强大的经济实力，为推进新集镇试验区建设打下经济基础；新集镇历来是新县政治经济文化中心，是新县经济发展最活跃的地方，新集人民勤劳勇敢，思想领先，懂技术，善经营，创办的经济实体多，经济实力强，发展势头好，兰河花园、中华园、品茗山庄、卧佛山庄、观佛山庄、农夫山庄、金兰湖度假村、金湖度假村等农家乐经济遍地开花。山野菜、山茶油等系列特色旅游产品率先进入新县市场。良好的社会环境和丰富的人力资源，为推进新集镇试验区建设打下了社会基础。

“先得月”第三彰显在新集镇与新县的文化产业有效对接和协调发展能力。新县的红色旅游，带动了新集镇以旅游服务业为主的第三产业蓬勃发展，今年元至10月份，新集镇接待游客37.3万人次，相关收入800多万元，同比增长21％、25.6％。新县歌舞团已在新集镇演出近10余场，赢得了广泛的赞誉。新县的广场文化，千斤“杨摆柳”，箭厂河舞狮在新集镇倍受青睐，这些文化活动不仅极大的丰富了新集镇人民的精神生活，更为新集镇经济发展带来新的机遇，产生新的效益。

从中央到省、市，政策环境春风化雨；从资源到条件，大力推进试验区建设正当其时。新集镇红色文化资源得天独厚，但是，单纯地从做大做强文化产业来搞新集镇试验区建设，不可取，一则文化产业需要独具个性的可塑文化，新集镇不具备，二则搞文化产业，新集镇涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而绝江河；假舆马者，非利足也，而至千里”，新集镇要“善假于物”，来分得新县文化产业这块蛋糕，利用新县红色资源，用新县文化产业引领新集试验区发展，“他山之石，可以攻玉”，新集镇必将大有可为，大有作为。

怎样发展，我建议要：

形象为牌。要树立新集对外新形象，形象就是力量，形象就是财富，必须把良好形象这一无形资源化为推动新集镇试验区建设的重要力量，核心是全力打造“实力、文明、平安、生态、和谐----五个新集”，提升城镇精气神，开启发展新征程，以活动展形象，以队伍树形象，以作风塑形象，以宣传扩形象，重点是开展一系列积极向上的文体活动，培养一支优秀的干部队伍，推行“责、细、快、实”工作机制促工作作风转变，利用网络、报刊、新闻宣传等现代技术手段扩大对外形象。

服务至上。服务县城发展大局，统筹协调，共谋发展；优化经济发展环境，优质服务，筑巢引凤。一手抓协调配合，一手抓管理提高，一方面对县城的建设、管理、发展给予全力支持，充分认识“县城发展即是新集进步”的重要意义，县城的事情就是新集镇工作，另一方面进一步加强对新集镇市场和经济发展环境的规范化管理和综合整治，将“六城联创”进行到底，抓好环境卫生综合治理。

三产主导。要把发展三产摆在十分突出位置，大力发展第三产业，涵养财源，富民强镇，重点是发展一大批以文化、旅游产业为中心的服务业、餐饮业等第三产业，搞好规划，注重引导，培养一批骨干企业，打造旅游服务业精品工程。

项目带动。要充分用足用活两区建设的优惠政策，发挥项目带动这“一抓手”作用，重点是大力吸收各方面资金，要坚定不移地把招商引资作为第一选择，全力以赴上项目，找准引进项目结合点，把跑项争资的重点放在村组公路、农村饮水、农田水利等农村基础设施建设项目上来，以利用更好地发展第三产业，切实做好“百村万户”富民工程项目，让项目带动成为推动新集镇试验区建设的又一重要力量。

第二篇：淮阳县文化改革发展试验区建设工作汇报材料

淮阳县文化改革发展试验区建设工作

汇报材料

淮阳县人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我县被省委、省政府确定为全省第一批文化改革发展试验区。在省委、省政府和市委、市政府的领导下和省发改委的具体指导下，我们按照全省对试验区工作的总体要求，5月底前编制试验区的策划和规划，下半年重点开展文化体制改革工作和项目建设，经过前一段的努力工作，试验区建设已取得初步成效。

下面，我从六个方面汇报我县文化改革发展试验区建设工作进展情况。

一、总体规划编制工作

按照省委、省政府对各试验区工作的总体部署，我们委托省经济研究所为我县编制试验区的策划和规划，5月底全面完成了策划和规划的编制工作，《规划》已于7月份通过专家组评审并获得省文化改革发展试验区联席会议批准。按照《规划》，我县将按照“羲皇故都、水城淮阳”的工作定位，围绕“一湖一陵两古城”作文章，划分为太昊陵景区建设、龙湖景区开发、陈楚故城复建、文化旅游配套、文化产业发展和公共文化服务建设六大功能区，22个重点建设项目，总投资预计32.6亿元，其中，近期项目14个，总投资12.7亿元；中远期项目8个，总投资19.9亿元。

二、文化体制改革工作

自文化改革发展试验区成立以来，我们一直把体制改革工作作为试验区建设的重中之重来抓，并且从创新机制入手，整合现有资源，成立了“淮阳县文化改革发展试验区管理委员会”，明确一名县级领导任管委会主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理处、广场管理办公室、龙湖公司等单位纳入管理委员会直接管理，与原分管部门脱钩，有效解决了多头管理、管不好、管不住的问题；根据8月6日全省文化改革试验区建设工作会议精神和省政府【2009】51号文要求，我们成立了由县委组织部长、县政府分管副县长牵头，发改、财政、人事、劳动、编办、文化、广电等部门参与的“淮阳县文化体制改革领导组”，全面负责我县文化体制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我县现有9个国有文化事业单位和经营性文化单位5个（县豫剧团、太昊陵管理处、电影公司、影剧院、电影院），其中自收自支单位4个、差额共给单位1个，在编干部职工人数319人。

我们的计划是：8月底前，全面澄清核实9个单位的人员和资产底子；9月份，学习借鉴外地经验，并按照有关政策和规定，确定详细的、切实可行的改革方案；10月份，按照“新人新办法、老人老办法”的要求，全面实施体制改革工作,年底前体制改革工作全部结束。

三、投融资平台搭建情况

为解决文化试验区建设的投融资问题，我县于今年4月份，筹资2000万元，成立了“淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司”和“淮阳县文化旅游产业发展担保中心”，初步建起了投融资平台。我们已通过这个平台融资2000万元，参与了《寻根淮阳》、《羲皇故都》、《史话太昊陵》、《陈州故事》、《包公下陈州》、《细说龙湖》、《寻访七台八景》、《龙湖诗抄》等系列丛书的出版、电影《人皇伏羲》的拍摄和东湖观光生态园项目的建设。

为壮大我县投融资平台，根据我县文化项目建设的实施情况，我们县政府常务会议已研究决定，将城建拆迁后征用的232亩土地（东关季庄岛荷花苑200亩地、老城四门32亩地）过户给羲都文化产业投资公司，用于壮大公司规模，增强公司实力。同时，公司将通过担保、资产抵押等形式融通银行资金，利用合资、参股等形式吸收民间资本。为加快文化产业集聚区建设，我县于近期认真筛选10个贷款项目，并且投入220万元，由县发改委负责做好了项目可研报告，由国土资源局负责做好了农业土地转为建设用地的预审，由环保局负责做好了项目环评，建委负责做好了项目相关规划，其它各项前期准备工作已基本完成。这10个项目已上报给省开行研究，为下步投融资打好了基础。

四、项目建设情况

上半年，我们围绕《淮阳县文化改革发展试验区建设规划》确定的“四大计划”，坚持“政府引导、市场运作、多 元投入”原则，积极开展基础设施建设，重点实施了11个项目，总投资18.94亿元，累计已完成3.72亿元。详情如下：

一是陈风文化苑项目（新建）。总投资8亿元，已与周口瑞泰实业有限公司签约，完成投资2000万元，正在扎实推进。二是太昊陵景区保护和综合开发项目（续建）。总投资2.2亿元，已投资1.1亿元，新建西四观、综合服务区、办公区和万姓源商业步行街，扩建独秀园，开工整修寝殿。三是龙湖湿地保护项目(新建)。总投资2亿元，已完成投资2500万元，拆除隔离网2万平方米、鱼塘38个，其中补偿资金1000多万元。四是东湖生态观光园项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资2000万元，完成左庄103户拆迁补偿，集中安置小区已开工建设。五是龙湖水上“一日游”项目(新建)。总投资5000万元，已完成投资3000万元，编制了“一日游”总体规划，新植荷花、蒲苇3000亩，添置游船35艘，新建观荷栈道2000米。六是四星级羲皇宾馆和润德国际广场项目(新建)。总投资2.1亿元，已完成投资8100万元，其中羲皇宾馆大堂及地下停车场已建成；润德国际广场主体工程基本完工。七是中华姓氏博物院项目(新建)。总投资1.2亿元，已完成投资3000万元。前期的土地征用、拆迁补偿、项目可研和规划设计已经完成。八是“三馆一中心”（文化馆、图书馆、群艺馆、艺术中心）项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资1000万元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓宽改造项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资3100万元。已完成路基处理，埋设污水管网7848米。十是中国挂历博物馆项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资500万元。十一是《人皇伏羲》电影拍摄项目(新上)。总投资1000万元，已完成拍摄工作，正在进行后期制作，保证春节前在央视播放。

此外，我们还积极谋划，力争年底前再启动3个项目： 一是伏羲文化产业园建设项目。计划于10月底前完成产业园的选址、规划设计、前期手续办理及拆迁等工作。

二是陈楚故城复建“五年行动计划”项目。计划利用五年时间逐步恢复省级历史文化名城--陈楚故城历史原貌，首先修复城墙城门、历史街区和历史人文景点。目前，正在编制控制性详规和修建性详规。

三是规划建设羲皇文化产业集聚区项目。我们已委托省经济研究所正在编制羲皇文化产业集聚区规划，规划面积8平方公里，为试验区的建设拓展更大的空间。

五、招商引资情况

上半年，我们积极开展了对外招商引资工作，筛选储备招商项目44个，总投资48.05亿元。其中列入全省《文化产业招商项目册》的项目15个，总投资13.85亿元；已落地招商项目3个，项目资金2.5亿元；正在洽谈的项目2个。

年底前，我们将加大招商引资工作力度，积极推介项目，争取在谈项目早签约、签约项目早投产。一是国际易学联合会永久性会址项建设目。已与国际易学联合会签订合作意向，10月底前签订合同。

二是筹划“梦幻龙湖”大型水上实景演出项目。已与国家文化部艺术服务中心签订合作意向。六、四点建议：

1、按照省政府《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》（豫政[2009]51号文）文件精神，省政府给每个试验区1000万元的支持资金已经到位，同时要求市、县两级各配套500万元。据省发改委检查通报的情况，其他试验区的配套资金已全部到位。建议市政府领导尽快安排市级配套的500万元尽早到位；

2、文化改革发展试验区的工作既是淮阳的大事，也是我们周口的大事。建议市政府成立文化改革发展试验区领导小组，由一名副市长任组长，领导小组办公室设在淮阳，办公室主任由一名正处级领导兼任，便于工作汇报和协调。同时建议市政府在机构改革中给我县的文化改革发展试验区管理委员会一定数量的编制。

3、其他试验区所在的省辖市对试验区的建设工作在资金和政策上都给与了极大的支持和倾斜，我们建议市政府在资金和政策方面给予支持和倾斜，特别是在文化体制改革方面给予资金支持和政策倾斜。

4、平粮台遗址在淮阳，而管理权在市文化局，建议市政府 同意把平粮台的管理权限划归我县，便于保护、开发和建设。

第三篇：建设生态农业发展改革引领试验区规划资料

安阳市龙安区规划建设城区生态 都市农业发展引领示范区实施方案

（2010—2015年）

为认真贯彻落实省委、省政府《关于设立河南省农村改革发展综合试验区的决定》（豫发【2009】15号）精神，根据市委、市政府关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见，结合龙安区农业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造亮点、探索机制为目的，紧紧围绕城市化、城镇化、城乡一体化建设的总体思路，以农业增效、农民增收为目标，大力发展生态农业，积极探索推动农业工作机制创新、提升生态农业发展水平的新路子，为全区农业工作争创一流业绩、促进农业又好又快发展积累经验、探索模式、作出示范。

二、实施范围

按照关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见要求，龙安区生态都市农业发展引领示范区核心区设在龙泉镇、彰武办事处，核心区位于安阳市龙安区西部，2

6.深入开展农村劳动力培训。实施“科教兴农”战略，建立一定规模的农村劳动力培训基地、信息交换平台以及农业技术人员培训组织网络，大力开展针对农村富余劳动力的职业教育培训、针对农业生产服务业从业人员（包括科技示范户、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人和种养大户等）的技术培训和针对农业技术推广人员的业务培训。计划培训农村劳动力1万人（引导性培训8800人，职业技能、服务业、加工业1200人），7.大力推行农业标准化生产。用发展工业的理念谋划农业，建立农业标准化生产示范基地，按照安全、优质、环保、高效的要求，建立1套标准推广管理工作体系，做到市有专家指导、县有标准推广、乡有技术服务、村有示范大户，制定2项生产技术规程；培育有2个叫得响、销得好的无公害农产品品牌，2个无公害产地。全区优势农产品标准化覆盖率达到80%以上，（二）第二阶段，全面实施阶段，（2011年—2015年）

1.大力发展高效农业。完成原野激扬、（可利用风格迥异的古朴建筑，冬雪枣基地，开发农家乐旅游；利用荒山荒坡可供开发的资源，在荒坡荒沟地带建造山地白行车、汽车拉力赛、CS、定向运动等时尚运动场所。抓住市动物园搬迂的机遇，在此建造野生动物园）；水上渔家、（利用彰武水库资源，在水库边建造游船码头，在长岛、废弃煤窑土地资

源优势，建设宾馆、酒店供游人休闲渡假、水上游玩、会议公务等）项目建设。办好第四——八届中国腊梅文化节；带动桂花精品园、果树盆景园的规模发展；完善阳光冬雪枣基地配套建设，提高樱桃、李子、石榴、柿子等名优果树产量和扩大采摘范围；较好发挥矿业农庄果-草-禽等循环农业，提高百亩温室大棚蔬菜无土栽培采摘区生态、经济、社会效益。

2.加快农村土地流转步伐。充分发挥龙泉镇、彰武办事处土地流转服务中心功能。引领区内乡镇土地流转面积要占到本地家庭承包耕地面积的20%以上，通过土地流转发展适度规模经营面积要占到土地流转面积的50%，培育各类土地流转典型20个（其中精品农业、生态休闲景观农业典型10个）。

3.积极推进农业产业化经营。围绕龙泉花卉和省级森林公园、腊梅园、金线柳烟等精品园打造豫北最大的花卉交易基地品牌，整合现有的花卉资源，进行标准化、规范化引导，建立产供销一体的大型花卉交易市场；建设规模化的瓜菜种植区，打造以东上庄高效日光温室百亩园、高北河无公害胡萝卜千亩方为中心的蔬菜种植区，打造以吴家洞、梨树场为中心的农家乐休闲区，不断完善配套建设，达到行业规定标准；围绕矿业农庄、东方水城、彰武无公害水产养殖建立特色休闲基地，打造市区后花园；充分发挥特色农业的增收带动优势。

要达到10个，质量认证产品达到l0个以上。

8.加强农业基础设施建设。2010年，通过引领示范区建设，区域农机总动力达11万千瓦，机耕8万亩，机播9万亩，小麦机收7万亩，玉米秸秆还田5万亩；解决农村安全饮水5000人；新增改善灌溉面积1000亩；完成水库除险加固工程。到2015年，区域农机总动力达12万千瓦，机耕8.3万亩，机播9万亩，小麦机收7.7万亩，玉米秸秆还田5.5万亩；发展农机专业合作社5个；实现区内灌溉管网配套建设，使引领示范区内的抗旱、灌溉、排涝系统发挥出最大的作用，促进生态休闲高效农业的快速发展。

五、主要措施

（一）强化组织领导，严格责任落实。成立安阳市龙安区生态都市农业发展引领示范区建设工作领导小组和办公室，全面负责建设工作的组织协调和实施，解决必要的人员、办公场所、办公设备和经费。党政主要负责同志为引领示范区建设工作第一责任人，分管负责同志为主要责任人，农业主管部门主要负责同志为具体责任人，对涉及引领示范区规划建设的重大问题、重要决策，党政主要负责同志要亲自过问，协调解决有关问题，主管农业工作的副书记、副区长、乡、镇长要亲自安排、亲自部署煮好知道和服务，区农业主管部门主要负责同志具体抓好落实，切实指导和帮助基层做好引领示范区规划建设工作。

各级党委政府、各有关职能部门要高度重视生态都市农业引领示范区建设工作，加强领导，一是实行目标责任制。将工作目标层层分解，逐级细化，一级抓一级，层层抓落实。二是强化督促检查，实行月季、半年、督查，进行督查通报。三是严格奖惩。建立工作项目台帐，出台考核办法，结合考核情况进行奖惩，充分调动各级各部门工作积极性，形成争先恐后的工作氛围。

（二）落实政策措施、加大农业投入

加大财政资金投入支持力度，每年财政预算100万元用于示范区重点项目建设奖补。坚持集中农口资金进行捆绑使用，坚持全方位，拓宽引资纳贤渠道，扩大引资规模，发挥区域内有山、水、林、果、花资源优势，吸引、鼓励、引导、支持国内外客商以独资、合资等多种投资方式参与生态农业、特色农业、都市农业的开发与建设，坚持一事一议、特事特办、创造宽松的外部环境和高效机制，加快农业结构调整发展步伐，促进生态都市农业引领示范区全面建设。

（三）加快农业结构调整步伐，推动生态都市农业和社会主义新农村建设进程

按照区域化布局、规模化发展、产业化经营的原则，一是抓好布局结构的调整，搞好分阶段实施。二是抓好农业内部结构调整，农林牧渔，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，形成以龙泉花卉林木、生态休闲、高效蔬菜生产、彰武无公害水产养殖的生产布局，发挥出各自的比较优势。三是抓好

(六)发挥科技创新带动作用，提高农产品质量和效益 调整农业结构，发展优质、高效、安全、生态农业，促进农业可持续发展，增强农业市场的竞争力，必须依靠科技进步。一是要与科研院所、大专院校建立长期的技术合作关系，提高农业生产的科技含量；二是诚聘和培养一大批先进实用技术人才，搞好科技示范带动；三是大力推广先进实用技术和应用高新技术，重点推广生态家园富民沼气工程技术、高效日光温室生产规程、秸秆青贮过腹还田和机械还田技术，建立标准化体系，推广绿色无公害生产技术、设施农业、保护地栽培的反季节生产技术，果品、蔬菜、食用菌的贮藏保鲜、加工配送技术。

(七)抓好农业体制改革和机制创新，激发农业发展活力

体制改革和机制创新是激发农业活力，保持可持续发展的动力。要重点抓好改革和创新。一是完善土地承包经营权权能，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，加快土地流转。二是中小型水利设施管理体制改革。坚持责、权、利相统一，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，可实行租赁、承包、股份合作，鼓励社会各界以多种形式参与中小型水利工程建设和管理。三是加快“四荒”拍卖造林体制改革，要按照“公开、公平、公正”和“谁购买、谁绿化、谁受益”的原则进行竞争拍卖并限期治理。四

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关于成立安阳市龙安区规划建设

通 知

各乡镇人民政府、区直各有关部门：

为认真落实市委、市政府关于规划建设安阳市农业发展改革引领示范区实施方案，根据我区实际，现成立安阳市龙安区规划建设生态都市农业引领示范区领导小组：

组 长 王建国 区人民政府区长 副组长 祝振玲 区委副书记

张 萍 区人民政府副区长 黄维社 区人民政府区长助理

成 员 朱世民 区委办公室副主任 区新农办主任

张立新 区政府办公室主任

张玉军 区农业畜牧局局长

赵社文 区财政局局长

刘 博 区林业局局长

李红军 区水务局局长

赵焕庆 区农机局局长

张忠祖 区畜牧服务中心主任

李友成 区交通局局长

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第四篇：推动华侨经济文化试验区建设

推动华侨经济文化试验区建设

——侨乡青田构筑开放发展新格局的调研报告

戴邦和

根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动部署和“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研安排，5月份我先后赴侨乡进口商品城、侨乡项目交易中心、青田文化会展中心、油竹街道、山口镇等地，就构筑开放发展新格局进行专题调研，累计考察基层点21个，召开座谈会4次，与100多位侨商、青商代表和基层干部群众进行了广泛研讨，征集到相关意见建议57条。

通过深入沟通交流，恳切问计问需，逐步摸清了青田在打造开放平台、发展平台经济上的长处和短板，明晰了如何依托特色平台、抢抓省委支持建设浙江（青田）华侨经济文化试验区的历史性机遇，进一步打好“侨牌”，加快构筑开放发展新格局的实践路径。

一、打造开放平台、发展平台经济有底气

1.拥有难得的机遇。“一带一路”和长江经济带建设在我省交汇，特别是近期省里提出要全力打造新时代高能级开放平台，支持建设浙江（青田）华侨经济文化试验区，为青田发展平台经济、提升开放水平提供了难得的历史契机。

2.拥有丰富的资源。青田有着300多年的华侨史，现有华侨33万人、侨眷18万人，是全省华侨人口占比最高的县。经过几十年打拼，青田华侨已具备了较强实力和能力。2017年底，居民人均储蓄余额排全省第三，金融服务便利指数位居全国前三，民间资金具备数千亿的投资能力，这是青田开放发展的一个“大富矿”。

3.拥有良好的基础。近年来，我们立足自身优势，抢抓有利时机，探索打造了几个特色平台，取得了一定成效。侨乡进口商品城快速成长，年销售额从2015年的2亿元增长到2017年的10亿元。目前，挂牌项目645个，总投资超过3500亿元，已有11个项目签约落地，总投资达21.5亿元。同时，物流、金融、商务等开放服务平台建设也在有力推进，为青田做大平台经济、加快建设华侨经济文化试验区奠定了坚实基础。

二、发展平台经济存在的短板

1.平台效应有待彰显。尽管青田平台经济发展呈现较好势头，但仍处在起步阶段，发展潜力没有得到充分释放。与发达地区相比，还存在应用范围不广、水平不高、主体不强等问题，对产业发展拉动作用不明显。

2.体制机制有待创新。在调研中，有不少投资主体对创新机制体制、加大政策支持力度的呼声比较强。现有平台自身的管理机制不够完善，部分产业平台的商家各自为战，未能形成有效合力。

3.要素制约有待破解。土地资源稀缺，严重制约了青田平台经济的规模化、集聚化发展。公共服务体系与发达地区相比，仍有不少差距，商务服务、技术评估等第三方服务机构缺乏，高素质的专业化人才引进难、留住难。

4.营商环境有待改善。部分行政审批程序仍有优化空间，部门“中梗阻”现象依然存在，部分单位主动服务意识不强，全覆盖、全过程的平台经济服务体系有待完善。

三、壮大平台经济的对策

根据调研，结合青田县情实际，提出以下对策建议：

1.抓好长远谋划。一是拓展领域。科学定位各平台的主导产业，着力在延伸主导产业链、改造提升传统产业上下功夫，推动平台经济从单一产业向三次产业全覆盖、由单一产业链向多产业链交叉融合发展方向迈进。二是拓展地域。坚持内资与外资并重、青商与侨商并举，积极利用国际国内“两种资源”“两个市场”，进一步拓宽国际国内合作领域和市场，依托产业发展平台，做好“引进来”和“走出去”的大文章。三是拓展形式。深入实施“华侨要素回流”和“青商回归”工程，用好异地青田商会、海外青田同乡会、侨团组织等各种交流渠道，大力拓展物流、经贸、文化、科研等领域的交流与合作，推动平台经济全面发展、多元发展。

2.做强十大平台。一是高效运营侨乡项目投资交易中心。加强与省政府浙商服务中心合作，提升中心线上展示、线下服务功能，做强金融基金、中介评估等配套建设，打造全省乃至全国性综合项目交易平台。二是提质扩容侨乡进口商品城。启动B保仓建设，完善海关、商检服务，发展物流配套，积极在北京、上海、南京等大中城市谋划布点，全力打造全国进口商品集散中心。三是积极组建世界红酒中心。加快世界红酒中心规划设计、招商选商，筹办首届进口红酒博览会，发布青田进口红酒价格指数，将青田打造成国际红酒的“中国代言人”。四是继续做大侨乡农品城。加快建设全国优质农产品集中出口平台、华侨（中国）农产品采购中心，辐射带动浙西南乃至全国农产品“走出去”。五是建成运营青商回归创业园。建成集展销中心、生产基地等配套设施于一体的“青商总部回归”示范基地，鼓励更多青商组团回归，打造国内领先的创业兴业集聚高地。六是加快建设华侨总部大楼。以华侨总部经济大楼为主阵地，培育楼宇经济新业态，打造总部经济新高地。七是积极构建石雕交易大平台。发挥石雕艺术品公司作用，加强与省文化艺术品交易所合作，构建公开透明的石雕交易市场。八是创新搭建东堡山文化主题公园。以“侨石”文化为主题，高标准编制规划，形成集民间博物馆群、城堡酒店、中西式商业街区等为一体的文养综合体，把东堡山打造成具有浓郁欧陆风情的大花园。九是创新打造咖啡小镇。大力发展咖啡特色休闲业态，建设世界咖啡品牌代理与输出的区域性总部，让“青田咖啡＋”成为侨乡百姓外出创业增收又一品牌。十是培育发展万国风情集聚区。规划打造万国风情康养小镇，建设一体化配套双语学校、康养中心、主题民宿，走出一条华侨回乡兴业安居的新路子。

3.深化产业布局。一方面支持鼓励市场主体发展平台经济。以产业集聚和产业链延伸为重点，支持推动青山产业园、起步—意尔康鞋服产业园、阀门（高端装备）产业园、钼深加工产业园等企业平台建设，进一步提升平台经济承载力和人才吸引力。另一方面，认真对接省市重大平台建设。以“积极投身创新区建设 全域打造侨乡大花园”为目标，抓好省市有关大平台、大产业决策部署的贯彻落实，进一步提升项目支撑力、执行创造力，推动平台经济上层次、上水平。

4.营造良好环境。一方面，积极改善硬环境。按照各平台建设目标任务，倒排工期，集中推进，在最短时间内完善各平台的基础设施。另一方面，大力优化软环境，纵深推进“最多跑一次”改革，进一步简化工商登记、投融资、房产管理等工作与生活领域的办事程序，为企业和客商提供“妈妈式”服务，努力打造侨乡特色的审批服务最佳县。

5.强化工作保障。一是建机制。探索建立平台经济工作联席会议制度，定期研究解决平台经济发展的重大问题，及时为平台经济发展排忧解难。二是给政策。加大政策支持力度，进一步提升政策的精准性和专业性，让投资者知道什么事情适合做、怎么做、值不值得做。三是引人才。推进科技人才服务创新改革，为做大做强平台经济提供智力支持。四是严考核。加大对平台经济发展的督查考评力度，形成全县上下齐抓平台、共谋发展的良好工作格局。

【作者为中共青田县委书记】

第五篇：毕节试验区新一轮改革发展推动大会

毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行

站在新起点迈向新征程推动新跨越

栗战书作重要讲话赵克志主持并讲话王正福王富玉等出席

出台《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》

●毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。要以科学发展观为统领，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展

●毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制，发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展9个方面闯出新路子

●力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康

金黔在线讯 5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

省委书记、省人大常委会主任栗战书出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长赵克志主持会议并讲话。省政协主席王正福出席会议，省委副书记王富玉讲话。省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席及省武警总队、各民主党派省委、省工商联负责同志出席会议。

栗战书指出，毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、服务全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略构想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和发展，为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进，符合贵州实际，切中发展的要害，可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的现状，必须坚持改革开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。

栗战书指出，要准确把握毕节试验区的改革发展面临的形势。23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。

栗战书强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革发展。1985年，胡锦涛同志出任贵州省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有县(市、区、特区)，他多次深入贵州西北乌蒙山区的毕节地区调研，足迹遍及毕节地区的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于”标准，坚持了以人为本这条主线，体现了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学发展观的核心内容，拉开了毕节试验区科学发展的序幕。在今天看来，胡锦涛同志当时提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快发展的重要指导思想。胡锦涛同志重要讲话精神启示我们：一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学发展观的根本出发点和立足点；深化改革，扩大开放，努力缩小与发达地区的差距，是践行科学发展观的关键环节；尊重客观规律，具体问题具体分析，是践行科学发展观的重要内容；坚持以人为本，注重智力开发，统筹经济社会协调发展，是践行科学发展观的重要基础；坚持同心同行，凝聚发展活力，是践行科学发展观的有力保证。重温胡锦涛总书记当年在毕节的一系列重要指示，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展指明了方向，开辟了更为广阔的道路。毕节试验区要再次认真地学习胡锦涛总书记一系列重要讲话和批示精神，统一思想、提高认识，认清形势、自加压力，负重奋进、加速发展，努力创优争先，实现赶超进位，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

栗战书强调，要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展，要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放，大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新，大胆地干、大胆地闯，用足用活各种优势，在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目，大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度，有所作为，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是，培育具有毕节特色的主导产业。按照加快转变经济发展方式的要求，实施工业强区战略和城镇化带动战略，加快推进传统农业向现代农业转变，推进工业结构优化升级，推动传统第三产业向现代服务业迈进，重点培育具有毕节特色的产业体系。三要始终坚持把民生放在第一位，以民生带发展，让人民群众充分享受发展成果。更加突出各项民生指标，坚持以民生带发展，更加注重包容性增长和共享式发展，积极探索从根本上解决民生问题的体制和机制，用倒逼机制推动经济发展提高质量和效益，使发展充分惠及民生。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展，着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。着眼二元结构特点，探索欠发达地区推进城乡经济社会协调发展的有效途径；着眼生态环境特点，探索石漠化地区实现经济社会生态良性发展的有效途径；以人与自然和谐共生为目标，积极探索实现可持续发展的新机制；坚持把生态文明理念体现在经济社会发展的各种规划之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中，落实到经济社会发展的各个环节之中。五要始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。在改善人民生活、维护公平正义、促进社会和谐上走在前列，把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，不断提升人民群众的幸福感。六要始终坚持尊重群众的首创精神，切实依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性。必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，在群众实践基础上形成政策，推动改革。必须激发全社会的创造活力、人民群众中蕴藏着的无穷的力量和智慧，让我们的工作得到人民群众的真心支持和拥护，推动各项工作得以切实贯彻执行。必须加强基层党的建设，增强其领导改革试验的能力。必须坚持党的群众路线，深入做好新形势下的群众工作，坚持从群众中来、到群众中去，团结群众、教育群众、引导群众、服务群众。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。继续在中央统战部的指导和组织下，积极探索民主党派、工商联和无党派人士参与贫困地区实现科学发展的新途径和新办法，以“毕节模式”为创新，在实践中进一步丰富新的历史条件下共产党领导、多党派合作的理论内涵。搭建“同心同行”工作平台，大力推进试验区与东部十省市的合作新模式，为推进试验区科学发展和多党合作事业作出新的贡献。

栗战书强调，毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。毕节地区要责无旁贷地承担起改革、创新、探路、发展的责任，多思、多想、多调查研究，考虑到毕节试验区新的历史阶段，考虑到毕节的现实问题，考虑到每一个试验选题对今后三五年甚至十年的改革和发展起到什么作用，善于经常进行总结，找出方向，找出路子，找出指导面上工作的经验，真正发挥试验区“近期作示范，长远探路子”的作用。省直部门要按照“先行先试、封闭运行、风险可控”的原则，将国家、省需要试行的新政策新机制安排在试验区先行先试。毕节闯出的经验要在全省首先推广，全省其他市(州、地)、省直各部门也要借助试验区的影响有所作为，学习、运用毕节改革试验的经验和成果，参照毕节试验方案，结合各自实际，大胆创新、主动前闯，形成互动互促、共同发展的局面。

栗战书说，我们坚信，在科学发展观光辉思想的指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的大力帮助下，经过毕节地区各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向党中央、国务院和总书记交上一份满意的答卷。我们奋力推进毕节试验区更好更快发展的要求一定能够做到，毕节试验区对全省的示范带动作用一定能够起到，全省经济社会发展实现跨越的目标一定能够达到。

赵克志说，这次大会，是省委、省政府在新的形势下深入贯彻落实胡锦涛总书记关于毕节试验区一系列重要讲话精神，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展，推动全省用毕节试验区的精神来和改革试验的成果加速发展、加快转型、推动跨越的重大战略举措，是一次解放思想、鼓励改革、推动发展的会议。栗战书同志站在深入贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的高度作了重要讲话，和大家一起共温了胡锦涛总书记关于毕节试验区的重要讲话和批示精神，深刻总结了总书记讲话带给我们的5条新的启示，分析了毕节试验区改革的经验和当前发展面临的形势，对推进毕节试验区新一轮改革发展提出了新的目标任务和具体工作措施。这些要求不仅对毕节试验区、对全省改革发展，都有着重要的指导作用。

赵克志要求，毕节试验区要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，用科学发展观统领试验区新一轮改革发展，深化对毕节试验区新一轮改革发展重大意义、目标任务的认识，发扬新时期毕节试验区精神，着力解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、先行先试、敢闯敢干，尽快打开试验区新一轮改革发展的新局面。省直各部门要切实落实好《意见》提出的各项目标任务，积极帮助毕节地区开展招商引资，大力支持毕节地区农业产业结构调整、城镇化建设、交通基础设施建设、就业教育医疗等民生事业发展、生态建设和旅游目的地建设。全省各市(州、地)要对照省委、省政府对毕节试验区的要求，努力推动本地区各项工作迈上新台阶，实现“三年大变样”，把全省加快速发展、加快转型、推动跨越各项工作提高到一个新的水平。

王富玉说，经过深入调研、广泛征求意见、民主决策制定的《意见》，在改革创新、支持力度、方式方法、推动落实等方面都有不少亮点，符合科学发展观的要求，符合中央精神，符合贵州和毕节实际，也体现了试验区特点。全省上下要认真贯彻落实此次会议精神，引领试验区不断开辟改革发展新境界，努力把毕节试验区建设成为科学发展的示范区，“三化同步”的示范区，“加速发展、加快转型、推动跨越”的示范区，贵州经济“金三角”的示范区。

会前，省委、省政府出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求，充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用，努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破，重点闯出9条新路子：在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子；在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子；在“三化同步”发展上闯出一条新路子；在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子；在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子；在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子；在保护环境、改善环境上闯出一条新路子；在发展农村金融服务业，完善农村金融体制上闯出一条新路子；在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。

会上，中央统战部、农业部有关负责人及毕节地委负责人作了发言。

参加会议的还有：省毕节试验区工作领导小组成员单位、省直有关部门、部分中央在黔单位主要负责同志，各市(州、地)党委、政府主要负责同志，毕节地区有关负责同志以及参加“全省项目建设年现场观摩会”的同志。