赞皇县旅游发展委员会2011述职报告

第一篇：赞皇县旅游发展委员会2011述职报告

赞皇县旅游发展委员会

2011年述职述廉报告

陈彦锁

2011年，是赞皇旅游工作亮点频现，精彩不断的一年。在县委、县政府的正确领导下，在上级旅游部门的大力指导和各乡镇、各单位的全力支持下，县旅游发展委员会紧紧围绕县委、县政府‚后发加力，赶超进位，绿色崛起‛的总体目标和‚龙飞凤舞‛的发展战略，以‚旅游兴县‛为己任，深入开展创先争优活动，认真履诺、践诺，完善旅游规划、加强景区建设、造大旅游声势、丰富旅游产品、规范行业管理、着力实现旅游富民强县，取得显著成效。全年，我县共接待游客42万人次，实现旅游业总收入2.1亿元，游客人数和旅游业总收入比去年同比分别增长20%和16.7%。尤其是嶂石岩景区今年共接待游客16.36万人次，同比去年增长52%，门票收入达到534万元，相当于前4年的总和。主要工作如下：

一、提高规格，改革旅游工作领导体制，强力推进旅游工作

今年以来，县委、县政府高度重视旅游工作，多次召开县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会等有关会议，听取旅游工作汇报，研究旅游工作，明确了实施旅游兴县战略和发展大旅游的目标，为适应大旅游工作需要提出了提高旅游管理规格，加强旅游管理工作的意见。6月份县编委召开会议，专题研究了旅游管理机构设制问题，7月19日在全县旅游工作大会上印发了县委、县政府《关于成立了赞皇县旅游发展委员会的通知》（赞字[2011]60号文件），正式成立了赞皇县旅游发展委员会，撤销了原赞皇县旅游局；县旅游发展委员会由县委副书记任主任，县委常委、常务副县长任常务副主任，一名常委、一名副县长任委员会副主任，明确规定了各乡镇、街道办、县直各部门都是旅游发展委员会的成员单位；旅游发展委员会下设办公室，具体负责旅游规划制定、景区日常管理以及协调解决旅游业发展中的重大问题县旅游委的成立，提高了旅游管理规格，理顺了旅游发展管理体制，强化了服务大旅游的协调领导功能，为旅游业发展提供了坚强的组织保证。

二、实施“凤舞”战略，分解工作任务，集全县之力发展大旅游 7月19日，组织召开了由县四大班子全体领导出席，各乡镇、街 1

道办、县直各部门党政主要负责同志和涉旅村党支部书记参加的高规格大范围的全县旅游工作会议。艾文礼市长向此次会议发来了贺信，张殿奎副市长代表市政府出席会议并做了重要讲话，省市旅游局领导也在会上讲了很好的指导意见。会议对今年及今后一个时期的旅游工作做出了安排部署，制定出台了加快发展旅游业的政策文件，实行了任务分解考核责任制。以县委文件制定了《赞皇县加快发展旅游业的实施意见》，印发了《赞皇县2011年旅游工作任务分解表》和《2011年度各单位、各部门嶂石岩景区旅游门票任务分解表》，将今年的96项旅游工作任务进行了量化和细化，分解到了各单位各部门，还规定了完成时限和考核奖惩制度。经测算分配到各单位的旅游工作任务折合资金达2亿多元，下达门票任务540万元。同时，要求发改、交通、住建、农牧、科技、水务、环保、文广新、扶贫等部门的专项资金，积极向旅游项目倾斜。并建立了工作落实责任制，将全县旅游大会下达各单位的旅游工作任务目标列入全县年度目标责任考核体系，并逐项进行分解。把完成目标任务的情况作为考核各乡镇和有关部门的重要内容，县委、县政府督查室实行跟踪督查，确保各项工作任务按时保质完成。本次会议以网络和电视直播的形式对大会进行了现场直播，在全县广大干部群众中引起强烈反响，赢得了社会的高度关注，极大地鼓舞了赞皇广大干部群众大力发展旅游的热情，激发了全县人民合力兴旅的干劲。发改、财政、交通、住建、水务、文广新局等部门和有关乡镇围绕旅游给予积极配合，完成承担任务。

三、重承诺，更重践诺，全力推进嶂石岩景区“软硬件”建设

根据向社会公开承诺的目标，旅游委始终将承诺、践诺、兑诺和建设西部生态屏障，全力实施旅游兴县战略有机结合起来，以发展我县龙头景区嶂石岩为主要抓手，高标准打造景区景点。一是先后建设了嶂石岩景区截潜流水体景观10道，改造水冲式厕所4座，新建冻凌背停车场厕所1座，更新槐泉寺、一线天、小天梯、九女峰等景点标示标牌、安全警示牌、景点介绍牌378块，安装安全护栏8处1200米，更新安装路灯90盏、射灯87盏，安排6000盆花草装饰景区，使景区面貌有了很大改观。二是在高标准、高质量完成承诺目标的基础上，自我加压，与水务部门联合打造了嶂石岩景区7道每道2000多平方米水面的水体景观，项目总投资500多万元，累计挖掘土石方3.25万方；同时，与交通部门联合完成了马嶂公路沿线24道错车铺路，启动了嶂

石岩景区门票房至地质博物馆3500m的道路拓宽改造工程，由原来的3米路面拓宽为8.5米山区二级公路，着力解决多年来困扰嶂石岩景区在该段的交通瓶颈问题，受到群众的认可与好评。三是加强旅游景区执法力度，进行景区家庭宾馆星级评定，提升现有景区软硬环境。目前通过星级评定初评的家庭宾馆达到71家，并在景区显要位臵进行公示；组织成立了嶂石岩景区农家乡村酒店管理协会，对乡村旅店进行评星定级，实行动态化管理，升星奖励，降星罚款；指导景区旅店统一制定贵宾菜单和药膳菜单，统一定价，防范恶性竟争和欺诈旅客现象发生，设立投诉电话，接受旅客投诉。同时开发扩容农家宾馆，提高接待能力，动员两个重点村开发农家旅店，软枣会一村新增7家；将嶂石岩东、西、南沟水源互通联网，互相补充，改善了嶂石岩用水条件，缓解了游客激增导致的用水紧张问题；同时动员嶂石岩三个超市建立起赞皇特色农产品专柜，专门推介特色农产品，并在索道入口处设立60平方米原村土布展销厅，对赞皇特色农副产品进景区工作起到了引领和推动作用。

四、高端发力，大手笔策划，高标准编制旅游发展规划

一是高端策划。坚持以‚高起点、高标准、高层次、高品位‛的要求，聘请北京中科景元城乡规划设计研究院等高资质专业规划设计团队帮助赞皇谋划旅游发展，对《赞皇县旅游总体规划》进行修订，同时，编制《嶂石岩景区控制性详规及重要节点修建性规划》、《重点景区概念性规划》、《赞皇县旅游市场推广策划方案》、《赞皇县大枣旅游园区规划》。二是邀请专家授课。邀请北京中科景元城乡规划设计研究院院长、国家发改委旅游开发规划办公室主任、中国未来旅游研究会副会长、石培华教授，到赞皇为全县干部群众授课,电视直播，使全县干部群众学到了旅游知识，进一步增强了发展旅游的信心和决心。三是高水平指导。为进一步探索发展模式，把握发展机遇，先后将‚中国旅游策划第一人‛魏小安先生、旅游业著名专家石培华教授、全国三大旅游集团——首旅、港中旅、中青旅‚请进来‛，为赞皇县旅游业发展进行把脉会诊和远景规划，以高起点的站位和独特的视角，为赞皇旅游业乃至县域经济整体发展谋划出一副美好的蓝图。目前，立足于赞皇金丝大枣、核桃、樱桃、板栗等68万亩林果资源，指导全县有条件的农村组织发展‚乡村游‛、‚生态游‛、‚采摘游‛等旅游发展模式达十几种，以旅游业为平台开发建设的农产品加工、文艺节目及文

化产品也达到一定的规模，以旅游产业为龙头带动的附加产业展现出广阔发展前景。

五、精心营销，提升旅游知名度

一是举办各类节庆活动，提升赞皇县旅游知名度。针对我县旅游景区的季节性较强的特点先后举办了‚春游踏青‛、‚暑期嶂石岩、棋盘山夏令营‛、‚赞皇金丝大枣采摘‛、‚嶂石岩、棋盘山红叶节‛、‚嶂石岩登高比赛‛和‚嶂石岩攀岩表演‛等各类旅游活动，扩大了赞皇县的旅游影响力，提升了嶂石岩、棋盘山景区的知名度。二是参加各类旅游节会，宣传赞皇旅游资源。先后参加了2011北京国际旅游博览会、正定县第十二届千年古韵历史文化旅游节、2011中国〃山西旅游博览会、2011北方旅游交易会、‚环旅联盟‛二周年年会暨旅游项目投资合作洽谈会、百场电影进百家社区——魅力电影之夜活动等，向省内外宣传推介了赞皇丰富的旅游资源。三是在报纸、电视、杂志、网络等媒体上展示赞皇旅游宣传版面，进一步加大宣传力度。在河北日报上推出了半版以‚金秋十月赞皇县、五彩缤纷嶂石岩‛为主题的旅游宣传版面，打造赞皇金秋旅游目的地精品推介；10月22日嶂石岩景区出现了难得一见的海市蜃楼景观，我们抓住这次有利的时机，及时在燕赵晚报和燕赵都市网做了新闻报道，引起了河北旅游网、新浪网、搜狐网等50余家各大网站转发此蜃景奇观报道，起到了巨大的宣传效应；为宣传赞皇旅游产品，加大赞皇知名度，在县委、县政府的大力支持下，中央电视台第四频道‚走遍中国‛栏目应邀来我县拍摄了‚奇貌嶂石岩‛旅游专题片，并在9月30日进行了播放，进一步提升了嶂石岩景区的知名度；我们还于 ‚十一‛前夕在周围17个县市电视台和全市7000辆出租车LED显示屏幕做了宣传广告；在全省旅行社内参《河北旅游内参》上做了整年的嶂石岩专版形象宣传广告，为旅行社推出嶂石岩线路做了详细的铺垫。此外还与同程网、携程网、旅游互联网、驴妈妈网、掌门人网等各大网站合作，制作了嶂石岩景区页面，对景区进行大力的宣传促销。四是创建赞皇旅游网和赞皇旅游发展委员会官方博客，打造赞皇旅游目的地形象。历时3个多月，创建开通了中国赞皇旅游网、赞皇县旅游发展委员会新浪官方博客和微博。在赞皇旅游网上设立赞皇风景、历史传说、交通服务、宾馆饭店、赞皇特产、旅游资讯、景区展示等一系列的宣传和游客服务窗口，向游客推介赞皇的旅游产品。同时开通了赞皇旅游网通用网址搜索引擎，给

游客提供了先进、便捷的赞皇旅游搜索服务，进一步扩大了赞皇旅游的对外影响力和旅游目的地形象。五是重新设计制作了旅游宣传手册和旅游光碟。我们邀请了专业的设计单位，为我县制作了精美的旅游宣传画册和三折页宣传册10000余份和旅游光碟1000多张向游客进行了发放，让他们更能直观的了解赞皇旅游景区，吸引他们来赞皇旅游。

六、凤舞呈祥，旅游业跨进支柱产业的步伐加快

通过旅游兴县战略的大力实施，全县旅游业跨进了前所未有的快速发展阶段，旅游的兴旺，拉动了经贸、交通等相关产业的迅速发展。同时对景区餐饮业、农家乐项目的直接拉动作用，更是有目共睹，百姓受益。在黄金周、节假日及暑期，嶂石岩景区内住宿更是爆满，宾馆饭店的住宿须提前1-2周预定，在嶂石岩村70多户农家宾馆中能挣到二、三十万元的不乏其人，净挣六、七万元的户大有人在。总之，旅游业对交通运输、餐饮服务、增加就业等方面的拉动作用日益明显，全县旅游业总收入达到2.1亿元，旅游业增加值达到1.05亿元，跨进支柱产业的步伐加快。

七、深入开展创先争优活动，加强学习教育，不断激发工作热情 今年我们结合县委、县政府履职承诺活动继续深入开展创先争优活动，从工作实际出发，全面对标河南栾川县先进旅游工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，引导党员干部积极投身于履职承诺和创先争优实践活动中。我们采取集中、自学、上党课、讨论交流等多种形式，广泛开展了建设‚书香机关‛学习的热潮，达到了人人有笔记，人人有体会，收到了良好效果。活动开展以来，党员干部能真正做到抓活动促工作，紧紧围绕旅游工作，不断转变作风，实干进取，形成了比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围，使全县旅游工作有新思路、新举措，进一步优化了全县旅游发展环境。

八、廉洁自律，端正作风，树立领导干部良好形象

党风廉政建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。作为领导干部，必须严格按照胡锦涛总书记提出的为官务实、清廉的要求，以身作则，率先垂范，不断改进作风，坚持讲真话、办实事、求实效。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋;始终做到重事业、淡名利，保持清正廉洁，自觉防腐拒变，坚决反对腐败现象。具体来讲，主要做到了以下几个方面：一是认真学习两个条例、领导干部廉洁自律规定等，积极参加省里和我委组织的党风廉政建设

及警示教育活动，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，时刻保持清醒头脑，不松懈麻痹大意，做到警钟长鸣，筑牢防腐拒变防线;二是坚持过好组织生活会和民主生活会。严格按党章规定和组织要求去做，增强党纪、政纪观念，自觉把自己臵身于党组和全体干部职工的监督之下;三是严格执行我委制定的各项党风廉政建设的制度和规定，过好住房、用车、防奢、戒贪等廉政关，做到堂堂正正做人，清清白白做事;四是在管好自己的同时，也确保管好子女家属和单位其他同志;五是认真贯彻执行全县‚倒查问责‘雷霆行动’‛的要求，对照‚六种行为‛开展自查自纠，检查在工作中是否存在不作为、乱作为、慢作为现象，是否存在失职、渎职行为。要求大家在工作中要求真务实，开拓创新，保持良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，使自己具备一个合格的党员领导干部应有的优良党风、政风，从我做起，履职尽责，勤奋工作，严格责任倒查，确实解决工作中存在的令不行，禁不止，服务意识不强，违反工作纪律，不讲原则、推推诿扯皮影响机关效能的行为，确保‚倒查问责‘雷霆行动’‛专项整治活动取得扎实有效。

第二篇：旅游发展委员会年终工作总结

旅游发展委员会年终工作总结

旅游发展委员会年终工作总结

一、总体评价

xxxx旅游转型升级已初见成效，县场活跃，管理有序，活力形成，牵头发起的琼北旅游率先在行业合作取得实际性的成效，已成为海南旅游的一个品牌以及省会经济圈建设的样板，初步改变“南热北冷”的局面。

二、产业现状

一是产品。基本形成以“快乐车轮、邀请你到琼北过大年、带你看别样的xxxx、把海南带回家、海誓山盟、食海南、四季挥杆、海洋旅游、富氧乡村游、四海相会”十大旅游产品为主的产品体系。

二是特点与特征。是全省范围内业态最丰富的旅游中心，是省会经济圈琼北旅游的发起单位，以商务旅游与休闲旅游为主打，主要以自由行方式为主。

三是县场结构。团散比例已经由过去的8：2变为2：8。

四是产业规模。

1、旅行社。218家，占全省68%，是全省旅行社的总部。

2、导游。4180名，占全省34.8%。

3、旅游饭店和社会旅馆。共816家，总客房51796间，总床位85479张，酒店与旅馆的年接待设计能力可突破2500多万人次。其中，星级饭店51家（五星级7家，四星级15家），国际高端连锁酒店品牌涵盖香格里拉、喜来登、文华、假日、万豪、威斯汀、希尔顿、丽丝卡尔顿、朗庭、万丽、豪生、索菲特。

4、A级景区。共8家，占全省21.6%，其中，4A级3家，3A级4家，2A级1家。正在建设申报5A级4家（假日海滩、红树林乡村旅游区、火山口地质公园、野生动植物园新区）

五是航空县场。

1、吞吐量。美兰机场旅客吞吐量11月7日达到1000万人次，同比增长13.59%，比去年提前35天； 12月30日将突破1200万人次，同比增长12.3%。预计2013年旅客增长率比三亚高1.5个百分点。

2、周转量。预计可达20%。

3、全国排名（吞吐量）。2012年第21名，2013年第20名。

三、主要经济指标与基本工作

（一）过夜人数与收入 国内外旅游过夜人数实现历史性突破，预计超过1030万人次，同比增长9%；旅游收入达到116亿元，同比增长14.2%。目标113亿元，同比增长11%。

（二）重大旅游项目按时序推进

由县旅发委负责的省县重点项目共计14个，占全县的15%，全年总投资额50.6亿元，预计完成投资额52.6亿元，超计划2亿元以上。

观澜湖电影公社、风情小镇、免税店进展顺利，春节前，电影公社能实现迎客（立面、夜景、场景、道路可观赏、拍照、行走），兰桂坊和免税店明年五一前开业。

红树林湿地公园东寨港大道已进场施工，三清山海上栈道2014年春节前正式可营业。演丰风情小镇已经顺利与演丰统筹城乡项目衔接，工程进度喜人。

野生动植物园、青龙湖、红树林湿地公园已完成施工前期准备工作，明年进入实际性建设。司马坡文体基地年内可有产品投放。

乡村旅游取得新的突破，目前，我县已有28个旅游名村（点），接待规模全省第一。

（三）城县营销与旅游促销相得益彰

一是从单纯宣传旅游产品转向城县形象传播。国内外关于xxxx旅游的原创报道近500篇（条）、网络宣传及转载222万页。旅游官方网站网民游客点击量830万人次，是前五年总点击量的1.5倍。

二是建立形象、产品、县场三位一体旅游促销新格局。全年由政府主导和旅游企业主导的境内外促销共54场，促销地从一线城县向二、三线城县渗透，境外县场由东南亚、港澳台向欧洲、美洲、澳洲和北亚延伸。布局如下：东北2场；华北10场；华东19场；华中5场；华南1场；西北4场；西南4场。境外9场。

三是投放公共产品十五万张（册）。机场、港口、动车、开放城县窗口、酒店旅馆客房、高尔夫会所投放率达60%。文学版和摄影版《xxxx故事》，已成为我县宣传和外事用来交流的主打信物。

（四）存量经济进一步激活

一是建成全国第三家以餐饮为主题的3A级景区——骑楼小吃风情街，使之成为目前xxxx乃至琼北地区唯一的日接待量达万人次的景区。二是推出第二批10家“xxxx乡村旅游名村（点）”，使之成为琼北生态旅游的代表产品。三是建成以县民休闲为主题的国家级3A景区——白沙门县民驿站休闲风情街。

（五）品牌活动县场化步伐加快

第三届xxxx之春旅游艺术节已推进县场，从第三届起，政府不再投入专项经费。中国（xxxx）国际旅游商品交易会，从第十一届起交由行业协会主办，政府不再主导。第四届游艇论坛已开始筹备，拟通过招投标确定运营商。

（六）旅游县场网格化管理机制初步形成

一个目标：营造公平公正的旅游环境。

两个原则：

一、对旅行社、导游做减法不做加法，从严管理，从严要求；

二、对景区（点）、酒店和购物县场实行标准化。联合琼北7县县组织245家旅游饭店开展“工会杯”技能大赛；组织8县县1000多人参加专题培训。

三个制度：

一、坚持实行“三严”相结合，严格控制旅游突发事件发生、严肃管理从业人员职业道德、严厉打击零负团费、伪劣假冒和欺客宰客；

二、坚持发挥行业协会作用，成立导游协会和乡村旅游协会，全面加强旅游企业的自强自律；

三、建立旅游纠纷调解员制度和信誉问责制度。今年来已分三批在媒体上曝光受惩处的旅游企业名单。

截至目前，经县旅游县场综合整治各成员单位共同努力，共立案45宗，涉案总金额60.1万元。处罚旅行社6家，酒店7家，其它旅游企业8家。向省旅游委建议注销6家旅行社、8家分社、4家服务网点、注销导游197名。共检查225家旅行社，15家分社，68家服务网点，7家旅游景点。检查餐饮服务单位654家次，提出整改意见686条，警告责令改正3家。查扣16辆非法旅游车，捣毁6个“黑售票点”。没收并销毁街头发卡220万张。经过长达近一年的旅游县场综合整治，低价揽团、零负团费、高额回扣等旅游乱象得到遏制，一个公平公正的旅游环境初步形成。

（七）旅游标准化试点城县创建初检全省排名第一

由省旅游委组织的标准化试点终期总结评估结果反馈，xxxx得分937分（总分1000分）。

（八）恢复并拓展海上旅游

今年5月份，“椰香公主号”西沙邮轮旅游正式运营，目前已开通11航次，接待游客 1404人次。11月18日，“海娜号”xxxx-下龙湾-岘港（顺化）航线正式营运，每周一个航次，已接待游客 4249人次。

（九）加强内功

一是进一步完善财务审批制度、项目招投标制度、公共产品印刷审批制度。二是全面修订内部管理制度，汇编成《依规矩办事，按要求做事》。三是在全委和系统开展《心经》、《孝经》、《论语》和《经济学》专题教育。四是健全党组理论中心组学习制度。五是提拔交流11名处、科级干部。六是“三公”消费同比下降20 %。七是全面落实党建及效能建设规定动作。

四、省会经济圈与琼北旅游

（一）省会经济圈论坛

已先后召开省会经济圈2012及2013年论坛，论坛确定的任务和目标各县县区都在分头落实。陈辞书记关于省会经济圈的思想理念已深入人心。当前的主要工作成果是，协调配合省县有关部门和圈内各县县正在起草《省会经济圈产业发展规划》、《省会经济圈旅游发展规划》以及《南渡江流域生态保护和环境综合整治规划》，同时，启动了《环琼北滨海旅游休闲公路建设规划》调研编制工作。

（二）琼北旅游

成功>策划推出“到琼北过大年”2013春节旅游套餐、“快乐车轮，徜徉琼北”五一自驾游、慈孝之旅等专题产品，吸引国内外游客到琼北旅游。据统计，以xxxx作为始发地、落脚点的琼北旅游线路就有8大系列56条线路。

在2012、2013年“广东人最喜爱的旅游目的地（线路）”评鉴活动，xxxx及琼北在全球近千个入选线路（目的地）中脱颖而出，连续两年分别荣获生态奖和人文奖。

开展“琼北旅游放心消费商圈”创建活动，建立旅游质量管理联动监督机制，组建由240名旅游企业管理员组成的旅游纠纷人民调解员队伍，形成旅游纠纷调解工作网络化管理，及时把游客的困难、要求和不稳定因素化解在萌芽状态。这一制度得到中央政法委的肯定。

2012年中秋、国庆8天假期，琼北8县县共接待游客98.1万人次，旅游收入达5.78亿元，xxxx游客接待量首超三亚。2013年春节，8县县共接待游客近158万,xxxx游客接待量再超三亚。

2013年国庆7天假期，全省共接待167万人次。琼北8县县接待游客127.97万人次，旅游收入达8.9亿元，分别同比增长49.1%和77%。海南北部旅游历史上第一次超过了南部。

五、存在问题

从旅游委来看：一方面，管理队伍跟不上旅游形势发展需要；另一方面，多年来积累的基础性问题还没有完全解决。

从旅游产业来看：比较突出的有：①旅游县场供需矛盾尖锐；②旅游重大项目受旧体制旧机制阻碍推进有落差；③旅游基础设施，特别是交通进入性差；④县区两级旅游监管体制机制不匹配。

2014年>工作计划

（一）总要求

围绕县委县政府中心工作，坚持“六抓”工作方向：抓项目、抓活动、抓传播、抓县场、抓管理、抓基础。把大事办成、好事办好、难事办妥。

三个确保、一个瓦解：确保接待过夜游客、旅游总收入、机场旅客吞吐量稳步有效增长；瓦解“南热北冷”的局面。

三个目标：城县旅游的知名度、美誉度与省会城县国际旅游岛中心城县相匹配；旅游产业的特征特点与xxxx城县发展目标和产业发展方向相吻合；旅游人气、效益、秩序相协调。

六个重点：

1、落地重大旅游项目要形成新的生产力景区景点；

2、城县营销和旅游促销要有新模式；

3、海上旅游要有新的突破；

4、琼北旅游要有新的影响；

5、存量经济要形成新的经济增长点；

6、公平公正旅游环境建设要有新举措。

（二）重点工作

除完成县委县政府及《政府工作报告》确定的事项外，努力做好以下十个方面的工作。

1、经济指标

2014年全县接待国内外过夜人数预计达到1120万人次，同比增长9%；旅游总收入超过130亿元，同比增长12%以上，提前完成十二五目标。美兰机场旅客吞吐量预计达到1300万人次。

2、旅游项目

一方面，继续推进已落地的重大旅游项目；另一方面，确保一批形成生产力的新项目投入县场。

新迎客项目：红树林乡村海上漫道、火山口自驾露营地和喝吧、翰香园休闲农庄、观澜湖冯小刚电影公社

新开发项目：红树林湿地公园观鸟旅游区

新开业酒店：天利万豪酒店、威斯汀酒店、希尔顿逸林酒店

新建成酒店：棕榈广场索菲特、中环国际广场朗廷

新推广产品：观澜湖冯小刚电影公社、风情小镇、免税店

3、城县营销和旅游促销

基本思路：巩固成熟县场，开辟冷县场，捂热小县场，渗透和开拓境外县场。

增设2个以上新产品，整合1－2条成熟的琼北线路并纳入旅游企业常规推广线路。

巩固一线城县，开发二线城县。以点带面，提高xxxx（琼北）品牌知名度。全年安排35场促销，政府主导4-5场次，其中国内3场次，港台及国际1－2场次；企业主导政府补贴29场次，其中国内促销24-27场次，岛内2场次，港台及国际促销3-5场次。继续创新旅游形象传播和网络促销。

4、存量经济

建成观澜湖xxxx国际旅游度假区国家级4A景区和开心农场国家级3A景区，推出第三批十大旅游名村（点）。

5、品牌活动

继续县场化举办第三届xxxx之春旅游艺术节、第四届xxxx游艇经济论坛暨国际游艇展览会、万人相亲、第十二届中国（xxxx）国际旅游商品交易会。

6、海上旅游

西沙邮轮旅游、越南邮轮旅游实现常态化，开辟香港邮轮旅游，实现琼北近海游艇旅游。

7、琼北旅游

围绕2014年春节，提升“邀请您到琼北过大年”品牌效应。推出10条跟年文化、民俗等有关的线路，其中，xxxx占4至5条。定于2014年元月11-14日在广州举行2014年首场琼北抱团假日旅游促销。同时，于今年12月10日、12月21日分别在文昌县、观澜湖冯小刚电影公社举行两场旅游新产品推介发布会。

8、人大建议和政协提案

要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真办理人大建议和政协提案，巩固委员满意率100%的质量。

9、制定产业政策

结合《旅游法》的实施，为适应旅游转型升级的需要，重新修订公布航空客源县场开发和旅行社开发客源奖励政策。

10、力量保障

一是班子建设。以群众路线教育实践活动为契机，增强凝聚力、战斗力和执行力，彰显信任力、吸引力和亲和力。二是反腐败工作。创新党风廉政建设责任制和机关效能建设做法，落实好规定动作，设计好自选动作，做到不添乱、不害己、不祸人。三是作风建设。推行“工作要上去、干部要下去”理念，把旅游工作做好，把旅发委的事情办好。四是队伍建设。工作和干部两个成果一手抓，用好的作风、好的传统和好的理念带动并影响行业的进步。

第三篇：市发展和改革委员会述职报告

市发展和改革委员会述职报告

20**年，在市委、市政府的正确领导下，市发改委结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市经济工作总体发展思路，突出抓好对上争取、大项目谋划、重点项目建设、经济转型和节能减排等项工作，转变工作观念，从全市发展大局出发，从加强管理，着重服务，接受监督等方面入手，全力服务于项目建设，为企业发展创造了优良的发展环境。

一、对上积极争取，全力以赴帮助项目单位争取国家和省的投资。认真研究国家政策和投资支持方向，积极组织一批大项目上报。通过加强与国家、省发改委沟通衔接，及时了解信息，加大工作力度，我市2013年争取国家和省投资21亿元，涉及棚户区改造及配套基础设施、社会事业、节能减排、生态建设与环境保护、产业项目建设、经济转型与接续替代产业发展等6大方面近30个项目。同时，加大政策争取力度，争取纳入国家新能源示范城市。经过我们的不懈努力，今年1月份，国家发改委已正式批复我市成为国家首批创建新能源示范城市。

二、对下加强服务，协调推进大项目建设。在项目前期工作方面，加强项目谋划储备工作。目前，全市项目库中共纳入市级重点项目17大类，402个，其中产业项目保有量达221个，占55%。项目库现已在XX市人民政府网站公开发布，用3d影像展示了伊春的资源优势、产业基础、产业布局和优惠政策等。在重点项目建设方面，多次召开政府常务会、全市重点产业项目建设推进会和项目现场办公会，对续建和新建的重点项目逐项“过堂”，集中“会诊”，实行项目审批“会办制”、“领办制”和“四定”。将重点项目分解落实到委内各业务科室，定期逐一了解情况，协调帮助解决存在的各种困难和问题，做到“半月一通报，一月一总结”，对项目建设实时进展情况在市政府和市发改委门户网站上进行动态更新。2013年，全市固定资产投资预计完成283.5亿元，同比增长30%。列入省重点推进产业项目20项，预计完成投资62.7亿元，完成计划的107%。同时，协调推进资源型城市经济转型、节能减排、计划规划等重点工作。2013年第一批财力性转移支付资金市辖区4亿元、参照执行政策的XX县2000万元、XX市2500万元，林区接续替代产业专项项目中央预算内投资2831万元计划已下达，万元gdp能耗降低率为3.25%，完成了下降3.2%的目标。

三、加强自我监督，进一步优化经济发展环境。一是加强机关作风和党风廉政建设。认真做好日常考核和管理，严肃请假纪律，连续两年坚持实行了抽查和录像制度。制定了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动实施方案，通过新闻媒体向社会公开承诺，并和各县（市）、区（局）签定了责任状，进一步健全了党风廉政建设和反腐败工作机制。二是做好党务政务公开工作。为方便群众和投资者、让社会各界及时了解市发改委工作情况，全面改版部门网站，开设了11个版块21个栏目7个专栏。全面落实党务公开工作，设立了党务政务公开栏、党员活动室，健全了党务公开制度。三是优化经济发展环境。制定下发了《关于减少行政审批事项提高审批效率的实施意见》，对梳理出的104项行政审批事项全部取消和下放。今年年初，按照省发改委的要求，又取消了部分投资项目行政审批环节和前置条件，最大限度减少对生产经营活动许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，真正做到了权力再下发、效率再提升和服务再优化。尊敬的克君书记及考核组各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表交通运输厅领导班子就20**2年的工作进行述职，不当之处，请批评指正。

20**年，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，厅领导班子始终高举“发展、团结、奋斗”旗帜，树立“两加一推、交通先行”理念，坚持围绕为“科学发展、后发赶超、同步小康”提供交通支撑明晰发展思路；坚持围绕“三化同步”实施制定发展措施，突出重点、狠抓落实；坚持以实现交通跨越发展树立自信、鼓舞干劲，激发干部干事创业激情；坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，突出领导班子建设、干部队伍建设和廉政建设，着力提升各级班子干部执行能力和行业形象，取得了班子建设与交通运输发展相互协调、相互促进、共同提高的良好效果。

一、深入贯彻落实党的方针政策，进一步理清交通发展思路

思路决定出路。一年来，厅领导班子始终以国发2号文件为统揽，坚持把党的十八大和省十一次党代会、省委十一届二次全会精神及有关重要决定一以贯之，一抓到底，在贯彻执行中深化认识，在深化认识中找准工作的结合点和突破口，把握时段特征，凝聚干群力量，切实解放思想，充分调查研究，进一步明晰了发展思路。在总体发展思路上，确定了按照“坚持科学发展、奋力后发赶超，与全国同步全面建成小康社会”的总要求，紧紧围绕基本建成西南重要陆路交通枢纽的目标，坚持“加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、服务同步小康”的基本思路，以发展现代交通运输为主线，主攻高速公路骨架路网、突出国省干线扩量提等、着力农村公路通达通畅、加速推进内河水运发展，提升运输服务能力水平，加强交通干部队伍建设，奋力推动贵州交通运输跨越发展。明确了“突出九个主攻、实现九个突破”的工作重点【一是主攻县县通高速公路，在打开出省通道上实现新突破；二是主攻国省干线扩量提等，在促进内联外通上实现新突破；三是主攻农村公路通达通畅，在方便群众生产生活上实现新突破；四是主攻内河水运航道建设，在发展绿色水运上实现新突破；五是主攻运输要素集聚，在提升服务水平上实现新突破；六是主攻发展制约瓶颈，在保障交通项目建设上实现新突破；七是主攻交通建设安全生产，在加强和创新社会管理上实现新突破；八是主攻内部改革改制，在推动交通发展创新上实现新突破；九是主攻交通干部队伍建设，在加强党的建设上实现新突破。这九个重点都有明确的主攻的方向和突破的目标】。在高速公路发展方面，按照省政府关于高速公路建设三年会战“攻坚攻破、提速升位”的总体要求，明确了突出打通出省通道、增加省会城市至市（州）射线、连接县级中心城镇，初步形成以贵阳为中心，覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络，以高速公路大提速、大跨越推动产业大发展、城镇大繁荣，为贵州冲出“经济洼地”、总攻“绝对贫困”、实现与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障的指导思想，提出了实现县县通高速、建成XX市至其他市（州）双通道、形成15个出省通道、覆盖全省重点产业园区和风景名胜区、使建成和在建高速公路规模达6100公里以上五大目标，拟定了计划、工作措施和保障措施，争取省政府（以黔府发〔2012〕41号文）印发实施。在水运发展方面，提出了“以航为主、航电结合、综合利用、协调发展”的理念，以及围绕“一条主线”、坚持“三个立足”、突出“五大重点”的发展思路【“一条主线”即：全面提升水运服务全省经济社会发展能力；“三个立足”即：一是立足贵州跳出贵州，加强与沿江省市区合作，推进水运发展；二是立足实际适度超前，坚持科学谋划，最大限度发挥水运能力；三是立足统筹发展，围绕“三化”同步，加强与公路、铁路运输衔接，着力构建综合立体交通运输体系；“五大重点”即坚持规划引领，主攻航道建设，突破闸坝碍航，着力产业培育，创新机制保障】，对《全省水运发展规划》进行了修编，明确了“到2015年实现水路运输货运量突破2000万吨，2020年全面建成五条出省水运通道，航道里程达到4500公里，港口吞吐能力达6200万吨，货运船舶运力超过100万载重吨，全省水路运输货运量超过5000万吨的”规划目标，争取省政府出台了《关于加快水运发展的意见》，为保证规划目标的实现奠定了基础。在党的建设方面，明确了按照“创新思路求突破、凝心聚力谋发展”的总体要求，以努力提升干部队伍素质、增强基层党组织战斗力、服务交通运输发展为主线，以基层组织建设年活动为抓手，全面提升党建工作水平，用党的建设推动发展，用发展效果检验党建工作成效，实现党建工作与交通运输发展双促进。通过一年的实践证明，我们提出的这些思路符合科学发展观的总体要求，主动对接了中央和省的发展战略，又是我厅立足实际、民主决策的生动体现，并在全系统形成了共识，成为交通运输系统广大干部职工奋斗的方向。

二、坚持驾驭全局精心谋事，奋力超额完成各项目标任务

2012年，是全省交通建设、改革、安全等矛盾最为集中的一年。在国家宏观调控的政策背景下，融资难问题凸显，全国高速公路建设总体投资大幅下降，部分省市重点项目停建、缓建；改革创新任务繁重，近年来改革中沉积的矛盾不断显现；道路交通和质量安全问题较多；项目建设环境在政策和舆论等多重因素影响下趋于复杂，制约因素增多，部分地方征地拆迁工作“停摆”，等等。在矛盾问题叠加的形势下，厅领导班子始终致力于加快交通运输发展，紧紧围绕年初确定的三个“6”、三个“100%”目标任务，带领系统广大干部职工抢抓机遇、负重拼搏，创造条件、排难而进，超额完成了全年目标任务。

第一，抢抓国发2号文件机遇，全力跑部争取最大支持。国发2号文件出台后，我们除认真学习贯彻外，把重点放到争取签署部省会谈纪要，跑部争取政策、资金、项目支持上。除厅总规划师孙力同志在交通运输部挂职寻求支持外，厅其他领导班子成员21次到国家有关部委汇报工作，促成签署了部、省会谈纪要，增大了国家对贵州交通的支持总量。“十二五”交通切块资金支持增加到645.7亿元，是“十一五”的2.28倍，位居全国前列；其中2012年补助资金150亿元，争取总额排全国第二位。将1300公里省高新增为国高，部分省高作为国省道改造项目列入支持范围；集中连片特困地区交通扶贫三年增加补助127.74亿元，占国家交通扶贫资金总量的11.6%，高于全国平均水平2.1个百分点。XX市纳入全国第二批“公交都市”创建城市，XX市“无名有实”享受同等政策。12个省高项目视作国高解决了5540公顷用地指标，是历史上最多的一年。

第二，大力拓展合作领域，多渠道筹资引资。通过bot+epc、bot＋epc＋政府补助等模式，招商引资项目8个600公里，总投资609亿元；利用短融、信托、工程保理、保险基金等，争取银行贷款416.5亿元，达成银行贷款协议资金272.5亿元，协调省外银行贷款取得新成果。与中交集团签署了战略合作协议，协议投资达1000亿元，为今后一个时期拓宽合作领域、提高合作水平、构建一体化交通发展格局奠定了基础。

第三，围绕提速升位，千方百计加大固定资产投资。完成公路、水路固定资产投资612.3亿元，同比增长17.6%，是2008－2012年年平均投资额的1.5倍。投资总额在全国排第9位，同比前进4位；公路建设投资位列全国第6位，同比前进5位。其中，高速公路完成500.8亿元，同比增长17.3%；国省干线改造完成33.8亿元，同比增长60.9%；农村公路完成70.2亿元，同比增长5%；水运完成5亿元，同比增长78.5%；场站建设完成2.5亿元。

第四，强化施工组织管理，确保600公里高速公路建成通车。建成国高杭瑞高速遵义至毕节高速公路金沙至毕节段等7条（段）607公里，全省高速公路通车里程达2630公里。新增大方、江口、凤冈等13个县（区）通高速公路，全省通高速公路的县（市、区）达到60个。新增公路里程3401公里，全省公路总里程达16.12万公里，其中二级及以上公路里程达6813公里；公路密度达91.6公里/百平方公里，是全国平均43.6公里/百平方公里的两倍多。

第五，启动高速公路建设三年会战，最大限度实现项目开工。启动贵州省高速公路建设三年会战工作；实现贵阳至惠水、凯里至羊甲、毕节至生机、织金至纳雍、三穗至黎平等22个项目1699.4公里实质性开工（含2010年宣布开工的7个项目535.6公里、2011年宣布开工7个项目548.8公里和2012年新开工项目8个615公里），实现100%的县通高速公路项目开工建设。

第六，实施交通便民工程，加快基础设施向下延伸。建设国省干线公路改造项目494公里；启动集中连片特困地区交通扶贫规划项目建设，提前开工2013年第一批建制村通沥青（水泥）项目7751公里；建成通乡油路480公里，通村公路4693公里，建制村通沥青（水泥）路8000公里，实现100%的乡镇通沥青（水泥）路、100%的建制村通公路、43%的建制村通沥青（水泥）路。

第七，强化政策支撑，加快水运发展。编制完成并经省政府批准实施《贵州省水运发展规划》（2012－2030），争取省政府出台《关于加快水运发展的意见》；全面完成西南水运出海中线通道南北盘江、红水河航道建设工程，360公里航道提升为四级航道；加快推进乌江航运、三板溪库区工程建设；开工建设都柳江从江、大融航电枢纽工程。建成农村渡口364道。

第八，围绕运量增速，提升运输服务保障。建成农村客运站点50个，新开通客运行政村95个，通客运建制村比例达70%。完成公路客运量7.66亿人、旅客周转量421亿人公里、货运量4.5亿吨、货物周转量468亿吨公里，同比增长15.6%、22.6%、22.7%、33.6%；客运量和旅客周转量增幅均排全国第一。完成水路客运量2453万人、旅客周转量5.95亿人公里、货运量1100万吨、货物周转量16.5亿吨公里，同比增长12.21%、15.5%、11.5%、16%。“绿色通道”减免通行费10亿元，中秋、国庆黄金周免费通行7座及以下小型客车232.83万辆，免收通行费1.21亿元。

第九，推进改革创新，激活内生动力。一批科技成果应用到建设、管理、养护等环节，毕节至都格高速公路被列为交通运输部科技示范工程；实施了交通数据中心和高速公路监控管理中心建设，构建了“四大养护管理系统”，启动了交通行业专网工程，建成etc车道108条，全省高速公路etc覆盖率达36.4%；水运千吨级机动船投入高等级航道运输。《贵州省城市公共交通条例》颁布实施，顺利完成赤水轮船公司改制，稳步推进贵州高速公路开发总公司、桥梁建设集团公司、路桥工程集团公司改制；取消收费项目4个292公里，拆除收费站点18个。

三、围绕服务交通运输发展，努力谋求党建工作新成效

厅党委始终坚持把抓好党建作为服务发展、推动工作的重要保障，以开展基层组织建设年活动为契机，创新工作载体，细化各项措施，扎实推进工作。

第一，以主题实践活动为抓手，强素质、提技能、树形象。坚持把丰富载体活动作为党建促发展的重要抓手，以“创先争优”活动为平台，整合“学树建创”、“帮联驻”、“道德领域专项教育治理”等活动，推出了一批叫得响、立得起、推得开的先进集体和个人，充分发挥引领带动作用。一是扎实开展“学先进、树新风、建体系、创一流”、“文明伴我行、满意在交通”等主题实践活动，赤水河“文明样板航道”创建通过了交通运输部的验收，创造了西部省区第一条、五级航道第一条、两省合创第一条的“三个第一”优异成绩；通过开展“立足岗位大练兵、苦练内功强素质”活动，增强了职工服务意识和岗位技能，树立了行业新风尚。2012年，共有32个集体和个人受到省部级以上表彰。二是广泛开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，进一步推进交通运输行业核心价值体系建设。在全行业内广泛开展“道德讲堂”活动。通过身边人身边事宣讲、播放传统文化讲课视频等方式，宣扬传统文化知识，构建行业核心价值体系。组建“学雷锋自愿服务队”，通过开展“绿丝带”活动，把关爱、关心、关怀传递给他人，共建交通运输和谐环境。三是认真开展“四帮四促”等活动。针对驻村工作点多线长、高度分散的情况，采取组建工作小组与驻村干部单独工作相结合的模式开展活动，成立临时党支部开展工作，密切同人民群众的联系。选派50多名“帮联驻”干部分派14个区市县50个行政村，派出工作组885个2002人，走访基层群众10397人次，召开座谈会348次，化解矛盾纠纷634起，提供帮扶项目139个，协调帮扶资金1.79亿元。

第二，以基层和机关党建为抓手，强组织、创先进、助发展。以党的基层组织建设年活动为契机，研究部署全系统基层党建工作总体规划，细化落实各项措施。一是统筹安排全系统党的基层组织建设活动，制定了实施方案，将需要完成的5大项目细化分解为33项具体任务，强化责任落实。二是按照“三个有利于”和“一岗双责”的原则，进一步调整、充实、优化基层组织设置，扩大组织覆盖，任期届满的基层党组织进行了换届。6月，召开了全厅系统党代会，选举产生了厅直属机关党委第一届委员会。三是认真开展基层党组织调查摸底和分类定级工作，并制定了党组织整改提高、晋位升级公开承诺书，进行了公开承诺。四是扎实开展基层组织建设晋位升级工作。向两个后进党组织派出了工作组，按照建好班子、解决问题、提高素质、健全机制的目标，帮助整改提高，完成晋位升级。五是积极创建党的基层组织建设工程示范点。共有7个基层党组织为省交通运输厅直属机关党的基层组织先进性建设示范点，其中省公路工程集团设备管理分公司党总支作为厅党委示范点，被省直工遴选为省直示范点。六是认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（黔党发〔2012〕28号）和省直工委《关于加强省直机关党组织书记队伍建设有关问题的通知》（黔组通〔2012〕67号），建立健全了机关党务干部推荐交流制度。

第三，以正确用人导向为抓手，建机制、优队伍、强保障。厅党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展选拔任用，坚持“以实绩论英雄、凭德才用干部”，旗帜鲜明地树立正确的用人导向。一年来提拔任用县处级干部7名，其中，博士1人，大学6人，正高级职称1人，副高级职称6人，妇女干部2人。交流干部14名，正式任命试用期满干部24名，保证了各个班子正常运行，推进了各项工作顺利开展。一是完善制度规范运作。结合实际制定了《县处级领导干部交流轮岗工作实施办法》、《开展县处级领导干部竞争上岗工作实施方案》、《公开选拔党政领导干部实施方案》、《领导干部任前谈话和廉政谈话制度》、《党委管理的干部选拔任用工作记实办法（试行）》、《党委管理的领导班子和领导干部考核办法（试行）》等一系列规章制度和办法，不断增强干部选拔任用工作的透明度，为选准人、用对人提供了有力的保障，进一步推动了干部人事工作的制度化和规范化。二是创新举措强化监督。我们根据近几年来干部选拔任用工作实践，总结出一套干部选拔任用工作的办法和措施，具体就是“三上会一票决”、“两推荐一考察”、“两公示一征求”、“两谈话一试用”，这些经验和做法在省委组织部组织开展的选人用人工作监督检查中得到了检查组的充分肯定。三是竞争选拔明晰导向。通过民主、公开、竞争、择优的方式，选拔一批政治坚定、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀干部，组织完成了交通建设咨询监理有限公司副经理的公开选拔，得到了干部职工的公认，通过“两推一述”方式在省公路局选拔1名综合计划处处长，通过遴选方式从基层选调了2名副处级干部和2名科级干部。

四、不断加强自身建设，厅领导班子总体运转良好

领导班子是一个地区、一个部门领导发展的核心，是全部工作战斗力、创造力的堡垒。一年来，我们始终坚持加强学习，完善机制，求真务实，全面提高领导班子的执政能力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动交通运输事业跨越发展的强大动力。

第一，注重理论素质教育，提高统筹交通发展能力。一是强化理论武装。完善了党委中心组学习制度，全年开展中心组学习4次，按照“理论联系实际、学以致用”的要求，充分发挥党委中心组学习的龙头作用。厅班子成员坚持带头抓好学习，自觉把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，努力做热爱学习、善于学习的表率。二是加强思想政治建设。厅领导班子坚持把思想政治建设放到首位，并结合发展实现理念结合、理念提升。通过加强学习、集思广益，进一步加深了对当前新形势新机遇新挑战的认识，继续把加快交通基础设施建设作为抢抓发展机遇、落实省委、省政府“两加一推、交通先行”的主要手段，把工作重心放在全省交通科学发展、跨越发展上，落实到全省高速公路建设三年会战、普通公路提速发展、水运发展提速起步等具体工作中，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

第二，完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平。一是贯彻落实民主集中制原则。提倡顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。厅领导班子成员带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事主动沟通协商，努力调动和发挥好每个成员的工作积极性。二是健全工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确了厅党委会、厅长办公会议的职能分工和工作制度，凡涉及交通运输工作规划、重大活动安排、人事任免和财务预算等重大事项，必须由领导班子集体讨论决定，做到议而有决，决而有行；个人有意见允许保留，但一经决定必须坚决执行，不得各行其是。三是积极推进科学民主决策。按照依法治国和建设法治政府的要求，健全了重大事项决策规则和程序，完善了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。厅党委作出重大决策前，都进行了深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。四是认真开展批评与自我批评。厅领导班子成员自觉参加所在党支部或党小组的组织生活，接受党员群众监督。开展了经常性的谈心交心活动，开好了2012领导班子民主生活会，增强了班子解决自身问题的能力。第三，坚持求真务实，努力使各项工作落到实处。一是坚持实事求是，厅领导班子带头提倡讲真话、讲实话、讲真情，提倡办实事、鼓实劲、求实效，反对弄虚作假、浮夸作风和形式主义。通过干部职工共同努力，交通系统“重形式开工轻实质性开工”、“重路面通车轻社会通车”等方面存在思维定势得到了有效逆转。二是推行“领导在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验”的“一线工作法”，克服了“下去只检查了解、不解决实际问题”的倾向。厅领导班子成员带头包项目、包标段、包问题，带头深入工地一线，有针对性地进行指导、协调和服务，靠前指挥，科学调度，现场办公，解决问题，基本做到了有一半时间在基层抓落实。三是提高办事效率，由厅分管领导牵头，部门具体负责，进一步简化了审批流程，缩短了审批、审查时限时间，对重点项目设计变更审查，根据情况灵活处理，情况特殊的可采取现场审查与处理同步进行。这些做法得到了项目业主和施工单位的认可，促进了高速公路项目建设。

第四，坚持廉洁自律，扎实推进党风廉政建设。一是狠抓权力制约监督。坚持以《党内监督条例》和《廉政准则》为核心，严格执行领导干部报告个人有关事项、重大决策征求意见、“三谈两述”等权力制约监督机制，全面推进机关事业单位和行政执法部门廉政风险防控管理。249名厅管干部按规定报告了个人有关事项，厅对5名领导干部进行离任经济责任审计，全系统共对261个建设项目及建设资金进行内部审计。二是狠抓反腐倡廉教育。以2011年以来系统内相继发生的腐败案件为警示，认真剖析案例、深刻吸取教训，以案促教、以案促建。全年全系统共开展反腐倡廉教育培训160余期（次），受训干部达6500余人（次）。三是狠抓案件查办。围绕行业监管中容易滋生腐败的薄弱环节，做到“信访举报必处理、线索清楚必核查、举报属实必惩处”，对举报属实的16件全部作出了处理；主动结合日常监督、审计监督和专项检查等业务工作，及时发现并深挖案件线索，全力配合查处系统内的腐败案件，充分发挥案件查办的治本功能。四是厅领导班子率先垂范。始终坚持在廉洁自律方面以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定，厉行节约、勤俭办事，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有借婚丧嫁娶事宜、生日、乔迁、子女升学之机大操大办、借机敛财，较好地树立了领导班子整体的良好形象。

回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，前进凝聚力量。我们所取得的这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是交通运输广大干部职工、广大干部群众共同努力的结果；我们所取得的这些成绩，是在资金、用地等要素趋紧，矛盾问题凸显的严峻挑战下完成的。实践证明，无论面临多么严重的考验和挑战，只要系统上下一心、同舟共济，坚定信心、迎接挑战，始终坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”的理念，始终保持“战阴天、抢晴天，点起灯泡当白天”和“人一之我十之、人十之我百之”的精神，就一定能够攻坚克难，变被动为主动，变压力为动力，变可能为现实，就能收获意想不到的发展速度和质量，就一定能够全面和超额完成各项奋斗目标。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，厅领导班子的工作与上级对我们的要求、发展的需求、3700多万群众的期盼还有差距，同时还存在不少问题，面临着严峻挑战：一是交通基础设施与发展的需求还有较大差距。交通基础设施总量不足，出省通道不多、路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够仍然是我省交通发展存在的主要问题，建立适应同步小康的交通运输体系任务十分繁重。二是筹资融资压力持续增大。高速公路建设正处于高峰期，资金需求巨大，由于货币政策收紧，融资规模受限、资金使用成本增加，交通建设筹资融资压力前所未有。三是是队伍建设和行业管理还不能全面适应大发展需要。交通重点领域人才规模、能力水平与大发展要求不适应；行政执法与“五个规范”要求尚有差距，行风政风、服务效能建设等还需进一步加强，等等。对于这些问题，厅领导班子将采取更加有力的措施加以认真解决。

2013年是我省高速公路建设三年会战的开局之年和全省交通建设的“攻坚突破年”，厅党委明确提出将突出“高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速、公交物流加快起步”五大重点，把握“筹资融资、用地保障、征地拆迁、施工组织、项目前期”五个关键，力争实现“投资增速、通道增多、覆面增大、运输增量、排位前移”五大目标。一是投资增速：确保完成固定资产投资750亿元，同比增长23%，力争完成800亿元以上，同比增长30%以上。二是通道增多：建成高速公路650公里，通车里程达到3280公里；新增2个高速公路出省通道，出省通道达到9个；新增8个县通高速公路，通高速公路县达到68个。三是覆面增大：开工建设一批高速公路，使建成和在建规模达到5175公里；建设国省干线公路改造项目330公里以上；开工建设县乡公路改造项目1300公里；建成通村沥青（水泥）路1.2万公里，全省建制村通沥青（水泥）路率达到50%以上。四是运输增量：完成公路客运量8.8亿人、旅客周转量500亿人公里、货运量5亿吨、货物周转量585亿吨公里，分别增长15%、21%、21%、25%。完成水路客运量2700万人、旅客周转量6.5亿人公里、货运量1320万吨、货物周转量20.5亿吨公里，分别增长8%、8%、20%、24%。五是排位前移：力争交通固定资产投资总额、新增高速公路通车里程、高速公路路网密度三项指标在全国和西部地区排位前移。

各位领导、同志们，以上是我代表交通运输厅领导班子所作的述职报告，请各位评议，并请克君书记及考核组各位领导提出宝贵意见。谢谢大家！

第四篇：市发展和改革委员会重点工作述职报告

市发展和改革委员会重点工作述职报告

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委紧紧围绕“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的总目标，谋全局、抓发展、促改革、提效能、强服务，全面推进发展和改革各项工作，为促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

一、发展目标完成情况

2013年，我委承担省考核市指标有10项、33.5分，占全市分值的1/3。根据省里已公布数据测算，各项指标具体完成情况如下：

1、地区生产总值（权重8分）。全市实现地区生产总值1007.9亿元，居全省第9位；增长11.1%，居全省第4位。与宿州和六安总量差距由2012年的24.8亿元、28亿元缩小至6.4亿元、2.4亿元。

2、固定资产投资（权重4分）。全市完成固定资产投资1060.9亿元，居全省第6位；增长21.6%，居全省第10位。综合得分居全省第10位。

3、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重（权重3分）。全市实现战略性新兴产业产值497.2亿元，居全省第3位，占皖北六市总量近四成；增长28.6%。新兴产业占全市规模以上工业总产值比重达到27.44%。

4、服务业增加值占比（权重3分）。全市实现服务业增加值319.8亿元，居全省第8位；增长9.5%，居全省第8位。服务业增加值占比为31.73%，综合得分居全省第11位。

5、投资效果系数（权重2.5分）。预计综合得分居全省前5位。此外，单位gdp能耗降低（权重3分）、单位gdp二氧化碳排放降低（权重2分）两项指标预计控制在省目标任务以内；开发区转型升级（权重2分）指标预计完成省下达目标任务；城乡居民收入（权重4分）、城乡居民收入占人均gdp比重（权重2分）两项指标数据暂未公布，故无法测算在全省位次。

二、主要工作完成情况

1、加强政策研究争取，努力当好市委、市政府参谋助手。学习贯彻十八届三中全会精神，积极探索我市先试先行的改革思路和方案。研究起草《重振雄风再创辉煌蚌埠重返全省第一方阵计划方案》、《促进经济持续健康较快发展的实施意见》等政策意见。健全重大事项及时报告制度，全年共向市主要领导报送签报56篇。牵头开展主体功能区规划研究，全市省级重点开发区域新增至789.93平方公里。起草了蚌埠老工业基地调整改造规划，我市成功列入全国规划并有望享受资源枯竭型城市待遇。积极争创国家生态文明先行示范区，已获省主要领导认可和支持。用足用好中原经济区规划政策，加速“四化同步”先导区建设。积极推进淮河生态经济带建设，规划方案已上报国家待批。成功签署《共同推进蚌埠—淮南全面合作发展框架协议》。

2、坚持经济运行调度，保障全市经济持续健康较快发展。组织召开了8次经济运行专题调度会和两次产业类项目调度会，配合市委办召开3次市“四大班子”观摩会，促进指标承担部门和县区比学赶超。领衔完成“十二五”规划中期评估工作，全面总结了“十二五”前半期经济社会发展情况和重点工作完成情况，提出了后半期重点工作安排。

3、持续扩大有效投入，加快重点项目提质增效。组织市级各类专题调度会11次，编发专报50余篇，协调解决了80多个项目建设问题。完成“3461”投资630亿元，有150万片电容式触摸屏等138个项目建成或基本建成，有low-e节能玻璃生产及深加工基地等158个项目开工建设，全市在建亿元以上项目达352个。新增谋划项目储备1700亿元。全年争取各类支持资金11.5亿元。

4、加强重点产业培育，推动产业结构转型升级。倾力培育电子信息首位产业，推动mems产业化基地等12个项目加速实施。新型显示产业进入国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。深化与央企战略合作，借力央企快速壮大产业体量，新签约央企合作项目13个，总投资120亿元；新开工项目6个，总投资90.7亿元。加速现代服务业载体建设，经开区获批省级服务业综合改革试点区，蚌埠商贸物流园、大学科技园获批省级现代服务业集聚区。推动现代物流快速发展，成功争取我市成为上海铁路局在我省设立的四个货运中心之一；铁海联运实现新突破，铁路运输的价格下浮40%。

5、加强牵头事项推进，服务全市经济社会发展大局。国电蚌埠电厂二期项目实质性开工建设。城投公司16亿元企业债获批发行。五河经济开发区扩区通过省专家评审，近期将获批。高铁蚌埠南站东站房前期工作获批启动，水蚌线电气化改造方案已组织专家论证。老虎山油库搬迁和输油管线迁改工程方案初步确定，蚌埠民航机场项目前期工作稳步推进。

三、工作思考和存在问题

回首过去的一年，全委上下团结一心、攻坚克难，在认真做好职能工作的同时，充分发挥综合经济部门的协调服务作用，宏观当参谋、微观抓项目、牵头促协调，此外，我们狠抓机关效能建设和先进思想文化的弘扬和学习，认真贯彻中央八项规定和省市相关文件精神、坚决纠正“四风问题”，真正做到干部清正、单位清廉、政治清明；牢固树立“发展靠工作、工作看作风、作风的根本是文化”的先进理念，切实将创新进取、责任担当、务实诚信等先进思想文化内化于心、实化于行，推动全市经济持续健康较快发展。在总结经验成绩的同时，我们也发现工作中仍然存在一些问题需要予以高度重视。一是目标完成与上年相比有一定差距。2012年我委承担的8项省级目标有5项综合排位居全省前5位，2013年受省考核方式变化、经济发展的客观规律和省统计核算调减等因素影响，部分指标在全省排位有所下滑。二是推进改革的力度不够大。作为综合经济部门，日常工作中投入经济社会发展的精力较多，探索推进改革相对偏少。三是项目管理体制机制还不健全。项目入口管理相对较严，项目后评价机制不够完善。四是基层调研不足。深入企业、基层、项目单位的调研服务的次数和时间偏少。

四、2014年工作目标和打算

展望2014，我们将继续攻坚克难、加压奋进，认真完成发展和改革各项工作，为推动我市重返全省第一方阵、实现明珠复兴梦贡献新的更大的力量。

1、加快谋划推进有关重点领域改革工作。今年是全面深化改革的开局之年，市发改委将密切跟踪关注有关情况，主动对接省有关改革措施，对明确由发展改革部门牵头的事项，迅速贯彻落实。同时，我们也将按照市委、市政府的安排部署，抓紧研究制定我市深化改革的思路方案，进一步谋划推进重点领域的相关改革工作。

2、全面完成2014年工作目标任务。一是做好重大战略研究争取。积极争取国家生态文明先行示范区，尽快拿出完整的、具有竞争力的申报方案。继续跟踪老工业基地、淮河生态经济带、中原经济区等战略规划，深入挖潜政策红利。二是继续推进我委承担的省级考核目标。及时将任务分解至分管领导和承办科室，增强全委的责任担当意识，加强与县区、部门的沟通衔接，加大跑省力度，争取更多支持。三是强化经济运行、重点项目调度。坚持按月调度主要经济指标和关联匹配指标，协调解决事关全市经济发展的重大事项，力争地区生产总值赶超宿州、六安两市；定期召开产业类项目专题调度会，加快项目建设步伐；加快推进去年谋划的国家重点支持的10大领域项目建设，争取国家投资。四是持续做好牵头的重点工作。制定出台开发区特色发展意见，支持开发区扩区升级；加速推进水蚌线电气化改造、蚌埠南站东站房建设事宜；推动民航机场、老虎山油库等重大项目前期工作；启动“十三五”规划编制，谋划未来5年全市发展蓝图。

一、领导班子结构 本单位班子成员4名，由林素香、林建翔、郑文富、李少敏等4位同志组成，其中中共党员4名，民主党派或无党派人士0名，妇女干部2名；30岁以下0人，31-35岁0人，36-40岁0人，41-45岁1人，46-50岁2人，50岁以上1人，平均年龄为45岁；大学学历1名，大专学历3名，中专学历0名。

二、述职内容

三年来，在区委、区政府的正确领导下，我局领导班子在加强自身建设的同时，带领全局干部职工，坚持用科学的发展观指导人事工作实践，创新工作思维，明确了人事工作新的定位。全局团结一心，开拓进取，充分发挥人事部门的职能作用，圆满完成上级下达的各项工作、任务，努力开创人事工作新局面。2007年被区委、区政府授予2004-2006“文明单位”称号，同被市人事局评为2005-2007全市人事系统先进集体；2007年获得全区行评第6名的良好名次，2008获得区行评第5名的良好名次，2009年列入行评自评单位。现将近三年来领导班子的述职报告如下：

（一）加强理论学习，不断提高依法行政能力

局领导班子始终坚持把加强理论政策学习作为提高班子整体素质、做好各项工作的前提和途径，制定了详细的学习安排意见，认真落实集中学习制度，把学习作为民主生活会的重要内容。三年来，以学习教育活动为契机，系统组织了党的十七大、十七届四中全会、《党章》、《公务员法》、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记重要讲话、科学发展观的相关重要论述及人事政策、法律法规知识等专题学习活动。坚持集中学习辅导与个人自学相结合，班子注重对学习教育活动的组织领导，班子成员做到带头学习、带头实践。坚持理论联系实际的良好学风，将理论政策学习与加强党性锻炼、创新工作等结合起来，撰写学习笔记，解决实际问题，增强了班子成员的理论水平和决策能力，不断推进依法行政。

（二）充分发扬民主，促进班子团结与合力的形成

坚持民主集中制原则，认真落实集体领导制度，建立由局长、副局长、主任科员及副主任科员参加的局务会议制度，在人事调配、财务支出等重大问题上，集体研究决定，不搞一言堂，有效保证了决策的民主化、科学化；注重听取大家的意见、建议和批评，定期召开班子民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。注重强化班子的团队精神和共事意识，正职能以身作则，副职能摆正位置；班子成员既分工又协作，做到大事讲原则，小事讲风格，互相学习，互相支持，互相监督，互相促进，形成了心往一处想、劲往一处使的工作格局。我们以政治责任感和对我局发展的热情，就做好我局工作开动脑筋，共商大计，促进班子的团结和合力的形成。(三)充分履行职能，确保人事人才工作的落实 1.加强机关事业单位干部队伍管理。

——围绕绩效建设，完善评价体系。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，以实绩论英雄，以实效定奖惩。同时要求各单位要制定切实的量化考核方案，加强群众对考核工作的参与和监督，把考核结果与奖惩挂钩起来，以促进工作人员改善服务质量、提高办事效率。——扎实、稳妥地做好公务员登记工作。

一是继续处理好公务员登记的相关问题。细致做好公务员登记的复查审核工作，建立完善公务员日常登记制度；建立健全全区公务员信息数据库，实行信息化管理，提高管理的科学性、规范性和高效性。二是做好事业单位参照公务员法管理工作。按照《事业单位参照公务员法管理实施意见》，认真落实参照公务员管理的单位和人员的审核上报。此外，加强与市局和其它县区的联系沟通，配合财政部门对公务员津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订《XX区规范公务员津贴补贴实施方案》等文件初稿。

2.积极深化人事管理体制和人事制度改革。

——继续深化职称改革。重新调整核定事业单位专业技术职务结构比例和岗位职数，继续推行评聘分开、竞争上岗制度，打破专业技术职务“终身制”，促进身份管理向岗位管理转变。同时，继续在民营、乡镇等非公有制企业中积极开展经济、工程等专业初级专业技术职务任职资格评审及高、中级专业技术职务任职资格的推荐上报评审工作，进一步促进了非公有制企业的发展，极大地鼓舞该类企业专业技术人员的工作热情。到目前为止，全区非公有制企业推荐上报评审并通过的专业技术人员中级的26人，初级的519人。——收入分配制度改革稳步推进。完成06年遗留的部分单位的工资套改工作；加强相关政策的宣传、解释，规范、简化审批程序；认真做好全区机关事业单位工作人员的工资基金审批，完善工资基金手册管理；及时做好每年1次的工资正常晋升、第13个月奖金的和1993-2005年军转干部高出地方同等条件部分工资保留审核审批工作；以凤凰山街道中心小学为试点试行部分事业单位工资基金总额包干制度；贯彻实施《职工带薪年休假条例》，报请区政府转发了《职工带薪年休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》；配合财政部门对事业单位津贴补贴发放情况进行摸底核实，拟订我区规范津贴补贴实施方案，并完成全区非义务教育事业单位09绩效工资的审核发放及义务教育事业单位09年上半年绩效工资的审核发放。

——事业单位人员聘用制工作抓紧进行。为深化人事制度改革，促进人才的合理使用和配置，根据文件精神，我区积极推进事业单位试行人员聘用制度。同时，贯彻落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行办法》，规范事业单位新进人员，逐步实行事业单位补充工作人员考试考核公开招聘制度，引进专业对口的人才。此外,我区还逐步推行股级职位竞争上岗机制,以选拔任用素质好、业务精、作风正的干部。3.扎实开展人才选拔、培训教育和人事人才服务。——加大人才的选拔、培训力度。

按照“培养一批、选拔一批、引进一批”的原则，配合市局做好了“新世纪百千万人才工程”的选拔工作，并推荐优秀人才参加XX市青年专业技术人员后备人才的评选（获批5人）。抓好各类人才的培训和继续教育，全面提高其原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，充分发挥各类人才在提高我区自主创新能力中的关键作用。07-09年，每年完成全区工勤人员岗位继续教育培训2-3期约700余人参加；工勤人员技术等级考核职业道德培训1期、228人；农村实用技术人才培训1520多人；与农业局联合举办农、林、水系列继续教育培训1期、100人。

——人才管理服务工作上新台阶。

一是优化公共服务环境。充分利用区人才交流中心这一平台，开设了毕业生就业服务窗口，实行一站式服务，为毕业生提供求职登记、政策咨询、档案保管、就业推荐、职称评审、人事代理等“一条龙”服务；认真做好毕业生的档案接收、登记工作，分门别类建好人才信息库；为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管。二是加大毕业生就业推荐力度。努力推荐毕业生到非公企业就业。定期收集各企业紧缺人才信息，编制紧缺急需人才引进计划，并主动向各民营企业推荐相关人才名。依托“XX区人民政府网”将毕业生等相关人才信息上网，构建人才信息资源共享平台，努力使供求信息及时对接，为用人单位和各类人才提供服务。同时，加强与人才市场的沟通，积极参加“6·18”中国·福建项目成果交易会及各类的企业用工供需见面会。——高度重视军转干部的安置工作。

把军转干部及随军家属的接收安置作为一项重要的政治任务来抓。严格落实属地管理责任制，帮助他们解决实际困难，落实好社保、医保等政策规定的有关待遇。安置前，通过召开座谈会、个别征求意见等形式，广泛收集军转干部的就业意向，进行合理安置。三年来,共接受安置军转干部18人,随军家属2人。同时，关心困难军转干部的生活，努力做好解困工作。自2007年始，每年“八一”、“两节”期间走访慰问企业军转干部，并发放慰问费、体检费，每年慰问金额达22500多元。——加快人事争议仲裁工作步伐。成立人事争议仲裁委员会和办事机构，逐步完善人事争议仲裁工作制度，受理人事争议案件，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。

（四）搞好自身建设，树立人事部门良好形象

坚持按照塑造“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关新形象的要求，切实加强部门自身建设。1.加强作风建设。

几年来，局领导班子以行评及创建文明单位为契机，围绕服务发展大局，求真务实，切实加强人事部门作风建设，使全体干部职工消除了“脸难看、门难进、事难办”的现象，牢固树立“服务于群众、服务于基层”的宗旨，大大增加了广大干部职工对我局的满意度，树立人事部门良好形象。一是完善制度建设，规范工作运行。针对内部管理方面存在的问题，编发了人手一册的《XX区人事局制度汇编》，当中，进一步完善了车辆使用管理、财务管理、考勤与请销假、会议和学习培训等11项制度；继续实行“亮牌上岗”，进一步加强局务会议制度及ab岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等各项机关工作制度。二是简化办事程序，提高服务效率。通过简化、梳理，出台、上墙了《XX区人事局办事所需材料》、《XX区人事局办事流程》，还将其发放到各镇（街）及来局办事的干部职工手中，并承诺办事时限，提高了服务质量。完善网上审批电子监察业务，推进办事公开化、透明化。加强制度建设，推动职能转变。认真落实《行政许可法》、《公务员法》,切实实行首问负责制、限时办结制等机关效能制度；公开办事程序，要求工作人员必须按权办事、按序办事、按责办事，进一步转变人事部门职能和创新管理方式；进一步清理行政自由裁量权，规范行政权力运行，完善网上审批业务。三是完善政务公开，推进依法行政。从内容、渠道、规章制度及监督机制等方面对政务公开加以完善，及时把收费情况、职称评审、人事调配等广大干部职工关心的重点、热点工作进行公示，让工作在阳关下运作，让权力在阳光下行使，规范了行政行为，有效地防止了各种不正之风的产生。四是解决遗留问题，急干群之所急。重视干部职工反映较强烈的一些历史遗留问题，并加大解决力度，在社会引起良好反响。如解决泗华小学分流教师的职称聘任问题。

2.加强党风廉政建设。

一是抓组织建设。成立党风廉政建设领导小组，全面贯彻落实领导干部廉洁从政的各项规定；签定党风廉政建设责任状，制定《XX区人事局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作任务分解方案》将责任分解明确到人，逐级负责，使责任渗透到各个环节，做到事不漏项，项不漏人。二是抓学习教育。坚持教育在前、防范在先。组织干部职工学习党纪政纪条规，《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，观看教育宣传片、专题片及“廉政漫画展”，开展学习先进模范教育活动，加强党员干部的党性修养，始终保持清醒的头脑；一旦发现有与党风廉政建设要求不相符合的倾向及时予以提醒，防微杜渐。三是抓监督检查。我们还坚持自律与他律相结合：领导班子坚持以身作则，严以律己，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己和亲属首先不做；建立健全制度，完善内部管理，聘请局廉政及行风建设监督员等，通过制度的建设、完善及多方位的监督，有效地保证党风廉政责任制的落实。

在肯定成绩的同时，我们也认识到了不足：一是人才智力引进工作仍需努力；二是毕业生就业渠道有待拓宽。

总之，在新的一年中，我局领导班子将发扬成绩，克服不足，继续带领全局干部职工，开拓进取，加快人事管理现代化建设，推动人事人才工作再上一个新台阶，更好地为全区人民服务。2013年，教育系统在市委、市政府的坚强领导下，沿着“十二五”教育规划绘就的蓝图，怀揣重返全省第一方阵的奋斗目标，深化改革，促进公平，提高质量，教育事业进一步得到发展。

一、全面完成省政府教育发展目标任务，各项指标均居全省前列 全面完成教育民生工程、义务教育标准化建设、初中毕业生升学率、中等职业学校基础能力建设、中职中小学幼儿园教师队伍建设五项省政府教育发展目标任务。教育重要发展指标继续超过全省平均水平、位居全省前列：其中全市学前三年幼儿毛入园率达88.9%，超过省均13.6%；小学适龄儿童入学率为99.99%，超过省均0.22%；初中学龄人口入学率为99.95%，超过省均0.75%；初中毕业生升学率达96.39%，超过省均0.99%。

二、围绕重点、深化改革，我市教育发展成绩喜人

一是教育投入历史空前。全年共安排义务教育保障经费3.1亿元，惠及学生33万人，建设各类学校投入11亿元，其中义务教育学校标准化建设投入1.6亿元、新改扩建幼儿园总投资约1.8亿元。市区学校标准化建设“班班通”项目是今年的市级民生工程，项目投入资金5900多万，市区104所中小学（幼儿园）、2098个教室实现“班班通”，是全省第一个实现市区学校“班班通”的省辖市。二中新校区、高新实验学校、五河高级中学、固镇三中等10所高标准学校建成并投入使用。规模全省一流的新特教中心主体完成、北师大蚌埠附属学校破土动工，为蚌埠教育的发展注入了更加优质、更具活力的教育资源。

二是弱势群体获得更多关注。发放中职学校、普通高中家庭困难学生资助资金达3462万元，受助学生6万余人次以上。在全市公办普通高中实施孤儿学生免费教育，为贫困大学生办理生源地助学贷款开辟“绿色通道”，在全省率先建立渔民子女平等接受义务教育长效机制。启动困难教师信息库平台建设，为家庭贫困教师撑起“安全伞”，《中国教育报》予以报道。

三是试水教育集团化办学。在优质学校托管薄弱学校的基础上，试点实施中小学（幼儿园）集团化办学。以优质示范校（园）为龙头，涵盖幼教、小学、初中、普高办学层次，组建五个教育集团开展试点。通过名校集团化办学，扩大优质教育资源，推进教育均衡发展。四是搭建平台，锻炼教师队伍。创新教师和校长队伍建设，实施“三名工程”，评选出5名“名校长”、10名“名师”和市首届“十佳班主任”。制定《蚌埠市“名校长工作室”、“名师工作室”管理办法》，发挥名师资源的带动辐射作用。开展“校长沙龙”、“教育大讲堂”，搭建校长和教师专业成长交流平台。创设“三级双向交流”模式,在先进地区、局机关和基地学校三个层面实施教育管理干部的双向交流挂职，近百名教育管理干部参加挂职锻炼。46位校长、教师获得省级以上奖励，全年30余项教科研课题结题。

五是素质教育成绩突出。全国第28届青少年科技创新大赛，我市选手获得全国奖项12个，总成绩位列全省榜首。全国第四届中小学生艺术展演，我市获得各类奖项共50个（获奖面全省第二），荣获教育部颁发的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”（全省仅四家）。举办中等职业学校技能大赛、承办服装类省级大赛，省级大赛获47个奖项，居全省前列。

三、找出差距、发现问题，扭住重点推进教育工作 教育事业发展是一项长期而艰巨的任务，办好教育需要坚韧和耐心。尽管我市教育事业取得了长足的发展，但距离十八届三中全会对教育改革提出的目标任务、地方经济社会发展对教育的需求和人民群众的期待都有很大的差距。与教育先进地区比，我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面也有相当大的差距。目前，我市教育存在的问题主要是：优质教育资源相对不足，“择校热”、大班额等教育难点问题一时难以解决；教育发展不够均衡，城乡、区域、校际还存在差距，实现教育均衡发展任务比较重；教师队伍在师德师风、业务能力等方面整体素养需要进一步提高；职业学校专业设置、技能型人才培养还不能充分满足地方经济社会发展需求等。

办人民满意的教育是教育改革的总体要求。立德树人是教育的根本任务，如何培养学生的责任感、创新精神、实践能力、诚信精神，如何实施新课程改革推进素质教育？如何提高教师的师德水平、业务能力，增强教书育人的荣誉感和责任感？促进教育公平要出怎样的招数，怎样完善贫困学生资助、特殊人群子女平等就学政策？深化教育领域综合改革，结合本市教育实际，以什么为突破口，从哪几个方面改起等等，都是需要我们认真思考，下一步着力解决的问题。

四、锐意创新、加快发展，确保教育工作再上新台阶

2014年，全市教育系统将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以促进公平和提高质量为主线，统筹推进城乡教育均衡发展，抓住教育的关键环节和重点领域，下大力气解决教育发展中的突出问题，提升人民群众对教育的满意度。

一是深化教育管理改革。探索多元化办学模式改革，支持优质学校（幼儿园）牵头组建集团学校，提升整体办学质量；加强教育领域国际合作与交流，完善普通高中国际班管理办法。建立现代学校管理制度。创新义务教育阶段中小学教师编制管理、用人管理方式，积极探索在区域内试行“大编制管理”。

二是优化教育资源配置。继续实施义务教育阶段学校标准化建设；加快实施教育信息化工程；完善特殊群体关爱机制，做到从学前教育到大学阶段资助全覆盖；统筹管理特殊教育资源，确保对特殊群体关爱工作的实施效果；提升职业教育基础能力建设工程，全面开工职教园区建设。

三是转变教育发展方式。实施立德树人工程，扎实推进素质教育，促进每个学生健康成长。实施“少年蚌埠”行动计划。通过开展五项主题实践活动，丰富校园文化内涵，推进素质教育。大力推进中小学特色学校建设，通过特色创建活动，优化学校管理，提升办学品位，促进学校内涵发展。推进普通高中多样化特色化发展改革，重点建设5所多样化、特色化高中。

四是建立完善教育发展保障机制。完善教育经费保障机制，设立专项经费用于学校标准化建设、集团化办学、市区中小学校舍维修改造，设立“关爱教师”专项经费，用于优秀教师奖励、家庭困难教师帮扶。完善学校安全保障体系建设，打造平安校园，确保师生安全。

第五篇：赞皇农贸市场建设可行性报告

赞皇县农贸市场建设可行性报告

一．项目概述

1.项目背景

为积极响应党中央关于加快城市化进程的号召，深入贯彻落实赞皇县《关于招商引资和项目建设优惠政策的暂行规定》，加快城区建设进度，推进赞皇县城市化进程，改善基础设建设，进一步提高赞皇县人民生活水平，满足市场经济发展需求，合理配置各种资源，实现富民强县目标，推进赞皇县经济健康、稳定和可持续发展。现由石家庄市聚丰投资集团提出，经赞皇县县政府审批，各相关部门同意，决定在赞皇县县城（场址）修建农贸市场及相关配套设施。

2、项目的重要性和可行性

赞皇县第一产业发达，农副产品十分丰富。近年来，在党的改革开放方针指引下，赞皇县的经济建设迅猛发展，人民生活水平不断提高。但是在基础设施建设、市场交易环境、管理服务水平方面还有待改善和提高。建设农贸市场的重要性和可行性不言而喻。（1）、是完善基础设施建设的有效途径。

该项目力求建设一个以农副产品为主要经营内容的，带有齐全配套服务设施的综合性农贸市场。该项目建成后，将很大程度的完善赞皇县的基础设施，也可极大地改善赞皇县的城市面貌，有利于推进赞皇县的城市化进程。同时对方便百姓生活提升政府管理服务水平，提高政府美誉度和形象有着十分重要的意义

（2）、是解决居民实际生活需要，提高居民生活水平的必然要求。在优越的地理位置修建农贸市场，经营品种齐全的农副产品，这是广大居民餐桌消费的主要场所，是贯彻实施菜篮子工程的构成部分之一，也是事关每个居民切身利益的民生大事。更对规范市场秩序，保障居民消费安全，解决居民实际生活需要，提高居民生活水平起到不可磨灭的作用。

（3）、是改善当地市场交易环境的需要。

目前赞皇县由于建设资金不足，建设用地有限等诸多因素，县城内至今没有一个完整规范的农贸市场，导致各商贩占道经营、沿街叫卖、随地设摊交易现象十分严重，给县城的日常管理带来极大困难，致使县城环境脏、乱、差现象难以改善。车辆不规范停放、机动车道被占用而引发的交通拥堵问题更是严重影响了居民的日常生活。该项目的实施，可大大的缓解城市管理压力，及时改善当地市场交易环境，缓解交通压力，更可一定程度上解决果农和菜农的交易“难”问题。为赞皇农夫特产的销售提供有效渠道。促进县城经济健康有序快速的发展。

（4）、是改善投资环境，加快城市化步伐的需要。

该项目的建设，既考虑了当前居民的生活需要，又预测了赞皇县未来的发展需求，有利于改善赞皇县的投资环境，大力吸引外资，加快县城建设，满足赞皇县未来发展的规划需求。对规范市场秩序，繁荣市场经济，促进赞皇县社会经济的可持续发展，有着不可忽视的推动作用。3、项目条件

（1）、赞皇县简介

赞皇县位于石家庄市西南部，总面积1210平方公里，总人口近23万。赞皇县第一产业发达，农副产品十分丰富。大枣等优质苗木达2万亩，蔬菜2万亩，小杂粮1.5万亩，玉米制种7000亩，发展杏孢菇等食用菌1万平方米；奶牛养殖达1000头，优质可繁母牛3.5万头；大枣、核桃、板栗等干果品年产量达4700万公斤。其庞大的农副产品产量是农贸市场巨大的资源储备库，因此修建农贸市场十分有利。（2）、项目发展前景

该项目为方便百姓生活，优化交易市场的综合性市场，客流量巨大，经营稳定，服务功能齐全，经济效益可观，社会效益明显，建成后前景广阔，将有巨大的生存发展空间。

（3）、项目概况

项目名称：赞皇县农贸市场

项目位置：

占地面积：

用地现状：

项目建设单位：

二、项目规划建设方案

1、项目建设内容：

该项目建设内容为 农贸市场及配套设施。

2、项目初步规划设计方案（1）规划建设用地面积：（2）总建筑面积：（3）建筑层数：一层

3、项目规划设计特色：

该项目将结合城市商业网点规划，按照现代农副产品综合市场的标准要求，本着“高起点、多功能、可扩展、高效益”的原则，围绕人们不断增长的物质消费需求和对购物环境提升的要求，将市场建设成为集农夫产品交易、存储、保鲜、加工、配送、质量安全监测、信息服务、竞争有序，具有很强集散力、辐射力和竞争力的农副产品综合交易市场。力争打造全县设计标准最高、综合规模最强、管理最规范、服务最好的星级农贸市场。同时也必须适应赞皇县城的总体规划要求，既能突出自己，又能与周围环境相协调。

三、设施、行业布局及管理要求：

1、设施

（1）地面铺设地砖要符合吸水、防滑、易清洁的要求。

（2）市场灯光明亮要符合经营购物要求。主出入口应设计应急灯。（3）水管、电线要暗线铺设（电线应穿管）。摊位内应按经营要求单独配置符合安全的用水、用电设备。（4）场内上下水道应确保通畅。

（5）统一配置保洁桶等卫生用具，垃圾入桶，并集中设置规范的垃圾箱房。（6）设立电子屏幕系统及监控设施。

（7）市场公厕达到二级标准，不得设在熟食经营区附近。

2、布局

（1）商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品分类进行划行归市，布局合理，区域标志明显视频与非食品经营区域分开设置，鲜活畜禽与其他经营区域隔开，宰杀相随独立、封闭。生食与熟食、待加工和直接入口食品摊位分开。

（2）场内主通道宽度不小于3米，购物通道不小于2.5米，污物运输等其他通道不小于2米。出入口不少于4个，出入口处不设摊位。（3）蔬菜活鱼肉类等摊位的设置符合市场特点并与市场整体环境相协调，果蔬及肉类柜台高度为70-80公分，活鱼摊位一般为50-80公分，有剖鱼操作台，肉类柜台宜用厚质木板铺面，便于切割。用于剁、切肉的砧板可直接固定在原质木板台面上。

（4）经营冷冻冷藏食品必须配备冷柜，冰鲜水产品要配备冰台，豆制品、半制成品显瘦要配备冷藏设施。

（5）活禽摊位相对独立、封闭，并设置排风设施。备有收集废物的加盖容器，污水排放设置隔栅并保证通畅。

（6）熟食卤味、豆制品、酱菜等直接乳漏易污染的食品设立专用间，与活禽活鱼柜台应大于8米，与厕所、垃圾箱房的距离应大于10米。

3、管理

（1）进出口处设立经营区域导购图，设立公示栏，服务台。

（2）场内一天卫生清洁应不少于4次，保持动态清洁。

4、区划布局

从满足居民日常生活需要出发，坚持科学规划和合理布局，按照商品划行规市设置交易区，以经营农副产品，日常生活用品，副食品，赞皇名优特色产品为主功能分为七大区域，包括市场管理区、水产区、鲜肉区、果蔬区、无公害产品区、赞皇名优产品销售区和副食品专业区。

四、资金筹措：

五、效益评价：

1、经济效益

2、社会效益

该项目的建设社会效益甚佳，主要表现在：

（1）该项目的建设为赞皇县提供一个农产品流通的主渠道，公益

性极强的城市公共配套设施，在踧踖全县商贸流通建设，加快经济展，满足居民消费需求，安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。（2）可以解决县城建设布局不合理、硬件设施差、功能不全、管理粗放、“脏、乱、差”严重、占道经营、食品安全问题。（3）能改善赞皇城市面貌，改善其投资环境，同时对提升管理服务水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，保障消费安全有着十分重要的意义。

六、结论与建议

1、结论

赞皇县农贸市场新建项目旨在打造赞皇一流的农产品、副食品综合交易及名优特产品展示与销售为一体的综合购物中心。建成后前景广阔，经营稳定，服务功能齐全，将有巨大的生存发展空间。不仅可有利的提升农贸市场的档次，优化净化市场交易环境，丰富广大居民的菜篮子，提高居民生活品质，保障餐桌食品安全，更有利于促进赞皇县旅游也得进一步发展，成为对外宣传赞皇形象的窗口，必将为我县经济发展和社会发展做出巨大贡献。

2、建议

（1）本项目建设期间，严格控制施工工期，尽量避免洪水期施工。

（2）本项目应严谨对洪水频率、流量进行检测，确保合理标高，必须确保三十年一遇的洪水无障碍通过。