工程竣工验收制度（大全）

第一篇：工程竣工验收制度（大全）

工程竣工验收制度

1、工程完成后，施工单位应自行组织验收，并按有关标准自评质量等级，编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后提交技术质量监督组。

2、施工单位自验合格后，由规技术质量监督组组织监理、设计和施工单位进行初验，各专业监理工程师参加，内容包括检查各分项，分部工程及相关的技术资料。

3、初验合格后，技术质量监督组组织监理工程师填写工程质量评估报告，对工程质量等级作出评价，并核查施工单位的竣工报告，合格后向现场指挥部申请竣工验收。

4、现场指挥部单位审查竣工报告，并组织设计、施工和监理等单位进行竣工验收。

第二篇：工程竣工预验收制度

工程竣工预验收制度

建设工程预验收是工程完工后、正式竣工验收前进行的一项重要工作，也是北京建设行业诚信监理企业必备制度之一。

工程预验收由项目总监理工程师主持，监理单位有关部门、施工单位、项目监理机构参加，也可以邀请建设单位、设计单位参加，如有必要时可以邀请质量监督机构参加，目的是为了更好地发现问题、解决问题，为工程正式竣工验收创造条件。

一、预验收前

1、施工单位应在完成单位工程施工内容并对检查结果进行评定，达到竣工验收条件时，向项目监理机构提交《单位工程竣工验收报审表》（表B．0．10）。

2、监理审查施工单位具备工程竣工预验收的条件（1）完成建设工程施工合同约定的各项内容；（2）具有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）具有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场试验报告；

（4）具有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量证明文件；

（5）具有施工单位签署的工程保修书。

3、工程竣工质量验收资料指：能够证明工程按合同约定完成并符合竣工验收要求的全部资料，包括各分部（子分部）工程验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位（子单位）工程观感质量检查记录表等。对需要进行功能试验的工程（包括单机试车、无负荷试车和联动调试），应包括试验报告。

4、监理审查施工单位子单位（专项）工程竣工验收资料（1）工程项目规划验收资料（2）人防工程验收资料（3）消防工程验收资料（4）电力（强电）工程验收资料（5）燃气工程验收资料（6）热力工程验收资料（7）给水、排水工程验收资料（8）电信（弱电）工程验收资料（9）交通设施工程验收资料（10）园林绿化工程验收资料

（11）环境保护管理部门要求落实的资料（12）文物保护管理部门要求落实的资料（13）河湖管理部门要求落实的资料（14）工程结算书

5、监理审查施工单位上报的工程竣工预验收计划（1）验收依据

①国家现行有关法律、法规、规章和技术标准； ②经批准的基建、用地、勘察、测绘、设计文件； ③经批准的设计文件及相应的工程变更文件； ④施工图纸及主要设备技术说明书等；

⑤合同文件（设计、施工、监理、材料采购等）； ⑥现行行业规程、规范及技术标准； ⑦其他。（2）组织机构

竣工预验收主要技术负责人，质量验收、资料验收等分组情况，邀请的参建单位及相关主管单位情况。（3）预验收主要内容及程序

听取项目法人总体工程施工情况报告；现场检查工程建设情况及查阅有关工程建设资料；审阅工程质量抽样检测报告等。

工程竣工预验收分成质量验收、资料验收等专业组，分组讨论并形成验收意见，在此基础上形成竣工预验收报告。（4）预验收时间安排、会议地点、会议形式内容等。

6、监理注意事项

（1）审查施工单位上报的《单位工程竣工验收报审表》签字盖章是否齐全。

（2）检查施工单位是否具备工程预验收条件。

（3）专业监理工程师分成质量验收、资料验收等专业组，明确组长、成员责任，进行必要的准备。

（4）明确会议纪要记录人员，准备会议参会人员签到表。（4）工程预验收准备工程情况必须在监理日记、日志中详细记录。

二、预验收过程中

1、总监理工程师组织召开工程预验收会议。

2、总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查。

3、对于在预验收中发现的问题，应要求承包单位及时整改；整改合格后，总监理工程师应签认《单位工程竣工验收报审表》，并督促施工单位做好成品保护和施工现场清理工作，为工程正式竣工验收做好充分准备。

4、监理注意事项

（1）专业监理工程师对资料的审核形成书面审查意见并在监理日记、日志中详细记录。

（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程实体质量逐项进行检查，检查情况如实记录在监理日记、日志中。

（3）项目监理部针对检查中发现的各种问题，对施工单位下发《监理通知单》（表A．0．3）要求限期整改，并跟踪检查落实，整改情况及时记录在监理日记、日志中。（4）《文件收发本》签字记录必须完整。

三、预验收合格后

1、工程经竣工预验收合格后，项目监理机构应提出工程质量评估报告，并经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。

2、工程质量评估报告应包括以下主要内容：（1）工程概况；（2）工程各参建单位；（3）主要施工方法、施工工艺；（4）工程质量验收情况；（5）工程质量事故及其处理情况；（6）竣工资料审查情况；（7）工程质量评估结论。

3、监理注意事项

（1）总监理工程师应及时组织专业监理工程师编写工程质量评估报告，其内容、格式应符合相关规定及公司作业文件的要求。（2）项目监理部留存签字审批齐全的报告一份，同时报送建设单位一份。

（3）监理单位的职能部门全过程参加工程预验收，同时征求建设单位、施工单位、等对项目监理部的服务质量的意见和建议，进行满意度调查，并及时向公司领导汇报。（4）《文件收发本》签字记录必须完整。（5）监理工作情况及时记录在监理日记、日志中。

第三篇：建设工程竣工验收制度

1Z307040 建设工程竣工验收制度 本节包括5项内容

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件 1Z307042 施工单位应提交的档案资料

1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定 1Z307044 竣工结算，质量争议的规定 1Z307045 竣工验收报告备案的规定

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志。也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件

一、建设工程竣工验收的主体

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。

二、竣工验收应当具备的法定条件

《建筑法》规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后．方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

《建设工程质量管理条例》进一步规定．建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(2)有完整的技术档案和施工管理资料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容

建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的以及承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位必须按合同的约定，按质、按量、按时完成上述工作内容．使工程具有正常的使用功能。

(二)有完整的技术档案和施工管理资料

工程技术档案和施工管理资料是工程竣下验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：(1)工程项目竣工验收报告；(2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单；(3)图纸会审和技术交底记录；(4)设计变更通知单，技术变更核实单；(5)工程质量事故发生后调查和处理资料；(6)隐蔽验收记录及施工日志；(7)竣工图；(8)质量检验评定资料等；(9)合同约定的其他资料。

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告

对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备，除须具有质量合格证明资料外，还应当有进场试验、检验报告，其质量要求必须符合国家规定的标准。

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件

勘察、设计、施工、工程监理等有关单位要依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查评定，符合规定的，应当签署合格文件。

(五)有施工单位签署的工程保修书

施工单位同建设单位签署的工程保修书，也是交付竣工验收的条件之一；

凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收就提前投产或使用，由此而发生的质量等问题，建设单位要承担责任。

1Z307042 施工单位应提交的档案资料

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定．及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

建设工程是百年大计。一般的建筑物设计年限都在50～70年之间。重要的建筑物达百年以上。在建设工程投入使用之后，还要进行检查、维修、管理．还可能会遇到改建、扩建或拆除活动，以及在其周围进行建设活动。这些都需要参考原始的勘察、设计、施工等资料。建设单位是建设活动的总负责方，应当在合同中明确要求勘察、设计、施工、监理等单位分别提供工程建设各环节的文件资料，及时收集整理．建立健全建设项目档案，按照建设部《城市建设档案管理规定》的规定，建设单位应当在工程竣工验收后3 月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的．应当限期补充。对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。

施工单位应当按照归档要求制定统一目录，有专业分包工程的，分包单位要按照总承包单位的总体安排做好各项资料整理工作，最后再由总承包单位进行审核、汇总。施工单位一般应当提交的档案资料是：(1)工程技术档案资料；(2)工程质量保证资料；(3)工程检验评定资料；(4)竣工图等。1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

一、建设工程竣工规划验收

《城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的。建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡规划行政主管部门按照选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可征、乡村建设规划许可证及其有关规划的要求。对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情况、建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩、各类配套服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对于验收合格的，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证，《城乡规划法》还规定．建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

二、建设工程竣工消防验收

《消防法》规定．按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(1)国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的．应当停止使用。

公安部《建设工程消防监督管理规定》进一步规定，建设单位申请消防验收应当提供下列材料：建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防没施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件：其他依法需要提供的材料。

公安机关消防机构应当白受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收．并出具消防验收意见。公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。对于依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，《消防法》规定，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

三、建设工程竣工环保验收

国务院《建设项目环境保护条例》规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，（配套的环境保护设施应当与主体工程同时试运行）建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

《建设项目环境保护条例》还规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

四、建筑工程节能验收

《节约能源法》规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。

国务院《民用建筑节能条例》进一步规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的。不得出具竣工验收合格报告。建筑节能工程施工质量的验收，主要应按照国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB 50411)以及《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)、各专业工程施工质量验收规范等执行。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。（工程组成：单项工程-单位工程-分部工程-分项工程-检验批）

建筑节能工程为单位建筑工程的一个分部工程，并按规定划分为分项工程和检验批。建筑节能工程应按照分项工程进行验收．如墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程，采暖节能工程、通风与空气调节节能工程、配电与照明节能工程等。当建筑节能分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。当建筑节能工程验收无法按照要求划分分项工程或检验批时，可由建设、施工、监理等各方协商进行划分。但验收项目、验收内容，验收标准和验收记录均应遵守规范的规定。

(一)建筑节能分部工程进行质量验收的条件

建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部合格的基础上，进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可进行.(二)建筑节能分部工程验收的组织

建筑节能工程验收的程序和组织应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)的要求，并符合下列规定：(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加．必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员，施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。

(三)建筑节能工程验收的程序

1.施工单位自检评定

建筑节能分部工程施工完成后，施工单位对节能工程质量进行检查，确认符合节能设计文件要求后，填写《建筑节能分部工程质量验收表》，并由项目经理和施工单位负责人签字。

建筑节能质量监督管理部门的验收监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。

4．施工单位按验收意见进行整改

施工单位按照验收各方提出的整改意见进行整改；整改完毕后，建设、监理、设计、施工单位对节能工程的整改结果进行确认。对建筑节能工程存在重要的整改内容的项目，质量监督人员参加复查。

5．节能工程验收结论

符合建筑节能工程质量验收规范的工程为验收合格，即通过节能分部工程质量验收。

对节能工程验收不合格工程，按《建筑节能工程施工质量验收规范》和其他验收规范的要求整改完后，重新验收。

6．验收资料归档

建筑节能工程施工质量验收合格后，相应的建筑节能分部工程验收资料应作为建设工程竣工验收资料中的重要组成部分归档。

(四)建筑节能工程专项验收应注意事项

1．建筑节能工程验收重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求，监理和施工单位应加强和重视节能验收工作，对验收中发现的工程实物质量问题及时解决。

2，工程项目存在以下问题之一的，监理单位不得组织节能工程验收：(1)未完成建筑节能工程设计内容的：(2)隐蔽验收记录等技术档案和施工管理资料不完整的；(3)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告的；(4)工程存在违反强制性条文的质量问题而未整改完毕的；(5)对监督机构发出的责令整改内容未整改完毕的；(6)存在其他违反法律、法规行为而未处理完毕的。

3．工程项目验收存在以下问题之一的，应重新组织建筑节能工程验收：(1)验收组织机构不符合法规及规范要求的；(2)参加验收人员不具备相应资格的；(3)参加验收各方主体验收意见不一致的；(4)验收程序和执行标准不符合要求的；(5)各方提出的问题未整改完毕的。

4．单位工程在办理竣工备案时应提交建筑节能相关资料，不符合要求的不予备案。

(五)建筑工程节能验收违法行为应承担的法律责任

《民用建筑节能条例》规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的。依法承担赔偿责任。1Z307044 竣工结算，质量争议的规定

竣工验收是工程建设活动的最后阶段。在此阶段。建设单位与施工单位容易就合同价款结算、质量缺陷等引起纠纷，导致建设工程不能及时办理竣工验收或完成竣工验收。

一、工程竣工结算

《合同法》规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。《建筑法》也规定，发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

(一)工程竣工结算方式与编审

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项．进行工程竣工结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

(二)工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见：(1)500万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；(2)500万元～2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工,结算资料之日起30天；(3)2000万元～5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；(4)5000万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

(三)工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按以上规定的期限(合同约定有期限的，从其约定)进行核实，给予确认或者提出修改意见。

发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证(保修)金，待工程交付使用1年质保期到期后清算(合同另有约定的，从其约定)，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。

工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

(五)未按规定时限办理事项的处理

发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在《建设工程价款结算暂行办法》规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

二、竣工工程质量争议的处理

《建筑法》规定，建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建设工程质量管理条例》规定，施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

上述规定很明确，建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。但是，对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失是应由责任方承担的。

(一)承包方责任的处理

如果承包人拒绝修理、返工或改建的，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1l条规定，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。

(三)未经竣工验收擅自使用的处理原则

《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》均规定，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

在实践中，一些建设单位出于这样或那样的原因，往往未经验收即擅自提前占有使用建设工程。为此，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

1Z307045 竣工验收报告备案的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的。责令停止使用，重新组织竣工验收。

一、竣工验收备案的时间及须提交的文件

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工：验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(])工程竣工验收备案表；(2)工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；(3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；(5)施工单位签署的工程质量保修书；(6)法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

二、竣工验收备案文件的签收和处理

工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

三、竣工验收备案违反规定的处罚

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第四篇：建设工程竣工验收制度

建设工程竣工验收制度

一、竣工验收的主体和法定条件

1．建设工程竣工验收的主体

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

2．竣工验收应当具备的法定条件

《建筑法》规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(2)有完整的技术档案和施工管理资料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构(配)件和设备的进场试验报告；(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

二、施工单位应提交的档案资料

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

施工单位应当按照归档要求制定统一目录，有专业分包工程的，分包单位要按照总承包单位的总体安排做好各项资料整理工作，最后再由总承包单位进行审核、汇总。施工单位一般应当提交的档案资料是：(1)工程技术档案资料；(2)工程质量保证资料；(3)工程检验评定资料；(4)竣工图等。

三、规划、消防、节能、环保等验收的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

1．建设工程竣工规划验收

《城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

《城乡规划法》还规定，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

2．建设工程竣工消防验收

《消防法》规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(1)国务院公安部门规定的希赛网答疑型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

公安部《建设工程消防监督管理规定》进一步规定，建设单位申请消防验收应当提供下列材料：建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；其他依法需要提供的材料。

3．建设工程竣工环保验收

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

4．建筑工程节能验收

1)建筑节能分部工程进行质量验收的条件

建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部合格的基础上，进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可进行。

2)建筑节能分部工程验收的组织

建筑节能工程验收的程序和组织应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300－2001)的要求，并符合下列规定：(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。

3)建筑节能工程验收的程序

(1)施工单位自检评定。

(2)监理单位进行节能工程质量评估。

(3)建筑节能分部工程验收。

(4)施工单位按验收意见进行整改。

(5)节能工程验收结论。

(6)验收资料归档。

4)建筑节能工程专项验收应注意事项

(1)建筑节能工程验收重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求，监理和施工单位应加强和重视节能验收工作，对验收希赛网答疑发现的工程实物质量问题及时解决。

(2)工程项目存在以下问题之一的，监理单位不得组织节能工程验收：①未完成建筑节能工程设计内容的；②隐蔽验收记录等技术档案和施工管理资料不完整的；③工程使用的主要建筑材料、建筑构(配)件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告的；④工程存在违反强制性条文的质量问题而未整改完毕的；⑤对监督机构发出的责令整改内容未整改完毕的；⑥存在其他违反法律、法规行为而未处理完毕的。

(3)工程项目验收存在以下问题之一的，应重新组织建筑节能工程验收：①验收组织机构不符合法规及规范要求的；②参加验收人员不具备相应资格的；③参加验收各方主体验收意见不一致的；④验收程序和执行标准不符合要求的；⑤各方提出的问题未整改完毕的。

(4)单位工程在办理竣工备案时应提交建筑节能相关资料，不符合要求的不予备案。

5)建筑工程节能验收违法行为应承担的法律责任

四、竣工结算、质量争议的规定

1．工程竣工结算

1)工程竣工结算方式与编审

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

2)工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见：(1)500万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20 d；(2)500万元～2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30 d；(3)2000万元～5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45 d：(4)5000万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60 d。

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15 d内汇总，送发包人后30 d内审查完成。

3)工程竣工价款结算

工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

4)索赔及合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7 d内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

5)未按规定时限办理事项的处理

发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在《建设工程价款结算暂行办法》规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14 d内仍未提供或没有明确希赛网答疑复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15 d内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，发包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

6)工程价款结算争议处理

当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：(1)双方协商确定；(2)按合同条款约定的办法提请调解；(3)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第16条规定，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

7)工程价款结算管理

工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算。否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

2．竣工工程质量争议的处理

《建筑法》规定，建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建设工程质量管理条例》规定，施工单位对施工希赛网答疑出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

1)承包方责任的处理

《合同法》规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。

2)发包方责任的处理

《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第12条规定，发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：(1)提供的设计有缺陷；(2)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构(配)件、设备不符合强制性标准；(3)直接指定分包人分包专业工程。

3)未经竣工验收擅自使用的处理原则

《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》均规定，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

五、竣工验收报告备案的规定

1．竣工验收备案的时间及须提交的文件

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(1)工程竣工验收备案表；(2)工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；(3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(4)法律规定应当由公安消防部门出具的对希赛网答疑型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；(5)施工单位签署的工程质量保修书；(6)法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

2．竣工验收备案文件的签收和处理

备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起15日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

备案机关发现建设单位在竣工验收过程希赛网答疑有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第五篇：建设工程竣工验收制度

建设工程责任单位，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

1、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

⑴完成工程设计和合同约定的各项内容。

⑵施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

⑶对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监督资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

⑷勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

⑸有完整的技术档案和施工管理资料。

⑹有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

⑺建设单位已按合同约定支付工程款。

⑻有施工单位、建设单位签署的工程质量保修书。

⑼城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。

⑽有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。

⑾建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

2、工程竣工验收应当按以下程序进行：

⑴工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监工程师签署意见。

⑵建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专业人员组成验收组，制定验收方案。

⑶建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收申请资料、验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量的责任单位。

⑷建设单位组织工程竣工验收

①建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

②审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；

③查验工程实体质量；

④对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收意见，验收人员并签字。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应报县级建设行政主管部门进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。