农业部无害化处理试点方案

第一篇：农业部无害化处理试点方案

建立病死猪无害化处理长效机制试点方案

为构建病死猪无害化处理和监管长效机制，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，保障猪肉产品质量安全，维护公共卫生安全，经研究，选择在部分省份开展病死猪无害化处理长效机制试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深刻认识病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益性事业，立足于用改革的办法解决问题，探索有效的无害化处理机制。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，开展病死猪无害化处理长效机制试点工作。

二、工作目标

通过在部分大中城市、养殖密集区、无规定动物疫病区以及重点水域周边开展病死猪无害化处理长效机制试点，探索经验，总结完善，逐步推广，尽快在全国建立完善的病死猪无害化处理长效机制，防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件发生，防止病死猪传播动物疫病，保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

三、试点范围

（一）北京、上海、天津等大型城市的全部区域；

（二）河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西等省的部分地级市、部分生猪调出大县；

（三）辽宁、吉林永吉、海南等经农业部评估认可的无规定动物疫病区。试点具体名单见附件。

四、试点时间

2013年10月至2014年12月。

五、试点内容

（一）探索病死猪无害化处理有效运行机制。探索根据不同地区经济基础、养殖量及养殖密度、养殖方式等因素，采取不同的病死猪无害化处理运行机制。一是要求年出栏10000头以上的生猪规模养殖场、养殖小区、合作社及龙头企业对养殖过程中的病死猪做无害化处理。其他环节产生的病死猪由县级人民政府负责组织进行无害化处理。二是建设无害化处理厂，实施政府直接负责运转或调动社会力量实行企业化运作等多种模式，集中处理中小型养殖场和散养户的病死猪。

（二）探索建立完善的病死猪收集体系。科学测算无害化处理厂的辐射范围，并综合考虑其处理能力等因素，配备必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。同时建立病死猪收集点，一是年出栏5000头的生猪规模养殖场，至少建设一座存放病死猪的冷库；二是年出栏1000-5000头的生猪规模养殖场，至少配备一台存放病死猪的低温冰柜；三是乡镇或村根据生猪饲养情况设立1个或几

1个病死动物集中收集点，建设冷库，购置冰柜以及短途运输设备等，作为生猪散养户病死猪的临时存放点。

（三）因地制宜选择适宜的无害化处理方式。目前，病死猪无害化处理主要包括深埋、焚烧、高温高压化制以及生物发酵等四种方法。各地应因地制宜，选择适合各自情况的处理方式。从总体情况看，一是对病死猪应就近进行无害化处理；二是应考虑最大程度降低成本、节约资源以及各种无害化处理方法的优缺点等因素选择无害化处理方式；三是对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的猪必须实施工厂化焚烧处理。

（四）加强对病死猪无害化处理工作的监管。动物卫生监督机构要进一步加大对病死猪无害化处理工作的监管，一是对万头以上生猪规模养殖场和无害化处理厂，要有专门人员实施无害化处理监管工作；二是对病死猪收集点要实施监管，还要实施定期抽查；三是定期对生猪规模养殖场防疫档案、冷库及无害化处理设施等实施监管。

（五）严厉打击经营病死猪行为。要积极配合食药、公安等部门，严厉打击经营病死猪行为，建立健全联动机制，加大执法力度，定期通报打击结果。

（六）大力推进标准化规模养殖。加快转变畜牧业发展方式，推进标准化规模养殖，提高养殖水平；改善养殖环境条件，提高兽医服务水平，降低动物死亡率。进一步加大标准化规模养殖的投入力度，支持规模养殖场（户）、龙头企业、养殖专业合作社完善基础设施，加快推动养殖业标准化、规模化、生态化、科学化发展。

六、保障措施

（一）加强领导。试点省（区、市）要细化落实省、市、县、乡各级政府的无害化处理监管责任，探索完善进一步强化基层监管能力的有效方式。各试点省（区、市）应建立联合工作机制，明确责任制和责任追究制。成立工作领导小组、工作组和专家组，确保试点工作顺利开展。要进一步明确无害化处理的主体责任，所有生猪养殖场（户）及运输经营者是其养殖、运输经营过程中病死猪无害化处理的第一责任人，承担主体责任。

（二）健全机制。试点省份要在落实现有病死猪无害化处理补助政策的基础上，进一步健全机制，积极探索实施有效的财政政策，支持做好病死猪无害化处理工作。要建立无害化处理与保险联动的机制，加快推进育肥猪保险工作，有条件的地方可按规定实施育肥猪保险保费补贴政策，出险生猪理赔的条件是必须实施无害化处理。试点省要对养殖场所建设无害化处理设施设备等给予适当补助，并加大对专业化无害化处理厂的投入力度。

（三）加强基层动物卫生监督机构监管能力建设。进一步完善动物卫生监督执法体系建设，保证试点区域的县级动物卫生监督所人员、经费满足工作需求，进一步加大基础设施投入力度。

（四）积极开展宣传教育。加大对养殖场（户）的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，增强法制意识、环保意识。积极推行本地屠宰，大力推广消费冰鲜肉的习惯。通过报刊网络、广播电视等多种渠道向群众宣传病死猪的危害及其无害化处理的重要性，营造良好社会氛围，构建病死猪无害化处理和监管“群防群控”的长效机制

试点名单

一、北京市（16个区县）

二、上海市（18个区县）

三、天津市（16个区县）

四、河北省（5个县级）

新乐市、徐水县、三河市、滦南县、抚宁县

五、黑龙江省（1个县级）

齐齐哈尔市铁锋区

六、江苏省（39个县级）

地级市：苏州市（11个区县）、无锡市（8个区县）、南通市（8个区县）县级：阜宁县、泰兴市、盱眙县、新沂县、武进区、浦口区、六合区、仪征市、江都区、靖江市、丹阳市、扬中市

七、浙江省（32个县级）

地级市：嘉兴市（7个区县）、湖州市（5个区县）

县级：鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、萧山区、临安市、金东区、婺城区、义乌市、兰溪市、浦江县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区、绍兴县、平阳县、温岭县

八、山东省（9个县级）

莱州市、乳山市、临沭县、诸城市、即墨市、平度市、胶州市、黄岛区（原胶南市）、莱西市

九、河南省（5个县级）

济源市、汝州市、新郑市、永城市、郾城区

十、湖北省（5个县级）

夷陵区、监利县、蕲春县、安陆市、宜城市

十一、湖南省（7个县级）

浏阳市、长沙县、攸县、屈原区、慈利县、双峰县、祁阳县

十二、广东省（5个县级）

高州市、化州市、江城区、新兴县、溯溪县

十三、广西自治区（5个县级）

博白县、武鸣县、全州县、陆川县、兴安县

十四、重庆市（13个县级）

荣昌县、忠县、合川区、黔江区、主城九区（以重庆市动物无害化处理厂为依托）

十五、四川省（5个县级）

简阳市、邛崃市、达县、安居区、泸县

十六、陕西省（5个县级）

杨凌示范区、西乡县、澄城县、榆阳区、兴平市

十七、辽宁省（19个县级）

沈阳市（13个区县）、彰武县、北票市、黑山县、昌图县、庄河、瓦房店

十八、吉林省（2个县级）

永吉县、九台市

十九、海南省（5个县级）

海口市、三亚市、东方市、儋州市、屯昌县

第二篇：建立病死猪无害化处理长效机制试点方案

建立病死猪无害化处理长效机制试点方案

为构建病死猪无害化处理和监管长效机制，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，保障猪肉产品质量安全，维护公共卫生安全，经研究，选择在部分省份开展病死猪无害化处理长效机制试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深刻认识病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益性事业，立足于用改革的办法解决问题，探索有效的无害化处理机制。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，开展病死猪无害化处理长效机制试点工作。

二、工作目标

通过在部分大中城市、养殖密集区、无规定动物疫病区以及重点水域周边开展病死猪无害化处理长效机制试点，探索经验，总结完善，逐步推广，尽快在全国建立完善的病死猪无害化处理长效机制，防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件发生，防止病死猪传播动物疫病，保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

三、试点范围

（一）北京、上海、天津等大型城市的全部区域；

（二）河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西等省的部分地级市、部分生猪调出大县；

（三）辽宁、吉林永吉、海南等经农业部评估认可的无规定动物疫病区。

试点具体名单见附件。

四、试点时间

2013年10月至2014年12月。

五、试点内容

（一）探索病死猪无害化处理有效运行机制。探索根据不同地区经济基础、养殖量及养殖密度、养殖方式等因素，采取不同的病死猪无害化处理运行机制。一是要求年出栏10000头以上的生猪规模养殖场、养殖小区、合作社及龙头企业对养殖过程中的病死猪做无害化处理。其他环节产生的病死猪由县级人民政府负责组织进行无害化处理。二是建设无害化处理厂，实施政府直接负责运转或调动社会力量实行企业化运作等多种模式，集中处理中小型养殖场和散养户的病死猪。

（二）探索建立完善的病死猪收集体系。科学测算无害化处理厂的辐射范围，并综合考虑其处理能力等因素，配备必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。同时建立病死猪收集点，一是年出栏5000头的生猪规模养殖场，至少建设一座存放病死猪的冷库；二是年出栏1000-5000头 的生猪规模养殖场，至少配备一台存放病死猪的低温冰柜；三是乡镇或村根据生猪饲养情况设立1个或几个病死动物集中收集点，建设冷库，购置冰柜以及短途运输设备等，作为生猪散养户病死猪的临时存放点。

（三）因地制宜选择适宜的无害化处理方式。目前，病死猪无害化处理主要包括深埋、焚烧、高温高压化制以及生物发酵等四种方法。各地应因地制宜，选择适合各自情况的处理方式。从总体情况看，一是对病死猪应就近进行无害化处理；二是应考虑最大程度降低成本、节约资源以及各种无害化处理方法的优缺点等因素选择无害化处理方式；三是对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的猪必须实施工厂化焚烧处理。

（四）加强对病死猪无害化处理工作的监管。动物卫生监督机构要进一步加大对病死猪无害化处理工作的监管，一是对万头以上生猪规模养殖场和无害化处理厂，要有专门人员实施无害化处理监管工作；二是对病死猪收集点要实施监管，还要实施定期抽查；三是定期对生猪规模养殖场防疫档案、冷库及无害化处理设施等实施监管。

（五）严厉打击经营病死猪行为。要积极配合食药、公安等部门，严厉打击经营病死猪行为，建立健全联动机制，加大执法力度，定期通报打击结果。

（六）大力推进标准化规模养殖。加快转变畜牧业发展 方式，推进标准化规模养殖，提高养殖水平；改善养殖环境条件，提高兽医服务水平，降低动物死亡率。进一步加大标准化规模养殖的投入力度，支持规模养殖场（户）、龙头企业、养殖专业合作社完善基础设施，加快推动养殖业标准化、规模化、生态化、科学化发展。

六、保障措施

（一）加强领导。试点省（区、市）要细化落实省、市、县、乡各级政府的无害化处理监管责任，探索完善进一步强化基层监管能力的有效方式。各试点省（区、市）应建立联合工作机制，明确责任制和责任追究制。成立工作领导小组、工作组和专家组，确保试点工作顺利开展。要进一步明确无害化处理的主体责任，所有生猪养殖场（户）及运输经营者是其养殖、运输经营过程中病死猪无害化处理的第一责任人，承担主体责任。

（二）健全机制。试点省份要在落实现有病死猪无害化处理补助政策的基础上，进一步健全机制，积极探索实施有效的财政政策，支持做好病死猪无害化处理工作。要建立无害化处理与保险联动的机制，加快推进育肥猪保险工作，有条件的地方可按规定实施育肥猪保险保费补贴政策，出险生猪理赔的条件是必须实施无害化处理。试点省要对养殖场所建设无害化处理设施设备等给予适当补助，并加大对专业化无害化处理厂的投入力度。

（三）加强基层动物卫生监督机构监管能力建设。进一步完善动物卫生监督执法体系建设，保证试点区域的县级动物卫生监督所人员、经费满足工作需求，进一步加大基础设施投入力度。

（四）积极开展宣传教育。加大对养殖场（户）的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，增强法制意识、环保意识。积极推行本地屠宰，大力推广消费冰鲜肉的习惯。通过报刊网络、广播电视等多种渠道向群众宣传病死猪的危害及其无害化处理的重要性，营造良好社会氛围，构建病死猪无害化处理和监管“群防群控”的长效机制。

附件：试点名单附件

试点名单

一、北京市（16个区县）

二、上海市（18个区县）

三、天津市（16个区县）

四、河北省（5个县级）

新乐市、徐水县、三河市、滦南县、抚宁县

五、黑龙江省（1个县级）齐齐哈尔市铁锋区

六、江苏省（39个县级）

地级市：苏州市（11个区县）、无锡市（8个区县）、南通市（8个区县）

县级：阜宁县、泰兴市、盱眙县、新沂县、武进区、浦口区、六合区、仪征市、江都区、靖江市、丹阳市、扬中市

七、浙江省（32个县级）

地级市：嘉兴市（7个区县）、湖州市（5个区县）县级：鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、萧山区、临安市、金东区、婺城区、义乌市、兰溪市、浦江县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区、绍兴县、平阳县、温岭县

八、山东省（9个县级）

莱州市、乳山市、临沭县、诸城市、即墨市、平度市、胶州市、黄岛区（原胶南市）、莱西市

九、河南省（5个县级）

济源市、汝州市、新郑市、永城市、郾城区

十、湖北省（5个县级）

夷陵区、监利县、蕲春县、安陆市、宜城市

十一、湖南省（7个县级）

浏阳市、长沙县、攸县、屈原区、慈利县、双峰县、祁阳县

十二、广东省（5个县级）

高州市、化州市、江城区、新兴县、溯溪县

十三、广西自治区（5个县级）

博白县、武鸣县、全州县、陆川县、兴安县

十四、重庆市（13个县级）

荣昌县、忠县、合川区、黔江区、主城九区（以重庆市动物无害化处理厂为依托）十五、四川省（5个县级）

简阳市、邛崃市、达县、安居区、泸县

十六、陕西省（5个县级）

杨凌示范区、西乡县、澄城县、榆阳区、兴平市

十七、辽宁省（19个县级）沈阳市（13个区县）、彰武县、北票市、黑山县、昌图县、庄河、瓦房店

十八、吉林省（2个县级）永吉县、九台市

十九、海南省（5个县级）

海口市、三亚市、东方市、儋州市、屯昌县

第三篇：无害化处理

证明

白山羊免疫情况及无害化处理

无害化处理情况：

特此证明

年月日公 章

生猪免疫情况及无害化处理

无害化处理情况：

特此证明

年月日公 章

能繁母猪免疫情况及无害化处理

无害化处理情况：

特此证明

年月日公 章

第四篇：无害化处理合同（本站推荐）

医疗废物处置合同书

合同编号： 项目编号：

甲方： 地址：

乙方： 泸州市纳溪区吾辰医疗废物处理中心 地址：泸州市纳溪区棉花坡

根据“国务院令第380号《医疗废物管理条例》”和“卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》”以及其他相关规定，按照符合规定的流程，本着公平、公正、诚信的原则，就医疗废物的无害化处置事宜，经共同友好协商，达成如下协议：

一、乙方负责对甲方产生的医疗废物进行回收清运和无害化处理，乙方回收清运时间从2017年 月 日起，以后每隔 日定期清运一次。甲方如遇突发性事件造成医疗废物增加，可要求乙方进行临时清运，乙方不得拒绝。乙方如遇不可抗力等特殊原因不能按时清运的，需及时电告甲方。

二、处理费用的标准和结算时间：

（一）、处理费用标准：按照《四川省城市生活垃圾及危险废物处理收费管理暂行办法》的规定，以泸州市发展和改革委员会文件核定的价格标准，经双方协商，按 元（大写：）每月收取。全年合计金额： 元（大写：）。

（二）费用结算方式：签订合同后支付全年费用。

三、双方权利义务：

（一）甲方应确定医疗废物院内暂时贮存地点，并指定专人负责管理。如果贮存地点和专门管理人员有变动应及时通知乙方。

（二）乙方要本着就近、集中和科学合理原则，确定收集路线和收集地点，使用专用标识的准用运输车辆，严格按照确定的路线、时间和收集点，做好医疗废物收运、处置工作，保障医疗废物在运输途中的安全。

（三）乙方必须按照约定的时间及时收运、处置甲方产生的医疗废物，乙方未按约定收运、处置医疗废物（不可抗力原因除外），甲方有权要求乙方及时整改，如有造成损失由乙方承担责任。

（四）甲乙双方人员在收集、清运医疗废物时应相互配合和支持，及时填写并留存《医疗废物转移联单》，每月月末对《医疗废物转移联单》进行汇总，并按相关

规定报送环保、卫生等行政主管部门。

四、违约责任：

（一）、双方应严格遵守《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》中对各自责任和义务的规定，并建立相应的规章制度和应急措施，如故意违反国家相关规定造成社会不良影响，对方有单方面解除协议的权利。

（二）、由于乙方原因（除不可抗力外），造成连续多次以上不能按时清运，甲方应及时电话通知乙方进行清运，扣每月处置费的3%。

（三）、如甲方无故拖延付款，乙方可拒绝收运，并按日息万分之三计算并支付延迟付款费用。

五、争议的解决：因本协议书或执行本协议书产生任何争议，应由甲乙双方协商解决。

六、如国家的收费标准有新的变化，并与本协议的收费标准有冲突，双方可对本协议中的收费标准协议变更后再予以执行。

七、本约定书一式叁份，甲方壹份，乙方两份，具有同等法律效力，经双方法定代表人签字并加盖公章后生效。

八、本协议有效时间为 年 月 日至 年 月 日。

甲方（盖章）乙方（盖章）

法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日

第五篇：病死猪无害化处理

关于枣强县畜牧局病死猪无害化处理申报补助

培训工作报告

近日，我枣强县畜牧局就病死猪无害化处理申报补助事宜在我县各乡镇统一开展了一次针对规模化养猪户（年出栏量50头以上）培训。我局本着为较快、较系统、较完善的做好病死猪无害化处理申报补助项目处理的目的，按照上级相关要求做了积极安排部署，由我局领导统一安排，并抽调专人到乡镇基层开展培训工作。具体工作汇报如下：

一、为确保各户明白，我局以发放明白纸，为农户发放档案的办法，将工作落实到实处。明白纸中已明确写出建立养殖档案，病死猪上报程序及补助申报注意事项各项要求，以便达到规范化管理的目的。

二、现场培训养殖档案的填写、修改的具体相关知识，以便确保农户不盲目填写或者不知情况胡乱填写，避免到时各农户病死猪申报时带来不必要的麻烦。

三、培训后，我局相关人员及时解答农户疑问，并及时解决农户在实际病死猪申报具体操作中可能会遇到的麻烦，为确保我局病死猪申报现场检查，现场验收工作打下良好基础。

培训会上，农户们听得认真，记得仔细。培训完后，农户们踊跃提出问题，响应热烈。我局开展的为期两天的病死猪无害化处理申报补助相关培训顺利落下尾声

2012年4月19日