我国新闻记者采访报道的权利与义务之定位

第一篇：我国新闻记者采访报道的权利与义务之定位

我国新闻记者采访报道的权利与义务之定位

近年来，我国新闻记者由于采访报道卷入的案件数量呈上升趋势。据资料显示，在这些案件中新闻记者的败诉率为30%。可见，新闻记者在采访报道中确实常有违法现象发生。追本溯源，主要是他们还不知晓自身采访报道的权利和义务所致。目前，我国尚未出台《新闻法》，也没有一部专门界定新闻记者采访报道地位的法律法规，新闻记者采访报道时的权利和义务得不到明确的规范。本文从其行业特性和社会要求出发，对此作一探讨，以期对今后我国的有关立法及新闻实践有所裨益。

我国新闻记者采访报道的权利定位

现今新闻界都呼吁社会创造一个宽松的环境，尊重记者采访报道的权利，形成新闻工作的活跃局面。但如何在法律上界定采访报道权，却莫衷一是。作为一项法律权利，采访报道权是指法律所确认和保护的新闻记者在采访报道时所具有的权能。它可以表现为新闻记者有权自己作出一定的行为，也可以表现为新闻记者有权要求他人作出或不作出一定的行为。从我国现有法律法规出发，参照国外相关法律规定及实际情况，笔者认为，新闻记者采访报道的法律权利主要有：

（一）合法采集新闻的权利

即新闻记者有权在法律范围内自由接近新闻来源，多方采访、搜集新闻素材。这是记者最基本的一项权利，并且与采访报道范围密不可分。在采访报道范围之内，新闻记者享有充分的采集新闻权利，任何人不得非法阻挠和干涉；当超出采访报道范围时，该权利只能有限地行使。正是基于这一特征，该项权利被《公民权利和政治权利国际公约》归入“可克减的权利和自由”。对于采访报道范围的界定，目前我国法律上没有正面明确，只存在采访报道的禁区及限制规定，这些禁区和限制大多来源于公权和私权两个领域。“公权”禁区、限制，主要指对于一些损害国家利益的领域，新闻记者不得“自由”采访报道。例如，我国《国家安全法》、《保守国家秘密法》等就规定了新闻记者不得涉足的领域。“私权”禁区、限制，则是指一些损害公民、法人私人权利（如隐私权、名誉权等）的领域，新闻记者同样不可擅自采访报道。

对于新闻记者采集权的理解应是辩证的。一方面，除非法律有特别禁区、限制规定的，对于严重涉及社会公共利益，必须让广大公众都知道的新闻素材的采集，可不经一定被采访对象的同意，对方应密切配合，无权拒绝或抵制采访。如今新闻记者在对社会不良现象（包括不道德的行为、违法犯罪行为等）进行素材采集时，常会遇到某些部门及其人员的重重阻力，被告之不许采访。记者的采访由此无法落到实处，公众的“闻知权”〔1〕也受到了限制。我国提倡国家和社会的利益高于个人及小团体的利益，在公共权益与私人权益发生冲突，私人权益严重损害公共权益时，私人权益应予以必要地剥夺和放弃。加之，公众渴望通过社会舆论对不良现象进行监督，以达到净化社会环境、促进文明进步的目的。作为这种人民委托的结果，新闻记者自然应享有采集自由，所涉单位和个人只有积极配合的义务。另一方面，新闻记者在行使其他新闻素材采集权的同时，应尊重被采访者的声明和正当要求，该经同意的须先征求被采访者的意见。在我国，新闻记者在采集其他素材时，不应享有强迫他人接受采访的特殊地位，这种不具强制性的特征导致被采访者有“无可奉告”的权利。尤其是在对他人个人生活素材采集时，更应严格把握此项标准，尊重被采访者的意愿。新闻记者更多地应依靠积累采访经验和提高采访艺术去获取新闻，切不可强人之所难。这是我国新闻工作者职业道德的要求，也该为法律所认同。

（二）独立完成新闻作品并予以发表的权利

具体来说，就是指新闻记者有权在法律范围内将采集的新闻素材通过一定的整理、编辑后，在报纸、广播、电视、网络等新闻媒介上公之于众，予以传播。这项权利是第一项采集权的延伸。若他人对新闻记者采集到的素材予以干涉，压制其公之于众，记者采访报道仍然得不到最终的法律保护，新闻舆论监督也落不到实处。

独立完成新闻作品是新闻记者的职业智力活动权利。除时事新闻外，对于完成的新闻作品，作为作者的新闻记者依《著作权法》享有作品的发表权。那些扣押记者录音录像资料、阻挠新闻作品公之于众的行为违反了记者相关的著作权，应予以制止并承担必要的法律责任。另外，我国《著作权法》还赋予作者对作品的修改权和保护作品的完整权。作者有权修改作品，也有保护作品不受歪曲、篡改的权利，未经作者同意，他人不得擅自删除、变更作品的内容，当受到侵犯时，作者有权维护作品完整性。作为作者的新闻记者，这项权利也理应得到确认，它将对那些动辄强行要求审稿乃至修改新闻作品的机关和个人是法律上的还击。至于采访报道对象对新闻作品，尤其是对批评报道有异议的情况，《珠海市新闻舆论监督办法（试行）》的如下规定可供借鉴推广，即“批评报道刊播前，各新闻传媒要确保事实确凿，但任何被批评对象不得要求审稿。被批评单位和个人对舆论监督的新闻有异议时，可通过正当途径反映，不得以任何手段干扰新闻舆论监督工作。”这种做法给予新闻记者很大的驰骋空间，满足了其职业需要，也有利于我国社会主义民主的发展进步。

（三）公正评论的权利

即新闻记者有权结合新近发生的新闻事实或当前人们关注的与公众利益有关的问题，公平合理地发表自己的观点和见解。这一项权利的行使通常和第二项权利结合在一起（因为新闻记者的评论也需依托媒介来传播）。出于社会职责，新闻记者在法律范围内有权对某人某事发表评论，进行适当的褒贬。任何性质、风格的评论只要建立在公正基础上，都是我国公民言论自由和舆论监督的具体表现。

一方面，从世界范围来看，大多数国家的《新闻法》都规范了记者的该项权利，用法律的形式予以倡导和保护。更有学者称其为“法律社会的基石”〔2〕。我国法律对此虽未有专项规定，但该权利的确定同样有法律基础。我国《宪法》第35条、第41条赋予公民“言论自由”和“提出批评和建议”的权利。作为党、政府和人民的喉舌，记者不仅是人民的一员，也是人民的代言人，确认和保护其公正评论权无疑让公民直接或间接行使了言论自由和批评、建议权。

另一方面，新闻记者公正评论权的确定也是时代的要求，舆论的需要。评论很大程度上发挥的是一种舆论监督的职能，通过公开批评、揭露社会不良现象，使坏人坏事得到揭露抑制，好人好事得到表彰和发扬，造成一种良好的社会风尚，或通过发表言论进行决策监督，为党和政府提供决策的科学依据。我国正处于改革开放年代，社会新现象层出不穷，孰善孰恶，又如何兴利除弊，政府和公民往往需要“旁人”给予其合理的判断和帮助，而记者正应顺应潮流，挑起重任，借评论发挥导向功能。

法律赋予新闻记者的评论权并不是毫无限制的，它必须建立在公正的基础上。这是衡量评论权是否正确行使的标志。“公正”包括以下几方面的含义：第一，评论的对象应该和社会公共利益有关。这是评论公正的前提。若评论的是个人的私生活，难免会陷入无休止的纷争中。涉及社会公共利益的事项主要有“国家和各级地方政府、立法和司法机关的各项政策、措施；企事业单位、社会团体的与公共利益有关的各种行为和决定，如企业对产品价格的决定、学校收费方法的改变；消协处理消费者的投诉；任何个人和团体在艺术上的表现，如影视剧等艺术作品等；公众人物如政府官员、明星、企业家等的表现；重大事件，如重大事故、灾难、其他突发事件等的真相，包括背景、影响、可能涉及的人和事。”〔3〕第二，评论主观上应出于善意和诚意。即评论要与人为善，所陈意见为自己的诚实观点，立场上不偏不倚，不嘲讽。因为面临的绝大多数是人民内部矛盾，我们需要的是“治病救人”，让当事人受到教育，让受众从中得到启示，无需恶意中伤。第三，评论应建立在客观事实的基础上。公正的评论都是以客观全面的事实为基础的“有感而发”。若事实虚假，评论就没有依据，自然不会公正。因此在评论时应做到“誉人不增其美，毁人不益其恶”，评析和褒贬都以事情本来面目为准。

（四）人身不受侵犯的权利

前述三项权利是法律应赋予新闻记者采访报道的职业性权利。而人身权利不受侵犯，是我国《宪法》和法律赋予每个公民共有的基本权利。它包括生命健康权、人身自由权、人格尊严权等。作为公民的一员，这些人身权利，新闻记者也理所应当享有。

之所以建议在今后制定的规范新闻记者权利义务的法律法规中强调该项权利，有两个原因：一是可针对目前实际情况，为新闻记者更有效地进行舆论监督创造一个良好的法律环境。近几年新闻记者被殴打、侮辱、诽谤，甚至被拘禁的现象，时有发生。如果新闻记者搞批评报道连最起码的人身权利都得不到法律保障，那就等于无形中束缚了手脚，舆论监督乃至新闻职业性权利都无法落到实处。二是可在新闻业中贯彻我国《宪法》和法律的相关规定，并且我国立法上也有先例。我国《律师法》规范执业律师权利、义务的第四章中，绝大部分条款是根据律师执业特点所规定的权利、义务，但在第32条中强调规定：“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯”，如此立法，并不是立法者不明白律师也是公民，只是考虑实际需要和律师行业特性所特别予以重视的体现。殊途同归，新闻记者的行为也有其特殊性，尤其担负着舆论监督的特殊使命，从我国民主化建设的高度出发，应在其权利规定方面解决后顾之忧，给予其些许“特殊”。

我国新闻记者采访报道的义务定位

最近几年，冒充新闻记者招摇撞骗的案件时有发生。据假记者们称：现今记者的权利太大了，什么人都怕记者，冒充记者能行很大的方便。确实社会上存在这样的误区：记者是无冕之王，打着采访报道的旗号可以为所欲为。但从法律角度看，不存在任何可以滥用的权利，新闻记者的权利同样伴随着义务。作为普通公民，记者在行使权利时，也不得损害他人的合法权益，应增强保护他人人格权、著作权的意识；在采访报道中，记者不能以任何形式侮辱诽谤他人，也不能抄袭剽窃同行作品；对作为采访报道对象的未成年人、妇女、残疾人等多一个心眼，避免其合法权益受到侵犯。除这些义务外，从职业特性出发，考虑到社会需要，新闻记者还应履行以下义务：

（一）采访报道应当真实、客观、公正

真实是新闻的生命，新闻记者的第一责任是将事实呈现于公众面前。“真实”有两层含义：一是新闻记者要坚持实事求是，深入实际，加强调查研究，不得捕风捉影，道听途说，不得主观臆断或想象虚构，不得为追求轰动效应而篡改歪曲事实，力求全面地看问题。二是一旦发现新闻内容有虚假失实或歪曲之处，新闻记者应当就当事人的要求尽最大努力予以更正，并交媒体发表，或采取其他相应的补救措施，即有错必纠。“客观”是指新闻记者要坚持唯物主义观点，反映事物的本来面目，正确地忠实地传播事件的全部真相，不得掺杂新闻记者的个人意见，以做到客观。“公正”是指对一项有争执的事件，新闻记者应努力发表各方意见，不以偏概全，不偏袒任何一方，不干扰行政司法，给其以压力。采访报道中若有对个人或组织进行批评的内容，应给予受批评者提供辩解、反驳的机会，以期做到公正。

（二）应保守由其采访报道所得知的秘密（包括国家秘密、商业秘密和职业秘密）新闻记者在业务活动中接触秘密的可能性很大，保守秘密是其普遍的和绝对的义务。首先，应保守国家秘密。我国《宪法》第53条规定，公民有保守国家秘密的义务。《保守国家秘密法》第20条也规定，新闻传播活动应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。新闻记者应具体依据1992年6月的《新闻出版保密规定》来履行该项义务，即对关系国家的安全和利益，在一定时间内只限一定范围的人员知道的国家秘密事项，不得公开报道；而对一些涉及国家秘密，但确需采访并公开报道的消息，新闻记者应当向有关主管部门建议解密或采取删节、改编、隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。其次，应保守商业秘密。对那些不

为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，新闻记者未经权利人许可，不得采访报道。若违反此义务则属侵犯权利人的商业秘密，给权利人造成重大损失的，新闻记者不只是遭到经济制裁，还可能受到刑事处罚。最后，应保守职业秘密。例如，新闻记者对一些秘密获得的新闻来源，应保守职业秘密，未经明示同意或默许不得说出其来源。国际新闻记者联合会早在1954年通过的《记者行为原则宣言》中对此就有明确规定，而美国记者公会1934年制订的《记者道德律》中也规定：“新闻记者不许在法庭或其他司法机关与调查机关公布之前，说出秘密消息的来源。”俄罗斯联邦法律在为记者规定的义务中也有“保守信息及其来源的机密性”一条。我国现行法规也应顺应国际潮流，尽早对该项义务予以明确规定。至于秘密来源保守义务的具体法定范围，包括其宽泛度（即哪些新闻来源享有保密权）及时间段（即在法庭或其他司法机关调查、公布之前承担还是之前之后都应承担），还有待结合我国实际情况进一步研究。

（三）不得用不正当的手段获取新闻

我国《新闻工作者职业道德准则》提倡“要通过合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的正当声明和要求”。新闻记者以不合法、不正当的手段去获取新闻是不允许的，这是从事新闻职业应履行的一项法律义务。具体说，即不能用欺骗、敲诈和威胁等方法来获得事实。现今在新闻界尤其是电视界，动辄启用不暴露记者身份的“暗访”。其实，公开获取新闻（即显性采访）仍应是采访的主流，而“暗访”等隐性采访方式仅为补充，只在特定情况下才运用。如对违法犯罪行为进行的暗访，运用得当，可以获得显性采访得不到的有价值的东西，但若非法滥用，则会引发社会副作用。记者假扮公务员、军人、法官、检察官等身份进行采访要承担法律责任，因为这些身份是依法律专门授予而产生的，任何人不得假冒。又如，一记者若为暗访街头出售增值税专用发票现象，假扮购买者去购买，则可能会触犯我国《刑法》“非法购买增值税专用发票罪”而承担刑事责任。因此，在实践中应慎用“暗访”等隐性采访手段。

（四）不得利用采访报道牟取任何个人非法利益

一些新闻记者利用采访报道搞“有偿新闻”，甚至向被采访报道者索要财物，这种不正之风损害了新闻工作的信誉。针对这种现象，我国《新闻工作者职业道德准则》作出禁止规定：“禁止刊载有偿新闻，不得索要钱物，不能接受被采访报道一方的礼金或有价证券；记者不得从事广告或其他经营活动，从中牟利。”但是这仅属行业道德准则，约束力不强，笔者建议将此纳入记者有关立法中，并严格规定违反的法律责任，让记者恪守法律，做到廉洁清正，维护新闻工作的良好形象和信誉。

新闻记者采访报道权利与义务的明确关系到新闻行业的“依法治业”问题，在目前有关规定既少又散，且层次低（大多为行业规范）的情况下，逐步系统地整理出符合我国新闻实践的权利与义务规范，对理顺记者与国家、社会、被采访报道者、新闻同行及其他公民、法人之间的关系，更好地让其履行传播、舆论监督职能，减少新闻败诉案件的发生大有裨益。收稿日期：1999—10—22

【参考文献】

〔1〕 新闻学大辞典〔Z〕.郑州：河南人民出版社，1993.〔2〕 各国新闻出版法选辑（英国新闻界与法律）〔C〕.北京：人民日报出版社，1987.〔3〕 王利民，杨立新.人格权与新闻侵权〔M〕.北京：中国方正出版社，1995.

第二篇：思想汇报之党员权利与义务

党建组织部 更新于2011年10月31日

敬爱的党组织：

首先对于此次能够参加广东外语外贸大学第三十二期党课培训，我深感荣幸，且感到十分高兴能在其他同学的考核、监督和帮助之下成为一名入党积极分子，同时也十分珍惜这次来之不易的学习机会。虽然至今党课已经圆满结束了，但我对党组织的先进理论和其他的一切东西的学习并没有结束。活到老，学到老，党的理论不断更新，党组织不断发展，我自然也不能固守之前学到的东西，而应随着党的步伐慢慢前进，走向更高更强更好的位置。

而党课过后我们入党积极分子自发组织学习思索党员权利与义务的关系。因为我们在成为正式党员之前，我们需要知道我们可以做什么和我们需要做什么。这个属于基本信息，是我们必须熟然于心的，不然遇到特定情况时，我们会不知所措，做了一些决定可能被党员的权利和义务所不允许，甚至还会对党和人民的切身利益造成伤害。只有熟悉党员的权利和义务，我们才能游刃有余的处事。

以下列举下党员八项权利和义务中的各四条。八项权利：1在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责的揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。2在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。3对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。4.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求

有关组织给以负责的答复。义务：1认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。4.自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。作为新时代的入党积极分子，在现实生活中如何发扬爱国精神和奉献精神，如何努力达到优秀共产党员的标准，如何在成为正式党员时，正确行使权利和履行义务，并实现两者的统一，都是值得我们深思的问题，也是我们应该去实现的一种人生追求和价值取向。

我们在学习的工程中，也深刻体会到，学习党员的权力和义务,对于现在这个富于挑战的时代，有着十分重要的教育意义和激励作用。但其间，我们也发现，有的同学或其他人甚至某些党员认为，作为我们学生党员，在党的行动义务方面，大都是党员干部和党员工作者才可以做到的，我们大学生由于环境、条件以及能力的限制，所能完成的义务和行使的权利并不很多。

发现了这个问题，我们马上展开讨论，查阅有关书籍和以往优秀党员的先进事迹，对照参考，我们最终发现这一想法虽有道理，却仍有失偏颇。广州亚运会是祖国大陆甚至是亚太地区的体育盛事，对于东

道主--广州来说，这是这个时期最重要的事。在亚运会期间，我们大部分入党积极分子除认真做好自己本职工作外，还主动积极参加志愿活动，鼓励发动其他同学上街站岗提问问路等各种服务和在校内及时播放亚运会最新动态等信息。虽然占用了我们大多数时间，我们也付出了很多精力，但我们还是认真完成了这次工作，一想到我们是为全体同学的利益服务的，我们就全身充满力量，精神振奋，觉得一切都是值得的。小事情看大品质，在党性方面和作风方面，我们觉得自己是合格的。而且我们还可以在日常生活中处处为同学着想，努力把共产党员应尽的义务落到实处。作为我们学生党员，此后扎实、认真的作风和以同学为本的做事原则必须时刻牢记，认真贯彻。

履行党员的义务，中国才能一次又一次取得伟大的胜利，社会主义现代化建设才得以顺利进行。行而使党员的权利有利于发挥党员的积极性、主动性和创造性。让一切思想源泉充分涌现，所有的思想发展也会有了进一步的提升。党员应该正确的行使和维护权力，以便更好的为党和人民服务。党员的权利和义务是辩证统一的，是相互联系，不可分割的整体。没有无义务的权利，也没有无权力的义务。我们日常生活中，每个党员只有认真履行义务，才能正确行使党员的权利。反之，党员也只有正确行使党员的权利，才能真正的履行其义务。真正做到这两者的统一，是党员党性强的作风表现。一味的企图享受权利，或只履行义务都是错误的。但是当党和人民利益与个人利益发生冲突时，应该坚持“党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。”

第三篇：思想汇报之党员权利与义务

思想汇报

敬爱的党组织:

今天上的党课内容是关于成为党员的条件以及党员的权利与义务，通过学习，使我深刻了解到有关党员条件、义务和权利等相关内容以及正确的入党动机的重要性，明确了做一名合格党员的标准，坚定了我加入中国共产党的决心，同时也坚定了我为党奋斗终生的信念。以下是我上完此课后的一些心得体会。

申请入党的基本条件我们从党章中可以找到答

案。党章第一条明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这一规定，就是对每个申请加入党的同学必须具备的资格的基本要求。

同时，党员也必须履行以下义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为

经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集体活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

相应的，党员也可以享有下列权利：

（一）参加

党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育与培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组

织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行辩护，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

综上所述，每一位要求加入中国共产党的同志应该全面地、正确地理解并且真诚地遵守这些规定，摆正自己的入党动机，以正确的态度积极入党，进而接受党组织的培养和严格考察，才可能早日成为党组织中的一员。

汇报人：刘婷

2010年12月28日

第四篇：我国国家公务员的权利与义务主要有哪些

1、我国国家公务员的权利与义务主要有哪些？P9

八项权利

非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利

八项义务

遵守宪法、法律和法规；依照法律、法规、政策执行公务； 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督；维护国家安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家机密及其工作秘密；公正廉洁，克己奉公； 宪法和法律规定的其他义务。

2、职位分类与品位分类的各有何长处和短处？P26

职位分类的优点：以“事”为中心；采用科学管理的理论与方法，使公务员分类管理科学化；有严格的程序和规范明确工作职责，有利于提高工作效率；以工作定报酬，同工同酬；使用固定的分类标准，同等级职位享受相同待遇，为考试录用、考核奖惩、升迁提供依据。品位分类的优点：以“人”为中心，以人的资格为分类标准，有利于吸引人才；便于选拔和培养通才；发挥主观能动性；提供不断升迁的机会。

职位分类缺点：公务员流动受限；不利于人才全面发展；管理成本高。

品位分类缺点：限制学历低人员的发展；容易造成事实上的同工不同酬。

3、报考国家公务员的七项资格条件和不能报考的条件。P49

报考条件

1）具有中华人民共和国国籍，享有公民政治权利；

2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

4）一般具有大专以上文化；

5）一般要有两年以上基层工作经历；

6）身体健康，年龄一般35岁以下；

7）具有考试机构批准的其他条件

不能报考的人：

一是曾经受过刑事处罚、劳教或者行政开除处分的；

二是曾经因为贪污盗窃、行贿受贿、泄露国家机密等原因受到党纪、政纪处分的； 三是正在接受审查或者受处分未解除的；

四是参加与“四项基本原则”相悖的组织或者活动，存在严重问题的。

4、受党纪处分的国家公务员应该如何考核？P6

5党内警告：处分多年参加考核，不能评优秀；

党内严重警告：处分当年参加考核，犯与职务行为有关的错误确定为不称职，其他只写评语，不定等次；

撤消党内职务：当年参加考核，定不称职；第二年按新任职务参加考核并定等次；

留党查看：当年参加考核定不称职；查看一年的，第二年参加考核只写评语不定等次；查看二年的，第二年第三年参加考核只写评语不定等次。

开除党籍：处分当年参加参加考核，定不称职；第二年、三年参加考核不定等次； 涉嫌违纪被立案检查的，参加考核，受检查期间不定等次。结案后按照结果办理。

5、如何理解“民主公开”的考核原则和“领导与群众相结合”的考核方法？P7

2“民主公开”的考核原则的民主就是要增强国家公务员的参与度，是同我党一贯倡导的群众路线是一致的。具体显现在实施考核的工作中要广泛征求国家公务员的意见，要有公务员代表参加考核组织。公开就是要求增加考核的透明度，把考核工作公之于众，便于群众监督。通过民主公开，达到客观公正的效果。

“领导与群众相结合”是我们党走群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用；行政首长任主考人，是民主集中制的体现；考核机构有一定比例的国家公务员参与，广泛听取群众意见，体现了民主精神；考核一定层次的国家公务员时，可以进行民主评议或者民意测验；群众考核是指群众对被考核者的表现提出自己的看法，作为主考人评价被考核者的重要依据。

6、如何具体使用“优秀”或者“称职”等次的考核结果？P8

11）连续3年被确定为优秀等次或者连续5年被确定为称职以上等次的，在本职内晋升一级；

2）在现任职务任期内，连续2年被确定为称职以上的，晋升一级工资档次；

3）晋升从下一开始

4）当年称职以上的，发一个月基本工资做奖金

5）连续两年优秀或者连续3年称职以上的，具有晋升职务的资格

7、如何理解国家公务员奖励制度及其含义？P8

5国家公务员奖励制度是指国家行政机关根据法律、法规的规定，按照法定程序，对工作有突出事迹的国家公务员，给予精神或者物质的激励制度。

授奖机关：县政府以上行政机关

受奖对象：国家公务员（包含试用期的）

奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

奖励条件：工作表现突出，或者有其他突出事迹

8、为什么我国公务员奖励坚持以精神奖励为主？P87

一是我国各级政府机关与国家公务员是以全心全意为人民服务为根本宗旨；

二是一般国家公务员都具有较高的政治素质和政治水平，比较重视政治荣誉；

三是可以促进国家公务员逐步达到更高的精神境界和道德风尚

9、国家公务员奖励分哪几种？他们之间是什么关系？P89

种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

五种奖励之间关系：

由低到高排列，都可单独使用

同一机关不能同时授予同一公务员两种奖励

不同机关可以同时给同一公务员授奖

同一机关可以在不同时间给同一公务员授奖

10、应该授予国家公务员奖励的条件和标准是什么？P9

4称号条件：

忠于职守，积极工作，成绩显著；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用；在增进民族团结，维护社会稳定方面作出突出贡献；在社会主义精神文明建设中作出

突出贡献；在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益个社会效益；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；防止或者挽救事故有功，使人民群众和国家利益免受或者少受损失；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，作出贡献；见义勇为，舍己救人，维护社会公共道德和社会治安，表现突出的；同违违纪行为做斗争，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；其他功劳。

标准：

对在工作中表现突出取得良好成绩的，应当给予嘉奖；对工作中做出较大贡献取得显著成绩的应当记三等功；对工作中作出重大贡献，取得优异成绩的国家公务员，应当记二等、一等功；对工作功绩卓著有特殊贡献的，应当授予荣誉。

11、撤销公务员奖励的审批机关是哪些？P99

撤消嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者（市）地以上政府部门批准；

撤消记二等功，由市（地）以上政府或者省级以上政府工作部门批准；

撤消记一等功，由省、自治区、直辖市以上政府或者国务院工作部门批准；

撤消国务院授予的荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；

撤消省、自治区、直辖市政府的荣誉称号，经本级人事部门审核后，由省、自治区、直辖市政府批准；

撤消国务院工作部门授予的荣誉称号，经国务院人事部门同意后，由国务院工作部门批准。

12、国家公务员纪律与党纪的概念、原则、种类有何不同？P10

5概念不同：国家公务员纪律是国家行政机关依照法律法规规定，对国家公务员违反行政纪律的行为实施的惩戒

党纪指各级党组织依照党的纪律规定，对违反党纪的党员和党组织所实施的惩戒

原则：公务员纪律遵循法定原则、平等原则、过责相适应原则、及时查处原则；党纪坚持实事求是、从严治党、民主集中制、平等、惩戒与教育想结合等原则

种类：公务员行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍；改组、解散党组织

13、国家公务员行政处分与行政处罚有何区别？P107

1）概念不同（要展开）

2）法律依据不同（要展开）

3）性质不同（要展开）

4）对象不同（要展开）

5）种类不同（要展开）

14、国家公务员政治纪律规定禁止的行为有哪些？P108

组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的行为规范；

组织或者参加违背法律法规规定的国家公务员职责、义务的集会、游行、示威；组织或者参加非法组织及其活动；

组织或者参加非法的募集、演讲、签名等活动，印刷、散发和张贴非法和宣传品； 公开散布与政府政策相违背或者有损于政府声誉的言论；

从事有损于国家统一和民族团结的活动；

策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动

15、国家公务员纪律规定了哪些财经、外事和保密纪律？P109

外事、保密纪律：丧失国格、人格，损害国家荣誉；擅自与外国机构或者人员建立与公务有关的联系；滞留境外，逾期不归；未经批准，转借、摘抄、复制属于国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的其他文件资料，或者将这些文件资料带离办公场所；未经批准，公开发表涉及国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的公务方面的谈话或者文章；其他违反国家外事和保密规定的行为。

财经纪律：隐瞒、截留、挪用、坐支应当上缴国库的财政收入；虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴；私设“小金库”；以国有资产为他人的经济活动提供担保；其他违反财政法规的行为。

16、简述国家公务员升职的七项资格条件及下级任职年限。P13

5升职条件：

考核最近三年称职以上或者最近两年优秀；

达到各职务相应的下一级任职年限

达到各职位要求的工龄及基层工作经历

具有各职位相应的文化程度

身体健康，能坚持正常工作

符合任职回避规定

按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件

下一级任职年限：

晋升科、处、司级正职，下级任职2年；

晋升科、处、司级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，下级任职3年；

晋升助理调研员、调研员，下级任职4年；

晋升助理巡视员、巡视员职务，下级任职5年

越级提拔的，不受此约束。

17、比较我国和国外公务员任职方式的种类。P147

我国有选任制、委任制、考任制、聘任制几种。选任制：通过民主选举方式确定合适的国家公务员担任职务的任职方式。委任制：由有任免权限的国家行政机关直接委派国家公务员担任职务的方式。考任制：由有任免权的机关和同级（或者上级）政府人事部门通过公开竞争考试面向社会招收非政府组成人员。聘任制：指由有聘任权的机关通过合同形式任用国家公务员的方式。

国外主要有：一是选举任职制，包括直接选举和间接选举，用于产生高级公务员；二是招考任用制，通过公开竞争性考试择优选任需要的公务员和雇员；三是委任制，由政府机关的主管官员负责而自由任用下属公务员；四是选聘任命制，由政府机关通过契约在一定期限内任用公务员的一种制度。

18、在哪些情形下国家公务员应该任职、免职？哪些情况下不需免职？P1

53应该任命职务的：新录用人员试用期满合格的；从其他机关及企业事业单位调入的；转换职务的；晋升或者降职的；免职后恢复工作的；其他原因需要任职的。

应该免职的：转换职位的；晋升或者降低职务的；离职学习期限超过一年的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；退休的；调出国家行政机关的；因其他原因需要免职的。不需免职的，国家公务员有下列五种情形的，其职务即自行免除，又称“职务自然撤消”，不再办理免职手续，由所在单位报任免职机关备案：受到刑事出发或者被劳教；受到行政撤

职或者开除处分的；辞职和被辞退的；因机构变动失去职位的；死亡的。

19、当前我国国家公务员出国培训的应该坚持的原则和应突出的内容是什么？P179

原则：坚持“按需派遣、择优派遣、学用一致、讲求实效”的原则。按需派遣一是要求归口管理部门为解决人事制度中的重难点问题而提出出国培训需求；二是派出单位在使用和培训人才方面的需要。择优选派要求归口机构和派出单位要挑选政治素质好、业务能力工作经验丰富、有发展前途的优秀国家公务员出国参加培训。

要突出这几方面内容：1）建立与社会主义市场经济体制相配套的行政体制，进一步完善国家公务员制度；2）建立符合企业、事业各自特点的人事管理制度，为深化国有企业事业单位改革服务；3）进一步完善科学合理的机关、事业单位工资分配制度，促进工资福利保险制度建立；4）建立健全人事法规体系、人事宏观管理体系和人才市场体系；5）加强整体性人力资源开发。

20、比较国家公务员交流的四种法定形式。P19

4调任：国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

转任：国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内部的平级调动。轮换：国家行政机关对在同一政府工作部门内担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，实行有计划地调换职位任职。

挂职锻炼：国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定的时期内到基层机关或者企业、事业单位担任一定的职务。

调任适用于所有国家工作人员，其他三种只适用于国家公务员；

调入只能任领导职务或者助理调研员以上非领导职务；轮换适合于领导职务和特殊非领导职务；转任是国家行政机关内部平级调动；挂职锻炼是到基层单位工作。

后果方面：调任后身份变化，其他几种的国家公务员身份不变。

第五篇：入党思想汇报之权利和义务

自觉履行党员义务,正确行使党员权利

《中国共产党章程》中的一个重要内容就是对党员权利和义务的规定。权利 和义务是辨证统一的，只有切实履行党员的义务，才能切实有党员的权利。履行 党员义务是共产党员的天职，是向党组织所做的庄严承诺。不讲义务就是不讲责 任，不讲义务，党员的权利也就成了一张白纸。那么，怎样才能准确把握党员的 权利和义务，争做合格党员呢，我认为要从以下3个方面着手：

1、加强学习，不断提高履行党员义务的自觉性 认真学习政治理论、科学文化和业务知识，既是党员必须履行的重要义务，更是党员全面履行党员义务的基础。党员只有认真学习，提高素质，才能增强履 行党员义务的自觉性。首先要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是无产阶级的世界观和方法论，是我们 党的指导思想，是我们的行动指南。当前要特别加强贯彻实践学习科学发展观.，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当 代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的，才能够解决社会主义的前途和命运问题。其次，要认真学习科学文化和业务知识。

2、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，在建设有中国特色社会主义 的伟大实践中切实履行党员义务一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，这是中国共产党的根本宗旨，是共产党员一切言论和行动的出发点和最高标准，也是中国共产党区别于其他阶级政党的显著标志。毛泽东同志曾说过： “共产党 是为民族，为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图”。全心全意为人民服务 的宗旨，既是由党的性质决定的，也是党的唯物主义的世界观在党的性质上的具 体体现，也是历史唯物主义的客观要求。共产党员只有坚持党的根本宗旨，全心 全意为人民服务，才能在建设有中国特色社会主义的伟大实践中忠实地、无条件 地、始终如一地履行党员义务。在新的历史条件下，就要解放思想，大胆探索，创造性地开屉工作；坚持实事求是，不断深化改革；就要抓住机遇，真抓实干。其次，要吃苦在前，享受在后，克己奉公，要把党和人民的利益放在首位，看得 高于一切。

3、增强组织纪律观念，自觉接受党组织的教育、帮助和监督 增强组织观念，自觉遵守党的纪律和国家的法律，既是党员必须履行的义务，也是党员全面忠实地履行党员义务的重要保证。共产党员只有自觉加强党性锻炼，不断增强组织纪律观念，自觉接受党组织教育、帮助和监督，才能在建设有中国特色社会主义的伟大实践中不断找出自己的差 距，及时发现和纠正自己的缺点、错误，从而保证自己切实履行党员义务，保持 共产党人的先进性。正确行使党员权利和认真履行党员义务一样，都是一个合格党员必须做 到的。但是，一个时期以来，在行使党员权利问题上，还存在不正确的认识和行 为，主要表现在： 有的误认为党员只要尽义务就行了，似乎这才是党性强的表现； 有的则超越党员权利，把党员权利看成是一种特权；有的不敢行使党员权利，怕 打击报复；有的不善于行使党员权利，行使权利时不分范围和场合，收不到应有 的成效。共产党员要在党的教育和监督下，一切从党和人民的根本利益出发，实 事求是，坚持真理，坚持原则，行使好党和人民赋予自己的神圣权利。

作为21世纪的大学生,我们理应加强思想知识理论学习,分清真善美,假恶丑。自觉履行党员义务，正确行使党员权利，用党员的标准严格要求自己，用党的思想武装自己，为以后更好的为人民服务，做好准备。