山东日照抓住蓝色机遇 建海洋特色新兴城市（模版）

第一篇：山东日照抓住蓝色机遇 建海洋特色新兴城市（模版）

山东日照抓住蓝色机遇 建海洋特色新兴城市

2011年03月08日22:21中国新闻网我要评论(0)

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中新网北京3月8日电 2011年初，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设自此上升为国家战略。十二五”期间区域内城市将如何把握机遇，实现从陆域经济向海洋经济延伸、如何实现陆海统？就此全国人大代表、日照市委书记杨军接受了中新网的专访。

问： 1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，在“十二五”开局之年，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，您认为，这给日照的发展带来了怎样的机遇？

答：《山东半岛蓝色经济区发展规划》(简称《规划》)作为第一个国家海洋经济发展战略和国家重点区域发展规划，历史性地把日照发展提升到了国家战略层面，而且创造的机遇最多、含金量最高、覆盖面最大，可以说，机遇千载难逢。具体可以从以下八个方面来说。

——在发展定位与区域合作方面，《规划》中明确提出，以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业集聚区作为两个“增长极”之一，青(岛)潍(坊)日(照)城镇组团作为重点打造的“三组团”之一，着力把日照打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。这是对日照发展战略定位的重大提升，空间布局的重大拓展，经济结构的重大调整，为我们在更高起点上转型升级、开放创新、率先发展搭建了新的平台；

——在生产力布局和产业发展方面，《规划》首次明确日照市要发展成为钢铁精品基地、现代海洋装备及配套制造业基地、汽车零部件基地、油气储运加工基地、海洋工程建筑业基地、水产品精深加工基地、海洋生物产业基地、海域生态环保技术产业化示范基地、海洋文化和海上运动产业基地、中日韩循环经济示范基地，为我市加快发展蓝色经济，进一步提升产业层次，构建现代产业体系提供了重大机遇。

——在基础设施建设方面，国家、省支持力度将进一步加大，以日照港为骨干，港口及港区建设工程、山西中南部至日照港铁路大通道、青日连铁路、日潍高速公路、日照机场、陆地风电基地、海洋能示范点、日照绣针河入海口湿地保护等一批项目列入国家交通、能源、水利重点建设工程，在日照规划建设多方式、一体化、无缝对接的现代化综合运输枢纽，必将极大地改善提升我市基础设施条件，为全市跨越发展提供强力支撑。

——在科教人才发展方面，《规划》强调深入实施科教兴海战略，建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心，为我市加快建设海洋科技教育创新区，培养引进高层次创新创业人才，破除科技人才瓶颈创造了极为有利的条件。——在节能减排和生态环保方面，加强海洋生态文明建设，节约集约利用资源，大力发展循环经济，保护海洋环境，加快建设山东半岛东南部渔业生态修复功能区，新建前三岛岛群海洋特别保护区和日照真鲷、对虾等种质资源保护区，完善海洋防灾减灾体系等，为我市坚持走可持续发展之路，巩固生态建设成果，加快构建资源节约型、环境友好型城市将注入新的活力。

——在扩大对外开放方面，《规划》明确提出加快推进日照国际海洋城等中外合作项目，打造中日韩区域经济合作试验区，研究探索建立中日韩自由贸易先行区，必将有利于我市充分发挥区位优势，全方位扩大对外开放，直接参与国际竞争与合作，增创对外经济合作交流的新优势。

——在城乡统筹发展方面，强调坚持海陆统筹，加大区域协作力度，为加快新型城镇化进程，缩小城乡差距，促进区域协调发展带来了新的契机。

——在体制机制创新方面，与《规划》同步出台的《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》要求加大重点领域和关键环节的改革力度，重点在科学开发海洋资源、大力培育海洋优势产业、全面加强海洋生态文明建设、加快建设国家海洋科技教育人才中心、探索建立海洋经济对外开放新模式、建立健全海陆统筹一体化发展机制等“六个领域”先行先试，对于我们强化政策支撑，深化改革创新，解决制约发展的突出矛盾和问题，探索建立有利于海洋经济科学发展的体制机制，提供了强大的动力。

问：日照市在2009年就提出了建设海洋特色新兴城市的目标，发展蓝色经济一直走在前列，请您谈一谈过去一年日照在这方面取得的成就。

答：2010年是日照蓝色经济实力显著增强的一年，生产总值、境内财政收入、规模以上工业增加值、进出口总值、港口吞吐量、金融机构各项存款余额、游客接待量分别突破1000亿元、340亿元、600亿元、130亿美元、2.2亿吨、1000亿元和2000万人次，均创历史新高。全市蓝色产业增加值占全市GDP的39%。钢铁、石化、汽车、浆纸、粮油等临港产业逐步壮大，主营业务收入占全市规模以上工业销售收入的比重达50%以上。主营业务收入过亿元的企业发展到315家，其中过百亿元的2家，利税过千万元的达到310家，世界500强企业累计已有18家投资日照。

鲁南临港产业集聚区成为蓝色经济区“两极”之一，日照经济开发区升格为国家级经济技术开发区，建成鲁南国际贸易与航运服务中心，设立了日照保税物流中心(B型)。日照国际海洋城列入新加坡—山东经贸理事会2010年工作计划和山东半岛蓝色经济区建设规划。

新一轮港口总体规划全面实施，2010年日照港货物吞吐量达2.27亿吨；山西中南部至日照港铁路大通道开工建设，青日连铁路等工程加快推进，基础设施支撑作用增强。

加强与中科院海洋研究所、黄海水产研究所、北京大学、山东农业大学、上海海洋大学等产学研合作，构建起多元化的海洋科技与产业联盟。高新技术产值产值达到490亿元，增长40%，是“十一五”末的11倍。

建成奥林匹克水上公园、水运基地、日照游泳馆、阳光海岸梦幻海滩等一批精品工程，成功承办2010中国水上运动会、中日韩国际帆船比赛，形成了“阳光度假海岸、水上运动之都”特色品牌，2010年接待国内外游客人数再次突破千万人次大关，达2052.9万人次，旅游接待总收入达122.6亿元，分别比上年度增长17.9%和20.5%。

经过全市上下的努力，蓝色产业框架初步形成，蓝色园区平台加快搭建，海洋科技支撑明显增强，蓝色基础设施日趋完善，城市海洋特色日益彰显。

问：面对前所未有的历史性机遇，日照在蓝色经济区的规划和发展中，怎样定位自己的发展目标？

答：根据《规划》对日照产业发展的定位，我们将重点抓好十大产业集群、十大基础设施和日照国际海洋城建设，也就是“双十、一城”工程。

十大产业集群是指充分利用好《规划》中支持产业发展的意见，遵循国家产业发展政策，努力构建钢铁及配套产业、海洋先进装备制造业、汽车及零部件产业、油气储运加工业、浆纸及印刷包装业、现代海洋渔业、临港传统优势产业、海洋新兴产业、现代商贸物流业、综合旅游业等十大产业体系，打造十大产业基地，以基地建设作为产业集群的突破口，加快产业发展，形成较为完善的产业链条和产业配套能力。

十大基础设施是指为优化布局，强化枢纽，完善网络，提升功能，发挥组合效应和整体优势，构建海陆相连、空地一体、便捷高效的现代综合交通网络，进一步提升新亚欧大陆桥东方桥头堡的载体服务功能，抓好港口、铁路、高等级公路、机场、管道、综合运输枢纽、水利设施建设、能源建设、信息基础设施建设、城镇基础设施等十大基础设施建设。

一城就是建设日照国际海洋城。

问：日照国际海洋城作为日照发展蓝色经济的重头戏，备受瞩目。请您谈一下该项目的有关情况。

答：日照国际海洋城是有效利用陆海资源，通过创新引导，将产业布局和生态建设有机结合的海洋特色经济体，是对未来蓝色经济发展模式的积极探索。日照国际海洋城规划总用地面积约130平方公里，海岸线16.5公里，其中起步区为6平方公里左右。日照国际海洋城以科技创新为动力，以培育发展海洋新兴产

业为战略重点，全力打造日照市经济社会转型升级的新引擎、山东半岛蓝色经济发展的先导区、国家海洋新兴产业示范区和国家海洋经济发展的综合配套改革试验区。

日照国际海洋城分为临海发展带、都市发展带以及加工制造物流带三个功能区。将借鉴国内外成熟的开发经验和先进理念，创新中外合作开发机制，采用商业化经营模式开发建设。以起步区建设为核心，积极引进海洋经济领域中的高端制造企业、研发服务企业，吸引相关科研机构在海洋城设立分支机构。力争到2013年起步区建设取得重要进展，2015年起步区建设初具规模，到 2020 年，起步区基本建成，城市基础设施相对完善，初步形成具有海洋特色的创新创业体系和发展环境。通过20 年左右的努力，将日照国际海洋城建设成为国际化程度高、海洋经济发达、海洋科技先进、海洋文化浓郁的滨海生态宜居新城、日照海洋特色新兴城市的核心展示区。

问：规划与目标都已明确，日照市委市政府当前和今后一个时期在抢抓机遇、发展蓝色经济的工作思路上有什么安排？

答：《规划》批复后，日照市委、市政府迅速行动，于春节后上班第一天，召开全市蓝色经济区建设誓师大会，制定出台市委、市政府《关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施方案》和《重大支持政策和事项落实分工表》，重点打好“五张牌”，加快推进蓝色经济区建设。

一是枢纽牌。把港口作为发展蓝色经济的核心战略资源，以打造国家重要枢纽港为目标，大力实施新一轮港口发展规划，加快推进岚北港区主航道二期工程、岚山港区30万吨级原油码头二期工程等重点项目建设，加强山西中南部至日照港铁路大通道、青日连铁路、疏港公路、日照机场等工程建设，力争“十二五”期间完成港口投资176.4亿元，新建生产性泊位27个，港口年货物吞吐量突破3亿吨，努力把日照港建设成为国家主枢纽港。

二是产业牌。着力发展钢铁及配套产业、海洋先进装备制造业、汽车及零部件产业、油气储运加工业、浆纸及印刷包装产业、现代海洋渔业、临港传统优势产业、海洋新兴产业、现代商贸物流业、综合旅游业等“十大蓝色产业”，加快打造鲁南临港产业集聚区。目前，日照市正积极搞好配套服务工作，加快推进2000万吨的日照钢铁精品基地规划建设，已设立1.5亿元市级蓝色经济发展专项资金，排出160条重大事项、重大支持政策和307项蓝色产业重点项目，实行领导包保责任制进行重点推进落实。

三是开放牌。在保税物流中心(B型)的基础上，加快推进保税港区建设，并逐步向自由港方向发展；积极探索中日韩自由贸易区先行试点，打造对外开放和产业发展新平台，建设出口创新基地，加快构建“东吸亚太、西连桥带、北接半岛、南引长珠”对外开放新格局。积极推进日照国际海洋城的规划开发，努力把海洋城建设成为现代海洋产业的核心区、半岛蓝色经济区的示范区、海洋经济改革开放的先行区。

四是创新牌。探索设立蓝色产业创业投资引导基金，成立创投公司；大力实施“251”高层次人才建设工程，抓好日照机械制造研究院、精品钢铁研究院、日照高新区科技孵化中心、日照经济开发区高新技术孵化中心等“六家研究院”和“四家孵化中心”建设，争取设立国家级海洋新能源研究院，推进国家海水鱼研发中心建设，加快构建以市场为导向、以企业为主体、以人才为支撑的科技创新体系，为蓝色经济发展提供有力的人才智力支撑。

五是环保牌。坚持节能优先、环保优先、生态优先，始终把海洋生态环境保护作为首要条件进行严格把关，努力保护提升海洋生态环境。科学划分海洋功能区，切实加强海洋自然生态区的保护，加快建立海洋生态补偿机制，实施渔业资源修复工程和海、湾、岛、岸、滩生态建设工程，努力保持海洋生态平衡，进一步巩固发展好日照“联合国人居奖”的成果，保持和发展好蓝天、绿树、碧海、金沙滩的环境优势。

争取到2015年，全市蓝色产业、海洋产业、战略性新兴产业占GDP的比重分别达到50%、21%、10%，海洋生产总值年均增长18%；到2020年，建成产业结构优化、海陆一体发展、海洋经济发达、海洋文化繁荣、文明生态宜居的鲁南临港产业集聚区和海洋特色新兴城市，率先基本实现现代化。(

第二篇：关于做大做强临港产业加快建设海洋特色新兴城市提案的办理情况

日蓝字[2010]第2号

对市政协八届三次会议第054号提案的答复

日照市工商联：

日照市工商联在市政协八届三次会议上提出的《做大做强临港产业，加快建设海洋特色新兴城市的建议》的提案收悉，市蓝色经济区办公室高度重视，并对提案提出的建议进行了认真研究。现答复如下：

（一）加大宣传推介工作力度。日照因港而立、依海而兴，海洋是日照的最大优势和最大特色，依海兴市是我市发展战略的核心所在。做大做强临港产业、打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市，是我市贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和省委、省政府“一区三带”发展战略的重要举措。我们积极利用各种媒体，采取多种形式，全方位、多角度宣传我市发展临港产业的基础和优势，为临港产业的发展创造了良好的舆论环境；大力宣传《日照市蓝色经济区发展总体规划》，推介我市支持临港工业发展的优惠政策和保障措施，加大对外招商引资力度，寻找战略性合作伙伴，促进了临港工业的快速发展。

（二）大力发展优势骨干产业，构筑蓝色经济产业体系。产业是蓝色经济区发展的基础与支撑。在《日照市蓝色经济区发展总体规划》中，我们充分发挥我市的综合优势，坚持走新型工业化道路，推动工业从资源消耗型向资源节约型的转变，1全力构筑以钢铁、石化、造船、浆纸为重点的临港工业基地，以粮油、食品、木材加工等为重点的临海传统优势产业，以海洋生物、海洋化工为重点的海洋新兴产业，以电子信息产业、新材料产业为重点的高新技术产业，以现代物流、旅游业和特色产业为重点的现代服务业的蓝色经济产业体系。尽快构建以大项目为支撑、大企业为龙头、名牌产品为带动、大中小企业分工有序的产业发展体系，培植一批特色优势明显、产业规模大、市场占有率高、技术创新能力强、能够引领行业发展的产业集群，打造一批千亿产业和百亿企业。到2015年，使钢铁产业集群销售收入达到1000亿元以上，化工、汽车、粮油加工等产业集群销售收入突破500亿元。

（三）加强鲁南临港产业区综合配套建设。今年2月，《鲁南临港产业区综合配套改革试点方案》得到山东省政府的批复，标志着试点工作开始进入实施阶段。在创新搞好省级综合配套改革试点工作中，我们深入实施对外开放和改革创新“双轮驱动”，按照新时期扩大对外开放和加强区域合作交流的要求，在重点领域和关键环节率先突破，着力消除制约经济发展的体制性障碍。建立临港产业跨区域集聚发展的新机制，构建现代化临港工业和高端产业基地，带动鲁南经济带及新亚欧大陆桥沿桥地区发展；建立对外开放合作新机制，整合临港工业区、保税物流中心和临港物流设施等资源，以开放促开发，建设区域性国际物流中心和贸易中心；建立现代服务业优先发展的新机制，大力促进制造业与服务业融合，加快推进制造业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等环节延伸，促进制造业

实现规模化生产和社会生产组织形式的变革，形成较为发达的现代服务业体系，努力抢占国际产业分工和国内区域产业分工制高点。尽快形成有利于对外开放和国际交流、有利于区域经济协调发展的体制机制，建立以统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的改革试验区，切实走出一条科学发展的“鲁南之路”，为全省、全国改革开放提供经验和借鉴。

（四）加快科技创新，推动产业升级。我们着力做好以下三项工作：一是加快创新载体与主体建设。加强日照高新区与大学科技园的合作，建成科技资源聚集、自主创新能力强、带动鲁南临海产业区发展的领航区。抓住增强主导产业自主创新能力这一关键环节，加快发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，以创新引领产业发展。实施“125”科技创新企业工程，通过产学研合作，培育100家创新型企业，建立20家省级工程技术研究中心，50家市级工程技术研究中心。力争建立3个国家级工程技术研究中心，进一步提升和增强我市在特色产业、高新技术产业领域中的创新能力和核心竞争力。二是建设综合性区域创新平台。加快建立以市场为导向，以企业为主体的科技创新平台，构建区域性重点产业技术创新联盟。鼓励大专院校和科研院所到企业设立中试基地，鼓励企业到科研院所设立专业技术研究院（所），形成研发—中试—产业化联动的机制。重点抓好日照机械制造研究院、化工研究院、精品钢铁研究院、海洋工程研究院、虚拟科学研究院、农业科学研

究院六个研究院的建设。搞好清大华创科技企业孵化中心、日照经济开发区高新技术孵化中心、日照高新区科技孵化中心、日照综合技术转移中心的开发建设。打造科技信息资源共享服务平台、科技创新和高新技术产业投融资服务平台、科技中介机构服务平台 “三个平台”，形成功能齐全、服务完善的科技创新和科技成果转化服务体系。三是建立健全多层次的人才培养机制、以能力和业绩为导向的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制、科学有效的人才分配激励机制、市场化的人才配置机制，优化人才发展环境。积极引进世界500强、中字号、国字号和大型民字号企业投资建设研发中心基地及外来人才创业园，广泛吸引国内外高层次科技创新人才。实行人才发展专项扶持政策和政府津贴制度，设立引进高层次人才专项基金；建立健全高层次人才社会优待机制，鼓励社会各界在医疗、购房、交通、子女入学入托等方面给予高层次人才优惠待遇。完善有利于吸引人才的住房、子女入学等配套政策。开展外来务工人员居住证制度改革试点，完善外来务工人员社会保障制度。实施“251”高层次科技创新人才队伍建设工程。按照“不求所有、但求所用”的原则，通过创新平台引进、专项支持、企业培养、健全激励机制等多种形式，建立一支由200名博士研究生、高级工程师、研究员组成的科技创新人才队伍，培养50名科技创新领军人物和10个科技创新团队。

日照市蓝色经济区办公室

二〇一〇年七月二十三日