山东省无障碍设施建设管理办法

第一篇：山东省无障碍设施建设管理办法

山东省无障碍设施建设管理办法

鲁建发[2006]4号

山东省无障碍设施建设管理办法

第一条为促进社会文明，构建和谐社会，加强我省无障碍设施建设和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内新建、扩建、改建的公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区以及其他公用场所等工程所配套的无障碍设施建设及其管理活动，均适用本办法。

第三条本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。

无障碍设施的具体内容范围按照国家有关建设标准和规定执行。

第四条省人民政府对本省无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。设区市人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理

工作。

省人民政府建设行政主管部门会同有关部门负责无障碍设施建设、维护和监

督管理工作。

发展改革、财政、规划、交通、公安、市政、质量技术监督、旅游、商务、金融、邮电、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门按照各自职责，做好

与无障碍设施建设、维护和监督管理的相关工作。

第五条各市、县（市、区）人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，保障无障碍设施建设与自身经济和社会发展相适应。

第六条各市、县（市、区）人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研

究，鼓励无障碍相关产品的研发应用。

第七条残疾人联合会、老龄工作委员会办公室、妇女联合会等单位，应当对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建

议，有关行政主管部门应当研究办理并答复。

第八条无障碍设施的规划、设计应当严格按照有关法律、法规和国家《城

市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）等有关标准规范执

行。

无障碍设施建设应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求。

第九条配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时

设计、同时施工、同时验收交付使用。

第十条建设行政主管部门在对建设项目进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的，不予核发工程建设规划

许可证。

第十一条设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》以及

无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。

设计单位在设计无障碍设施时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔

接。

第十二条施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予通过施工图设计文件审查。第十三条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本省

有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。

第十四条建设单位在建设项目竣工后组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办

理竣工验收备案手续。

第十五条建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工

程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设质检的内容。

第十六条对已建成的无障碍设施，产权单位或维护单位应当按照国家的有关规定，正确设置无障碍设施的文字、图形标志。

第十七条建设项目已经建成但没有建设无障碍设施，或者已建无障碍设施不符合《设计规范》和其他有关规定的，产权单位或维护单位应当按照《设计

规范》和其他有关规定进行增设和改造。

第十八条各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制城市无障碍设施改造计划，产权单位或维护单位应当根据改造计划制定改造方案并实

施。

各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门对无障碍设施的改造加强监督。被列入改造计划而未完成改造任务的，该责任人就同一项目申请扩建或

改建时，有关行政管理部门不得办理有关手续。

第十九条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用或存有安全隐患的，维护管理责任人应当及时修复。

前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定

维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第二十条城市道路范围内的本省公共交通运营企业应当按照本省建设行政主管部门和省交通运营行政主管部门的要求，在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常

使用；已配置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第二十一条火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当具

备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。第二十二条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途；对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。第二十三条因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经城市规划等有关部门依法批准；影响道路交通安全的，还应当依法征得公安机关道路交通管理部

门同意。

在道路两侧和公共场地堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者其他设施占用无

障碍设施的，还应当经市容环境管理部门依法批准。

占用单位临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用

期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。

第二十四条违反本办法规定，由建设、规划等相关行政主管部门依法予

以处理。

第二十五条本办法自2006年3月1日起施行。

第二篇：太原市无障碍设施建设和管理办法

太原市无障碍设施建设和管理办法

2010年12月21日 17时34分 19 主题分类: 建设建筑 民族民政

“无障碍”

太原市人民政府关于印发太原市无障碍设施建设和管理办法的通知

并政发[2010]50号

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

现将《太原市无障碍设施建设和管理办法》印发给你们，请按照执行。

二○一○年十一月二十三日

太原市无障碍设施建设和管理办法

第一条 为加强我市无障碍设施建设和管理，促进社会文明和谐发展，根据有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称无障碍设施建设和管理是指保障残疾人独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境建设与管理。

第三条 我市行政区域内新建、扩建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等工程（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。

建设项目无障碍设施建设实施，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《设计规范》）及其他有关规定执行。

第四条 无障碍设施建设纳入城市建设总体规划，除新建项目无障碍设施建设投资外，每年在城市建设预算中按照不少于当年城市建设总预算1%的比例设置无障碍建设专项资金，主要用于公共无障碍设施改造和维修养护、公共信息无障碍建设投资、无障碍设施建设和管理宣传、表彰奖励等支出。

第五条 无障碍设施建设和管理工作由市无障碍建设工作领导组协调组织，市城乡管理行政主管部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责制。

市无障碍建设工作领导组办公室负责召集领导组会议、研究解决工作中的问题、督促检查各责任单位工作开展情况，依法推进我市无障碍设施建设和管理工作。

第六条 无障碍建设和管理职责

市城乡管理行政主管部门负责本行政区域内已建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施维护改造。

市市容环卫部门负责城市公共厕所建设中相应数量无障碍厕所或厕位配套建设，并在城市主要道路交叉口设立无障碍厕所或厕位分布图。

市城乡规划主管部门负责组织县级以上人民政府编制无障碍设施建设规划，并经同级人民政府审批后纳入城乡规划管理。

住建行政主管部门负责本行政区域内新建城市道路、桥梁等市政基础设施配套建设中无障碍设施建设，监督管理新建项目无障碍设施建设。

房产管理行政主管部门负责监督管理本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑无障碍设施维护。

水务、园林行政主管部门分别负责河道、公园无障碍设施建设、改造和维护。

公安交通管理部门负责城市道路、盲人过街提示音响人行横道安全岛轮椅通行设施建设、改造和维护。

交通行政主管部门负责公共交通运营线路无障碍车辆和盲文站牌设置，公交车辆字幕报站和语音报站系统标识配备，客运出租无障碍车辆配备。

文化产业、文广新行政主管部门负责影视作品加配字幕，开办手语节目，在公共图书馆设置盲人阅览室等；督促新闻媒体加大对无障碍设施建设和管理的宣传，免费刊播无障碍建设和管理公益广告，推进无障碍信息交流工作。

商务、卫生、教育、体育、旅游、民政、邮政、科技、金融保险、铁路、民航等行政主管和行业管理部门依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。110、119、120、122等紧急呼叫系统责任单位应加强听力、言语残疾报警和急救设施功能建设。

各县（区、市）人民政府负责本行政区无障碍设施建设和管理工作。

第七条 新建、扩建、改建建设项目应当按照《设计规范》配套建设无障碍设施，与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。已建项目未按规定配套建设无障碍设施或已建无障碍设施不符合《设计规范》的，设施产权人或管理人应按要求进行增设和改造。

第八条 国家机关、事业单位对外办公场所停车场，65个以上停车位公共停车场和大型商场、二级以上医院、三星级以上酒店停车场应当在方便残疾人通行的位置设置符合标准的残疾人专用停车位并设置显著标识，供残疾人驾驶或乘座车辆使用。已建成但未设置残疾人专用停车位的，应当自本办法实施之日起3个月内完成改造任务。

第九条 各级规划和建设行政管理部门核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应对配套建设无障碍设施内容进行审查，不按本办法规定配套设计、建造无障碍设施的，责令其限期改正；逾期不改正的，不予核发许可证。

第十条 施工单位应按照经批准的设计文件配套建造无障碍设施。建设单位应按照《设计规范》对已建成的无障碍设施设置引导图形标识。

第十一条 建设单位组织建设项目竣工验收应同时验收配套的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报同级建设行政管理部门备案。受建设行政管理部门委托的建设工程质量监督机构，应将无障碍设施建设内容列入建设工程质量监督报告。

第十二条 对已建成但未配套建设无障碍设施或已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目，城乡管理行政主管部门应当会同有关部门责令建设项目产权人或管理人制定改造计划，对无障碍设施进行改造。

第十三条 无障碍设施产权人或管理人应认真对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用，并对设施的使用安全负责。无障碍设施无法正常使用或存在安全隐患的，应及时修复整改。

第十四条 市无障碍建设工作领导组办公室根据各责任单位制定的无障碍设施改造维护计划，会同有关部门编制专项预算，报市政府审批下达。除政府直接投资的公共无障碍设施外，其它无障碍设施由建设项目产权人或管理人承担。

第十五条 残联、民政、老龄、妇联等部门可聘请义务监督员，对无障碍设施建设和管理工作提出意见建议，进行监督。

第十六条 任何单位和个人不得擅自损坏、侵占无障碍设施或改变无障碍设施用途；因城市建设或重大社会公益活动需要临时占用无障碍设施时，应经无障碍设施产权人或管理人同意，并报市无障碍建设工作领导组办公室批准，采取必要的替代防护措施；临时占用活动结束后，及时恢复无障碍设施原状。

第十七条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，有权对破坏无障碍设施的行为进行劝阻和举报。对在无障碍设施建设和管理中贡献突出的单位和个人，予以表彰奖励。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：济南市无障碍设施建设管理办法概要

济南市无障碍设施建设管理办法 2009年09月11日 16时02分 129 主题分类: 建设建筑 民族民政

“无障碍” 济南市人民政府办公厅关于印发济南市无障碍设施建设管理办法的通知 济政办发[2009]39号 各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市无障碍设施建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。济南市人民政府办公厅 二○○九年九月三日 济南市无障碍设施建设管理办法

第一条 为加强我市无障碍设施建设和管理，促进社会文明，构建和谐社会，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条我市行政区域内新建、扩建、改建的公共建筑、城市道路、公共交通、居住建筑、居住区以及其他公用场所等配套的无障碍设施建设、维护及其组织管理活动，均适用本办法。

第三条 本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。

无障碍设施的具体内容范围按照国家有关建设标准和规定执行。

第四条 无障碍设施建设管理工作由市建设行政主管部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与的原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责。

发改、规划、建设、财政、民政、公安、城管执法等部门按照各自职责对无障碍设施建设、改造、使用和维护实施监督管理。

第五条 各级人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，保障无障碍设施建设与自身经济和社会发展相适应。

财政部门应拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。

第六条 建设、交通、公安、市政公用、市容环卫、旅游、贸易服务、金融、文化、广电、教育、科技、信息产业、体育、卫生等部门以及铁路、民航、邮政等系统负责建立和完善本系统、本行业无障碍设施建设管理的相关办法，组织设施所有权人或使用管理人实施建设管理，并负责监督落实。

第七条 配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

无障碍设施配套建设应坚持以人为本，强化人性化服务，方便残疾人活动需要，符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并按照国家规范和标准要求，正确设置无障碍设施的文字、图形标志以及区域导示图，保证无障碍设施使用的系统性和连贯性。

已

建项目未按规定建设无障碍设施，或者已建无障碍设施不符合规范和标准要求的，设施所有权人或使用管理人应当按照规范要求进行增设和改造。

第八条 无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用，并对设施的使用安全负责。无障碍设施无法正常使用或存有安全隐患的，维护管理责任人应当及时修复和整改。本款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人和使用管理人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第九条 市容环卫部门在城市公共厕所建设中，配套建设相应数量的无障碍厕所或厕位，并在城市主要道路交叉口处设立无障碍厕所或厕位分布图，方便残疾人使用。

第十条 公共交通运营企业应当根据要求，在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆和盲文站牌。公交车辆应配备字幕报站和语音报站系统，标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第十一条 公安交警部门应在城市道路人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。119、110、120、122等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

第十二条 残联、民政、老龄等部门应采取多种方式，对无障碍设施的使用、维护和管理情况进行经常性巡查，及时向设施所有权人或使用管理人反映老年人、残疾人等的无障碍需求，向有关部门提出意见和建议，同时切实抓好老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设和改造工作，发挥示范作用。

第十三条 残联应根据残疾人实际需求，加强对相关行业服务人员的知识和技能培训，监督窗口服务单位提供人性化周到服务。

第十四条 信息产业、广电部门应采取措施推进信息无障碍建设；新闻媒体要加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。

第十五条 因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经无障碍设施的维护管理责任人同意，并签订设施随即恢复协议，维护管理责任人负责监督落实。可能影响道路交通的，还应当征求公安机关道路交通管理部门的意见。

临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当全面恢复无障碍设施。

第十六条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损

毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途，并对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。

对损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途，给维护管理责任人造成经济损失的，应予以赔偿。

第十七条 公安、交通、城管执法等部门应加强执法检查，对损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途的，依法依规予以处理。

第十八条 本办法自2009年10月1日起施行。

第四篇：永胜县无障碍设施建设情况调查

永胜县城区无障碍环境建设调查情况报告

无障碍设施建设，是社会文明、进步的重要标志，是文明城市建设的一项内容，是残疾人融入社会的基本条件，也是和谐社会的一种体现。

根据市残联要求，针对永胜县城镇无障碍环境建设、管理和维护等工作情况，5月初，永胜县残联组织工作人员对城区主要干道及党政机关和事业单位办公区、商场、银行、文体活动、学校、医院等公共服务机构无障碍环境建设状况进行了全面调查，现将有关情况汇报如下。

一、永胜胜无障碍环境建设现状

永胜县还未制定出台关于无障碍环境建方面的实施意见，县残联还不是城市建设改选规划领导小组成员单位。最近几年，县城新建的北二环、西二环、工业园区和县医院等基本规划建设了盲道（不规范）、坡道、扶手。老城区由于是在90年代就已改造，加之道路狭窄，因此没有规划无障碍设施改造；县城政府机构、政务大厅、学校、企事业单位没有规划建造有无障碍设施、所有乡（镇）等街道建设都没有进行无障碍改造建设。总体说来，永胜的城镇公共建筑物和城区道路及住宅小区等无障碍环境建设状况还比较落后。

二、存在的主要问题：

一是无障碍设施缺乏。现有的城区老旧道路、公共服务机构等设施中大部分没有无障碍设施，特别是政府机关、银行、图书馆、书店、商场、学校等公共服务机构，基本没有无障碍设施。本次无障碍设施建设调查机构中，除残联、医院等几个单位无障

一是切实加强无障碍设施的规划和建设。住建、规划等部门要切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同步审批，同步验收。将县残联纳入市政建设领导小组，参与审核规划和验收。

二是认真开展业务培训。相关行政主管部门就《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的各项规定和要求，对工程设计、审批和施工人员进行认真培训。

三是切实加强整改。对城区所有政府机构、学校、医院、步行街、大型商场、银行、通讯、图书馆、城市公厕及旅游景点等无障碍设施建设情况逐一进行调查研究，根据轻重缓急的原则，制定整改措施，有计划进行整改。

四是加强对已建成的无障碍设施的管理力度。民政、住建、规划、城管、残联等部门要切实落实无障碍设施管理，坚决查处任意破坏、非法挤占无障碍设施的单位和个人。以确保无障碍设施正常运行。

四、工作职责

（一）住建部门：

1、负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。

2、负责城区道路建设、管理和维护。

3、切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同

4、对城区新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由

第五篇：无障碍设施建设督导工作总结（定稿）

2008年*****区的无障碍设施建设督导工作按照市残联、市无障碍设施建设督导总队的工作要求，配合区推进办开展了无障碍设施改造的补漏补缺工作，积极开展了无障碍设施建设的督导和无障碍进家庭工作。现汇报如下：

一、履行督导职能，加大宣传力度，提高了全社会的无障碍意识。

*****区无障碍设施督导大队积极发挥督导

职能，年初制定工作计划，区督导大队每月至少开展一次督导活动，对应改造而未改造的设施、已改造但不符合规范的设施和新建项目漏建无障碍设施等问题及时向建设单位指出，督促整改，针对多次检查一直未整改的则向区无障碍设施建设推进办公室反映。

加大宣传力度。创建全国无障碍建设城市是《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及《无障碍建设“十一五”实施方案》规定的一项重要任务。我们为了落实上述文件精神，及时发放市推进办编辑的《创建全国无障碍建设城市工作标准》宣传册。一是在区推进办召开的各镇、街道、园区、部委局无障碍设施改造负责人会议上，二是区无障碍设施建设督导大队学习讨论会上，三是在各镇、街道、园区残联工作会议上，大家认真学习领会工作标准，吃透标准精神，并对照标准，结合本区实际，会同区推进办一起有序推进无障碍设施的改造和无障碍进家庭等工作。

履行督导职能。我们在基层残联工作会议上，通报区、镇（街道）督导队的督导情况、无障碍进家庭开展情况，要求各基层督导小队加强对社区中物业、居委会、老年活动室、超市、菜场等居民相关服务机构无障碍设施建设的督导，在农村则重点对“三点一室”(村委会办公室、老年活动室、卫生室、健身点)的无障碍建设进行督导。截止11月底，区、镇两级无障碍督导队组织开展了42次督导活动，参加人员153人次。

二、积极开展无障碍进家庭工作，切实为残疾人做好事、办实事。

今年，我们继续开展了无障碍进家庭、进社区、进农村工作，年初专门下发了“关于开展2008年家庭无障碍建设工作的通知”，调查摸底无障碍进家庭的需求情况，5月份各单位、各街镇积极落实施工单位进行改造项目的设计和施工。9月份，与建委、财政局一起对改造项目进行了验收。据统计，全区共投入近40万元为195户残疾人家庭实施了无障碍设施改造，共铺设坡道70条，卫生间坐便器和浴缸扶手148条、楼梯扶手104条。

我们还大力宣传、倡导、指导新装修残疾人住房同步建设无障碍设施，在征得残疾人同意的基础上，为*****镇、*****镇4户重度残疾人进行了无障碍进家庭提高型改造，为他们改造了客厅、厨房、卫生间、房间，项目有安装轮椅坡道、扶手、大门、地砖，厨房间低位灶台、洗手池、脱排油烟机、吊顶等设施，平均每户家庭约3万元左右。2007年、2008年两年共改造7户提高型无障碍进家庭，为残疾人提高自理能力、融入社会生活创造了条件。

三、积极配合区推进办，做好全区无障碍设施改造的补漏补缺工作。

今年，区督导大队积极配合区推进办做好今年的无障碍设施改造，重点做好宣传、协调等工作，协同区建委、财政局做好对经委、民政局、公路署、各街镇等10个单位27个项目的无障碍设施改造的指导力度，进一步推进了我区公共服务领域的无障碍设施全覆盖。据统计，2008年全区投入300多万元，完成轮椅坡道21个，无障碍厕位12个，无障碍电梯1部，盲道1.6公里，缘石坡道104个以及扶手等无障碍设施，为残疾人走出家庭、走向社会创造了条件，深受残疾人的好评。