市旅游局2005年工作总结

第一篇：市旅游局2005年工作总结

一、2005年工作总结

2005年,我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客xx万人次，实现旅游总收入xx万元，同比分别增长xx%、xx%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次，实现旅游总收入xx亿元，均比上年同期增长20%，有望实现旅游工作的新突破。回顾2005年，我们主要做了以下工作：

一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目，编辑出版了《xx旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上发布了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴xx、xx、xx等地召开了招商新闻发布会，专程参与了市政府组织的xx、xx招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与xx签订投资xx万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户xx商务区，吸引了xx、xx等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，xx风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目；xx县先后完成了xx鹿园、xx宾馆茶楼的建设；xx市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发xx景区，目前已完成了前期准备工作；xx区引进xx果蔬生物科技有限公司投资开发xx风景区，已到位资金600万元，并与xx集团达成了整体租赁开发xx的意向协议。xx、xx招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。

三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“非典”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月，联合xx、xx等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“xxxx”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。6月，组织xx、xx等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议；9月，与xx区政府共同筹办“xx美食节”，开展节会促销；协同xx等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动；在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登xx旅游形象展示广告，集中宣传、推介xx旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅xx、xx等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个，实现了包机到xx旅游的零突破。

四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了xx旅行社，责令xx旅行社、xx旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以xx、xx、xx等a级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县（市）也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。

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2005年，我市旅游工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。一是旅游景区没有形成拳头产品。受投入开发限制，我市景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段，致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大，难以形成品牌与规模，制约了全市旅游产品创新和市场开拓；二是旅游产业结构不太合理。食、住、行、游、购、娱缺乏配套。已有的企业普遍存在规模较小、管理粗放的问题，市场竞争力小，抗风险能力差，亟需通过政策引导、扶持做大做强；三是企业管理滞后市场需要。少数企业由于长期依附于政府或部门，其经营行为严重背离了现代企业的发展方向，养成了门难进、脸难看、服务意识差的不良习惯，影响了全市旅游的整体形象，为旅游可持续发展留下了一定“隐患”；四是旅游发展环境不够宽松，全社会支持旅游发展的氛围不浓。这些，都是在今后的工作中需要我们逐步解决的。

第二篇：市旅游局工作总结

市旅游局工作总结

市旅游局工作总结2007-12-07 12:10:40第1文秘网第1公文网市旅游局工作总结市旅游局工作总结(2)

年是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要一年，在市委、市人民政府的正确领导下，在区旅游局的业务指导下，我局高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，精诚团结，迎难而上，真抓实干，开拓创新，较好地完成了工作任务，实现全市旅游业发展目标计划，旅游经济继续保持加快发展的好势头。现将年主要工作总结如下：

一、年全市旅游业基本情况

年，我市旅游业经受住了百年一遇的夏涝和春、秋、冬旱的严峻考验，取

得了比预期要好得多的成绩。据初步统计，年全市接待游客.万人次，比去年增长.；实现旅游总收入,.万元，比去年增长.。游客构成情况与往年相比也有较大改进：过夜游客.万人次，一日游客.万人次，接待国外游客.万人次。花池温泉、古海底迷宫等重点景区、景点接待游客万人次，比去年增长.，为区旅游局年初下达给我市的年目标任务数(万人次)的.。二、一年来开展的主要工作

（一）加强政治理论学习，提高整体素质

加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、wto知识学习共次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自

己的视野。

开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。

精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为**市树立了良好的窗口形象。

（二）旅游招商引资工作成效显著

年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积

极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到某省东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。

完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进某省老板投资万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。

认真做好旅游招商项目的前期规划工作。今年，我局共组织专业人士撰写了包括小谷故居、温泉高效农业观光园、大梭生态峡谷群、马平三连环农业观光旅游区、九龙湖、中平孟氏山庄等旅游招商项目的可行性研究报告或项目

建议书；请专业旅游设计机构对运河古镇、皇妙大梭生态峡谷群、古海底迷宫进行规划设计，目前运河古镇控制性详细规划、中平孟氏山庄详细规划已完成，大梭生态峡谷群控制性详细规划也于月底前完成了初稿，古海底迷宫详细规划也将于月底前完成初稿,月上旬已经开工建设。

继续深化旅游资源普查工作。在去年资源普查的基础上，今年我局继续对全市旅游资源进行细化、深化普查，重点对那些品位高、不可替代、开发价值大的旅游资源进行详细调查，截止年月，我局共开展了次大规模、有组织的普查工作，拍摄资料照片近张，刻录光盘张。月日~日，我市还邀请区内旅游业界的精英、专家学者对我市重点旅游资源、景区进行考察、调研，并在月日召开旅游发展研讨会，会上有关专家、学者和领导对我市旅游资源、客源市场开拓、旅游产品开发等进行了科学分析。

（三）旅游投资建设项目情况

花池山温泉疗养度假村一期基础设施建设工作（景区主干道、土建工程等）已顺利完成，二期工程截止月份已完成投资多万元。

温泉大酒店号服务楼建设目前已完成投资万元，预计月底前建成并投入使用。

马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。

旅行社发展迅速。今年月份，市汽车总站向我局申请成立“**市交通旅行社”，月份自治区旅游局下发批文，同意成立“**交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。

市旅游局工作总结

第三篇：市旅游局工作总结

市旅游局工作总结

20**年春节假日期间，我市严格按照国家及省假日办假日旅游工作要求，不断丰富假日旅游产品，精心组织假日旅游活动，形成了2014年第一个旅游消费高峰，推动了假日经济持续稳定增长，实现了经济效益、社会效益“双丰收”。假日期间无旅游安全事故、无旅游投诉。假日工作主要特点如下：

一、假日旅游人数及收入大幅增长

春节假日期间，全市共接待国内外游客239.16万人次，同比增长18.26%，实现旅游总收入24.22亿元，同比增长24.01%。其中，一日游游客人数128.92万人次，同比增长18.22%，实现旅游收入4.81亿元，同比增长26.25%；过夜旅游者人数110.24万人次，同比增长18.32%，实现旅游收入19.41亿元，同比增长23.47%；过夜旅游者平均停留天数3.48天，同比增长5.78%。铁路、民航、公路秩序平稳，累计抵达旅客量分别为38.5万、7.32万、18万人次，同比分别增长0.52%、17.68%、-8.26%。从来长游客的情况看，香港、台湾、韩国、新加坡、东南亚等地的旅游团队构成入境客源主体；长三角、泛珠三角、华东地区及北京、山西、湖北构成国内中远程团队客源主体；省内及辽宁、黑龙江等周边区域近距离客源构成来长游客主体,且多为自驾游方式。从市民出游的情况看，东南亚、澳大利亚、新西兰、韩国等国家及港澳台地区旅游受到市民青睐；国内长线游仍以海南、云南、福建、华东及广深珠为主；短线游多以冰雪、温泉和购物游为主。此外，市民“游长春”继续引领假日旅游消费市场，以滑雪健身、文化活动、品尝美食、购物、娱乐休闲等形式的旅游消费使假日市场更加火爆，在出游方式上以散客自助游、家庭出游、自驾游为主，以长影世纪城为例，假日期间，共接待国内外游客1.27万人次，其中散客增长达100%。随着假日旅游产品体系的不断完善、接待能力和服务水平的不断提高，我市假日经济呈现出快速增长的态势。

二、假日旅游产品丰富多彩

假日期间，我市推出了一批内涵丰富、参与性强的旅游产品及节庆活动，满足了市民和游客不同层次的出游需求。

（一）旅游线路供应充足。假日前，各旅行社围绕热点地区开发旅游产品,安排以休闲度假、购物观光、娱乐健身为主要特色的旅游线路，制定详尽的组接计划，确保市民及游客“进得来、出得去”，并通过新闻、网络媒体及时向社会发布。

（二）冰雪及温泉体验需求旺盛。净月潭、莲花山、庙香山、新立湖等滑雪场成为市民及游客的节日旅游首选。“净月雪世界”、“冰雪欢乐谷”、“北湖冰雪嘉年华”、“伊通河雪狼冰雪娱乐城”、“伊通河冰上娱乐园”、“南湖冰雪游乐场”等娱乐体验项目对市民和游客颇具吸引力。净月潭国家风景名胜区、关东文化园、北湖国家湿地公园、南湖公园等景区各具特色的雪雕作品和丰富多彩的旅游活动，吸引了大量市民及游客参观留影。节日期间，净月潭国家风景名胜区、庙香山滑雪场、伪满皇宫博物院、莲花山滑雪场、农博园接待人数及收入增幅大（详见下表）。工农大路、自由大路、吉林大路、景阳大路、北海路、宽府路、人民大街、红旗街、临河街、春城大街、世纪大街、仙台大街等街路以及人民广场、长春站、锦江广场、西安广场、景阳广场等重点部位的雪雕美化、灯饰亮化与往年相比实现较大突破，营造了浓郁的假日旅游及节日喜庆氛围。此外，关东文化园、天怡温泉、御龙温泉等主打温泉产品的景区爆棚，接待人数达到容量极限，收入同比大幅增长。

（三）新春大集、庙会和节日购物活动异彩纷呈。第五届吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大集是今冬旅游活动一大亮点，展会共安排展示展销和文化活动2大类、10项内容。展示展销区规模20万平方米，共安排5大板块内容，包括高新设施农业展示区、新春大集、渔业展馆、现代化温室区、特色雪雕及节庆彩化展。文化活动共5项，包括科普大集、迎新春文艺演出、“快拍农博”活动、儿童娱乐活动及现场采摘活动。农博园现已逐渐成为外地游客及本地市民最喜欢的冬季休闲场所之一，为我市春节假日增添了浓浓的年味儿。此外，长春文庙举办了“吉祥中国节•关东庙会”、中东城市广场亚泰大街店（原长春新天地购物公园）举办了第七届新春庙会。假日期间，大型商超集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体，大量以家庭为单位的市民及周边地区游客来此购物、休闲。春节假日期间，全市百货、餐饮、住宿、超市累计客流量698.59万人次，同比增长18.61%，销售额8.50亿元，同比增长5.11%。

（四）各种文化体验活动引人入胜。伪满皇宫博物院、净月潭国家风景名胜区、长影世纪城、长春世界雕塑公园等景区春节期间策划了“博物馆里过大年”、“净月雪世界春节七天乐”、“长影世纪城新春年yeahfun”、系列雕塑及油画展等活动。第五届文庙“大年初一新春祈福典礼”公益活动、儿童公园“金马贺岁盛世花开”主题花展、二人转演出及电影院观影异常火爆。2014年吉林省暨XX市及各城区“全民上冰雪”系列活动、净月潭瓦萨越野滑雪推广活动、庙香山滑雪场系列冰雪旅游活动、2014年XX市青少年冬令营活动、“我去赛车”北湖国际冰雪训练营活动、新文化报“冰雪试驾体验营”活动、“爱健康”户外徒步系列活动、“冰雪莲花”杯摄影大赛、“欢乐农家过大年”旅游活动、石头口门水库第十届冬季捕鱼节、第二届柴福林（财福临）水库萨满冬捕节、碧水庄园及卡伦湖自助式冬捕等活动为节日注入了更多的民俗文化元素。

（五）乡村旅游特色浓郁。春节前，市假日办及时向社会公布了《2014年春节假日期间县（市）、区乡村旅游接待单位名录》，利用各类媒体对自然村、关东文化园、御龙温泉、碧水庄园等近20家乡村旅游点的经营内容、地址、乘车线路、联系方式等进行详细介绍，吸引了大量市民及外地游客走出城区到乡村“过大年”。XX市波泥河镇平安堡乡村旅游合作社，位于庙香山下，依托庙香山滑雪场快速发展，市民及游客在滑雪场体验丰富的冰雪旅游产品后，吃农家饭，睡农家炕，感受东北浓郁的乡村年俗，颇受好评。

三、假日旅游宣传务实有效

（一）以春节假日旅游为契机，集中宣传长春冰雪旅游产品和特色活动。春节前夕，充分利用中直和本地媒体，集中展示本届冰雪旅游节的产品特色和活动亮点。中直媒体方面，在中国旅游报、中央人民广播电台中国之声以及中央电视台综合频道、经济频道、国际频道及新闻频道推出长春冰雪旅游宣传广告。本地媒体方面，积极组织宣传、旅游、文化、体育、园林、商业、气象、交通、民航、铁路等相关部门认真分析假日旅游工作形势，收集整理并向社会公布了《2014年春节假日旅游产品及活动供应信息》，协调长春日报、长春晚报、吉林日报、新文化报、城市晚报等省市主要平面媒体共推出20余块专版及系列专栏，与长春新闻广播、长春交通之声、吉林旅游广播等广播类媒体合作推出冰雪旅游节宣传广告，共同举办系列媒体活动宣传。春节期间，积极与中央电视台沟通，初五在央视新闻频道播发消息，重点报道了我市黄金周期间冰雪景区游客大幅增长，市民积极参与冰雪旅游活动的喜人场面。

针对黄金周期间市民自助出行多、散客量增大的特点，市假日办注重发挥新媒体的作用，利用长春旅游腾讯微博、新浪微博以及腾迅官方微信积极开展冰雪旅游产品及“旅游进社区”优惠套餐的持续宣传。与腾讯公司合作，利用腾讯弹窗、每日精选、主页广告位、微博、微信、空间等进行冰雪旅游产品的宣传推广并联合举办微博、微信个性化创意互动活动，收到了很好的宣传效果。截止目前，长春旅游官方微信、微博净增加粉丝量4万人。

（二）以“旅游进社区”活动为载体，打造我市假日冰雪旅游优惠产品体系。抓好“旅游进社区”活动产品体系建设组织相关旅行社深入各景区，连续推出了净月潭滑雪场、莲花山滑雪场、庙香山滑雪场、新立湖滑雪场、关东文化园等五条冰雪线路，优惠幅度较大，如净月潭滑雪场门票+滑雪+午餐+往返接送+导服98元套餐，关东文化园温泉+午餐+往返接送+导服98元套餐等。加大宣传推广力度，通过社区及媒体的宣传渠道，及时发布产品、线路及活动信息，带动广大社区居民走出家门，体验冰雪乐趣。

四、假日协调机制日趋完善，服务工作周密细致

召开了2014年春节假日旅游协调领导小组工作会议，对假日旅游安全、旅游活动及产品供给、宣传工作、公共服务等方面提出了明确要求。假日办及时制定下发了《关于做好2014年春节假日旅游工作的通知》、《XX市2014年春节假日旅游工作责任分工表》及《关于进一步加强冬季旅游安全工作的通知》，圆满完成了有关旅游信息、统计数据和旅游综合情况的报送、发布工作。节前，省、市假日办成立联合检查组，对重点旅游行业单位进行了旅游安全、旅游市场秩序及服务质量大检查。

假日旅游协调领导小组各成员单位各司其职、各负其责，市委宣传部积极引导社会舆论，指导新闻、网络媒体广泛开展假日旅游宣传工作。市公安局积极部署全市治安消防工作，维护交通秩序，保障交通安全，加强各类旅游节庆活动的审查，强化景区、公园冰上娱乐项目、活动及易发群体踩踏、火灾等场所的监管。市园林局积极建设雪雕产品，组织全市各公园开展假日旅游活动。市商务局认真监测分析假日期间市场运行、商品供求状况，规范市场秩序，组织假日期间商场、超市系列促销活动。市文广新局积极组织假日期间系列文化活动，落实市内各图书馆、博物馆等文化活动场所扩大免费开放时间及范围。市体育局积极指导、协调有关单位开展冰雪体育竞赛，指导并开展全市群众性冰雪体育活动。市交通、食药监、质监、安监等部门集中开展节日安全及市场秩序整治。市气象局认真提供假日期间天气情况资料，及时发布有关工作信息。各县（市）区、开发区积极策划假日旅游各项活动，扎实开展本辖区重点街路、重点部位雪雕美化、彩灯亮化工作，营造喜庆的节日氛围。

假日期间，民航方面：南航吉林分公司安排执行航班3150个班次，增加长春至广州、台北、高雄、首尔、济州等加班及包机航班50班。长春高速公路客运站至长春龙嘉国际机场快巴开通。铁路方面：长春火车站加开了长春—吉林、长春—白城、通辽—长春的临客，全力满足旅客出行需要。公路方面：旅客可登陆吉林公路电子客票网，实时查询全省各客运站的班线信息，了解发车时间、终端站点、班次、车型、里程、运行时间、票价等情况，合理安排出行时间。长春客运中心站、凯旋公路客运站、高速客运站三个客运站已实现联网售票，XX市内指定的69个邮政网点也代售客运车票。公交方面：256路、252路等公交车适时调整行车计划，加密车隔，保障市民出行需求。假日期间，市假日办各成员单位、各县（市）区、开发区旅游主管部门、各旅游行业单位坚持值班制度，旅游投诉及值班电话24小时开通，确保及时、迅速地受理市民及游客的咨询及投诉。市旅游局继续坚持假日走访调研制度，正月初一至初六分别对伪满皇宫博物院、净月潭国家风景名胜区、长影世纪城、长春农博园、庙香山滑雪场、新立湖滑雪场、北湖国家湿地公园、关东文化园等旅游行业单位进行了调研走访，给一线工作人员拜年，了解掌握假日旅游市场、客源分布等方面情况，及时发现解决存在的问题，与相关单位共同探讨我市假日旅游市场发展的新思路、新举措，取得了较好效果。

第四篇：市旅游局年终工作总结

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区旅游局的大力支持下，我市旅游业取得了令人瞩目的成绩，呈现健康稳步发展势头。旅游产品体系进一步丰富，旅游接待基础设施进一步得到加强，旅游市场空间进一步拓展，旅游市场运行健康有序，旅游接待服务水平整体提升，休闲旅游城市形象愈加鲜明，旅游业发展的后劲进一步增强。2011年，我市获得了“中国十大休闲城市”荣誉称号，在中国国际广播电台发起的“全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中，银川市在参评的80多个城市中脱颖而出，进入前20名。截止十月底，全市景区和农家乐共接地游客515.36万人次，较上年同期增长 27.64%；实现门票收入 18793.22万元，较上年同期增长37.11 %，圆满完成了工作目标。

一、重大旅游建设项目稳步推进，旅游休闲城市特色进一步彰显。

1、历史人文景区接待设施进一步完善

以镇北堡影城、苏峪口、西夏王陵、贺兰山岩画、中华回乡文化园、黄沙古渡、水洞沟等7家国家4a级景区为主的骨干景区进一步完善旅游基础接待设施，增添新的旅游项目，增强景区的核心吸引力。西夏王陵投资780万元，实施了文物保护工程，修建了三号陵的安防设施，修筑了三号陵至双陵的碎石路面；贺兰山岩画投资1000多万元，核心区修护了防洪护坡，对景区进行了绿化，新增了水关瀑布等景观，祭祀区改造了景区水系，修筑了水库、人行步道、电瓶车道，休闲区修筑了道路，休闲设施土建已经动工；镇北堡华夏西部影城新增了明城街道、长坂坡街道、铜镜长廊、环保展厅等景点，改造了百花堂，新建改建了卫生间等接待设施，新建了景区大门，改造了景区参观线路，扩建了停车场，垦殖景观田，仿建了乡村戏台等。苏峪口投资3000多万元，建设了贺麓山庄，提升了景区的服务档次；水洞沟景区投入了近XX万元，在景区内沿银青高速辅道新修了3250米南门至东门的道路；新建了30000万平米的生态停车场；翻新了石器广场；新添了2座3星级厕所；增加了凉亭、木桥和导览图、警示标识牌等，对鸳鸯湖和红山湖的环境进行了整治，东大门门景和800平米的东门游客中心目前正在建设中，景区的接待能力有了极大的提升。回乡文化园投资500万元，对景区基础设施进行了改造；投资80多万元，打造“回乡文化园绿廊”景观，新置景观石、黑柳树、桧柏、白蜡、云杉、侧柏、红瑞木、红碧桃、牡丹、芍药、丁香、紫叶矮樱等名贵植物，修建草皮2202平方米；投资70万元，新增博物馆书店、富有伊斯兰特色售货亭等；对博物馆商店重新进行内外装修；添置了休闲椅；实施了园区景观亮化；新换了餐饮中心人工湖水底灯、博物馆馆灯、圣洁广场喷泉电机等；更换博物馆内展板，对景区护栏、路面、路砖、大门等进行了粉刷和维修。黄沙古渡投资 1000多万元，修建了203省道至景区的迎宾大道、旅游厕所，扩建了停车场，恢复了月牙湖遗址，修建了古渡路，建成了黄河渔家，架设了3公里100kv高压输电线路，黄河古镇、建设垃圾中转站、污水处池、黄河楼、龙门客栈、14公里景区环园道路。

2、黄河金岸建设带动了一批重大投资项目

灵武市黄河书院项目完成投资8000万元，进展顺利；世界水车博览园、奥兰特户外野战基地等项目已完成前期规划设计等前期工作。贺兰县长河湾休闲度假项目景观水系建设已完成；永宁塞上江南生态园、盛世江南酒店、兴庆区黄河小镇、西夏区镇北堡旅游商贸城等项目在抓紧建设中；西部欢乐谷、西夏皇城等项目在抓紧规划筹备中。

3、生态休闲旅游项目投资活跃

永宁县三沙源景区今年投资XX多万元开发沙漠湿地生态旅游，开挖水系，修建了休闲会所、景区道路、大门等接待服务设施；金凤区颐和沙漠高尔夫球场已经建成并开杆运营；西夏区鹭岛湖生态园投资5280万元，红柳湾生态园投资6000多万元，开发建设戈壁高尔夫、酒庄等生态旅游休闲项目。

4、农家乐、乡村休闲度假产品不断涌现

金凤区新增农家乐10家，预计投资额一亿多元，涌现了宝光旭日农业生态休闲园、千棕林农家乐、正源农庄、兰花花生态园等一批档次高、规模大、休闲特点浓郁、项目内容丰富的休闲度假产品；兴庆区新增投资4000万元，新建了花海度假村、龙祥海家庭农家乐、高尔夫农庄等新的休闲度假旅游产品；永宁县结合新农村建设，以镇台村、南方新村、雷台村为重点整村推进农家乐建设；贺兰县清水湖农庄等新建生态农家乐已建成试营业。

5、积极争取中央、自治区旅游专项资金支持。今年以来，通过立项、申报，加大工作协调力度，共争取到中央、自治区旅游专项资金4480万元，其中中央资金400万元，自治区资金4080万元，分别用于苏峪口、岩画、中华回乡文化园等景区基础设施配套和规划补足，有力地推动了景区项目建设。

6、旅游产品质量得到进一步提升。西夏城景区顺利通过国家aaa级旅游景区评定，并获得宁夏首家自驾车营地资格；镇北堡影城申报国家aaaaa级旅游景区工作取得突破，已通过国家旅游局验收。

二、旅游规划工作稳步推进，强化特色旅游休闲目的地打造

1、银川市旅游总体规划编制工作稳步推进。通过积极争取获得自治区旅游局规划经费的支持，通过邀请招标，《银川市旅游总体规划》编制工作稳步推进。确定了北京京师天成旅游规划咨询设计有限公司为规划编制单位并签订了规划编制合同，通过资源考察、专题研究等项工作，总规已完成初稿。与自治区发改委经济研究中心合作，完成了银川市旅游十二五规划的编制工作并上报。

2、对县区及重点景区的规划指导工作进一步强化。指导部分县（区）修编了十二五旅游规划和西夏城等景区的景区及重点项目规划，积极配合西夏王陵风景名胜区的规划修编，积极参与兵沟文物保护规划、宁东生活服务区规划、贺兰山东麓葡萄酒休闲旅游项目规划、红柳湾生态旅游规划等的讨论修订等项工作。在加强规划指导的同时，我们还着眼于景区建设的实际问题，为景区提供服务。先后组织西夏城、兵沟等旅游景区外出考察旅游经营项目，参加天津中国旅游产业节，拓展思路，推动景区的旅游开发建设。

3、针对银川旅游发展的热点、难点和重点问题组织专题研究。结合西部大开发大学习活动，针对银川生态旅游发展、旅游形象与营销、旅游市场监管与服务、旅游产业链延伸与旅游商品开发等专项课题，组织精干力量，深入基层，并借鉴旅游发展发达区域的做法，开展调研活动，形成了具有一定深度的专题调研报告。

三、旅游休闲城市形象进一步鲜明，市场空间有效拓展。

1、充分利用节会平台开展宣传展示工作。2011年，自治区、银川市举办了一系列的大型节会会展，我们紧紧抓住各种时机，充分利用公共资源，宣传银川旅游形象，扩大银川旅游影响力和知名度。一是组织完成了第二届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会银川特装展台的布展参展任务，完成旅游招商签约项目协议资金近3.6亿元，用新颖的视角、崭新的图文资料和精美的实物展品，展示了银川独特的旅游休闲特点和魅力，银川特装展台获得自治区、银川市领导及自治区相关部门领导的称赞。二是积极参与首届中阿经贸论坛、2011宁夏投资贸易洽谈会以及首届宁蒙陕甘毗邻地区经贸洽谈会等大型节会的相关工作，宣传银川旅游。

2、充分利用各种传播媒介推广银川旅游形象。一是注重与各级新闻媒体的合作。借助于第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节的举办，邀请中央、自治区及银川市三级媒体30多家，对银川旅游进行全方位的宣传报道。《中国旅游报》、《环球时报》、《京华时报》、《大众汽车》、《精品购物指南》、《新浪网》、《新华网》等知名媒体刊发了万余字的新闻稿件；宁夏日报、宁夏电视台、新消息报、银川电视台、银川晚报等媒体也集中刊发了宣传银川旅游的新闻报道。二是借助于有影响力的宣传平台进行宣传推广。与求是《小康》杂志、中国国际广播电台等主流媒体合作，扎实开展旅游休闲城市品牌形象的打造和树立工作，切实做好“中国十大休闲城市”和“中国城市榜——全球网民推荐的中国旅游城市”创建和推选工作。经过“提名推荐、网上投票、专项调查、专家评议”等程序，荣获“2011第二届中国10大休闲城市”奖；在“2011中国城市榜”——全球网民推荐的中国旅游城市活动中入围前20名。中央电视台、新华社、人民日报、中国旅游报等主流媒体以及新华网、人民网等30多家中央、地方重点新闻网站纷纷在醒目位置活动给予了极大关注；中国国际广播电台、意大利记者通讯社、韩国kbs、印尼国家电台、越南之声广播电台、蒙古国家公共电台、日本东方通讯社、阿根廷友谊网、哥伦比亚中国之窗网、西班牙旅游社交网minube等国际媒体也对活动给予了报道，银川旅游休闲城市品牌因此得以广泛传播和推广，影响力和美誉度得到提升。三是利用多种媒体形式开展宣传。在“中国旅游节庆活动手册”、新版《宁夏羊皮书》等书籍和专刊上刊登了银川旅游及节庆活动宣传专版，策划、制作了最新的银川旅游ppt宣传片，策划做好新版的《银川旅游指南》和《西北风情》旅游画册的编辑工作；对银川旅游网、西北风情旅游网网站内容进行了补充和完善，加强了同新浪等全国知名旅游网站的合作。

3、深化“请进来”促销策略开展宣传。一是转变促销宣传思路，整合促销宣传资源，充分调动企业尤其是旅行社的促销积极性，转变政府促销组织者为促销宣传服务者，力求取得宣传促销实效。瞄准铁路系统庞大的旅游促销网络，通过与中国铁路旅游联盟合作举办“羊肉之旅”宁夏旅游采风踩线团会。为了筹备好这次采风踩线团会活动，积极发动骨干旅游景区拿出奖励政策吸引外地旅行社组团。全国铁道系统22家旅行社参加了这次团会。自6月4日山东至宁夏的首列旅游专列至今，我市共接待各地旅游专列21列，比上年增加40%。有效地拓展了银川旅游市场空间。2011年，我们还加强与自治区旅游局、宁夏国际旅行社及上海春秋航空公司的合作，开通上海——银川每天两架（次）的直航旅游包机。截至10月25日，已完成直飞旅游航班170架次，其中银川接待游客达1.1万人次。二是认真做好外地各类宣传促销和考察活动的接待工作，交流旅游宣传经验，提高银川旅游的知名度。先后邀请迎来了全国旅游包机、“塞上江南、神奇宁夏”以及福建、浙江温州等旅游考察踩线团，邀请接待了参加首届宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、中国回商大会及第二届宁夏文化艺术旅游博览会的各城市旅游界代表，组织接待了甘肃省兰州市、永靖县旅游局、兴隆山景区以及四川凉山州旅游局等20多个外省市旅游界同仁，就旅游促销工作进行了深入探讨和交流。

4、积极参加各级主管部门组织的品牌促销活动，走出去宣传促销。先后组织旅游企业参加了西安旅游交易会、重庆国内旅游交易会、济南旅游交易会、天津（国际）旅游产业节等旅游展会；加大了在陕西西安等周边省区市场的旅游宣传推广。在西安举行了银川市暨西北风情旅游推介会和银川—西安旅游深度合作洽谈会；随自治区旅游局“春光万里行”宣传促销团赴长沙、贵阳、南昌、西安、汉中、兰州、成都、广东等地开展了银川旅游宣传活动，取得了良好的旅游宣传效果。

5、积极扩大对外宣传与交流。组织部分旅游企业负责人随团赴埃及、阿联酋、美国、意大利等国开展旅游宣传推介。充分利用首届中阿论坛良好契机，努力加强中东地区旅游市场开发与交流，并与埃及、哈萨克斯坦、俄罗斯等国旅游公司签订了旅游合作协议。宁夏国旅、宁夏航空旅行社分别与中国国旅、中国康辉旅游集团签订了共同开辟中国（宁夏）阿拉伯旅游市场协议。

四、成功举办以第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节为主的旅游节庆活动，运动休闲城市建设进一步深入。

1、第九届汽摩节取得圆满成功。本次汽摩节以“虎啸塞上湖城，车腾西部山川”为主题，实行“政府主导、社会参与、企业运作”的办节模式，由我局与北京两个好朋友文化传媒有限公司共同承办。活动开幕式邀请了国外好莱坞汽车、摩托车特技表演队，上演了精彩的特技节目，受到了2万多名观众的一致赞誉。八大主题活动精彩纷呈，各项汽车、摩托车比赛体现了机车竞技运动的惊险与刺激，彰显了车手们挑战自然、挑战自我的勇气和精神，塑造了“激情与快乐”的节庆主题。此次活动吸引了来自天津、陕西、山西、青海、内蒙古、甘肃和宁夏等20多个省市的数千名车手和车迷，30家中央及区内外新闻媒体、102名记者参节报道，中央及区内外、境外媒体编发各类新闻、专题数百篇（条），有效地宣传了银川、宣传了宁夏。同时，首次实现了招商收入、政府补贴经费与支出费用大体相当，基本收支平衡的良好经济结局。

六、大力提升旅游服务质量，规范旅游市场运行秩序，为旅游业健康发展提供保障。

1、强化服务技能培训，促进旅游接待服务整体水平的提高。先后两次开展了饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛活动，结合技能鉴定，通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核，促进旅游接待服务水平的提高。在全区饭店技能大赛中，我市选拔的参赛选手包揽了中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制四个比赛项目的一等奖，并代表宁夏参加了全国饭店服务技能大赛。在全国饭店服务技能大赛中，我市1名选手获得鸡尾酒调制三等奖，其余3名选手获得优秀奖，其中获得的三等奖在西北五省区是最高奖项。

2、推进旅游标准化建设，提高旅游企业规范化水平。一是积极推进旅游企业标准化建设，大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》等旅游行业国家标准和地方标准。通过宣传、培训，在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作，共有10家饭店、5家餐馆、7家旅行社、20多家农家乐申请旅游质量等级评定，命名三星级饭店1家、银叶级绿色旅游饭店3家、五星级餐馆2家、四星级农家乐1家。二是组织各县（市）区旅游局相关工作人员、农家乐旅游点负责人赴四川成都参加了由国家旅游协会举办的乡村旅游培训班，并实地考察学习了四川发展乡村旅游的实践经验，对进一步规范和提高我市乡村旅游发展和管理水平具有非常重要的借鉴作用。三是对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业实行动态管理。对全市31家二、三星级旅游饭店进行复核，重点对其硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等进行全面的检查，保证旅游接待服务质量。

3、加强行业监管，维护健康有序的旅游市场秩序。一是积极与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通，对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范，维护了健康有序的旅游市场秩序。二是统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》并将其作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案，进一步规范了旅行社的经营行为。三是联合自治区旅游局、市工商局、物价局等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查，对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访，对旅行社一日游、团队接待进行了现场检查，对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉，全年受理旅游投诉31件，案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效的维护了健康有序的旅游市场秩序，维护了旅游者的合法权益。四是组织各县（市）区旅游局负责人参加了自治区旅游局举办的赴新疆考察学习活动，重点考察学习了景区管理、旅行社管理、旅游行政执法、旅游投诉受理等方面的内容，开拓了眼界，开启了思路。

4、加强旅游安全管理，创造安全和谐的旅游环境。一是通过签订旅游安全生产目标责任书，层层落实安全责任。二是加大监管力度。制定下发了《银川市旅游行业2011年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件，定期不定期的对各县（市）区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和春节、五一、十一、中阿论坛等重大节假日和活动期间，我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面联合执法检查，及时有效的发现各类安全隐患并加以整改，确保全年旅游安全。今年我市无重大旅游安全事故发生。

八、以制度建设促进党风廉政建设，推动文明旅游行业建设。

1、认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》和党风廉政建设责任制

以责任制为主线，落实《工作规划》，并贯穿各项工作的始终，推进反腐倡廉深入。一是加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，将党风廉政建设责任制落到实处。局长对党风廉政建设工作负总责，领导小组成员各负其责，相互监督；局主要领导分别与其他局领导班子成员、一级主管签订了2011年党风廉政建设目标责任书，把反腐倡廉工作纳入旅游产业发展、各项业务工作之中，统一部署，统一实施，统一考核。做到“三个强化”，即强化责任分解，明确责任主体；强化“一把手”负总责；强化责任考核。二是印发了《银川市旅游局2011年廉政建设反腐败工作实施意见》，明确了全年党风廉政建设的工作内容、工作重点和工作措施。

2、深入开展党风廉政教育，进一步规范领导干部从政行为

一是加强党风廉政建设理论学习，进一步提高党员干部思想素质，时刻以党纪政纪为行为准则，自觉抵制腐败。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育，采取正面典型和反面警示教育相结合，用身边的事教育身边的人，用身边的案例警示身边的人，着力提高教育的针对性和有效性。三是深入开展党的作风和纪律教育。认真开展“ 警示教育月”活动，不断增强旅游局机关党员干部的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。四是深入开展“好习惯养成”主题教育。教育党员干部养成好的学习、生活和工作习惯。五是深入开展岗位廉政教育。开展“学习财经法律”主题教育，组织全体党员干部学习财经纪律、财经知识，引导党员干部模范遵守财经法规，不断增强党员干部法规意识、责任意识。六是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告等级制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。

3、加强权力运行监督，进一步从源头上防止腐败

一是加大党务政务公开力度。认真贯彻执行《中共银川市委关于进一步加强党务公开的实施意见》。凡涉及全局重大事项，向社会公开，让权力运行的事前决策、事中执行、事后监督全过程都向社会公开。二是监督重点部位和重点环节。印发了《银川市旅游局廉政风险防范管理工作实施方案》，在全局系统开展以重点领域、重点岗位、重点环节为主要内容的廉政风险防范管理工作，针对单位、科室、个人在人、财、物管理，具有行政许可、执法权等查找出的风险点和风险等级，制定了防范控制风险的具体措施和办法。

4、建立和完善问责工作制度，不断提高执行力和工作效能

一是落实各项制度，促进作风转变。严格执行《银川市进一步规范干部行为的规定》、《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，重申“五条禁令”和“五条规定”，加强干部党性修养，转变干部作风。二是加大监督检查力度，提升工作效能。对效能投诉件及领导批示件的办理情况开展监督检查，对干部从政行为开展监督检查，提高工作效能，提升执行力。三是强化行政问责，促进干部负责。根据《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，制定了《银川市旅游局工作人员不当行为问责办法实施细则》，不断提高办事效率，提升服务水平，保证执行力。

5、提升从业人员素质，推动文明行业创建工作

紧密配合全市提升市民素质工作，召开了旅游行业提升市民素质动员大会，开展了全行业创建文明单位活动，涌现了一批文明企业、文明单位、青年文明号、巾帼英雄和模范人物。

2011年工作要点

2011年，是实施十二五规划的初始之年，对于“十二五”开好局、奠定良好基础具有重要意义；也是新一轮西部大开发深入推进的关键一年，是银川市加快建设“两个最适宜城市”的重要机遇期。为更好地服务于市委、市政府的中心工作，全力推进银川市旅游业发展，加快建设西部旅游目的地城市和运动休闲城市。现研究确定2011年的旅游工作要点如下：

一、指导思想

深入学习贯彻xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，以建设“两个最适宜城市”为统揽，以“抢抓历史机遇，加快科学发展”为主线，以编制实施十二五规划为契机，把加快旅游业发展与深入实施西部大开展战略紧密衔接起来，坚持旅游产品开发建设与旅游推介并重的方针，努力实现单一的旅游经济向旅游休闲经济转变，粗放的旅游经营模式向集约化旅游经营模式转变，为把旅游经济培育成为支柱产业打下良好基础，形成以旅游产业为龙头带动现代服务业快速增长的发展方式，把银川市打造成西部特色旅游休闲目的地。

二、工作目标

接待国内游客460万人次，实现国内旅游总收入42亿元，较上年分别增长15%、20%；接待入境游客1.5万人次，较上年增长12%。

三、重点工作

着眼于调整旅游产业结构和转变旅游经济发展方式，以推动重点项目建设和强化旅游营销塑造品牌为突破口，以完善服务功能和提升整体服务水平树立形象为抓手，加强基层组织建设，全面推进旅游休闲目的地建设的各项工作。重点做好四个结合，实现八大突破。

（一）把学习贯彻xx届五中全会精神与实施十二五旅游发展规划相结合，大力推进旅游休闲城市建设。

转变经济发展方式，保障和改善民生是xx届五中全会精神的主题。我们要紧紧抓住中央十二五经济社会发展规划“扩大内需”、“加快发展现代产业体系”的主线，着眼于旅游休闲城市建设的目标，加大休闲度假旅游产品建设力度，完善休闲度假旅游城市功能，为全面推进旅游休闲目的地建设开好局，起好步。

1、完善旅游休闲城市公共服务功能。以银川旅游休闲公共信息服务平台建设为重点，整合银川旅游网、西北风情旅游网等网络资源，建立银川旅游公共信息数据库，合理布局信息终端，建设集信息发布查询、电子商务、咨询服务以及旅游投诉、行业管理等功能为一体的旅游综合信息平台；完善旅游道路交通指示系统，构筑指向明确、查询方便快捷的道路交通信息体系。

2、完善重点旅游区块的旅游服务功能。以贺兰山东麓、黄河金岸为重点，加快旅游休闲服务站点布局的前期准备工作，启动贺兰山东麓和黄河金岸旅游休闲景观长廊的规划设计工作，为推进银川市旅游休闲服务功能迈上新台阶，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基础。

3、强化旅游休闲接待服务功能。充分调动社会各界投资旅游的积极性，合理布局旅游休闲功能节点，建设适应不同消费需求的汽车旅馆、自驾车营地、住宿娱乐设施等。

4、加强旅游产品开发，丰富旅游休闲产品体系。紧密结合市委、市政府全民创业工作部署，积极引导企业引进参与性强的旅游休闲项目，建设度假休闲型的旅游服务项目。

（二）把深入实施西部大开发战略与塑造旅游品牌相结合，为旅游业发展增加后劲。

结合新一轮西部大开发战略的实施，2011年，我们将着重从深化旅游管理体制改革、培育壮大旅游企业入手，推进旅游休闲目的地建设。

1、整合资源，塑造贺兰山旅游品牌。积极推进贺兰山东麓大旅游区的联合与合作，加强旅游商品研发、生产、销售等功能的建设，推进乡村旅游、在旅游产品和线路开发、旅游形象与品牌营销、旅游产品价格等方面制定统一的政策，塑造形象鲜明的旅游区域品牌。

2、完善功能，打造黄河金岸旅游品牌。整合沿黄各县区、景区旅游资源，加快金水园-西夏城旅游区的整体开发建设步伐，强化该区域旅游休闲节点的功能建设；推进兴庆区特色乡村农家乐休闲点建设，大力开发鸣翠湖、黄沙古渡等景区的休闲娱乐功能；加强协调，推进黄河金岸沿线的高档生态旅游项目建设，塑造以黄河文化为主题，以休闲度假为主要功能的旅游休闲品牌。

3、突出特色，打造回族风情旅游品牌。依托永宁纳家户、中华回乡文化园、兴庆区通贵回族建筑等资源，深度开发回族家访、回族生活体验、回族农家乐等旅游项目，打造回族风情旅游品牌。

4、充分发挥大企业的带动作用。实施旅游企业小巨人培育工程，打破部门、行业、所有制界限，重点培育或引进2个左右的大型旅游企业集团，支持利用其网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。

（三）把贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》与转变旅游发展方式相结合，提高旅游业的综合效益。

1、加强对乡村旅游发展的指导，引导城市周边休闲度假带建设，发展旅游休闲产业。推进农家乐规模开发，在永宁或贺兰选择特色村镇，培育特色乡村旅游示范村，发挥示范带动作用，促进乡村农家乐旅游的有序健康发展，提升品位，推进城市周边农家乐休闲产业发展。

2、加强与文化、体育、商务、农业、工业等部门的合作，加快产业融合。与文化部门合作，探索推广旅游文化的方式和方法，推进文化旅游产业的融合，共同研究促进文化旅游一体化发展，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品。充分利用独具特色的自然资源和民间体育资源，挖掘具有地方特点的地方体育表演项目，组织参与性强的群众性体育活动，推动体育旅游冬季运动旅游发展；依托商务、农业部门的特色优势资源，大力发展特色餐饮、特色旅游商品、特色会展和特色休闲农庄等旅游休闲产业。积极推动灵武、金凤区等具有地方和区域特色的工业旅游。

3、加强行业自律，建设高效合理的市场监督和运行机制。加强旅游景区协会、旅游饭店协会、旅行社协会、乡村旅游农家乐协会等社会组织建设，完善行业自律制度，形成竞争合理、运行有序的发展机制。

（四）把争先创优活动与提升银川旅游服务水平相结合，建设旅游市场规范运行的保障机制。

以强化基层组织建设为手段，以大力开展争先创优活动为平台，强化旅游人才队伍建设和旅游市场环境建设，建设保障体系健全、保障体制运行顺畅的旅游市场运行保障机制。

1、健全各旅游企业的党组织和群团组织。成立旅游系统工会组织和妇联、共青团组织，进而指导旅游企业的群团一体化的各项工作。

2、大力开展争先创优教育，开展文明诚信旅游经营评比活动，倡导诚信经营，净化旅游市场环境。

3、开展岗位大练兵和各种服务技能表演比赛活动，提高旅游接待服务技能和水平。

四、预期成效

2011年，我们要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上实现八个突破。

1、科学谋划，实现旅游规划工作的突破。完成银川市旅游总体规划的编制和报批，做好旅游十二五规划与城建、土地、文化、体育、农业、商务、园林、各类园区、基地以及自然保护区、风景名胜区等规划的衔接与融合，在完善旅游服务功能、强化旅游特色的重点项目规划方面有新突破。

2、拓展市场，实现旅游宣传促销新突破。稳固国内市场，拓展入境旅游。通过与新闻媒体的合作以及网络传播等途径，做好重点国内市场的宣传促销；借成功举办中阿经贸论坛以及加强与阿拉伯国家经贸合作之势，拓展中东国际市场，实现境外旅游宣传的突破。

3、融资争资，实现旅游基础设施建设新突破。扎实做好项目储备工作，健全旅游项目库，争取国家投资和社会资金投入。重点推进韩美林艺术馆、西夏博物馆迁建、苏峪口贺兰山阙景区、水洞沟古人类遗址博物馆布展、贺兰山岩画祭祀区和休闲区基础设施、灵武世界水车博览园、黄河书院、贺兰山度假酒店、颐和沙漠高尔夫会所、长河湾生态休闲度假中心等十大项目建设。

４、创新思路，实现旅游节庆活动新突破。在配合自治区举办大型文化旅游节和自驾车旅游节的同时，办好第九届赏石节、冰雪旅游节和运动休闲沙漠水上山地系列节会活动，以黄河金岸海峡两岸企业家自行车骑行活动为重点，开展丰富多彩的黄河金岸旅游文化宣传活动。

５、强化监管，实现旅游管理服务新突破。加强监督检查，进一步规范企业的经营行为；加强培训教育，举办导游大赛、专家讲坛等，引导旅游企业加快推进行业素质提升。

６、创ａ评星，实现旅游产品质量新突破。力争实现5a景区的突破，创建４ａ景区一个，推进星级农家乐、星级餐饮、星级旅行社评定工作。

７、开拓思路，实现西北风情旅游区域联合新突破。加强西北风情旅游联合会平台建设，深度挖掘合作潜力，联合打造精品旅游线路，开展评选西北风情旅游形象大使，进行西北风情旅游摄影比赛，实现区域旅游合作的突破。

8、加大扶持，实现旅游创业工作新突破。培育一批旅游商品生产示范企业和研发基地，推动建设旅游商品生产园区、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜爱的“品牌化”旅游商品。壮大旅游商品市场，策划组织“最受游客欢迎的旅游商品”评选活动；加大旅游商品创意研发扶持力度，研究制定扶持政策，做好服务，为旅游商品研发、生产等企业的融资、创业提供优质服务。

第五篇：市旅游局年终工作总结

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区旅游局的大力支持下，我市旅游业取得了令人瞩目的成绩，呈现健康稳步发展势头。旅游产品体系进一步丰富，旅游接待基础设施进一步得到加强，旅游市场空间进一步拓展，旅游市场运行健康有序，旅游接待服务水平整体提升，休闲旅游城市形象愈加鲜明，旅游业发展的后劲进一步增强。2011年，我市获得了“中国十大休闲城市”荣誉称号，在中国国际广播电台发起的“全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中，银川市在参评的80多个城市中脱颖而出，进入前20名。截止十月底，全市景区和农家乐共接地游客515.36万人次，较上年同期增长 27.64%；实现门票收入 18793.22万元，较上年同期增长37.11 %，圆满完成了工作目标。

一、重大旅游建设项目稳步推进，旅游休闲城市特色进一步彰显。

1、历史人文景区接待设施进一步完善

2、黄河金岸建设带动了一批重大投资项目

灵武市黄河书院项目完成投资8000万元，进展顺利；世界水车博览园、奥兰特户外野战基地等项目已完成前期规划设计等前期工作。贺兰县长河湾休闲度假项目景观水系建设已完成；永宁塞上江南生态园、盛世江南酒店、兴庆区黄河小镇、西夏区镇北堡旅游商贸城等项目在抓紧建设中；西部欢乐谷、西夏皇城等项目在抓紧规划筹备中。

3、生态休闲旅游项目投资活跃

永宁县三沙源景区今年投资xx多万元开发沙漠湿地生态旅游，开挖水系，修建了休闲会所、景区道路、大门等接待服务设施；金凤区颐和沙漠高尔夫球场已经建成并开杆运营；西夏区鹭岛湖生态园投资5280万元，红柳湾生态园投资6000多万元，开发建设戈壁高尔夫、酒庄等生态旅游休闲项目。

4、农家乐、乡村休闲度假产品不断涌现

金凤区新增农家乐10家，预计投资额一亿多元，涌现了宝光旭日农业生态休闲园、千棕林农家乐、正源农庄、兰花花生态园等一批档次高、规模大、休闲特点浓郁、项目内容丰富的休闲度假产品；兴庆区新增投资4000万元，新建了花海度假村、龙祥海家庭农家乐、高尔夫农庄等新的休闲度假旅游产品；永宁县结合新农村建设，以镇台村、南方新村、雷台村为重点整村推进农家乐建设；贺兰县清水湖农庄等新建生态农家乐已建成试营业。

5、积极争取中央、自治区旅游专项资金支持。今年以来，通过立项、申报，加大工作协调力度，共争取到中央、自治区旅游专项资金4480万元，其中中央资金400万元，自治区资金4080万元，分别用于苏峪口、岩画、中华回乡文化园等景区基础设施配套和规划补足，有力地推动了景区项目建设。

6、旅游产品质量得到进一步提升。西夏城景区顺利通过国家aaa级旅游景区评定，并获得宁夏首家自驾车营地资格；镇北堡影城申报国家aaaaa级旅游景区工作取得突破，已通过国家旅游局验收。

二、旅游规划工作稳步推进，强化特色旅游休闲目的地打造

1、银川市旅游总体规划编制工作稳步推进。通过积极争取获得自治区旅游局规划经费的支持，通过邀请招标，《银川市旅游总体规划》编制工作稳步推进。确定了北京京师天成旅游规划咨询设计有限公司为规划编制单位并签订了规划编制合同，通过资源考察、专题研究等项工作，总规已完成初稿。与自治区发改委经济研究中心合作，完成了银川市旅游十二五规划的编制工作并上报。

2、对县区及重点景区的规划指导工作进一步强化。指导部分县（区）修编了十二五旅游规划和西夏城等景区的景区及重点项目规划，积极配合西夏王陵风景名胜区的规划修编，积极参与兵沟文物保护规划、宁东生活服务区规划、贺兰山东麓葡萄酒休闲旅游项目规划、红柳湾生态旅游规划等的讨论修订等项工作。在加强规划指导的同时，我们还着眼于景区建设的实际问题，为景区提供服务。先后组织西夏城、兵沟等旅游景区外出考察旅游经营项目，参加天津中国旅游产业节，拓展思路，推动景区的旅游开发建设。

3、针对银川旅游发展的热点、难点和重点问题组织专题研究。结合西部大开发大学习活动，针对银川生态旅游发展、旅游形象与营销、旅游市场监管与服务、旅游产业链延伸与旅游商品开发等专项课题，组织精干力量，深入基层，并借鉴旅游发展发达区域的做法，开展调研活动，形成了具有一定深度的专题调研报告。

三、旅游休闲城市形象进一步鲜明，市场空间有效拓展。

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4、积极参加各级主管部门组织的品牌促销活动，走出去宣传促销。先后组织旅游企业参加了西安旅游交易会、重庆国内旅游交易会、济南旅游交易会、天津（国际）旅游产业节等旅游展会；加大了在陕西西安等周边省区市场的旅游宣传推广。在西安举行了银川市暨西北风情旅游推介会和银川—西安旅游深度合作洽谈会；随自治区旅游局“春光万里行”宣传促销团赴长沙、贵阳、南昌、西安、汉中、兰州、成都、广东等地开展了银川旅游宣传活动，取得了良好的旅游宣传效果。

5、积极扩大对外宣传与交流。组织部分旅游企业负责人随团赴埃及、阿联酋、美国、意大利等国开展旅游宣传推介。充分利用首届中阿论坛良好契机，努力加强中东地区旅游市场开发与交流，并与埃及、哈萨克斯坦、俄罗斯等国旅游公司签订了旅游合作协议。宁夏国旅、宁夏航空旅行社分别与中国国旅、中国康辉旅游集团签订了共同开辟中国（宁夏）阿拉伯旅游市场协议。

四、成功举办以第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节为主的旅游节庆活动，运动休闲城市建设进一步深入。

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五、扎实推进区域旅游联合，塑造西北风情旅游品牌。

3、联袂打造精品线路，共同开发打造西部帝王陵旅游线路。宁洽会期间，有关会员城市共同签订了《宁蒙陕甘毗邻地区十二城市关于进一步加强旅游合作联合打造特色旅游线路的合作协议》；7月，在鄂尔多斯市共同举行了西部帝王陵区域旅游合作联盟成立大会暨西部帝王陵区域旅游合作论坛，发表了《西部帝王陵区域旅游合作联盟联合宣言》。联盟将从“整合旅游资源和产品，打造旅游知名品牌”、“共同联手开展旅游宣传促销”、“促进区域间旅游企业之间的合作”、“努力建设无障碍旅游区域”等方面开展全面、深入的旅游合作，共同促进各城市旅游经济的发展，标志着西北风情旅游合作进入了新的发展阶段。

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六、大力提升旅游服务质量，规范旅游市场运行秩序，为旅游业健康发展提供保障。

1、强化服务技能培训，促进旅游接待服务整体水平的提高。先后两次开展了饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛活动，结合技能鉴定，通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核，促进旅游接待服务水平的提高。在全区饭店技能大赛中，我市选拔的参赛选手包揽了中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制四个比赛项目的一等奖，并代表宁夏参加了全国饭店服务技能大赛。在全国饭店服务技能大赛中，我市1名选手获得鸡尾酒调制三等奖，其余3名选手获得优秀奖，其中获得的三等奖在西北五省区是最高奖项。

3、加强行业监管，维护健康有序的旅游市场秩序。一是积极与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通，对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范，维护了健康有序的旅游市场秩序。二是统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》并将其作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案，进一步规范了旅行社的经营行为。三是联合自治区旅游局、市工商局、物价局等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查，对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访，对旅行社一日游、团队接待进行了现场检查，对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉，全年受理旅游投诉31件，案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效的维护了健康有序的旅游市场秩序，维护了旅游者的合法权益。四是组织各县（市）区旅游局负责人参加了自治区旅游局举办的赴新疆考察学习活动，重点考察学习了景区管理、旅行社管理、旅游行政执法、旅游投诉受理等方面的内容，开拓了眼界，开启了思路。

4、加强旅游安全管理，创造安全和谐的旅游环境。一是通过签订旅游安全生产目标责任书，层层落实安全责任。二是加大监管力度。制定下发了《银川市旅游行业2011年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件，定期不定期的对各县（市）区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和春节、五一、十一、中阿论坛等重大节假日和活动期间，我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面联合执法检查，及时有效的发现各类安全隐患并加以整改，确保全年旅游安全。今年我市无重大旅游安全事故发生。

5、加强政风行风及精神文明建设，树立旅游行业的良好形象。进一步完善了政风行风建设工作制度，在旅游企业中广泛开展诚信企业建设，3家旅游企业被命名为全市首批诚信建设先进企业。进一步加强宣传、动员、指导、检查工作，在全市旅游行业大力开展文明单位、文明景区、文明旅行社、文明星级饭店创建活动，通过创建活动提高旅游企业的经营管理水平和从业人员的职业道德素质以及接待服务水平，树立旅游行业的良好社会形象。

七、强化党建工作，为旅游休闲目的地城市建设提供坚强组织保障。

1、加强理论学习，树立良好学风。坚持每月一次的中心组学习制度制度和周五干部理论学习和业务学习日制度，制定了《银川市旅游局2011年干部理论学习安排计划》；根据学习安排，重点学习党的xx大、xx届四中、五中全会、自治区党委十届十次全会和市委十二届六次全会精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；在学习过程中努力做到“三个结合”：即结合中央的重大决策和部署学，结合市委、市政府中心工作的要求学，结合党组班子建设和领导干部的实际学。通过组织开展学习研讨，进一步坚定了理想信念，增强了党性观念和大局意识，提高了干部群众的政治素质和业务能力，统一了干群思想，凝聚了共识，确保了全年工作的圆满完成。

2、加强党员干部队伍建设，培养高素质的干部队伍。一是开展了以理想信念教育、道德情操教育、拒腐防变教育为主要内容的党性教育，引导广大党员干部牢固树立爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；二是组织全局干部参加了mpa公共政策管理培训网络学习、周末讲坛及区、市组织的各类培训，增强干部培训工作的针对性和实效性；三是坚持党内“三会一课”制度、党的组织生活会制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党员教育制度等各项制度，认真抓好各项制度的落实，营造民主、团结、和谐的工作氛围；四是认真落实机关各项管理制度，坚持靠制度管事，用制度管人。进一步完善岗位责任制和绩效考核机制，激发了干部队伍立足岗位干事创业的积极性。

3．落实民主集中制，形成民主、科学的决策管理体制。始终坚持按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。一是进一步完善各项制度。明确了党组重大事项的决策原则、程序，形成了重大项目审批、干部任免等重大事项集体研究、集体决定的科学决策体制。建立了每周一次行政办公例会、每月一次支委会、每季度一次党员大会的会议制度，认真听取党员干部群众的意见，集思广益；二是坚持民主化、科学化。组织召开党组扩大会和局长办公会，凡提交党组研究决定的事项，都进行充分酝酿、协商和讨论，充分发挥中层干部的集体智慧。三是坚持半年召开一次民主生活会制度。把召开民主生活会作为班子成员之间进一步沟通思想、促进团结的大会，会前认真征求意见、开展谈心谈话活动，会上虚心听取意见，鼓励各级干部说真话、说实话，切实加强自对党员领导干部的监督。

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4、加强基层组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。紧紧“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，解放思想，大胆实践，积极探索非公企业党建工作的新思路、新措施，同时，组织开展各项活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

①、理顺党组织关系。对全市100多家商务宾馆党组织情况进行调查摸底，并按照相关要求，引导两家企业组建成立了党支部，把一家企业的党组织关系从街道转入旅游系统，夯实基层党建基础。

②、推进党群一体化工程。将中铁青年旅行社、盛世花园大酒店2家企业建成党群组织示范点，选派局机关中层以上干部做兼职党群工作者，积极推进企业党群工作的覆盖面，加大非公企业组织党建、工建、团建的力度。

④、认真开展第四个“党建月”活动。下发了《银川市旅游系统党委第四个党建月活动方案的通知》，对入党积极分子和党务干部进行培训，举办了一期入党积极分子培训班，邀请银川党校翦炜教授对《中国共产党章程》等党的知识做理论辅导。系统所属的7个基层党支部的20名入党积极分子参加了本次培训，认真开展党委书记“双述双评”活动。各基层党组织书记进行了述职，各党支部召开以“提升党员素质，发挥主体作用”为主题的组织生活会。开展了“结对帮扶一日行”、“党员奉献日”、“党员献爱心”等形式实践活动以及“普通党员讲党课”、“旅游进社区”等活动。在抓好党员日常管理的同时，积极开展党员发展工作。按照党员发展程序，认真做好对发展对象和预备党员的考察培养。今年共发展党员20余名。

⑤、开展创先争优活动。精心制定活动方案，采取有力措施，不断丰富活动内容，开展了创先争优活动。把“创先争优”活动与加强学习、提高业务理论水平、干部作风建设、业务工作考核、党风廉政建设以及深入实施西部大开发大学习大讨论活动相结合，不断创新工作思路，认真破解工作难题，切实推进创先争优活动。开展“两承诺三评议”。在广泛调研、征求群众意见、查找存在问题的基础上，旅游系统各基层党组织结合各自实际，对照“五个好”要求，提出承诺事项，明确了承诺事项责任、完成时限；党员也结合自身和岗位实际，按照“五带头、五个模范”要求，提出承诺事项。9个党支部74名党员全部进行承诺。同时，按照“三评议“的要求，系统党委对基层党支部和党员践诺情况进行督查，各党支部开展党员民主评议活动，并发放测评表，对各党支部和党员承诺践诺情况进行满意度测评。

⑥、开展深入实施西部大开发战略大学习活动。印发了《银川市旅游局〈关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案〉的通知》，明确了大学习活动的目标要求、学习内容、调研内容，并就开展好大学习活动提出了具体要求。邀请银川市党校教授王紫刚对基层党支部的负责人、旅游企业负责人对西部大开发进行讲座，并围绕“深入实施西部大开发、旅游怎么办”的主题展开了讨论。局机关班子成员结合各自分管的工作，针对当前银川旅游工作实际，深入各县市区、旅游企业进行调研，形成了《银川市生态旅游发展现状与前景的思考》、《银川市旅游品牌形象塑造与营销策略探讨》等四个专题的调研报告。

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八、以制度建设促进党风廉政建设，推动文明旅游行业建设。

2、深入开展党风廉政教育，进一步规范领导干部从政行为

一是加强党风廉政建设理论学习，进一步提高党员干部思想素质，时刻以党纪政纪为行为准则，自觉抵制腐败。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育，采取正面典型和反面警示教育相结合，用身边的事教育身边的人，用身边的案例警示身边的人，着力提高教育的针对性和有效性。三是深入开展党的作风和纪律教育。认真开展“ 警示教育月”活动，不断增强旅游局机关党员干部的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。四是深入开展“好习惯养成”主题教育。教育党员干部养成好的学习、生活和工作习惯。五是深入开展岗位廉政教育。开展“学习财经法律”主题教育，组织全体党员干部学习财经纪律、财经知识，引导党员干部模范遵守财经法规，不断增强党员干部法规意识、责任意识。六是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告等级制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。

3、加强权力运行监督，进一步从源头上防止腐败

一是加大党务政务公开力度。认真贯彻执行《中共银川市委关于进一步加强党务公开的实施意见》。凡涉及全局重大事项，向社会公开，让权力运行的事前决策、事中执行、事后监督全过程都向社会公开。二是监督重点部位和重点环节。印发了《银川市旅游局廉政风险防范管理工作实施方案》，在全局系统开展以重点领域、重点岗位、重点环节为主要内容的廉政风险防范管理工作，针对单位、科室、个人在人、财、物管理，具有行政许可、执法权等查找出的风险点和风险等级，制定了防范控制风险的具体措施和办法。

4、建立和完善问责工作制度，不断提高执行力和工作效能

一是落实各项制度，促进作风转变。严格执行《银川市进一步规范干部行为的规定》、《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，重申“五条禁令”和“五条规定”，加强干部党性修养，转变干部作风。二是加大监督检查力度，提升工作效能。对效能投诉件及领导批示件的办理情况开展监督检查，对干部从政行为开展监督检查，提高工作效能，提升执行力。三是强化行政问责，促进干部负责。根据《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，制定了《银川市旅游局工作人员不当行为问责办法实施细则》，不断提高办事效率，提升服务水平，保证执行力。

5、提升从业人员素质，推动文明行业创建工作

紧密配合全市提升市民素质工作，召开了旅游行业提升市民素质动员大会，开展了全行业创建文明单位活动，涌现了一批文明企业、文明单位、青年文明号、巾帼英雄和模范人物。

2011年工作要点

一、指导思想

深入学习贯彻xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，以建设“两个最适宜城市”为统揽，以“抢抓历史机遇，加快科学发展”为主线，以编制实施十二五规划为契机，把加快旅游业发展与深入实施西部大开展战略紧密衔接起来，坚持旅游产品开发建设与旅游推介并重的方针，努力实现单一的旅游经济向旅游休闲经济转变，粗放的旅游经营模式向集约化旅游经营模式转变，为把旅游经济培育成为支柱产业打下良好基础，形成以旅游产业为龙头带动现代服务业快速增长的发展方式，把银川市打造成西部特色旅游休闲目的地。

二、工作目标

三、重点工作

着眼于调整旅游产业结构和转变旅游经济发展方式，以推动重点项目建设和强化旅游营销塑造品牌为突破口，以完善服务功能和提升整体服务水平树立形象为抓手，加强基层组织建设，全面推进旅游休闲目的地建设的各项工作。重点做好四个结合，实现八大突破。

（一）把学习贯彻xx届五中全会精神与实施十二五旅游发展规划相结合，大力推进旅游休闲城市建设。

转变经济发展方式，保障和改善民生是xx届五中全会精神的主题。我们要紧紧抓住中央十二五经济社会发展规划“扩大内需”、“加快发展现代产业体系”的主线，着眼于旅游休闲城市建设的目标，加大休闲度假旅游产品建设力度，完善休闲度假旅游城市功能，为全面推进旅游休闲目的地建设开好局，起好步。

1、完善旅游休闲城市公共服务功能。以银川旅游休闲公共信息服务平台建设为重点，整合银川旅游网、西北风情旅游网等网络资源，建立银川旅游公共信息数据库，合理布局信息终端，建设集信息发布查询、电子商务、咨询服务以及旅游投诉、行业管理等功能为一体的旅游综合信息平台；完善旅游道路交通指示系统，构筑指向明确、查询方便快捷的道路交通信息体系。

2、完善重点旅游区块的旅游服务功能。以贺兰山东麓、黄河金岸为重点，加快旅游休闲服务站点布局的前期准备工作，启动贺兰山东麓和黄河金岸旅游休闲景观长廊的规划设计工作，为推进银川市旅游休闲服务功能迈上新台阶，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基础。

3、强化旅游休闲接待服务功能。充分调动社会各界投资旅游的积极性，合理布局旅游休闲功能节点，建设适应不同消费需求的汽车旅馆、自驾车营地、住宿娱乐设施等。

4、加强旅游产品开发，丰富旅游休闲产品体系。紧密结合市委、市政府全民创业工作部署，积极引导企业引进参与性强的旅游休闲项目，建设度假休闲型的旅游服务项目。

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（二）把深入实施西部大开发战略与塑造旅游品牌相结合，为旅游业发展增加后劲。

结合新一轮西部大开发战略的实施，2011年，我们将着重从深化旅游管理体制改革、培育壮大旅游企业入手，推进旅游休闲目的地建设。

1、整合资源，塑造贺兰山旅游品牌。积极推进贺兰山东麓大旅游区的联合与合作，加强旅游商品研发、生产、销售等功能的建设，推进乡村旅游、在旅游产品和线路开发、旅游形象与品牌营销、旅游产品价格等方面制定统一的政策，塑造形象鲜明的旅游区域品牌。

2、完善功能，打造黄河金岸旅游品牌。整合沿黄各县区、景区旅游资源，加快金水园-西夏城旅游区的整体开发建设步伐，强化该区域旅游休闲节点的功能建设；推进兴庆区特色乡村农家乐休闲点建设，大力开发鸣翠湖、黄沙古渡等景区的休闲娱乐功能；加强协调，推进黄河金岸沿线的高档生态旅游项目建设，塑造以黄河文化为主题，以休闲度假为主要功能的旅游休闲品牌。

3、突出特色，打造回族风情旅游品牌。依托永宁纳家户、中华回乡文化园、兴庆区通贵回族建筑等资源，深度开发回族家访、回族生活体验、回族农家乐等旅游项目，打造回族风情旅游品牌。

4、充分发挥大企业的带动作用。实施旅游企业小巨人培育工程，打破部门、行业、所有制界限，重点培育或引进2个左右的大型旅游企业集团，支持利用其网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。

（三）把贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》与转变旅游发展方式相结合，提高旅游业的综合效益。

1、加强对乡村旅游发展的指导，引导城市周边休闲度假带建设，发展旅游休闲产业。推进农家乐规模开发，在永宁或贺兰选择特色村镇，培育特色乡村旅游示范村，发挥示范带动作用，促进乡村农家乐旅游的有序健康发展，提升品位，推进城市周边农家乐休闲产业发展。

2、加强与文化、体育、商务、农业、工业等部门的合作，加快产业融合。与文化部门合作，探索推广旅游文化的方式和方法，推进文化旅游产业的融合，共同研究促进文化旅游一体化发展，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品。充分利用独具特色的自然资源和民间体育资源，挖掘具有地方特点的地方体育表演项目，组织参与性强的群众性体育活动，推动体育旅游冬季运动旅游发展；依托商务、农业部门的特色优势资源，大力发展特色餐饮、特色旅游商品、特色会展和特色休闲农庄等旅游休闲产业。积极推动灵武、金凤区等具有地方和区域特色的工业旅游。

3、加强行业自律，建设高效合理的市场监督和运行机制。加强旅游景区协会、旅游饭店协会、旅行社协会、乡村旅游农家乐协会等社会组织建设，完善行业自律制度，形成竞争合理、运行有序的发展机制。

（四）把争先创优活动与提升银川旅游服务水平相结合，建设旅游市场规范运行的保障机制。

以强化基层组织建设为手段，以大力开展争先创优活动为平台，强化旅游人才队伍建设和旅游市场环境建设，建设保障体系健全、保障体制运行顺畅的旅游市场运行保障机制。

1、健全各旅游企业的党组织和群团组织。成立旅游系统工会组织和妇联、共青团组织，进而指导旅游企业的群团一体化的各项工作。

2、大力开展争先创优教育，开展文明诚信旅游经营评比活动，倡导诚信经营，净化旅游市场环境。

3、开展岗位大练兵和各种服务技能表演比赛活动，提高旅游接待服务技能和水平。

四、预期成效

2011年，我们要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上实现八个突破。

1、科学谋划，实现旅游规划工作的突破。完成银川市旅游总体规划的编制和报批，做好旅游十二五规划与城建、土地、文化、体育、农业、商务、园林、各类园区、基地以及自然保护区、风景名胜区等规划的衔接与融合，在完善旅游服务功能、强化旅游特色的重点项目规划方面有新突破。

2、拓展市场，实现旅游宣传促销新突破。稳固国内市场，拓展入境旅游。通过与新闻媒体的合作以及网络传播等途径，做好重点国内市场的宣传促销；借成功举办中阿经贸论坛以及加强与阿拉伯国家经贸合作之势，拓展中东国际市场，实现境外旅游宣传的突破。

3、融资争资，实现旅游基础设施建设新突破。扎实做好项目储备工作，健全旅游项目库，争取国家投资和社会资金投入。重点推进韩美林艺术馆、西夏博物馆迁建、苏峪口贺兰山阙景区、水洞沟古人类遗址博物馆布展、贺兰山岩画祭祀区和休闲区基础设施、灵武世界水车博览园、黄河书院、贺兰山度假酒店、颐和沙漠高尔夫会所、长河湾生态休闲度假中心等十大项目建设。

４、创新思路，实现旅游节庆活动新突破。在配合自治区举办大型文化旅游节和自驾车旅游节的同时，办好第九届赏石节、冰雪旅游节和运动休闲沙漠水上山地系列节会活动，以黄河金岸海峡两岸企业家自行车骑行活动为重点，开展丰富多彩的黄河金岸旅游文化宣传活动。

５、强化监管，实现旅游管理服务新突破。加强监督检查，进一步规范企业的经营行为；加强培训教育，举办导游大赛、专家讲坛等，引导旅游企业加快推进行业素质提升。

６、创ａ评星，实现旅游产品质量新突破。力争实现5a景区的突破，创建４ａ景区一个，推进星级农家乐、星级餐饮、星级旅行社评定工作。

７、开拓思路，实现西北风情旅游区域联合新突破。加强西北风情旅游联合会平台建设，深度挖掘合作潜力，联合打造精品旅游线路，开展评选西北风情旅游形象大使，进行西北风情旅游摄影比赛，实现区域旅游合作的突破。

8、加大扶持，实现旅游创业工作新突破。培育一批旅游商品生产示范企业和研发基地，推动建设旅游商品生产园区、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜爱的“品牌化”旅游商品。壮大旅游商品市场，策划组织“最受游客欢迎的旅游商品”评选活动；加大旅游商品创意研发扶持力度，研究制定扶持政策，做好服务，为旅游商品研发、生产等企业的融资、创业提供优质服务。<1><2><3><4><5><6><7><8><9><10><11>