大连、鞍山、锦州、葫芦岛旅游业调研报告（写写帮推荐）

第一篇：大连、鞍山、锦州、葫芦岛旅游业调研报告（写写帮推荐）

大连、鞍山、锦州、葫芦岛旅游业调研报告

2003-2-25

7月中下旬和8月上旬，辽宁省人大民侨外委副主任委员赵子良率部分委员，会同省旅游局赴大连、鞍山、锦州和葫芦岛四市、就《辽宁省旅游管理条例》的贯彻执行情况和加入WTO以后旅游业发展情况进行调查研究。此间，听取了四市政府旅游行政管理部门的工作汇报，召开了四市旅游企业座谈会并走访了部分景区景点。现将调研情况报告如下。

一、各市旅游业发展形势看好

各市领导对旅游业的认识有了飞跃式的提高，四市旅游业发展趋势看好。旅游业作为第三产业中的新兴产业、带动整个第三产业发展乃至成为整个国民经济发展的龙头的观念已经被各市各级领导所接受。四市都把旅游业作为本地支柱产业来认真规划和落实，积极谋划和建设了一批大型的旅游开发项目。同时积极推进旅游投资主体的多元化，充分利用国债资金、社会集资、民营企业投资等多种渠道。大连圣亚海洋世界已于2002年7月11日正式上市挂牌。旅游产业投资多元化的格局已经初步形成。

领导认识的提高，带来了旅游工作的新气象。各市旅游工作部门热情高涨，干劲十足。争创优秀旅游城市，加大旅游资源、旅游基础设施的开发和建设力度，积极参加国内外旅游宣传促销活动，强化行业管理，各项工作都开展得有声有色。辽宁省旅游行业的龙头老大大连市，近三年实现了旅游业跳跃式发展。接待海外旅游者人数从1999年的26万人次，上升到2001年的43万人次，旅游创汇由1999年的1.8亿美元上升到2001年的3亿美元，连续三年以30％的速度增长；旅游总收入由1999年的74亿元上升为110亿元，相当于GDP比例由1999年的7.4％上升为9％左右；就业人数三年增加4万人次，旅游业已经成为名副其实的支柱产业。鞍山市近几年旅游经济各项指标每年都以平均30％以上的速度增长，2002年前六个月旅游总收入17.6亿元；同比增长30.5％；其中接待国内旅游者226.6万人次，同比增长28％；接待海外旅游者2.7257万人次，同比增长13％；旅游创汇2196美元，同比增长16％。锦州市2002年上半年接待国内旅游者141。4万人次，同比增长41。18％；接待海外游客5396人次，同比增长405。2％，旅游创汇170万美元，同比增长200.5％；旅游总收.入8.32亿元，同比增长44％，相当于GDP比例由2001年的4.28％上升到6％。葫芦岛市2002年上半年旅游总收入4.77亿元，同比增长30％，其中接待国内游客110万人次，同比增长35％；接待海外游客4702人次，同比增长116.7％，旅游创汇163.87美元，同比增长64.6％。

二、存在的问题及建议

(一)机构不顺影响旅游业发展

辽宁的旅游业起步较晚，如果将旅游业的发展分为开发期、发展期和成熟期的话，目前辽宁旅游业总体正处于发展期的起步阶段。即使发展速度较快的大连市，也未超出发展期。在这种状态下，旅游业要开发、要发展，要做到旅游产业投资结构多元化，政府就必须做好规划、基础设施建设和宣传工作。因此，现阶段旅游业的发展对政府的依赖性很强，政府主导作用具有十分重要的意义。旅游业是一个产业关联度高、综合带动性强、辐射牵引力大的经济产业，牵涉到众多的部门和行业。因此，客观上旅游业的发展需要一个权威性较高的主管机构。但事实上辽宁省旅游管理机构的设置，却制约着旅游业的快速发展。主要表现在两个方面：

1.辽宁省旅游局和全省大部分市的旅游主管部门设置为事业单位，不纳入政府组成序列，极大影响了旅游主管部门的权威性和工作效率。

辽宁省具有建设旅游强省、旅游名省的潜力和资本，辽宁省委、省政府也高度重视全省旅游业的发展，2001年就先后召开了三次全省性的旅游工作会议，研究部署旅游业的改革与发展。省长***同志提出，旅游业是个值得重视、认真抓好的大产业，在“十五”期间应上一个大台阶，在经济上应在GDP中有更大的比重，在非贸易创汇中有更大的份额，在税收中有更大的贡献。可以看出，旅游业在辽宁省经济发展中已经被摆在了一个十分重要的位置。

但是，在这次机构改革中，省旅游管理部门没有被纳入省政府组成序列，这与旅游产业的重要地位很不相称。作为一个新兴的、前景光明的“大产业”，作为全省上下都瞩目的“新的经济增长点”，旅游业必须配备一个与其产业相适应的强有力的管理机构，以发挥对旅游产业发展的主导作用。政府主导作用的力度，与管理机构的行政地位有直接关系。从目前看，省旅游局由于所处的“事业单位”的地位，其发挥主导作用的力度受到了很大的限制。据了解，全国只有六个省级旅游局未列入政府组成序列，辽宁是其中之一。其他五个省区是：河北、黑龙江、陕西、宁夏和青海。

在这次机构改革中，由于省旅游局没有被纳入省政府组成序列，在一定程度上对各市的机构改革产生了负面影响，大部分市的旅游局都未被纳入政府组成序列，甚至过去一直是政府组成部门的大连市旅游局，在这次机构改革中也退出政府组成序列，被定为了事业单位。

旅游管理机构是否纳入政府组成序列，从表面上看，是在机构改革过程中，由于编制指数等客观原因造成的一种无奈的安排，而实际上是新旧两种观念的碰撞，是对旅游产业是否有真正的认识和信心的检验，是党委和政府是否真正下决心把旅游业作为一项重要产业来发展的体现。鞍山市在这次机构改革中，将原来为事业单位的鞍山市旅游局纳入了市政府组成序列，就充分说明了该市党委和政府对发展鞍山市旅游产业的态度。

2.旅游景区景点同时归属于不同的主管部门，形成多头管理、各自为政、相互掣肘的局面，严重制约着景区景点的建设和管理。

这是个多年来的老问题。在一个大的风景区里，可能会同时出现城建、宗教、文物、林业、水利等多个主管部门。各个部门考虑问题都有不同的角度，所以彼此发生冲突矛盾是必然的。从长远的观点看，这种局面对旅游业的发展非常不利。在这次调研中，千山风景区的管理体制给调研组很大的启发。千山风景区的管理机构，其职能类似于一级地方政府，统管旅游、林业、文化、宗教、土地、公安等所有部门。用风景区同志的话说，除了没有人大和政协，风景区就相当于一个县区。从几年来这种体制运作的情况看，效果很好，风景区内各部门各行业之间扯皮摩擦现象基本消失，风景区建设可以顺利地按照统一规划有序进行。这一管理模式已经得到国家建设部的肯定。与其类似的是锦州市开发区对笔架山风景区的管理体制，也取得了很好的效果。

当然，这种管理体制目前不可能在所有的旅游景区实行，也不一定能适用比较分散的小景区景点。但我们对旅游景区景点多头管理的体制，必须要想出对策来解决。调研组从千山风景区得到的启示是，旅游产业不是旅游局的产业，旅游产业的兴旺也不仅仅是一个行业的兴旺，旅游产业的发展不可能仅仅依靠旅游局一个部门的管理，必须有一个能够统管所有与旅游产业发展有关的部门的机构。这个机构应该是对所有有关部门都具有权威性。目前上海市的“旅游委员会”、广西壮族自治区的“旅游产业发展领导小组”都是这样的机构。据了解，运作也十分成功。鞍山千山风景区和锦州笔架山风景区的管理模式，本质上与上海、广西的旅游业管理体制不谋而合。辽宁省2000年成立了旅游产业发展领导小组，但未见发挥实质性作用。

(二)全省旅游产业总体规划亟待出台

今天的旅游产业，是一个大旅游产业的概念。大旅游产业的发展，在地域上不能受行政区划的局限，在内容上不能受行业的局限，在客源上不能受国家和地区的局限。这是旅游业发展到一定阶段时的必然要求。旅游业发展较快的大连市提出了“捆绑经营”的概念，并开

始着手操作，把大连的旅游产品与沈阳、鞍山、长春、哈尔滨、北京、西安等地的旅游产品整理归类捆绑销售，谓之“打联合牌”，效果显著。这其实是大连旅游业发展到一定水平的必然要求，是一个可喜的进步，也代表着旅游产业发展的方向。但是，大连市“捆绑销售”的基点只是大连市。尽管全省各市旅游业发展水平不同，走“大旅游”的路子是必然趋势，而各自为政是不可能走出“大旅游”的路子来的。从这个意义上看，必须站在全省的高度，制定一个全省旅游产业发展的总体规划，对全省的旅游资源进行全盘的整合配置，打造完整的辽宁旅游品牌。

全省旅游产业发展总体规划是全省旅游产业发展的总的思路和方向，是全省旅游资源整合配备和构筑全省旅游产业框架的总的原则。应该说，旅游业作为带动全省第三产业发展的龙头和支柱，这个总体规划对全省国民经济的发展具有十分重要和深远的意义。必须明确的一个概念是：旅游产业不是旅游局的产业，而是一个全社会的产业。旅游产业发展总体规划不是旅游局的规划，在全省国民经济和社会发展计划中不能仅仅作为一个行业规划来对待。因此，这个规划必须具备几个要素：一是权威性。这个规划应有明确的法律地位，其制定者应该是具有相当权威的机构或组织；二是科学性。旅游作为一项产业有其发展的客观规律，规划要在这个客观规律的基础上制定；三是前瞻性。规划是长期的，必须对未来若干年旅游产业的发展状况有科学的预测；四是稳定性。规划一经颁布，未经一定程序不能进行修改；五是操作性。规划应具有实际指导意义，便于操作。

就调研情况看，辽宁省旅游业目前基本上还处于各自为政的状态。各市都制定了本市旅游产业发展规划，各景区也都要求有整体规划，这是十分必要的。但是，就大旅游的概念而言，各市、各景区的发展规划应该以全省的总体规划为依据，服从全省总体规划的安排并成为其中的一个组成部分。而目前辽宁省已经制定的旅游发展规划，由于在制定当时对旅游产业认识上的不到位，各相关部门体制上的制约以及旅游主管部门缺乏权威等诸多原因，使这个规划整体水平不高，缺乏权威性和约束力，已经远远不能适应今天旅游产业快速发展的需要。因此，目前要求各市的旅游产业规划服从全省旅游规划是不现实的。制定全省旅游产业发展总体规划已经成为辽宁省旅游工作十分紧迫的任务。

三、《辽宁省旅游管理条例》亟待修改

加入WTO以后，辽宁省各行各业都进行了法律法规的清理工作，以适应我国进入国际市场的需要和WTO原则。在旅游业，国家旅游法尚未出台，辽宁省旅游业依法管理的主要依据，就是《辽宁省旅游管理条例》。

调研组认为，《辽宁省旅游管理条例》自1998年实施以来，对全省旅游产业的规范化发展起到了一定的积极作用。但随着辽宁省旅游产业的快速发展，这部条例亟须修改。根据调研情况归纳，目前的旅游管理条例存在着几个不足：一是条款内容规定得过于原则和含糊，不便于操作。如执法的主体、旅游景区开发建设的审批权限等问题，表述都不清楚；二是规定的内容不够全面，不能对旅游业进行全面的行业管理。如对旅游车船的管理，对导游员的管理等方面的内容都不完整，也没有明确全省旅游产业发展总体规划的制定及法律地位；三是部分内容不符合WTO原则。如对涉外饭店的管理规定；四是罚则不全，使条例中的一些规定形同虚设。这些不足严重影响这部条例的贯彻实施。因此，改工作应该尽快列入省政府的工作日程。

《辽宁省旅游管理条例》的修

第二篇：旅游业调研报告

吴中区旅游产业发展调研报告

吴中区历史文化源远流长，风光景色秀丽宜人，旅游资源得天独厚。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区旅游行业认真贯彻落实科学发展观，以“旅游发展年”、“旅游发展提升年”和“太湖旅游世博年”为主线，解放思想、开拓创新、迎难而上、务实奋进，旅游业呈现健康稳定快速的良好发展态势，发展环境更加优化，整体实力明显增强，产业规模持续扩大，“吃、住、行、游、购、娱”六要素功能更加完善，“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌初步树立。2008年，全区接待国内外游客突破1100万人次，实现旅游总收入近100亿元；2009年，全区接待国内外游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元；预计2010年上半年，接待游客920万人次，实现旅游收入97亿元。旅游业各项发展指标在苏州大市范围内均名列前茅，对全区经济社会发展的贡献份额不断提高。

一、旅游业发展发展现状

1．发展机制日益完善。区委、区政府高度重视旅游业发展工作，对旅游业发展作出一系列重大决策和部署，先后制定出台《吴中区旅游引导资金使用管理办法》、《旅游工作专项考核实施意见》、《吴中区旅游产业发展奖励实施办法》等政策文件，区财政每年安排旅游引导资金1000万元，专项用于项目建设、宣传推介、节庆活动等，极大地调动了各地、旅游企业做大做强做优的积极性、主动性和创造性。

2．产业规模不断扩大。全区有国家A级景区7个（6个国家4A级景区、1个国家3A级景区）、全国农业旅游示范点7个，4A级景区和全国农业旅游示范点数量在长三角地区县（区）级中名列前茅；有11家旅行社、规模型旅游饭店40家，其中星级酒店18家（五星级酒店1家、四星级酒店6家），度假型酒店18家，床位总数7000

多张；有江苏省星级农家乐46家（四星级农家乐7家、三星级农家乐18家）；有旅游职业学校1 所。目前，全区旅游直接从业人员万余人，间接从业人员6万多人。

3．品牌影响显著提升。品牌宣传强势推进。电视连续剧《兵圣》、旅游形象代言人刘亦菲等大片、名人效应进一步显现，采取在央视等主流媒体投放吴中旅游形象宣传片、出版发行《吴中旅游》杂志、改版升级“中国苏州太湖旅游网”等系列措施，成效显著。节庆活动丰富多彩。连续多年举办洞庭山碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节、羊肉美食文化旅游节、孙子兵法文化旅游节、甪直水乡妇女服饰文化旅游节等重大特色旅游节庆活动，以节造势扩影响、借节发力促发展。营销推介积极有效。开展碧螺春茶文化旅游节北京推介会、日本东京旅游说明会、太湖文化旅游产业投资论坛等针对性强的专题推介活动，推出吴中旅游优惠卡，不断开拓上海、南京、杭州等周边市场和日本、北京、山东、四川等中长线客源市场，“苏州吴中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到显著提升。

4．发展水平有效提升。强化规划引领，重点编制完成《吴中区旅游发展总体规划》和5大古镇、8大山体、11个古村落以及穹窿山景区、金庭缥缈景区、东山碧螺景区、木渎白象湾等专项规划，精心编制完成江南文化园、上真观、宁邦寺、启园、香雪海等专项策划，逐步跳出原有粗放、低效的增长格局和模式，推动旅游产业发展不断转型升级。强化项目建设。积极吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理，近年来，全区累计投入40多亿元用于重点旅游项目建设，太湖文化论坛、穹窿山、旺山、三山岛、缥缈景区、苏州海洋馆等一批重点项目相继对外开放；太湖高尔夫俱乐部、环秀晓筑等高端项目不断涌

现；三山岛、淞南生态农庄等乡村旅游发展态势良好；太湖国际大酒店、香山国际大酒店等高星级酒店项目不断进驻。同时，快乐之乡、中国工艺文化城、观音园等超大规模项目加快推进。随着一大批旅游项目的建成运营，全区旅游产品不断丰富，正逐步形成以观光产品为基础、休闲度假产品为重点、特色旅游产品为补充的复合产品体系。

5．行业文明逐步提高。规范行业行为。深入开展各类专项行动，加大对“农家乐”进行专项整治，严格规范宾馆饭店、旅行社、景区（点）等的经营行为。加强队伍建设。加强全区旅游导游员、营销队伍建设，全面提高旅游从业人员文明素养和行业诚信度。充分发挥区职教中心校、旅游职业学校等教育培训优势，每年组织培训管理干部、宾馆饭店服务人员等 人次以上，全面提高从业人员专业素质。开展文明行业创建活动。在全区旅游行业开展了“创建文明单位、文明岗位、巾帼示范先进、苏州市旅游优秀企业和苏州市青年文明号等活动，积极参加创建全国无障碍建设城市活动，形成行业内讲文明礼貌、热情服务的良好氛围，2009年成功创建苏州市文明行业。

二、旅游业发展存在的瓶颈制约和问题

1．旅游产业科学发展的体制机制还不够好。一是资源整合不充分、协调管理不到位，存在体制不

一、多头管理等状况，同质化发展、低水平竞争的问题依然突出。二是引入、投入机制方面，尚未形成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本的多元化投入机制，缺乏强有力的旅游投融资载体和平台。三是产业特色不突出，产品开发利用上未能发挥资源优势，产业要素发展不够平衡，布局不够合理。

2．旅游产业转型升级的推进力度还不够大。一是主要依赖观光旅游的特征仍然十分明显，新的规模型、特色强的龙头产品不多，度假型、商务型、文化型旅游产品还没有形成规模效益，夜间旅游、水上旅游等特色产品比较欠缺。二是旅游要素配臵不完善。产业优势地位尚未形成，“吃、住、行、游、购、娱”产业集群发展不平衡。旅游服务系统不够成熟，交通组织不够完善，娱乐配套设施不够便捷，酒店业集聚不够理想，旅游购物发展滞后。三是旅游国际化程度不高。国际知名度和影响力不高，入境旅游接待人次总量和所占份额还比较低，没有国际品牌酒店、品牌旅游企业引进落户，符合国际旅游要求的旅游公共服务体系建设相对滞后。

3．旅游行业管理的整体水平还不够高。一是行业文明的水平不够高。标准化、规范化、精细化、经常化还不到位。二是联合监管的力度不够大。旅游市场秩序联合检查监督的机制还没有真正形成，齐抓共管的制度还不完善，管理措施落实不够到位。三是旅游队伍建设不够完善。旅游人才特别是高端运营人才不足，缺乏高水平的旅游开发、经营、管理人才，一线服务人员队伍配臵不够齐整、素质还不够高。

4．旅游项目开发制约颇多。旅游项目建设还不能完全适应市场发展要求，缺少有重大震撼力、强烈吸引力和市场影响力的项目；项目特别是重大旅游项目建设普遍存在土地供给不足、指标缺乏，审批环节多、要求严、周期长等问题；有些项目存在融资困难、资金短缺，建设进度不快；一定程度上存在项目重复建设、布局不够合理、发展不平衡等现象。

三、促进旅游业转型发展的对策举措

（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，根据苏州市建设“三区三城”总体目标，围绕全区开辟“太湖时代”战略要求，按

照“两轴、两带、三区、多节点”的总体旅游发展格局，以太湖国家旅游度假区为核心，重点突出“太湖休闲度假”和“孙子兵法文化”两大主题，大力实施区域引擎拉动、整合创新管理、旅游配套发展三大战略，全力发展太湖休闲度假游、水乡古镇风情游、乡村田园休闲游、江南文化体验游四类旅游产品，实施细分营销、整合营销、话题营销和节事营销四大营销策略，加快太湖文化论坛、光福快乐之乡等重大旅游项目建设，着力提升旅游综合服务、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等配套要素建设，进一步壮大产业规模，优化产业结构，推进产业创新，提高产业素质，提升旅游产业核心竞争力和国际化程度。

（二）发展目标。通过努力，近期将吴中环太湖旅游打造成苏州休闲度假旅游的引领者、苏州旅游重要增长极和环太湖旅游龙头、华东地区旅游的重要节点，中远期打造成全国滨湖旅游的标杆、国家生态旅游示范区和国际上具有一定知名度的滨湖休闲度假旅游名区。到2012年，接待游客达到1530万人次，实现旅游总收入突破150亿元，年均增幅保持在10%以上，旅游产业增加值占GDP的比重达8%以上。力争通过3到5年的努力，全区旅游产业的规模和效益位居苏州大市乃至长三角领先水平。

具体做好以下几项工作：

（一）狠抓总体规划实施，优化产业发展环境

1.抓好规划引领工作。规划是旅游业发展的龙头。目前，《吴中区旅游发展总体规划》已经编制完成，为我区旅游规划体系的形成打下了坚实基础。今后的主要工作是把增强总体规划“落地率”做为旅游规划工作的核心，把重点放在各类分区规划、专项规划以及项目控制性详规和修建性详规的编制上。要突出规划对旅游产业发展的引领和提升作用，精心培育打造“两轴两带三区多节点”的旅

游总体发展格局。

2.抓好机制体制创新。探索区内现有景区、景点的资源和各类旅游项目设施的整合模式，创新组建股份公司，实施集团化发展战略，叠加发挥旅游项目优势开发、集中投资和统一运营等功能，提高综合竞争力。

3.抓好政策扶持保障。执行落实好国家和省、市、区在旅游产业发展等方面出台的一系列政策措施，继续深化完善旅游产业振兴和培育提升计划，进一步细化明确配套扶持政策，为旅游产业发展创造更为优良的政策环境。加大资金投入力度，科学合理使用好区财政已安排的各类专项资金，规范执行使用管理办法，确保发挥最大效用。

（二）狠抓重点项目建设，形成多元复合的旅游产品体系 项目是旅游业发展的核心。要强化发展意识，抢抓机遇，按照大旅游、大市场、大项目、大投入、大产出的要求，全力抓好重点旅游项目的招商引资和建设推进工作，为建设旅游经济强区打下坚实的产业基础。

1．加大旅游招商引资力度。做优、做细各项服务工作，努力营造更加优越的旅游投资环境。一是及时更新、完善和优化旅游招商项目，编制旅游项目招商指南。重点加强与专业公司合作，对全区旅游资源进行深入调研分析，策划1～2个震撼力大、拉动性强、示范作用明显的综合性旅游项目。二是在请进来的同时，加大走出去招商的力度，每年组织开展以旅游业为主的三产服务业专题招商活动，积极吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理。重点组织中青旅、港中旅等一批专业旅游集团来我区有针对性地考察洽谈，争取投资落户。三是加强跟踪服务，增强签约旅游项目的存活率，提高旅游项目建设的推进速度。

2．加快推进旅游重点项目建设。针对全区重点旅游项目存在规划、土地等审批方面的制约，积极做好对上信息沟通、组织协调和舆论引导工作，争取相关部门在土地、规划等审批方面给予旅游项目更多更大的支持。加快太湖文化论坛、渔洋山生态文化园、苏州休闲太湖俱乐部、江南文化园、孙武书院、姚建萍刺绣艺术馆扩建等旅游项目建设进度，力争早日建成开放；加快快乐之乡、观音园、中国（苏州）国际工艺礼品城等项目报批进度，争取项目早日实质性启动。

3．调整优化旅游项目投资结构。围绕建设区域性旅游目的地的目标，适应旅游发展新趋势，完善旅游投资引导机制，引导改善和提升全区旅游项目规模结构、功能结构和档次结构，进一步提高旅游市场竞争力。一是优化“吃、住、行、游、购、娱”六大要素结构。围绕解决我区旅游产业的短板问题，着重引导投资商向旅游购物、演艺娱乐、夜间旅游等特色项目发展。二是优化功能性旅游项目结构。目前，吴中区旅游已进入高位发展、寻求突破的重要阶段，必须在巩固大众旅游市场的同时，向高端旅游市场进军。要进一步引导投资商向温泉、游艇、高档俱乐部、会所以及综合性休闲度假项目发展。三是优化酒店投资结构。重点引导投资商在环太湖区域发展高端度假精品酒店，在各景区重点发展主题酒店、汽车旅馆、乡村度假酒店、特色酒店及分时度假酒店，在吴中城区重点发展经济型酒店。

4．加快丰富旅游产品体系。一是发展太湖水上旅游产品。按照我区太湖水域资源、水文和气候条件等特点，稳步推进休闲体验、观光互动、渔家风情、运动竞技、高端商务等五类水上旅游项目发展。加快引进组建水上旅游经营主体，错位实施太湖岛屿旅游项目的开发，打造水上旅游产品链。二是大力发展夜间旅游产品。完善

夜间文化旅游休闲景点和场所，开发夜间文化旅游项目，做好以夜间购物、夜间餐饮、夜间休闲、夜间观光为内容的“夜吴中”文章，满足游客对夜间活动的需求，丰富中外游客和市民的夜间旅游生活。三是大力发展乡村旅游产品。以旺山、三山岛、淞南生态农庄、未来农林大世界等乡村旅游项目为载体，开发农事活动体验、农产品展示、农产品采摘以及餐饮、垂钓、野营烧烤等具有农业特色浓郁的旅游产品，使旅游者感受乡村风光与淳朴乡情。四是大力发展商务会展旅游产品。依托太湖文化论坛，争取一批重量级、国际级的会展、商务、赛事等主题特色活动落户吴中。积极拓展会展旅游的外延，大力发展面向商务会议人员的商务运动、商务度假、奖励旅游、公司拓展等相关产品，打响太湖会议度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣传，形成广泛高效的营销网络体系 整合全区旅游资源，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场，打响“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．稳步拓展旅游客源市场。按照“立足长三角、巩固华东线、走向大城市、开拓亚美欧”的市场战略，全面开展吴中旅游市拓展渗透工程。开展一系列内容丰富、主题鲜明的旅游推介活动，不断巩固上海、南京、杭州等周边城市客源主阵地，扩大长三角范围内的区域合作；进一步巩固深化与河南、山东等地的旅游合作关系，组织赴东北、西南等重点长线客源市场举办专题营销推介，拓展国内中长线市场；充分利用国内、国际旅交会平台，加大开拓日本、韩国、东南亚及欧美等海外客源市场。配合《兵圣》电视剧的推广热播，做好全区各大景区的公众推介。全面改版《吴中旅游》杂志，升级扩容“中国苏州太湖旅游网”，扩大宣传覆盖面。

2．精心组织节庆活动。高标准举办好太湖文化论坛首届年会，继续精心策划举办好以茶文化、渔文化、羊文化、兵圣文化、水乡服饰文化等弘扬吴中特色文化为主题的大型特色文化旅游节庆活动。要突出山水特色，增强品牌意识，多策划举办能彰显深厚文化底蕴的特色节庆活动，突出太湖休闲度假的特色。

3.整合拓展精品旅游线路。依托太湖山水、吴地文化、古镇古村、民风民俗等不同特质的旅游资源和食、住、行、游、购、娱旅游要素，针对不同客源市场，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的产品，精心策划设计集观光、休闲、度假、体验、娱乐为一体的具有国际影响力的精品旅游线路。

（四）狠抓旅游标准化建设，形成竞合有序的旅游服务体系 1．做好景区的创A升A工作。着力打造一批自然环境优美、文化内涵深厚、功能配套完善、管理服务优质的精品景区。一是加强硬件设施建设。按照高等级景区标准，进一步加快景区内外游览交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设，加快游客中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物、文化、娱乐等配套服务设施建设，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，为游客创造更为方便、安全、舒适的旅游条件。二是提升景区管理和服务水平。开展好系列培训工作，提高景区从业人员素质。学习考察先进地区在景区建设管理方面的经验做法，邀请专家举办讲座，开阔视野，提高建设和管理水平。举办各类培训活动，提高窗口和一线各类服务人员的服务礼仪水平。三是加强景区环境综合治理。将景点周围的环境和服务设施都纳入到景区的范围，协调相关部门加强景点外部管理，突出解决景点内和周边农家乐、渔家乐、商店及经营摊点的管理难题，搞好规范经营和环境治理。近期工作重点是以我区特有的孙子文化资源

为基础，通过加大对穹窿山景区的扶持提升力度，力争将其早日创建为国家5A级景区，做好光福景区创建国家4A景区工作。

2．做好酒店的创星升星工作。指导区内的星级酒店要继续加强硬件改造和设施完善，重点加强内部管理，提高规范化、标准化水平和服务水准。做好太湖高尔夫酒店、水云天酒店升星整改和姑苏锦江、三德大酒店上星的前期准备工作。继续推进太湖国际大酒店、香山国际大酒店、甪直凯菲尔酒店、东吴大酒店、嘉盛大酒店等一批高星级酒店项目建设，着力打造环太湖地区中高端星级旅游酒店群。实施农家乐专项整治工程，规范农家乐经营管理，建设一批高水平生态农庄和高星级农家乐。

3．做好旅行社的壮大升级工作。引进1到2家有实力的境外著名旅行社和国内大型旅行社前来我区设立分支机构，对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，通过市场的优胜劣汰来提升旅行社的整体竞争力；鼓励有条件的旅行社向集团化发展，提高旅行社经营规模，实现网络化经营；鼓励中小型旅行社走专业化发展之路，通过市场细分，发展会议旅行社、水上游旅行社、汽车旅行社等各类专门化定位的旅行社。近期工作重点是做好吴中区内地接旅行社的培育工作，扶持地接业务做强做大。

（五）狠抓交通购物建设，形成齐全丰富的旅游配套体系 1．加强交通体系建设。健全完善的旅游交通体系是旅游目的地的有力支撑和必然要求。加强交通组织。对外交通方面，在度假区设臵远程候机楼，在苏州火车站、汽车站开通旅游班车，开通与长三角重点城市集散中心间的旅游班车。内部交通方面，要增设多种类型的交通工具，实行旅游交通公交化运营。同时，在旅游旺季期间加强交通疏导。加强基础工程建设。加快东山环岛公路、金庭环岛公路建设，加快构建起以度假区核心区为中心，连通各大景区，出入通畅的生态游览通道；加强通道沿线的环境整治和生态绿化建设，营造整洁、舒适、生态的游览环境；新建、改建和扩建部分停车场，提供充足的车位及安全保障服务。

2．加强旅游购物体系建设。旅游购物是旅游产业的重要内容，是提高旅游综合经济效益、带动地方百姓致富增收的重要途径。针对全区旅游购物发展相对薄弱的现状，要从多方面入手进一步加大对旅游购物产业的扶持、培育和指导，扶持一批规模经营和成长性好的旅游商品生产企业；深入挖掘开发一批反映地方特色和风貌，纪念性、工艺性较强的旅游商品；支持旅游商品市场、购物中心和特色街区建设，完善城市旅游购物功能。要在整合吴中区现有的旅游购物点的基础上，规划建设区级旅游购物中心，并在各景区、旅游集散中心建设一批外观统一、管理规范、各具特色的购物网点，构建体系丰富、立体化、主题化、特色化、规范化的吴中区购物体系。

3．加强旅游综合服务区建设。加快完善城市依托型（吴中城区）、交通游憩型（高速公路服务区）、景群型（多个景区之间）、景区型（景区内部）、汽车营地型（景区周边）和迷你型（车站、商业区等）等六大类型旅游综合服务分布局。大力拓展服务区的游客集散、旅游咨询、旅游形象宣传、票务服务、旅行社组接团服务、旅游投诉接待和旅游产品、旅游线路、旅游商品展示等服务功能。

（六）狠抓管理服务建设，形成规范严谨的行业监管体系 1．强化依法治旅工作。按照旅游市场治理整顿的属地管理原则，建立健全旅游秩序建设工作考核评价机制。加强联合执法检查和综合治理，依法查处违法、违规经营和扰乱市场经营秩序行为；加强政府管理，健全人大代表、政协委员监督、新闻监督和游客参与的社会服务监督体系建设，完善旅游投诉机制，依法维护游客的合法

权益。建立和完善旅游企业和从业人员信誉公示系统，引导理性消费，规范旅游企业和从业人员的经营行为。

2．深入开展行风建设。以创建文明行业为契机，切实提高旅游行业文明程度和从业人员文明素质。积极做好旅游行业诚信经营的宣传工作，组织旅游管理部门、旅游企业和旅游从业人员，通过召开旅游质量工作交流会、导游工作经验交流会等形式，在旅游企业和旅游从业人员队伍中广泛开展以“诚实守信、守法经营”为主要内容的职业道德和信用道德教育，增强旅游企业的诚信经营意识。

3．加大旅游安全管理力度。强化“安全第一”的思想，全面建立旅游灾害预警系统和应急救援系统，加强旅游治安、消防、交通、食品安全体系建设和医疗急救、紧急救护体系的建设，提高对旅游活动中发生的各种危机、突发事件的信息传递能力、快速反应能力和现场处臵能力。抓好旅游设施、消防、食品安全等专项治理工作，进一步加大旅游安全联合执法检查和专项检查的力度，确保全区旅游产业实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

第三篇：大连沈阳鞍山人文地理实习报告

大连沈阳鞍山人文地理综合实习

这次我们在大连沈阳鞍山一共进行了为期8天的人文地理实习，主要是运用我们所学的人文地理知识来分析城市这一个特定的人文载体。在实习期间我们参观了大连的主要广场、建筑、景点，例如：老铁山角、星海广场、星海公园、金石滩、大连规划馆、大连博物馆等等；在鞍山我们参观了鞍钢，爬了千山；在沈阳参观了沈阳故宫，北陵以及规划馆；在这次实习的过程中我学到了很多也感悟很多。

首先随我一起领略大连的风光 大连金石滩是国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、全国首批国家AAAA级旅游景区、国家级地质公园。金石滩三面环海，冬暖夏凉，气候宜人，延绵30多公里长的海岸线，凝聚了3-9亿年地质奇观，被称为“凝固的动物世界”、“天然地质博物馆”、有“神力雕塑公园”之美誉。

星海广场位于美丽的星海湾，并由海湾而得名，总面积4．5万平方米，它的设计充分融合了中华民族传统文化，广场中央设有全国最大的汉白玉华表，高19．97米，直径1．997米，华表底座和周身都饰有龙，广场中心借鉴了北京天坛环丘的设计方案，由999块四川红色大理石铺设而成，红色理石的外围是黄色大五角星，大理石上雕刻着天干地支，24节气及12生肖，广场周边还没有5盏大型宫灯，由汉白玉石柱托起，高度为12．34米，光华灿灿，与华表交相辉映，在广场四周，按照东周、西周以来的图谱，雕刻了造型各异的9只大鼎，每只鼎上以魏碑体书有一个大字，共同组成 “中华民族大团结万岁”，它由9支鼎托起，一言九鼎，重于泰山，这一广场显示了大连人对中华民族古老文化的景仰，也表达了大连人对中华民族的真挚感情，巨大的星形广场又与大海相呼应，有星有海，恰为星海湾的象征，广场内圆直径199．9米，广场外围直径239．9米，从星海广场沿中央大道北行500米是会展中心，南行500米是无垠的大海，中央大道红砖铺地，西侧绿草茵茵，由小黄叶杨组成的图案，每隔20米设一支航标造型的石柱灯，“航向”直通大海。

第四篇：鞍山调研

目前零售贷款PMS系统（集中式个人贷款业务管理系统）

公司贷款CMS系统

CDS信贷统计监测数据系统（信审）

每月20日扣款、每天扣一次，晚上8点30分，鞍山分行

1、见保证合同放款（建行见回执），抵押办理时间10-15天。

2、沈阳周边7个城市已经不用居住及纳税证明，鞍山仍用，农行、中信、鞍山银行可以做，限制了业务的发展。

房贷通（可以看做一次性付款，银行出账给担保公司）

广发行目前个人业务全部-→个人账户，建议：录入贷款台账（按合作商）、授托支付（当天划不出去的情况，第二天需要进行手工冻结，否则资金易被划走的风险）

市行审批流程：支行发起准备贷款资料报信审→信审批复→返回支行→签订银企合作协议→报信管审核→信管审核后入档案库保管。

市行由信管张美君统一办理权证

单笔贷款审批流程：由支行客户经理整理材料报市行信审（审核重点是符合规定准入、客户还款能力、收入证明）→审核通过后→报信管（对客户资料进行合规性、真实性审核即出账前审核、签订借款合同即在借款合同上加盖专用章、落实放款条件、等开发商备案登记后进行网抵）→出账→运营记账

其中信审审批：信审经办→报总经理审批（200万以内）超过200万报行长审批。目前担保公司有恒信担保公司和市中小企业担保公司

查阅征信系统每日8元

个人部职能

1、产品（制订操作管理办法、建议权）

2、定价

3、控制额度（拆分额度）

PMS系统由个人部管理

北站小黄28512401

营业部邢春阳***

信管部侯瑞雪***

第五篇：旅游业发展专题调研报告

以科学发展观为统领，打造休闲养生旅游名县

——XX县旅游业发展专题调研报告

XX人民政府副县长 XX

（２００９年６月８日）

近年来，XX县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，依托“世界长寿之乡”品牌资源，以打造“寿旅名县”为目标，全面实施整合资源、培育品牌、开放带动和重点突破战略，旅游业取得了跨越性发展。主要表现在以下几个方面：

一是2008年实现旅游社会总收入1.65亿元，创汇51.2万美元，同比分别增长数倍，旅游总收入相当于全县GDP的9.19%，旅游产业对经济和社会发展的贡献日益凸现。

二是截止2008年底，全县拥有与旅游发展密切相关的企事业单位286家，旅游产业规模和体系初步建立并日趋完善。

三是旅游产品建设步伐加快，水晶宫、百魔洞、百鸟岩等景区旅游配套设施逐步完善，长寿博物馆改造装修工程竣工并正式对外开放，坡纳长寿旅游示范屯整体包装基本完成并试营业，初步形成了以盘阳河流域为核心的特色突出、吸引力强的旅游发展新格局。

四是立足两广，面向珠三角和长三角地区，初步构筑起稳固的旅游市场网络和营销体系，2008年全县接待国内外游客54.5万人次，其中入境旅游者5115人次，客源市场不断拓展。

五是以创建 “广西优秀旅游县”为切入点，依法治旅，旅游基础设施、旅游功能、旅游环境和综合接待能力得到明显提高和改善，旅游市场秩序不断规范，旅游服务水平进一步提高。

六是XX旅游在香港、台湾、日本、俄罗斯、德国、美国等国际旅游市场影响力不断扩大；与两广、华东、东北、北京等区内外主要客源市场的合作成效显著，保护封闭、各自为阵的局面正在逐步改变，区域-1-

合作成效明显。

七是截止2008年底，全县旅游从业人员约1133人，队伍不断壮大，结构框架初步建立，素质不断提高。

八是随着旅游业在经济社会发展以及三个文明建设等方面关联带动作用的日益显现，全社会大旅游、大产业、大市场意识不断增强，关注旅游、发展旅游、参与旅游的社会氛围日益浓厚，旅游产业发展宏观环境不断优化。

XX旅游业虽然取得了一定的成绩，但总体上仍处于初期起步发展阶段，存在着产品结构单

一、产业链条短小、专业人才匮乏、服务水平相对较低、营销模式亟待创新、主题文化和特色不够突出、公共配套不完善、法制建设不健全、发展观念意识滞后、规模化和市场化程度较低、核心竞争力不足、市场运行主体弱散等诸多制约旅游业健康快速发展的瓶颈问题和困难。与此同时，金融危机的影响、与其它地区旅游业快速发展的市场竞争等也使XX旅游业的发展面临诸多威胁和挑战。

针对XX旅游业发展的趋势、面临的形势和存在的问题，要想实现XX旅游业的快速、健康、可持续发展，必须坚持以科学发展观为统领，从转变思想、意识、观念以及创新方式、方法、机制、模式等根本抓起，切实解放思想、更新观念、创新理念、科学规划、整合发展。要以“世界长寿之乡”为品牌依托，顺应现代旅游发展态势，紧紧围绕打造国际养生度假中心的发展目标，以景区景点建设和完善产业链条为中心，加快构建现代旅游产业体系，提高XX旅游服务功能和水平；以强化管理和规范服务为重点，全面优化旅游产业素质，提升XX旅游市场竞争力；以产业互动和部门联动为突破口，综合发展旅游产业关联带动功能，为全县的经济社会发展作出更大的贡献。实现XX旅游业又好又快的发展要下大力气和决心重点抓好“六个调整和转变”：

一是由粗放型向集约型发展调整和转变。彻底改变XX旅游低水平

开发、散点式营销、传统化管理等现状，按照品牌化发展的要求，努力构建全县旅游一盘棋的发展模式，各产业要素合力规模化发展，整体式集约营销，努力引进有雄厚的投资能力、庞大的市场资源和先进的经营管理水平的旅行商进驻XX，努力培育和壮大XX旅游市场运行主体。

二是由数量扩张向质量提升调整和转变。在追求游客总量增长的同时，更要注重旅游产业链条和消费结点的培育和延伸，以长寿品牌为依托，加大旅游要素整合力度，做好做足养生的文章，大力发展特色长寿养生餐饮、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色养生产业等，丰富主要城镇和乡村的旅游服务功能和文化展示功能，在延长游客停留时间、提高游客消费等方面寻求旅游质量提升。

三是由满足游客基本消费需要向提供高质量服务调整和转变。在全旅游行业树立从服务要效益、从质量求发展的观点和理念，按照人性化、个性化、细微化的要求，不断完善旅游公共服务体系，丰富文化娱乐项目特别是夜间文化生活，提高景区、酒店、餐馆、购物店等一线旅游从业人员的文化素质和服务水平，特别是导游员的讲解能力和水平。

四是由单纯注重经济功能向积极发挥旅游产业综合功能调整和转变。各级政府和相关部门必须从思想深处改变意识，充分认识、重视并发挥旅游业在拉动内需、推动工业产品商业化和服务化、农业产业结构调整、推动社会主义新农村建设、加快村屯群众脱贫致富、增加社会就业、改善投资环境、树立XX对外开放形象等方面的作用和地位，使旅游业更好地为全县国民经济发展、社会进步和三个文明建设提供服务。

五是由传统游览观光向以养生度假为主体的复合型旅游产品结构调整和转变。必须彻底扭转旅游产品以游览观光为主的传统单一现状，加快度假休闲、康体养生、乡村旅游等产品发展，努力推进传统景区的文化包装、配套完善和改造升级，提升乡村养生的规模布局、服务水平

和管理规范，加快养生度假基地和集群建设，加大招商引资力度，引资开发国际化、规模化、高档次的养生度假中心项目。继续推进红色旅游产品开发和线路包装。在旅游项目开发建设中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育乡村旅居、汽车营地、民族运动养生、自驾游、自助游等旅游发展新业态。

六是由区域市场向重点专业市场的营销手段和客源结构的调整和转变。继续加大“世界长寿之乡，养生度假天堂”XX旅游整体形象宣传促销，开展“寿乡旅游大篷车”巡游促销活动，举办好XX国际长寿养生文化旅游节，加强媒体宣传和旅行商体验营销。同时，尽快完善寿乡旅游形象标识系统并广泛应用。强调以市场手段采取多种方式构建现代旅游营销体系。客源市场的开拓营销要进一步突出针对性、科学性和实效性，认真研究目标客源市场行为特点和消费特点，以长寿产品为核心，以市场需求为导向，做好目标客源市场的细分，分阶段、有重点、有步骤、集约式的开展市场促销。

围绕上述发展战略和思路，今后一段时期XX旅游业应重点做好以下十个方面工作：

一是转变观念，全民动员，狠抓重点，努力创建“广西优秀旅游县”。以“创优”为抓手，通过开展创建国家A级景区、工农业旅游示范点、旅游景观名镇、生态文明示范县等活动，切实加快XX旅游产品的提质增效、转型升级和配套完善，全面提升XX旅游服务质量和水平。

二是加快旅游产品转型升级，加大招商引资力度，推进重点特色旅游项目规划建设。重点推进长寿地质公园建设，加快盘阳河流域不同主题特色养生基地建设，启动大规模长寿文化主题展示项目和休闲旅游项目；继续推进红色旅游项目规划建设和民族风情旅游开发；抓好养生度假示范村屯包装建设；积极探索旅游招商新模式，加大赐福湖国际养生度假中心等项目招商力度。

三是加快旅游基础设施建设，加强资源和环境保护，实现旅游业的快速可持续发展。争取重大旅游基础设施建设项目获得国家和自治区扩大内需资金支持，努力完成主要旅游道路建设；完工赐福湖游轮码头和盘阳河漂流码头建设；切实依法抓好景区周边环境综合治理工作，实施盘阳河和赐福湖环境整治工程。

四是加快完善旅游公共服务体系，提高旅游服务品质和水平。进一步完善与重点旅游通道和景区相配套的交通标识、旅游公厕、医疗保健、安全防护、环卫邮政、导览休憩等旅游公共服务设施；加快XX旅游咨询服务站点和长寿养生汽车旅游营地建设；推行规范标准，培育XX旅游购物、餐饮、酒店、文化娱乐等服务品牌。

五是创新方式，多元促销，扩大XX旅游市场份额和影响力。创新办好XX国际长寿养生文化旅游节；通过开展“XX旅游大篷车”、“广西人游XX”、“XX旅游形象大使选拔赛”等形式塑造XX旅游形象品牌；加强区域旅游交流与合作，共同打造长寿养生旅游品牌和精品旅游线路；采取企业联盟、区域代理、连锁加盟、超量奖励等创新方式构建现代旅游营销体系。

六是健全机构，加强培训，完善人力资源支撑体系，提高旅游产业发展推动力。完善旅游机构建设和人力资源配置，加强旅游执法力度；抓好旅游行业管理、企业管理和服务队伍三支队伍建设；抓好旅游从业人员的教育培训，全面提高旅游队伍素质和业务水平，重点加强导游队伍培训；与高等院校合作建立旅游培训、教育和实习基地，开设旅游专业班，培养、引进旅游人才，加强教学实践与旅游产业发展的互动结合。

七是加强协调管理，整合市场运行主体，培育旅游企业品牌。协调解决好旅游投资项目用地预审、建设报批、工程进度等问题，加强对旅游企业在规划开发、经营管理、安全生产等方面的指导；努力培育一批

优秀旅游商品品牌，打造广西长寿养生旅游商品研发、生产和销售基地；努力培育一批特色长寿餐饮系列和养生保健餐饮店，逐步形成广西特色民族餐饮品牌；用市场化的手段加强对国有旅游资源的规划、开发、经营和管理。

八是加强政府主导下的部门联动和产业互动，丰富XX旅游文化内涵和城乡旅游服务功能，提高XX旅游市场竞争力。完善XX旅游形象识别系统、促销口号和形象行为规范传达系统的整体形象设计策划；打造县城河道特色旅游文化街区，加快百里文化长廊建设步伐，丰富游客夜间文化生活；加强旅游与长寿绿色食品原料基地和特色农产品示范基地的紧密结合，发展现代特色养生农业观光游和体验游。

九是规范旅游发展意识和行为，推进旅游产业法制化、标准化、规范化建设。出台并实施《旅游景区管理规定》，将旅游规划纳入法制化管理程序并指导规范开发建设行为；完善乡村旅游标准和规范，提高乡村旅游经营管理水平；深入贯彻、落实国家和自治区旅游法规、标准、规范和优惠政策，将旅游业发展纳入法制化、规范化轨道；构建现代旅游信息系统，为产业发展决策以及市场动态管理和定向营销提供基础数据支撑。

十是建章立制，强化管理，抓好旅游安全生产和维稳工作。全面排查和治理旅游安全隐患，建立旅游安全和事故应急处理预案及工作机制；加强法制宣传，尽快解决旅游发展与社区居民利益之间存在的不和谐因素；健全机构，依法严厉打击干扰旅游正常秩序的行为和个人，营造良好的投资环境和发展氛围。