第一篇：新闻媒体是党和人民的喉舌和耳目
新闻媒体是党和人民的喉舌和耳目，是党和人民群众联系的纽带和桥梁。新闻工作者素质的高低，关系到新闻稿件的质量，新闻事业的兴衰，因此，提高新闻工作者的素质具有十分重要的意义。
第二篇：腐败是党和人民的死敌
腐败是党和人民的死敌
2015-03-24 《求是》
中国共产党与腐败水火难容，势不两立。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。要不断把反腐败斗争引向深入，保持高压态势不放松，坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，发现多少查处多少，高举反腐利剑，形成强大震慑。这鲜明表达了全党上下齐心协力，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战的坚强决心。
一、高度警惕新阶段腐败出现的“基因变异”
腐败是世界公认的“政治之癌”。从我国当下的“打虎拍蝇”结果看，与人体基因突变导致细胞异常或引发癌症相似，腐败随着经济社会发展演化，呈现出新变化新特点新动向。
贪腐程度今非昔比。中国经济快车高速前行，腐败分子伺机“搭便车”，攫取特权利益的方式和量级不同以往。一是出现“反反腐同盟”。“精神缺钙者”及其配偶子女搞“一家两制、贪腐双簧”，沦为职业行贿人“喂养”的“笼中宠”。有人以地缘、业缘、学缘、亲缘等结党营私，其对抗组织和群众监督的能量惊人。二是出现“超级糖衣炮弹”。一些富豪和上市公司控制人落马后，其“行贿吸金术”及天价财富大白于天下。一些老板成了“地下组织部长”和呼风唤雨的“金主”，资产规模海量扩张，不少人面对数千万现金贿款“乖乖就范”。三是出现“资本逐利型腐败”。很多案件涉及资本运作、杠杆收购等，谋取国家资财如“探囊取物”，案值远超一般权钱交易。党的十八大后因贪腐被查处的省部级干部，平均涉案金额达千万元以上。“资本意志”主导的利益输送“胃口更大”，搞“政治投资”牟取增值暴利，利益链精密复杂，隐匿性更强。
“政治违章建筑”触目惊心。从案件查处和巡视情况看，有不少党内政治灰尘和政治微生物要清除，有大量“政治违建”要破拆。一是“团伙山头”。有人“拉家臣、带马仔”，信奉拉帮结派的“圈子文化”，无视政治纪律和政治规矩，甚至尾大不掉、妄议中央，到了肆无忌惮、胆大妄为的地步。二是“无形之墙”。有人以“为官不易”对正风肃纪污名化，妄图将“为官不为”合法化。一些“巨贪小官”侵渔民利，“不拿钱不办事，拿了钱乱办事”，造成党心民心“隔肚皮”。三是“塌方之地”。权力集中、资源富集的部门和地区出现“贪政沉降带”，频现窝案、串案、案中案，引发屡治屡犯、愈陷愈深的“沼泽效应”。
全面“清淤排毒”任重道远。随着反腐败的步步深入，一些深层次矛盾问题显露出来。一是“陈腐”问题严峻。一些隐藏很深的“内鬼”被揪出来，暴露“高压线不带电”的病灶，清除存量腐败仍需加码。二是“治心”任务艰巨。徐才厚、**、**等案例表明，痴迷光耀门楣、封妻荫子大有人在。时至今日，顶风违纪者有之，变本加厉者有之，“除病灶，断病根”尚需加大力度。三是“腐败外溢”凸现。贪官、“裸官”外逃寻找“避罪天堂”，转移并漂白赃款，造成国家重大损失，严重影响中国的国家形象。
二、腐败直接威胁执政根基和政治安全
不仅众多转型国家因贪腐问题沦为“失败国家”，发达国家也不例外。欧盟委员会2014年反腐报告称，欧盟成员国每年因腐败造成的经济损失达1200亿欧元。我们党和国家必须远离“大发展，大腐败”的现代化进程中的陷阱，对腐败泛滥这一心腹之患保持高度警觉。
腐败导致经济发展潜存系统性风险。随着腐败量级增加，类似“拉美陷阱”中“贪腐滞涨”的风险加大，与经济发展不确定性叠加。一是减损增长质量。比如，“审批腐败、寻租经济”造成资源错配、经济扭曲和效率损失。有人说，“若反腐不力，城镇化将成为特权利益集团的又一次饕餮盛宴”。二是异化发展动力。由于官商搞“抱合式腐败”和封闭式关联交易，投资中出现“工程上马，干部落马，老板跑路”的“项目后遗症”，消费中出现“公款依赖症”。三是引发“次生灾害”。从环境污染到精神污染，“发展型腐败”的伴生物颇多。在众多安全生产、食品药品责任事故背后，频现职务犯罪“魅影”。而腐败对环境、卫生、教育等领域的“软性杀伤”难以估量，直接导致人们的“痛苦指数”叠加。腐败造成执政安全直面内生性威胁。政治生态出现局部沙化乃至荒漠化，使党和国家的长治久安受到巨大冲击。一是党群干群关系的“失血效应”。特别是那些掌握“高含金量”办事实权的“蚁贪”，把自己放在群众利益对立面，造成基层党组织因“政治贫血”而涣散无力。官民矛盾“燃点”低，动辄引发恶性群体性事件。二是阻碍改革深化的“延时效应”。贪腐者成了深化改革的“拦路虎”，设置“利益藩篱”，致使改革成果共享落空。三是抹黑执政绩效的“缩水效应”。害群之马的劣迹恶行对党的政策和执行实效形成“负向对冲”。党的十八大以来，在中央巡视组已向47家被巡视单位提交的反馈报告中，均涉及干部选任问题。而吏治腐败正是党员干部被妖魔化为“能干能贪”群体的关键成因。
腐败导致社会生态发生“退行性病变”。“上下交争利而国危矣”。清风正气上不来，歪风邪气压不下去，如同“社会雾霾”令人窒息。一是“奢靡浪费之风”泛滥。奢靡浪费不仅腐蚀权力，也侵蚀整个社会。二是“礼贿难分之风”不绝。即使在高压之下，违反中央八项规定者仍有不少，“礼贿不分”及节日腐败、会所歪风等不时见诸媒体。三是“腐败泛化之风”蔓延。在腐败泛化心理下，一些人陷入伦理道德“逐低竞赛”，价值观面临“空心化危机”，影响的可能不只是一代人。
三、决不能在反腐败上出现颠覆性错误
总书记指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”打不赢反腐败这场硬仗，就可能引发颠覆性错误。这警示我们，必须以“零容忍”态度与腐败死战到底，加快构建作风新状态、政治新生态和反腐新常态。严明管党治党的政治规矩。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，决不能让党组织沦为“私人会所、政治超市”。要增强规矩意识，深化纪律建设，完善“小微制度”，从具体事情抓起，拉起全天通电的高压线，抓早抓小抓牢，严防“打纪律白条、搞规矩变通”，确保各级党组织和党员、干部行知所据、言知所循，在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致。确保正风肃纪的政治定力。事实证明，坚持问题导向，既加快清除存量腐败、显性腐败，又着力震慑新发问题、治理隐性腐败，两手抓、两手硬，凡腐必反、除恶务尽，正是我们党有能力、有自信的表现，也是打消各种疑虑、回应社会关切的最佳选项。
彰显有腐必惩的政治信用。人心向背关系党的生死存亡。必须以最坚决的意志、最彻底的行动扫除各领域顽瘴痼疾，坚决把蜕化变质者清除出党，决不让党组织为害群之马“买单”。同时，通过追究系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任，以实际行动立信于党、取信于民、置信于世。
（作者：中国社科院中国廉政研究中心副秘书长）
第三篇：从新闻史发展的角度论述中国“媒体是党和人民的喉舌”和西方“媒体是第四权利”思想形成的过程及其各自特点
从新闻史发展的角度论述中国“媒体是党和人民的喉舌”和西方“媒体是第四权利”思想形成的过程及其各自特点
过去人们是交互使言论自由（the freedom of speech）与新闻自由（the freedom of the press）二个概念的，各国宪法大多把新闻自由作为言论自由的一种，或将言论自由与新闻自由等同。[1]依据此种解释，新闻自由只能被视为是言论表达的载体或工具，新闻媒体并没有特殊地位。而现在一些人相信第一修正案将这两个概念分列出来，则意味着它们应承担不同的使命。
一、“第四权力”理论和“媒体是党和人民的喉舌”的思想形成的过程
第一部分：“第四权力”理论的思想形成的过程
将新闻出版机构称为“第四权力”的说法似乎颇为流行，那么这个词到底是谁最先提出来的呢？根据Stewart大法官的说法，该词是由Edmund Burke提出的，原意指的是新闻界是早期组成国会的三种阶级——宗教、贵族及平民——之外第四阶级。但Stewart大法官在使用该词时，指的是新闻媒体乃立法、司法和行政之外的第四权力机构。1974年11月2日，斯图亚特（Potter Stewart）在耶鲁法学院150周年纪念大会的演讲中提出，根据宪法规定，“新闻自由条款包括了对新闻机构的保障。”他认为：“出版业是唯一在宪法中获得明确保障的行业。”
美国宪法规定的合众国的政体是立法、司法和行政（即总统及其政府）三位权力平衡。宪法赋予每一方的权力各不相同，从而形成一个制衡体制。在1791年通过的《权利法案》的保护下，新闻媒介在美国建国初期的几十年里变成一支坚强力量。如今美国的新闻媒体确实常常被称为“第四阶级”（the fourth estate），这个名称是不是意味着媒体和宪法创立的政府三方权力享有同等的地位？按斯图亚特法官的观点，新闻自由条款的作用就是直接保护新闻出版业的，他解释说：“宪法保障新闻自由的最初目的是„„要在政府之外建立第四部门，以监督官方的三个部门（to create a fourth institution outside the government as an additional check on the three official branches）。”在他看来，人们容易认为，新闻自由仅意味着报刊受到言论自由的保障。当然，它们受到这样的保护；但我们普通人也同样因“言论自由条款”而受保护。假如新闻自由保障所包含的意义并不比言论自由更多，那么它就成为宪法的赘言。斯图亚特进一步指出：“通过使第一修正案同时包括两项保障，缔造者相当清楚地承认两者之间的区别。„„根据我的看法，宪法保障的目的是媒介的机构自主权（institutional autonomy of the press）。”
有不少学者的认同斯图尔特的观点，如美国学者约瑟夫·艾尔福特就指出：必须给大众传播媒体提供发表言论的权利，这样单个的记者和广播者方能将大众传播媒体作为一个渠道来表达他们的言论。其结果是，作为组织机构的权利表达自由权业已存在。英国学者埃利希巴伦特也持有类似见解。他认为一方面言论自由和出版自由具有不确定性，另一方面又主张赋予出版者和广播者（电台、电视台）一种机构上和作为手段的自由（institutional and instrumental freedom）。承认此种自由有助于发挥言论自由的价值。因此，报社和电台作为机构，应当享有对抗政府检查和淡化诽谤法效力之作用的自由。
事实上，斯图尔特的理论在美国的司法实践已经得到了一定程度的运用。有几个重大案件成为司法部门确立新闻工作者有权追踪信息、公开政府文件和把有损于公众人物的信息公之于众的里程碑。例如，美国最高法院在裁决是否允许公开所谓的“五角大楼文件”的案子时，是站在报纸而不是政府一边。报纸当时不顾政府的反对，发表了这些通过非官方渠道获得的越战机密文件。美国最高法院还裁决说，新闻媒体应该受到“第一修正案”的某些保护使之不受诽谤罪威胁，从而避免媒体业主因害怕受到诉讼和财产损失而不愿意对公共事务做充分报导。最高法院在沙利文一案（1964）中则早已确定，在以媒体为被告的诽谤案中，一个公众人物要想获胜，必须证明媒体“实际恶意”。按照法院的定义，这意味着原告必须证明媒体明知他们所说的话不实，或者对所说的话是真是假根本不予理会。但如果被告不是媒体，则原告就不必这样做，（事实上斯图尔特法官就否认一般公众在诽谤案中同样具有媒体所享有的这种“免疫力”）。这是不是意味着美国最高法院已经视新闻自由为一种制度性的基本权利并切实加以特别的保护？
第二部分：“媒体是党和人民的喉舌”的思想形成的过程 列宁1912年7月在《论俄国社会民主党的现状》中说；“以马克思主义思想为指针的一切公开发行的俄国报纸，目前已成为向俄国社会民主党工人群众进行党的宣传鼓动工作的一个最重要的公开喉舌。”
中国共产党从一诞生就十分重视新闻工作，把新闻工作看作十分重要的革命工具，认为新闻事业是党的整个事业的重要组成部分。
毛泽东同志早在1925年12月5日在《〈政治周报〉发刊理由》一文中就十分明确地说：“为什么出版《政治周报》？为了革命。”刘少奇同志1948年10月2日在《对华北记者团的谈话》中也明确地说：“你们是党和人民的耳目喉舌”；“中央就是依靠你们这个工具联系群众，指导人民，指导各地党和政府的工作的。”
党领导的新闻媒介在革命战争年代作为党和人民的耳目喉舌为夺取革命战争的胜利作出了巨大的贡献。
党的第三代领导集体也十分重视新闻工作的耳目喉舌功能。江泽民同志1989年11月28日在新闻工作研讨班上讲话说：“我们党历来非常重视新闻工作。始终认为，我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。这既说明了新闻工作的性质，又说明了它在党和国家工作中的极其重要的地位和作用。”他在谈到新闻改革时特别指出：“改革的目的，正是为了使新闻 更好地成为党、政府和人民的喉舌，更好地为社会主义现代化建设中发挥积极作用。”
新闻媒介要从事新闻报道，传播新闻，这是不言而喻的。这是新闻媒介自身的特点所决定的。如果不传播新闻，它就不成其为新闻媒介了。但是在阶级社会中，传播什么样的新闻，如何传播新闻，不同阶级的新闻工作者是有不同的标准的。这个标准就是为他们所属的阶级服务，充当他们所属的阶级的耳目喉舌，不管他们是否意识到这一点，是否公开承认这一点。
因此，毛泽东在1942年2月8日的《反对党八股》的讲话中说：“新闻记者是宣传家”；“一个人只要他对别人讲话，他就是在做宣传工作。”不同阶级立场记者是不同阶级的喉舌，这是回避不了的客观事实。
改革开放以来，我国新闻改革取得巨大进展，新闻事业有了很大发展和变化。除了各级党委机关报刊、广播电视以外，涌现了大量的行业报、产业报、都市报、文化娱乐性消闲报、指导购物、消费、计算机使用之类的服务性报纸等等。新闻媒介的经营管理也由过去的国家拨款逐步转向自负盈亏，有的新闻媒介一创办就是自负盈亏的。在这种新情况下就出现了一些新问题：新闻媒介还是不是党和人民的耳目喉舌，还要不要当党和人民的耳目喉舌？即然自负盈亏，如何正确处理经济效益和社会效益的关系？
江泽民1996年9月26日在《视察人民日报社时的讲话》中援引毛泽东关于新闻工作重要作用的一段谈话后说：“在改革开放新的历史条件下，邓小平同志也指出：‘要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。’我们要深刻领会这些指示的精神，用以指导我们的新闻工作。”这就是说，在改革开放的新时期，新闻媒介依然是党的重要工具。新闻工作者要根据这一精神来办好自己的新闻媒介。
近年来，我国个别新闻媒介在某些新闻报道中犯了这样、那样的错误，其重要原因之一就是忘了自己的党和人民喉舌的功能，“一切向钱看”，只注意新闻的“卖点”而不考虑新闻要正确引导舆论，把经济效益放在社会效益之上，甚至为了经济效益而不惜损害社会效益。
江泽民多次提出，新闻报道要“以正确宣传为主”。邓小平说：“报纸搞批评，要抓住典型，有头有尾，向积极方面诱导。”我们无论办什么新闻媒介，都应当坚持政治家办报，自觉当好党和人民的喉舌。
二、西方“媒体是第四权利” 和 中国“媒体是党和人民的喉舌”各自特点
第一部分: “媒体是第四权利” 特点
在现代社会，新闻媒介与立法、司法、行政等权力平起平坐,被称为“第四权力”或“政府第四部门”，成为一支强大政治力量，给予新闻业如此美誉绝非出自新闻界。人类的认识和社会的实践对媒介有着须臾不可分离的依赖性，它是人类社会的认识系统和调控系统。其主要作用表现为：第一，为政治参与提供通道；第二，加强社会对政府监督制约；第三，维护法制。
其中新闻媒介对政府的监督作用显得尤为重要，主要体现在两个方面：第一，媒体有提供资讯成为公意的功能。每天向一般大众提供足够的资讯，让他们了解政府做了些什么；提供并促进公众讨论的机会，以形成公意，藉以监督政府的施政。第二，在现实中，人民并不能够有效地监督政府，尤其是现代政府是一个结构庞大的组织，要监督这样一个组织，必须要有一个结构良好、财务健全、拥有专业评论家、具有获得资讯能力、并且还有将其获得的资讯和评论传递给一般大众的能力的组织，才足以担负监督政府的功能。而具有这一“守望者”功能的组织，也只有新闻媒体事业。
新闻媒介之所以在西方世界被称作“第四权力”，不但社会的三大支柱权力——立法、行政、司法都受它的牵制，而且它对大众也有强大的影响力。它一定程度上决定了大众对事物的态度，引导他们的消费需求与意识，甚至能改变他们的价值观念与生活方式。虽然“第四权力”说目前在我国新闻界仍然存在争议，但不可否认的是，媒体作为舆论公器，具有公权机关的某些特质，而且它还有着一个诸多公权机关所没有的权力———监督报道权。既然是权力，就拥有与生俱来的扩张本性。第二部分： “媒体是党和人民的喉舌”特点
1、增强党和人民的喉舌意识是新闻工作者的历史使命
2、发挥新闻的主功能作用是社会的客观需要
3、弘扬五种精神是新闻工作的一项重要内容
三、“第四权力” 和“媒体是党和人民的喉舌”的说法部分欠缺 第一部分：“媒体是党和人民的喉舌”
“中国新闻媒体是党和人民的喉舌”此句乃是病句。媒体要保持其独立，为世界（世界一词“并非是指人们通过“工作”或“制作”而产生的持存物的世界，而是指人类进行交往和行动的公共领域（public realm）”，摘自《黑暗时代的人们》中“思考莱辛”。）服务。那么它就是这样一个平台，于其中人们有权对公共事务作出属于自身的认为合理的评论。它在某个方面来说是一种意见、态度自由交汇的地方。个人对公共领域不仅有权而且也是一种责任来参与。所以毫无疑问，媒体首先不可能是一个党派的喉舌。于是，问题就出在党和人民的关系上了。
假定党就是人民，那么“党”一词可废除。病句可改为“中国新闻媒体是人民的喉舌”。
显然党不是人民，按照党的理论，党代表了人民的根本利益，党是中国人民和中华民族的先锋队，工人阶级的先锋队，党是人民的仆人。这样一种身份在理论上是很尴尬的：一方面是领导，另一方面是仆人。这种身份的转化在现实中就常常弄得颠倒不清：该做仆人时充当领导，该做领导时装聋作哑，不作为。
从理想状态来考虑，人们对在公共领域对事物发表见解的判断往往在于见解本身的适合与否，而不是见解者的身份。可在现实中，身份的不平等（政治身份以及社会身份）极为严重地阻碍了意见的自由竞争。并不是所有的意见都可以在媒体这个公共平台中出现，媒体人在其中对意见的选择就显得至关重要。富人的声音往往更容易被大众所听到，而底下层的声音则需要靠媒体人亲身去聆听。社会身份不平等从生来就有的，有些人生于贵族，城市，富人家；有些人则生于山沟沟里的农村，穷人家。意见自由竞争交流的平台也从一开始就受到了冲击。由于政治从来都是低于社会，所以政治身份的改观多少比较于社会身份要容易些。一个穷人和一个富人同样都有而且只有一张选票。当在美国的黑人享受到了选票的权利时他们便开始不满足于政治身份的平等，而转而寻求社会身份，比如社会对黑人的歧视，同等条件下在工作上黑人和白人的差别。曾经有相当长一段时间美国流行“政治正确”。从南北战争到马丁路德金再到如今的美国总统，虽然不能说美国人已经完全圆满地解决了种族歧视，但至少在政治身份上黑人争取到了平等。这也难怪美国人吹嘘自己国家充满了机遇。这样举例子并非是说社会身份的平等要从政治身份开始，而是说明追求政治身份的平等比社会身份要容易得多。
每个党派都吹嘘自身代表了先进，共产党则是通过一系列的所谓科学理论来证明自身的伟大。既然党不同于人民，那儿当一个党员和一个非党员在对公共领域发表意见时人们对此的态度也就可想而知了。其起点就有了一种不公平，党员比非党员更具有表达意见的权利（这句话和《动物庄园》中的“人人平等，但有些人更加平等”极为相似）。
现在可以做个总结了，一方面媒体自身的要求做到公正，成为意见自由交流的平台。另一方面是意见者在政治身份上的不平等（暂且不论社会身份）而导致意见竞争的不公。那么要求“中国媒体成为党和人民的喉舌”就像认为可以给和尚理发一样是做不到的。做到了喉舌则是不合格的媒体；做不到喉舌就会立马被封杀。
第二部分：“第四权力”
由于各种原因，欧洲人权委员会并没有接受英国反诽谤委员会提供的通过制定法来授予报纸有限的特权的提议。他们认为，这种提议中的特权“会把报纸、广播及电视机构放在一种特殊的位置上。而我们”，委员会宣称，“反对创设这样一种地位。”[xv]其次，委员会发现没有证据表明出版界由于缺乏这种正当保护在发挥其正当职能时遇到障碍。法律上的这种变化会导致不利于原告的严重失衡。委员会认为这是“根本不应追求的”。它还考虑到：如果新闻界坚持不公开机密材料的原则，这种提议中的特权就无法发挥效用；而这种情况是会时常发生的。最后，委员会认为：一般法律规定的特权在适用于其他人的同时，也可以丝毫不差地适用于报纸、电视和广播机构。[xvi]
事实上，从第四权理论推导出新闻自由的纯粹制度性还容易造成一种误解，那就是作为制度性权利，新闻自由相对于其他自然性权利可能使得其保护范围过于狭隘。[xvii]诚如第四权理论所述，新闻自由的最大职责即监督政府，保障民主程序。但我们认为新闻自由应当是兼具自然权利性质和制度性权利性质的，其制度性权利性质可能占据主要地位，但是并不能完全涵盖其自然权利性质的一面。同时其作为自然权利性质的一面不应受到过多限制，而作为制度性权利的一面则可能基于国家利益和社会公共利益的原因而受到一些限制。我们之所以说新闻自由是制度性权利，是因为社会赋予新闻自由对政府的监督责任，其中有了很多的人为因素对其进行架构。
其实“第四部门”之说不过是美国自由主义派三大神话之一，事实上，美国宪法从来没有给新闻界这种地位。其实我们也注意到，斯图亚特法官在使用“第四阶级”（the fourth estate）一词之时，他并不是特别的坚定，因为他是从约翰·亚当斯的一句话——“自由的出版业是国家安全的基础”——中读出这种“隐义”（metaphor）的[xix]。
如果说新闻媒体是政府的“制衡”力量，那说意味着新闻媒体是独立于政府之外的，但这样又与“第四权力”的概念相矛盾。因为新闻界不可能既是政府的一个部门（权），又是政府的“制衡”。四、“第四权力” 和“媒体是党和人民的喉舌”未来的建议 总之当好党的喉舌，反映人民的心声，重要的还有要了解新闻是什么？新闻事业是什么？新闻事业是精神武器，不具有强制作用，但是是媒体运用新闻的手段反映经济基础和社会生活，政治性很强。因此如何把握好这把精神武器，如何更好的反映经济基础和社会生活都需要每一个新闻从业人员不断的学习，不断的创新的，在此同时要时刻坚持党的本性，坚持马克思主义新闻事业，不断提高自身道德修养，充分发挥舆论作用，完善监督机制和法律法规，科学发展新闻事业。在党和各级政府的领导和关心下，一定能够逐渐的让新闻工作着全面的，及时的向人民传播党和政府观点、动态，也能够及时的，真实的向党和政府反映人民的迫切需要，真正做好党的喉舌，反映人民的心声，只有这样才能也才会促进经济的发展，才能保障社会的繁荣和谐。
引用：
林子仪：《言论自由与新闻自由》，月旦出版社股份有限公司1994年版，第115页。
张千帆著：《西方宪政体系》（上册），中国政法大学出版社2000年版，第389页。昝爱宗等著：《第四权力——从舆论监督到新闻法制》，民族出版社1999年版。
《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第377-378页。《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第378页。《马克思恩格斯选集》第1卷，第491页。另见《马克思恩格斯全集》第7卷，第523页。
《马克思恩格斯全集》第7卷，第253页。
孙旭培：如何防止侵权、涉讼，载中国视网联2001年9月11日。
第四篇：酒店督导或质检是酒店管理者的耳目
09年质检部工作计划
09年是我们酒店评星的第一年,新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的工作任重道远。酒店上了四星后，给酒店带来了非常好的发展机遇，但同时也给酒店带来许多压力，而这其中最大的压力是我们能否通过客人对酒店四星的“评审”，我们的服务在客人眼中是否能真正圆满的达到四星级的标准，这点将是09年酒店工作至关重要的一年，也是酒店经济再上新台阶的关键之年。我们质检部要以此为动力，在酒店领导的带领下聚精会神抓质量，一心一意求发展，并总结去年的经验，在新的一年里全面、系统地提高培训质量和质量管理工作，以期望提升酒店整体服务质量和服务意识，成为真正意义上的四星级酒店，为此09年质检部工作总体计划如下：
酒店质检是酒店管理者的耳目，必须按要求把每日看到的，检查过程中发现的不符合质量要求的事情一一例举，并写成“巡视报告”一式若干份，经总办发往酒店高层领导和各部门立即加以整改。因此，酒店督导或质检者在酒店管理中起着重要的作用。
我在酒店做质检工作有机会在各营业场所巡视，也常在后台各岗点转转看看，说起来是检查工作实际上就是依据《员工手册》、《礼仪规范》、《岗位责任制》、《操作规范》等酒店规章制度，对酒店各岗点的软、硬件和员工的服务及工作“找毛病”，然后写成巡视报告，通报各部门和高层领导，每日一次。
09年我会从以下几点加强质检工作：
1、事实要绝对清楚。如冷菜间有人操作时未按要求戴手套，那你一定要记录该员工的胸牌号，使周围的人看见你在记录以备事后待查，你可以不必将牌号写在“报告”上，但要有证明可以说清真实性，以免事后不认帐或狡辩。
2、文字表述要准确。如台面抹尘欠佳、抹尘不到位、漏抹尘、浮尘、积尘，文字表述不同、力度不同，反应出的性质也不同。又比如，一员工确实扒在桌上睡觉，但当上司拿着“巡视报告”去找他时，他一定会说：“我根本没睡觉，只因身体不适扒了一会儿„„”，而有时本位思想严重的上司会以此为依据，大泄对督导不满之愤，弄得大家都不开心，怎么办呢？对于无法明确界定的事物，要么当场指出，下不为例，就不用写成文字上报了。如一定要表述可以这样写“个别员工有在工作时间几点几分扒在桌上闭眼的现象。”这样即可以避免事后矛盾，又可以清楚表述事实，同时又给管理者留下“酌情”处理的余地。
3、同一问题集中表述。如卫生间浴帘杆抹尘问题，在一段时间内经常出现且多次提出仍未整改时，就要以一种醒目的格式提起注意：如检查的房间内大多数有此情况，就以每个房间情况报告的第一句话陈述，试想同一问题，在同一张报告中反复在几个房间及卫生问题中同时存在，对每一个管理者都是很明白的暗示——该管一下了。
4、表扬暗示。如水杯擦试不当常会留下指印或水渍印，多次指出仍得不到整改，部门会说，玻璃杯质量有问题等。这时最好的方法是发现擦试干净的杯子并提出表扬，“如××号房间卫生细致，特别是水杯干净、明亮、无指印、无水渍印”，这一效果比任何解释都管用。
5、重证据。凡是写在报告中的事情一定要有证据，否则会不好收场，如有员工把闲书拿到工作间去看，那你如果要上“报告”就一定要没收此书，因为有些行为是要处罚的，如果没有证据，很快事情的经过就变样子，如“书不是我的”、“我没看仅是翻了一下”、“我根本没看……”。
6、坚决杜绝说情。我们可以在没管你之前假装看不见、不知道，但是一旦形成文字上了报告，做了处理，就必须看到结果，决不可被部门的说情风左右，因为有了第一次，就会有第二次，最可怕的是它会带来恶劣后果——制度可以因人而异。于是员工会认为“打报告”的人是“恶人”,说情的人是“好人”,于是矛盾、对立,随之产生。
7、指出你的问题是为了帮助你。要使各部门的管理者明白这个道理很难，但必须设法让他们明白。举个例子，有次我从卫生间出来，因有急事忘记将裙子后面的拉链拉上，就匆匆往现场赶，一个男员工跟着我到一个可以说话的地方悄悄告诉我：“你的裙子拉链开了”，我真的是从内心里感谢他。因为正是有人及时的指出才避免了在更大范围内，更多人面前的尴尬，所以，能及时指出不足帮你改进的人是真正对你好的人。其实肯定有其它员工注意到，但没有告诉我，原因如下：①怎么说？②会不会不高兴？③会不会不好意思？④随她去吧！反正不是我的事。如果都这样做的话，后果将更加难堪，扩大面将更广。有人每天帮你找几个毛病，你改了，就进步了，提高了；假如捂着、盖着，不让别人说，那何谈管理？怎能提高？
8、现场指出且改正的不写入报告。有些个别情况确属疏忽，当场指出立即改正了的就不必再写入报告。如走廊地面上有遗留纸屑或烟缸内有烟蒂，恰巧周围有员工，你告诉她们并立即改正了，就可以了。如果指出了改正了再写入报告，不仅不会对员工教育起到良好的效果，反而会使员工认为你太计较，不依不饶，今后再遇此事配合整改就不积极了。
9、要清楚自己的“角色”。写巡视报告是件极为严肃认真的事情，千万记住自己的角色是“找问题的人”，不是管理者。手下写的每一个字，每一句话都要把握一个原则：只说事，不评论，尤其是不能用自己的观点在报告中评述。因为酒店管理层次明确，范围清楚，每个管理者都知道该怎么做，他们反感你指手划脚。为减少矛盾的发生一定要清楚自己的“角色”。
10、要做“抬轿子”的，不做“拆台”的。要体谅部门管理者和员工在特定条件下的情绪与心理动态。如有大型会议、大型活动或节假日，员工非常忙碌，工作量加大许多，服务要求又很高，此时你在报告中写“卫生间地面有头发一根，或餐饮地毯有烟蒂一只……”，显然是自己找不痛快。这种状态下应注重服务方面的动态，表述服务到位，忙而不乱，站立规范，有声服务较好，整体卫生较好等等。此时上下左右要劲往一处使。千万别做星星之火烧了别人的同时，也烧了自己。即使有一些“小问题”发生也应以大局为重，要手下留情，要用“柔道”解决，不要坏了员工的情绪影响服务或在气头上一走了之，同时也坏了部门的统一安排，分散了注意力。有些事放一放同样可以达到整改的目的，而且效果会更好。
以上工作是我09年需要坚持和完善的工作。
第五篇：食品药品安全监督管理工作是党和人民事业的重要组成部分
食品药品安全监督管理工作是党和人民事业的重要组成部分，是构建和谐社会的重要内容，做好食品药品安全监督管理工作关系到人民生活质量、健康水平的提高，关系到社会稳定的大局，关系到地方经济的发展，关系到党和政府的形象和威望。2010年，世博会的举办是整个上海新一轮发展的机遇，国家卫生区的创建是奉贤进一步提升区域管理能力的举措，这两项工作是市委、市政府和区委、区政府的重点工作和中心工作，作为基础保障工作之一，食品药品监管工作面临着很大的挑战。各单位一定要认清当前的形势，立足奉贤社会经济发展的大局，将食品安全与保世博、保创卫相结合，进一步强化安全监管工作，坚持标本兼治、着力治本，加强对食品药品生产、经营、消费单位的监管，要落实监管责任，突出监管重点，加强风险分析，创新监管方法，采取有力措施，保障安全宣传，有效控制风险，做好世博园区内食品供应基地、生产企业的保障工作，强化小餐饮、小食品店、流动摊贩的管理，做好世博旅游的接待，保障游客们和广大人民群众的饮食用药安全。
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