凤海主任通报扩大昌图县经济社会权限稿

第一篇：凤海主任通报扩大昌图县经济社会权限稿

关于扩大昌图县

经济社会管理权限有关工作情况

（2011年9月27日）

去年11月25日，省委、省政府在绥中推进县域扩权改革试点，取得了明显成效。为了探索内陆县扩权强县之路，进一步加速推进县域经济的快速发展，8月2日，化明副省长带领有关部门赴昌图县就昌图扩权改革工作进行了专题调研，并与铁岭市委、市政府主要负责同志深入的交换了意见。通过调研，大家一致认为，昌图县作为我省的内陆县、农业大县，特别是近年来昌图县国家级换热设备产业基地建设取得了重大进展，如能比照绥中县扩大其经济社会管理权限，昌图县完全可以发展的更快。

一、昌图县的基本情况

一是昌图已经具备加快发展的基础条件。昌图县位于我省北部，是辽、吉、蒙三省区交界处。全县区域面积4317平方公里，耕地面积420万亩，占铁岭市的1/2。下辖39个乡镇（场），40个社区，425个行政村，总人口104万。

区位优越。昌图县是“沈阳经济区”的北大门，是对吉、黑、蒙等省区形成经济辐射的桥头堡，也是吉、黑、蒙等省区通往关内和出海口的重要通道。

资源丰富。2010年全县粮食产量达42.6亿斤，创历史新高，连续8年被国家评为全国粮食生产先进县，素有“辽北粮仓”之称。

境内有铜、锌、煤炭、石灰石、大理石等矿产资源，其中石灰石储量1.2亿吨、花岗岩石5亿立方米。全县己探明亮中煤田优质煤储量为1.8亿吨，古榆树煤气田优质煤储量14亿吨、煤层气储量70—100亿立方米。水资源总量达6.5亿立方米。全县风电总装机容量可达213.5万千瓦，目前，己建成25万千瓦风电场，是国家生态建设示范县、“中国新能源产业百强县”。

历史悠久。1806年设昌图厅，1913年改府为县，1954年正式成立昌图县。昌图县名人辈出，人文景观丰富，八面城镇古城遗址已成为省级重点文物保护单位，四面城镇古城遗址已申报国家重点文物保护单位，具有较高的考古、旅游价值。

二是昌图己经呈现加快发展的强劲态势。近年来，昌图县坚持以科学发展观为统领，全力加快工业化、城镇化和农业产业化进程，全县经济社会实现了又好又快发展。截至2010年末，地区生产总值实现200亿元，是“十五”期末的3.6倍，年均增长29.3%，在全省各县市的排名由第21位提升到第15位，县域经济总量创历史新高；财政一般预算收入实现5.6亿元，是“十五”期末的7.1倍，年均增长48.0%；全社会固定资产投资完成126亿元，是“十五”期末的8.5倍，年均增长53.5%；社会消费品零售总额实现42亿元，是“十五”期末的2.3倍，年均增长18.3%。三次产业结构由“十五”期末的47：17：36调整到31：35：34，工业经济首次跃居首位，产业结构调整实现了历史性突破。

2008年10月，省政府决定在昌图建设国家级换热设备产业基

地。两年来，产业基地累计投入基础设施建设资金11.2亿元，入驻企业达222家，投产企业达到115家。2010年实现产值52亿元，利润和税金分别实现5.2亿元和8000万元。10.4平方公里起步区已基本建成。预计到今年末产业基地落户企业将达到300户，实现产值100亿元。

特别是辽宁省换热设备产业基地建设，昌图确定了“五年建基地，十年见新城”的目标，并准备利用10年左右时间，打造国际知名的“中国热谷”。计划到“十二五”期末，累计投入基础设施建设资金30亿元，基础设施功能达到“九通一平”，企业固定资产投资累计完成300亿元，引进企业达到500家，年产值达到500亿元，利润50亿元，上缴税金20亿元。将产业基地建设成产业发达、经济繁荣、环境优美、配套完善、社会文明的现代化新城。

三是昌图已经形成了加快发展的良好氛围。目前，昌图全县上下己经形成了开拓进取，团结合作，务实拼搏，奋勇争先的良好工作氛围。县委县政府带领全县广大党员干部强力推进“三化”建设进程，成功开拓出了一条农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、经济总量第二集团向第一集团跨越的发展之路。通过招商引资上项目和加快产业基地建设等重点工作的锻炼，培养出了一支素质过硬、业务精通、作风顽强、善打硬仗的干部队伍。以加强党风廉政建设和提升服务效能为抓手，以公共行政服务四级联动为载体，以深化行政审批制度改革为依托，重拳整治发展环境，完善体制机制建设，注重民主监督，狠抓社会治安综合治

理，营造了政策优惠、服务优质、环境优美、秩序优良的良好的发展氛围，深受广大投资者的赞誉。

二、昌图县扩权改革工作进展情况

在前期调研基础上，省农办于8月16日向省政府提出了昌图县参照绥中县实行扩权强县改革试点的建议，经9月5日省政府常务会议讨论，同意昌图县参照绥中县实行扩权改革试点，并提请省委常委会议审议。9月8日省委常委会批准昌图县参照绥中县实行扩权改革试点。即：在铁岭市管昌图县体制不变的情况下，（一）昌图县享受市级经济社会管理权限。

（二）对昌图县实行省直接管县的财政体制。

（三）由铁岭市政府审批的事项全部下放给昌图县；由省审批的事项，不需经过铁岭市直接报省；土地等经济分配指标，由省直接下达到昌图县。

（四）昌图县直接参加省里会议，省发市、县级文件直发昌图县。

（五）昌图县县委书记按副厅级配备。

为了更好推进扩权改革试点工作，在总结绥中县试点经验的基础上，针对试点工作中存在的具体问题，省农办代省委办公厅、省政府办公厅拟制了《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于扩大绥中县、昌图县经济社会管理工作若干问题的意见》，会后，将下发执行。